Системата за национална сигурност на Русия
В съответствие с теориите за държавата и правото, както и за управлението, всяка сложна система (която включва системата национална сигурност RF) трябва да има определена структура, която се състои от: обекти и субекти на сигурността, както и силите и средствата, които я изпълняват.
В същото време осигуряването на националните интереси на страната от външни и вътрешни заплахи е „ постоянна нужда„и същевременно целенасочена, мащабна и многостранна дейност на основните субекти на сигурността. Изпълнението на тази необходимост определя точно организацията на системата за сигурност.
Субектно-обектната структура на сигурността се изразява в това, че нейният субект и обект взаимно се предполагат и дори могат да съвпадат, а различията между тях са относителни, обуславят се от функциите им в системата и възникват в процеса на правни отношения, свързани с за гарантиране на сигурността.
Държавата и обществото като субекти на сигурността зависят от събития, които заедно съставляват елементите на действащата структура на сигурността. Индивидът също е валидна част от системата за сигурност на една цялостна социална държава и е свързан с други субекти на сигурността по такъв начин, че техните взаимни влияния съвместно засягат системата за сигурност, която съществува като неразривна правна връзка на цялото с неговите части. Субект на сигурност съществува като част от обект на сигурност, който от своя страна е част от субект. Те (според теорията) трябва да имат специфична чувствителност към промени в интегритета на другия.
IN ефективни системиВ областта на сигурността тази чувствителност е подредена от правни норми, така че части (например сили за сигурност и агенции) да се адаптират и подобряват, за да поддържат стабилността и контролируемостта на цялата система на NS. Отношението част към цяло в системите за сигурност има специално взаимодействие, свързано с здраво тяло, в който всяка част служи на цялото, а цялото служи на всяка част.
По този начин същността на субект-обектното разбиране на сигурността е приписването и адаптирането на различни субекти към обекти на безопасност, които остават непокътнати.
Обект за сигурност - Това нещо, което трябва да бъде защитено. Според теорията разнообразието от обекти за сигурност е безкрайно. Но правото се занимава предимно със задачи и обекти, произтичащи от практическия характер на обществените отношения. Следователно законът трябва да има теоретично обоснована класификация на обектите на сигурността, като тя не може да бъде изчерпателна. Днес той всъщност вече съществува, но списъкът и характеристиките на обектите за сигурност са разпръснати в много източници на правото (което ще стане ясно след изучаване на следващата тема).
Както бе споменато по-рано, основните обекти на националната сигурност включват (член 1 от Закона на Руската федерация „За сигурността“): лицето - неговите права, свободи и здраве; обществото – неговите материални и духовни ценности; държавата – нейното конституционно устройство, суверенитет и териториална цялост.
Тема за сигурност - Това който може да защити себе си или някой друг. Държавата или общността от държави, обществото и индивидът като субекти на сигурността са призвани да защитават себе си и взаимно. Това е разумна сигурност.
Правосубектността в областта на сигурността съществува в две измерения: националноправно и международноправно, като и двете изглеждат доста сложни. По този начин субектите на международното право са носители на права и задължения в областта на сигурността, произтичащи от нормите на международни договори или общопризнати принципи и норми на международното право. В същото време има два основни вида такива субекти: първични и производни.
ПървиченСубекти на международното право и сигурност са държавите, които имат пълни права и задължения. В същото време е общоприето, че производнитеми ( международни организациии т.н.) имат ограничена правосубектност в сравнение с първичните (щатите). Международното право обаче е това, което дава на производния субект - Организацията на обединените нации (ООН), представлявана от нейния Съвет за сигурност (в съответствие с глави VI и VII от Устава на ООН) - най-висшата правосубектност в областта на международната сигурност.
В сферата на националната сигурност е точно обратното: водещият и първостепенен субект по правило е състояние,който дава права и отговорности на своите части - властите, юридически лица(организации) и граждани ( лица). Следователно отношението част към цяло в международната система за сигурност и в националната правна система има различно взаимодействие.
Държавата има монопол върху принудата. Използвайки го, както и разчитайки на правната система, материалните и силовите ресурси, държавата ги използва в интерес на осигуряването на националната сигурност. За тази цел тя има специални органи, но осъществява своето участие и чрез дейността на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Субект на осигуряване на националната сигурност могат да бъдат различни сдружения на граждани: политически партии, обществени организации, търговски структури и др. организирани групи. Участието им в Националната служба за охрана обаче е до голяма степен ограничено от правния им статут и нормативната уредба, регламентираща дейността им в областта на осигуряването на националната сигурност (например Закона за детективската и охранителната дейност).
Голямо значениеДнес гражданите създават независими обществени структури за опазване на обществения ред, самозащита на гражданите и самото общество (групи за самозащита, структури в подкрепа на дейности правоохранителните органи, екологични обществени организациии т.н.). В този случай отговорността на държавата е да стимулира колективното участие на гражданите в осигуряването на националната безопасност. Трябва да се отбележи, че в момента в Русия се наблюдава тенденция за увеличаване на ролята на обществените структури в осигуряването на националната сигурност, което има определени отрицателни страни. По-специално, има „изход“ на някои недържавни структури за сигурност (като правило организации за сигурност, създадени на професионална основа) извън техните правомощия и понякога дори ги сливат с престъпния свят. В резултат на това тези структури могат да се превърнат в своята противоположност – в източници на заплахи за националната сигурност.
Предметът на ONB може да бъде и индивидуален руски граждани.Участието на гражданите в осигуряването на националната сигурност се определя от действащото законодателство. И така, по-специално наказателноправните институти, регулиращи правото на гражданите да участват в осигуряването на националната сигурност, са: необходима отбрана, крайна необходимост, задържане на престъпник и оправдан риск. Освен това ОНБ от страна на гражданите е участието им в избори за всички представителни органи на държавната власт и администрация. Може също да се отбележи, че ефективността на дейностите на държавните органи, насочени към осигуряване на националната сигурност, до голяма степен зависи от инициативата на гражданите при навременното предоставяне на информация за заплахи и оказване на помощ на държавните органи, на които е възложена отговорността да гарантират националната безопасност (за например оказване на помощ при оперативно-издирвателни дейности).
Всички горепосочени образувания образуват система за национална сигурност, което обикновено се разбира като набор от подчинени на общата цел за осигуряване на националните интереси на Русия и взаимосвързани държавни органи, държавни, обществени и други организации и сдружения, граждани, участващи в Националната служба за сигурност в съответствие със закона, както и концептуални основи (инсталации) и регулаторни правни актоверегулиране на отношенията в областта на сигурността.
В споменатия по-горе Закон на Руската федерация „За сигурността“ има специален раздел II „Система за сигурност Руска федерация" Той установява основните елементи на тази система (чл. 8), оформяйки нейните три основни подсистеми: а) концептуална, б) нормативна и в) институционална.
Идеенима подсистема необходимо условиеминимизиране (или още по-добре елиминиране) на спонтанността в организацията и развитието на системата на ОНБ, предотвратяване на „хипертрофия на субективния момент” в този процес. Тази подсистема е представена от Концепцията за национална сигурност на Руската федерация, която отразява нови подходи за гарантиране на сигурността, разработени в Русия през 90-те години на 20 век.
Регулаторенподсистемата е представена от законодателството в областта на осигуряването на националната сигурност, характеризиращо се с известно изоставане в редица негови области от съществуващите реалности, липсата на необходимата подреденост и наличието на елементи на стихийност в него. Това до голяма степен се дължи на недостатъчното ниво на научна и теоретична разработка на редица основни положения на Закона за сигурността, липсата за дълго време на ясна дефиниция на държавно ниво на основните национални интереси на страната и липсата на за формиране на държавна програма за развитие на законодателството в тази област.
Основи институционаленподсистемите се определят от Конституцията на Руската федерация, същия закон за сигурността и неговата концепция и се проявяват в присъствието на съответните държавни и обществени структури на ONB.
Характерно е, че не е разрешено създаването на органи за сигурност, които не са установени от закона на Руската федерация.
статия 10 закон "ОТНОСНОсигурност“, определя разделение на силитедържавни органи в системата за сигурност.
Гарантирането на сигурността на личността, обществото и държавата се осъществява въз основа на разграничаване на правомощията на законодателната, изпълнителната и съдебната власт в тази област съгласно нива.
ДА СЕ федерално нивоправомощията включват:
Определяне на приоритетите в защитата на жизненоважни интереси на съоръженията за сигурност (главно президента на Руската федерация);
Разработване на система за правно регулиране на отношенията в областта на сигурността (главно Федералното събрание на Руската федерация);
Създаване и поддържане на реда на организацията и дейността на службите за сигурност, както и наблюдение на кадровата политика на службите за държавна сигурност (главно правителството на Руската федерация и Съвета за сигурност при президента на Руската федерация).
Към компетентността Федерално събрание RF се отнася до:
Изслушване на доклада на президента на Русия относно осигуряването на сигурността на Руската федерация (поне веднъж годишно);
Определяне на бюджетни средства за финансиране на агенции за сигурност и федерални програми в областта на националната сигурност;
Разработване и приемане на федерални закони, ратификация и денонсиране на международни договори и споразумения на Руската федерация по въпросите на BSS.
органи изпълнителенвласти:
Осигурява прилагането на законите и другите нормативни актове, уреждащи отношенията в областта на сигурността;
Организирайте разработването и внедряването държавни програмиосигуряване на сигурност;
Прилагат система от мерки за осигуряване сигурността на личността, обществото и държавата в рамките на своята компетентност;
В съответствие със закона се образуват, реорганизират и ликвидират органите за държавна сигурност. Съдебнаоргани:
Осигурява защитата на конституционния строй в Руската федерация, като се ръководи от Конституцията и законите на Руската федерация, конституциите и законите на републиките в Руската федерация;
Осъществява правосъдие по дела за престъпления, посегателстващи върху сигурността на личността, обществото и държавата;
Осигурете правна защитаграждани, обществени и други организации и сдружения, чиито права са били нарушени във връзка с охранителна дейност.
Член 11 от закона определя управлениедържавни органи за сигурност. В същото време общото ръководство на държавните органи на ONB се осъществява от президента на Руската федерация.
Президентътна Руската федерация, упражняваща общо ръководство на органите на ONB:
Оглавява Съвета за сигурност на Руската федерация;
Наблюдава и координира дейността на държавните органи за сигурност;
В рамките на определена със закон компетентност взема оперативни решения за осигуряване на сигурността;
Министерски съвет на Руската федерация ( Правителство RF):
В рамките на компетенциите, определени със закон, ръководи органите за държавна сигурност на Руската федерация;
Организира и контролира разработването и прилагането на мерки за сигурност от министерства и държавни комитети на Руската федерация, други органи на Руската федерация, които са му подчинени, републики в състава на Руската федерация, територии, региони, автономни области, автономни окръзи. министерстваи други изпълнителни органи на Руската федерация:
В рамките на своята компетентност, въз основа на действащото законодателство, в съответствие с решенията на президента на Руската федерация и указите на правителството на Руската федерация, осигуряват изпълнението на федерални програми за защита на жизненоважните интереси на съоръженията за сигурност;
Въз основа на този закон, в рамките на своята компетентност, те разработват вътрешни инструкции (правилници) за осигуряване на сигурността и ги внасят за разглеждане от Съвета по сигурността.
чл.12 от закона "ОТНОСНОсигурност“, определя сили и средстваосигуряване на сигурност.
Защитни силивключват:
Въоръжени сили (1,2 милиона военнослужещи),
Федералните агенции за сигурност (75 хиляди души директно във ФСБ и 220 хиляди души в нейната Гранична служба),
Органите на вътрешните работи и вътрешни войски(1,2 милиона служители на МВР),
органи външно разузнаване(броят на военновъздушните сили е класифициран),
Данъчни власти,
Органи за сигурност на законодателната, изпълнителната, съдебната власт и техните висши длъжностни лица, както и правосъдните органи, включително ГУИН (Главна дирекция за изпълнение на наказанията - 300 хиляди служители, които осигуряват спазването на режима за един милион затворници и следствени лица );
Държавна противопожарна служба;
Агенции за спешно реагиране извънредни ситуации, формирования за гражданска защита;
Органи, осигуряващи безопасна работа в промишлеността, енергетиката, транспорта и селското стопанство;
Служби за комуникационна и информационна сигурност (FAPSI), митници, органи по околната среда, органи за обществено здравеопазване и други държавни органи по сигурността, действащи въз основа на законодателство.
Охранителни услугина Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация и други органи на изпълнителната власт, които използват специални сили и средства в своята дейност, действат само в рамките на своята компетентност и в съответствие със закона.
Ръководителите на службите за сигурност, в съответствие със закона, носят отговорност за нарушаване на установения ред за тяхната дейност.
Силите и средствата за сигурност се създават и развиват в Руската федерация в съответствие със закони, решения на Федералното събрание на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, краткосрочни и дългосрочни федерални програми за сигурност.
Има собствена система от агенции за сигурност на регионално ниво (в федерални окръзии съставни образувания на Руската федерация).
Организационна структура на националната библиотечна система.Организационната структура на управлението на националната сигурност обикновено се разглежда от два аспекта: широк -като единство на всички структури, участващи в БСС (подходът, съдържащ се в Закона за сигурността), и в тесен -като част от системата на изпълнителната власт.
Връзките на тази структура са:
президент на Руската федерация;
Съвет за сигурност (СС) с неговите междуведомствени комисии;
Съветът на федерацията и Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация с техните комисии;
Правителството на Руската федерация с неговите съвети;
Федерални органи на изпълнителната власт;
Изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация;
Местни органи на управление (например в ЗАТО).
Идентифицирането на връзките в организационната структура на публичната администрация на Националната банка дава възможност да се разработят стандартни модели за всяка от тях. правни статуси, типични „вътрешни” структури, взаимоотношения и съответно анализира и оценява тяхната рационалност и ефективност. Трябва да се отбележи, че организационната структура на ONB е не само сбор от държавни органи, но и система от организационни взаимоотношения, които влияят на управлението.
Характеристиките на статута, състава на Съвета за сигурност и процедурата за неговото формиране (включително междуведомствени комисии и апарати), основните задачи, процедурата за вземане на решения са представени в специален раздел IIIЗакон „За сигурността“ (членове 13–19) и горепосочените укази на президента на Руската федерация.
Подробности за компетентността и правомощията на федералните органи на изпълнителната власт (съгласно новата структура), както и организацията на дейността им в областта на ПСС могат да бъдат обсъдени на семинара.
Допълнителна информация по този въпрос можете да намерите в произведенията.
1. Какво включва понятието „структура за национална сигурност“?
2. Какво се отнася за NB обекти?
3. Как се разграничават компетентността и правомощията на държавните органи в областта на националната сигурност?
4. Каква е организационната структура и взаимодействието на органите, прилагащи БСС?
5. Подгответе се за семинара, като разгледате като допълнителна задача функциите на органите на изпълнителната власт в областта на националната сигурност и националната сигурност при новата структура на федералните органи.
тест по дисциплината Икономика и икономическа теория на тема: Система за осигуряване на националната сигурност на Русия; понятие и видове, класификация и структура, 2015-2016, 2017.
Министерство на образованието и науката на Руската федерация
Федерална държава образователна институциявисше професионално образование
„чувашки Държавен университеткръстен на I.N. Улянов"
Катедра Регионална икономика и предприемачество
ТЕСТ
"Икономическа сигурност на националната икономика"
Канаш 2009г
ВЪВЕДЕНИЕ
1. Национална сигурност на държавата. Концепция за национална сигурност на Русия
2. Системата за национална сигурност на Русия
Заключение
Списък на използваната литература
ВЪВЕДЕНИЕ
Съвременният свят е пълен с остри противоречия от политическо, икономическо, социално и историческо естество. В тази ситуация е особено трудно за Русия, тъй като тя има уникално географско положение, Природни ресурси, многоетническо население, разнообразни културни и научни постижения. Затова осигуряването на националната сигурност е много важно за страната ни, без което е невъзможно нейното развитие.
1. Национална сигурност на държавата. Концепция за национална сигурност на Русия
Основният документ в областта на държавната сигурност е „Концепцията за национална сигурност на Руската федерация“.
В съответствие със съществуващата законодателна и регулаторна рамка в Русия национална сигурност- това е гарантирана защита на жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата, както и националните ценности и начин на живот от външни и вътрешни заплахи (политически, икономически, военни, информационни, екологични и др.).
Следва да се прави разлика между системата за национална сигурност и системата за национална сигурност. Първият е функционална система, отразяващ процесите на взаимодействие на интереси и заплахи, а вторият е система от органи, сили, средства и различни организации, предназначени да решават проблемите на осигуряването на националната сигурност.
За да се реализира политическата стратегия на държавата в областта на националната сигурност, националните ценности трябва да бъдат изразени в съдържателна форма. Те го придобиват в национален интерес.
Националните интереси се разбират като обективни потребности на гражданина, обществото и държавата, произтичащи от характеристиките на социално-икономическата и политическата структура на държавата, нейното ниво икономическо развитие, исторически установено място в международното разделение на труда, специфика географско местоположение, национални и културни традиции. Националните интереси се реализират във външноикономически, външнополитически и военни доктрини, различни видовеконцепции, програми и др. За всяка държава има определен набор от критични параметри, нарушавайки които тя губи своята независимост и дори може да престане да съществува. Тези критични параметри обхващат областите, които са най-свързани с проблема за оцеляването, които включват на първо място международни, вътрешнополитически и социални отношения, икономика, екология, здравеопазване, култура и др.
Въз основа на националните интереси съответните институции и държавни органи разработват и формулират цели публична политика, отразяващи интересите на гражданите, обществото и държавата. За тяхното прилагане ръководството на страната разработва и прилага специални мерки.
Интереси, трансформирани в цели на държавната политика, се извеждат от държавните институции на световната сцена, където се формира международната политика и се проявява конфликтът. междудържавни отношения. Ако състоянието на държавата се характеризира с нестабилност на нейната политическа, икономическа, социална и национална основа, противоречивите интереси на различни социални групии слоеве, отношенията на вътрешнодържавно ниво са сложни. В резултат на изостряне на противоречията и в двата случая възникват реални заплахи за определени интереси, външни и/или вътрешни. Освен това, поради обективността и неизбежността на многообразието от интереси на индивида, обществото и държавата, се раждат противоречия, които могат да станат източник потенциални заплахитяхната безопасност.
2. Поддържаща системанационалната сигурност на Русия
Осигуряването на националната сигурност на Руската федерация означава целенасочена дейност на държавните и обществени институции, както и на гражданите, за идентифициране, предотвратяване и противодействие на заплахите за сигурността на личността, обществото и държавата като задължително и необходимо условие за защита на националната сигурност. интересите на Русия. Проявява се в определянето на целите от политическото ръководство на страната и поставянето на основни задачи за защита на националните интереси на страната и разработването на форми, методи и средства за постигане на тези цели.
Политиката за национална сигурност се осъществява на принципите на строгата законност; поддържане на баланс на интересите на индивида, обществото и държавата; взаимна отговорност на индивида, обществото и държавата за националната сигурност и интеграцията в международните системи за колективна сигурност.
Основната цел на осигуряването на националната сигурност на Русия е създаването и поддържането на необходимото ниво на защита на жизненоважните интереси на всички обекти на сигурност, които създават благоприятни условияза развитието на личността, обществото и държавата и премахване на опасността от отслабване на ролята и значението на Руската федерация като субект на международното право, подкопавайки способността на държавата да реализира националните интереси на Руската федерация.
Тази цел се постига чрез решаване на редица проблеми. Основните са:
Навременно прогнозиране и идентифициране на външни и вътрешни заплахи за националната сигурност на Руската федерация;
Прилагане на оперативни и дългосрочни мерки за предотвратяване и неутрализиране на вътрешни и външни заплахи;
Гарантиране на суверенитета и териториалната цялост на Руската федерация, сигурността на нейното гранично пространство;
Осигуряване на личната сигурност на човек и гражданин, неговите конституционни права и свободи на територията на Русия;
Укрепване на законността и реда и поддържане на социално-политическата стабилност на обществото;
Осигуряване на стриктно спазване на законодателството на Руската федерация от всички граждани, длъжностни лица, държавни органи, политически партии, обществени и религиозни организации;
Повишаване и поддържане на достатъчно високо ниво на военния потенциал на държавата;
Укрепване режима на неразпространение на оръжията за масово унищожение и средствата за тяхната доставка;
Осиновяване ефективни меркиза идентифициране, предотвратяване и пресичане на разузнавателна и подривна дейност на чужди държави, насочена срещу Руската федерация;
Установяване, отстраняване и предотвратяване на причините и условията, пораждащи престъпленията;
Утвърждаване ролята на държавата като гарант за сигурността на личността и обществото, създаване на необходимата правна рамка и механизъм за нейното прилагане;
Укрепване на системата на правоприлагащите органи, преди всичко структурите за противодействие организирана престъпности тероризъм, създаване на условия за тяхната ефективна дейност;
Включване на държавните органи, в рамките на тяхната компетентност, в дейности за предотвратяване на противоправни действия;
Разширяване на взаимноизгодното международно сътрудничество в областта на правоприлагането, предимно със страните-членки на ОНД;
Насърчаване на разрешаването на конфликти, включително мироопазващи дейности под егидата на ООН и други международни организации;
Постигане на напредък в областта на контрола върху ядрените оръжия, поддържане на стратегическа стабилност в света въз основа на изпълнението от държавите на техните международни задължения в тази област;
Изпълнение на взаимни задължения в областта на намаляването и премахването на оръжия за масово унищожение, конвенционални оръжия, прилагане на мерки за укрепване на доверието и стабилността, осигуряване на международен контрол върху износа на стоки и технологии, както и върху предоставянето на военни и двойни -ползване на услуги;
Адаптиране на съществуващите споразумения за контрол на въоръженията и разоръжаване към новите условия международните отношения, както и разработването, ако е необходимо, на нови споразумения, предимно относно мерките за изграждане на доверие и сигурност;
Насърчаване на създаването на зони, свободни от оръжия за масово унищожение;
Развитие на международното сътрудничество в борбата с транснационалната престъпност и тероризма;
Противодействие на икономическата, демографската и културно-религиозната експанзия на руска територия от други държави;
Потушаване дейността на транснационалната организирана престъпност, както и нелегалната миграция;
Прилагане на колективни мерки за осигуряване сигурността на граничното пространство на страните-членки на ОНД;
Предотвратяване на замърсяването на околната среда чрез повишаване на степента на безопасност на технологиите, свързани с погребването и обезвреждането на токсични промишлени и битови отпадъци;
Предотвратяване на радиоактивно замърсяване на околната среда, минимизиране на последствията от предишни радиационни аварии и бедствия;
Безопасно за околната среда съхранение и обезвреждане на изведени от употреба оръжия, предимно ядрени подводници, кораби и плавателни съдове с ядрени електроцентрали, ядрени боеприпаси, течност ракетно гориво, горива за атомни електроцентрали;
Безопасно съхранение и унищожаване на запаси от химически оръжия за околната среда и общественото здраве;
Създаване и внедряване на безопасно производство, търсене на пътища практическа употребаекологично чисти източнициенергетика, предприемане на спешни екологични мерки в екологично опасни райони на Руската федерация;
Подобряване на организацията и провеждането на гражданската отбрана на територията на Руската федерация, качествено подобряване на обединената държавно устройствопредотвратяване и реагиране при извънредни ситуации, включително по-нататъшното му интегриране с подобни системи на чужди държави;
Подобряване и защита на вътрешната информационна инфраструктура, интегриране на Русия в глобалното информационно пространство;
Противодействие на заплахата от отприщване на конфронтация в информационната сфера.
Националната сигурност се осигурява с всички средства, с които страната разполага - политически, икономически, правни, военни, организационни и ресурсни - въз основа на последователното провеждане на политиката за национална сигурност.
Най-важното средство за осигуряване на военната сигурност на Руската федерация са въоръжените сили.
Въоръжените сили на Руската федерация са държавна военна организация, която формира основата на отбраната на Руската федерация, основен елемент военна организациядържави.
Променената външнополитическа обстановка през последните години и новите приоритети за осигуряване на националната сигурност поставиха пред въоръжените сили на Руската федерация съвсем различни задачи. Те могат да бъдат структурирани в четири основни области:
1. Сдържане на военни и военно-политически заплахи за сигурността или интересите на Руската федерация.
2. Осигуряване на икономическите и политическите интереси на Руската федерация.
3. Провеждане на силови операции в мирно време.
4. Използване на военна сила.
Особеностите на развитието на военно-политическата обстановка в света определят възможността за развитие на една задача в друга, тъй като най-проблемните от гледна точка на сигурността на Руската федерация военно-политически ситуации са сложни и многостранен по природа.
Естеството на задачите, стоящи пред руските въоръжени сили, като се вземат предвид характеристиките на въоръжените конфликти и войните, в които те могат да участват, изисква формулирането на нови подходи към тяхното изграждане и развитие.
Основните приоритети в развитието на въоръжените сили на Руската федерация се определят от характера на задачите в областта на националната сигурност и геополитическите приоритети на развитието на страната. Можем да говорим за наличието на няколко основни изисквания към въоръжените сили на Руската федерация, които ще определят основните параметри на военното развитие:
Способността за прилагане на стратегическо възпиране;
Висока бойна и мобилизационна готовност;
Стратегическа мобилност;
Високо ниво на кадрова обезпеченост с добре обучен и обучен персонал;
Високо техническо оборудване и ресурсна обезпеченост.
Изпълнението на тези изисквания ни позволява да избираме приоритетите за реформиране и укрепване на въоръжените сили на Руската федерация днес и в бъдеще. Основните включват:
1. Запазване на потенциала на стратегическите сили за възпиране.
2. Увеличаване числеността на съединенията и частите в постоянна готовност и формиране на тяхна база групировки от войски.
3. Усъвършенстване на оперативната (бойната) подготовка на войските (силите).
4. Усъвършенстване на системата за комплектуване на въоръжените сили.
5. Изпълнение на програмата за модернизация на въоръжение, военна и специална техника и поддържането им в състояние на бойна готовност.
6. Усъвършенстване на военната наука и военното образование.
7. Подобряване на системите социална сигурноствоеннослужещи, образование и морално-психологическа подготовка.
Крайната цел на тези мерки е да се премахне паралелизма, да се премахнат дублиращите се връзки или да се пренасочат за решаване на други защитни задачи и да се осигури, ако е необходимо, комплексно приложениеВъоръжени сили и военни формирования на силовите министерства и ведомства на Руската федерация. Всичко по-горе трябва да се вземе предвид при решаването на въпроси, свързани с осигуряването на националната сигурност на Русия, тъй като:
Въпреки положителните промени в международната обстановка, рязкото намаляване на военното противопоставяне, военно-политическата обстановка в света остава сложна и противоречива;
Русия, поради своето геополитическо положение, силно усеща въздействието негативни фактории особености на съвременната военно-политическа обстановка;
Има реални източници на заплаха за националната сигурност на Русия.
И това изисква приемане адекватни меркиза укрепване на отбранителните способности руска държава, повишавайки бойната готовност на своите въоръжени сили.
Заключение
Държавната стратегия за икономическа сигурност през преходния период може да се реализира успешно само при изпълнение на редица определени изисквания. Първо, необходимо е ясно да се разграничат функциите на апарата на президента на Руската федерация и правителството, както и на федералните изпълнителни органи. На второ място, задачите на федералното и местното ниво и съответната диференциация според публичната администрациямежду федерални властии изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, като същевременно се гарантира единството на системите на изпълнителната власт. Трето, необходима е адекватна информационна подкрепа за регулативната функция на държавата.
1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441Официален портал на Югоизточна префектура Административна областград Москва: " Актуални проблемиосигуряване на националната сигурност на Русия"
2. Икономическа сигурност, В.К. Сенчагова, Москва АД [!!! В съответствие с Федерален закон-99 от 05.05.2014 г тази формазаменени с непублични Акционерно дружество] "Финстатинформ", 2000 г
3. Основи на икономическата теория: урок, М: Академичен проект, 2002.
Тема № 4. Народна система сигурност
Учебни въпроси.
1. Системата за национална сигурност като научна категория.
2. Структурата на системата за национална сигурност.
3. Функционални основисистеми за национална сигурност.
1. Системата за национална сигурност като научна категория
Понятието „система за национална сигурност“ позволява най-пълно и последователно да се разкрият възможностите на страната, съществуващите в нея обществени отношения, институции, норми, култура, идеологически стремежи, принципи на организация на държавната власт и тяхната роля в създаването и укрепване на националната сигурност.
В регулаторните документи на Руската федерация категорията „система за национална сигурност“ се появява за първи път през 1992 г. в Закона на Руската федерация „За сигурността“. В този закон тя се тълкува като „система за сигурност“. (Слайд № 2)
Член 8 от закона установява системата за сигурност на Руската федерация в следната структура: органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт, държавни, обществени и други организации и сдружения, граждани, участващи в осигуряването на сигурността в съответствие със закона, както и законодателството, регулиращо отношенията в областта на сигурността.
Ако се обърнем към регулаторните документи на други държави, можем да намерим други тълкувания на системата за национална сигурност. (Слайд № 3)
В Концепцията за национална сигурност на Република Молдова системата за национална сигурност се определя като набор от концепции, стратегии, политики, средства, правила и административни структури на държавата, както и набор от институции на обществото, предназначени да реализират , защитават и насърчават националните интереси на страната. Това е механизъм за взаимодействие компоненти, основана на националните интереси и ценности на молдовското общество и предназначена да осигури изпълнението на стратегическите цели на страната, определени от насоките на политиката за национална сигурност.
Системата за национална сигурност на Латвия се формира от структурите, упражняващи държавна власт и администрация, и от гражданите на Латвия, на които законът делегира отговорности и права в областта на националната сигурност в рамките на определена компетентност.
Анализът на горните тълкувания показва, че всяка държава влага свой собствен смисъл в понятието система за национална сигурност. В същото време си струва да се отбележи, че в повечето интерпретации има известно объркване на понятията. Във всички горепосочени определения обаче има правителство, общество, гражданиИ законодателство.
Наред с политическите интерпретации на категорията „система за национална сигурност” съществува и друг проблем – смесването на понятията „система за национална сигурност” и „система за национална сигурност”. В много трудове и нормативни документи те се използват като синоними. въпреки това необходимо е да се прави разлика между системата за национална сигурност и системата за осигуряване на националната сигурност. Първо- функционална система, отразяваща процесите на взаимодействие на националните интереси и заплахи, второ- организационна система от органи, сили, средства, различни организации, предназначени да решават проблемите на осигуряването на националната сигурност - неутрализиране на тези опасности и заплахи.
Въз основа на това даваме определение: „ Системата за национална сигурност, основана на действащото законодателство и в рамките на единна държавна политика, се формира от взаимодействащи сили и средства, държавни и други органи, сдружения, организации и граждани, които в рамките на своята компетентност носят пълна отговорност за формирането на дадено ниво на сигурност в конкретна сфера на обществото, осигуряваща националната сигурност на Русия.. (Слайд № 4)
По този начин системата за национална сигурност е отворена, цялостна, обединена на основата на ценностите на обществото и държавата, съвкупност от субекти на специфични дейности, изразяващи интересите широк обхватсоциални общности, както и съответните отношения, норми, култура, които съвместно осигуряват формирането и прилагането на условията и факторите, необходими за осъществяване на избрания от обществото път на развитие и постигане на поставените цели. В същото време националната сигурност като система непрекъснато се развива под влияние както на вътрешните, така и на външни фактори, променя своите количествени и качествени параметри.
2. Структура на системата за национална сигурност
Всяка система трябва да има следните основни характеристики: Компоненти; отношения (връзки, чрез които се осъществява взаимодействието между компонентите); граница; мишена; външна среда; влизане изход; интерфейс; закони, правила, оперативни ограничения.(Слайд № 5)Въз основа на това „Системата е съвкупност от елементи, които се намират във взаимоотношения и връзки помежду си и образуват цялост, единство.“ Нашата задача е да идентифицираме тези елементи и да установим връзките между тях.
Системата за национална сигурност има всички характеристики на комплекс системни образуванияи включва и двете материал(обекти, предмети, технически и други средства) и перфектен(цели, задачи, принципи на организация) компоненти. Това се доказва от следното:
Първо, елементите на системата за национална сигурност са свързани с определена структура, вътрешни системообразуващи връзки. Съществена характеристика на тази структура е многоизмерността на връзките и взаимодействията.
Второ, обединени от структурни компоненти, системата за национална сигурност придобива най-важното интегративно качество - способността за целенасочено въздействие върху обектите на националната сигурност.
трето, системата за национална сигурност има такава основна характеристика на системата като единство и цялост. Единствосе осигурява от нейните общи цели, основи, принципи, организационни норми, приемственост и приемственост, обхващане на целия спектър от субекти и обекти на сигурността. Интегритетнационалната сигурност като система е всичко това конструктивни елементиса естествено обусловени и обективно необходими.
Четвърто, системата за национална сигурност има свои външни системообразуващи и системосъхраняващи връзки. В тях се разкрива качествена разликаот други явления и системи. Състои се преди всичко в това, че чрез функционирането на системата за национална сигурност се осъществява целенасочено въздействие върху обекта на сигурността.
Пето, системата за национална сигурност е управлявана система. Неговите структурни компоненти, както и самата система като цяло, могат да се адаптират в определени граници и да поддържат относителна стабилност и независимост. В своя генезис те не остават непроменени, а непрекъснато се развиват заедно с обществото, държавата и политиките, провеждани от ръководството на страната.
На шесто, системата за национална сигурност има свои собствени функции, които в общи линии се състоят в разрешаване на противоречия и привеждане на обекта на сигурност в съответствие с изискванията, наложени му от политиката за осигуряване на националната сигурност на държавата.
Под структурата на системата в общ изгледсе отнася до определена връзка, относителната позиция на компоненти в пространството, характеризиращи структурата или разположението на нещо.
За по-задълбочен анализ на структурата на системата за национална сигурност е целесъобразно цялата съвкупност от нейните съставни елементи, като се вземат предвид мястото, ролята и характера на проявлението на тяхната функционална същност, да се раздели на две групи: организационна и функционална структураИ структура на съдържанието. (Слайд № 6)
Към организационно-функционалната структураМожете да включите: идеологическата и теоретичната основа на системата за национална сигурност, обектите на националната сигурност, субектите на националната сигурност, законодателната рамка и органите за управление на цялата структура на системата за национална сигурност.
Нека разгледаме елементите на организационната и функционалната структура на системата за национална сигурност.
Ефективността на системата за национална сигурност зависи до голяма степен от правилно определениенеговите субекти и обекти. Субектите и обектите са основните взаимодействащи си структурни елементи на системата за национална сигурност. Субектите влияят върху обектите, за да формират у тях определени качества.
1. Опитът в организирането на националната сигурност показва, че е най-целесъобразно да се разграничат три групи обектисистеми за национална сигурност . (Слайд № 7)
Първа група обекти - Товасъстояние. Основните компоненти на тази група са неприкосновеността на конституционния строй, суверенитета и териториалната цялост на държавата, нациите и етническите групи, живеещи на нейна територия, образът (на държавата, страната, нацията), политическият, икономическият, духовният и социален стабилност, безусловно осигуряване на законност и ред, развитие на равноправно и взаимноизгодно международно сътрудничество. Защитник на принципа на народния суверенитет Ж.-Ж.Русопише: „Само силната държава осигурява свобода на своите граждани.
Co. втора група обектиизглежда възможно да се припише общество. Тук е необходимо да се насочат усилията към укрепване на демокрацията, съхраняване на културата и духовността, създаване на правова, социална държава, постигане и поддържане на обществена хармония и духовно състояние.
Справка: Социално проучване, проведено от Федералната служба за сигурност на Русия през 2012 г., показа, че проблемите, които най-много тревожат руснаците, са разпределени отгоре надолу в следната последователност: повишаване на цените на стоките и услугите, изпреварващ ръст на доходите (68,5%), ниско ниводоходи, лошо финансово състояние (59%), увеличаване на наркоманията, алкохолизъм (42,6%), ниско ниво медицински грижи(41,7%), корупция, подкупи в държавните структури (40%), лоши жилищни условия, жилищни и комунални проблеми (37,9%), недостатъчно социална защитанаселение (35,5%), невъзможност за намиране на работа, безработица (30,6%), криза на морала, културата, етиката (29,7%), лоша екологична ситуация (25,%%), високо нивопрестъпност (24,1%), конфликти на национална и религиозна основа (11,6%), заплаха от терористични атаки (9,9%), ненавременно изплащане на заплати, пенсии, стипендии, обезщетения (8,5), проблеми с топлоснабдяването и електроснабдяването (7 ,9 %).
Така днес нашето общество преживява забележим разпад и атомизация. Образува се специфична зона за изолация на гражданите. Всъщност можем да кажем, че всичко Повече ▼формираната зона на комфорт на хората става техен дом или по-скоро техен апартамент. Това е апартамент, не жилищна къща, В в противен случай, имайки в предвид общо състояниеЖилища и комунални услуги в нашата страна, този въпрос ще бъде значително по-остър. Руснаците рядко участват в събранията на жителите и собствениците на жилища. Докато хората не почувстват непосредствена заплаха за семейството си, тяхното обичайно „обитание“, те рядко са готови да се обединят за решаване на общи проблеми.
ДА СЕ трети група от обектипрепоръчително е да включите човек (личност). Той има различни статусни позиции, често противоречиви и дори противоположни политически и идеологически интереси, които не съвпадат или са несъвместими с интересите на други лица. Неговото поведение, активната дейност се определя не само от външни, но и от вътрешни състояния(потребности, интереси, мотиви). Той е способен да взема самостоятелни решения, които могат да отговарят или да не отговарят на изискванията на системите, в които участва - от пълно съвпадение до пълно отхвърляне. Да се предвиди това поведение винаги е трудно и не винаги възможно.
2. Особена роля в структурата на системата за национална сигурност заемат нейните теми -държавата и нейните институции, обществото (социални слоеве и групи), съвкупността от държавни институции, обществени, религиозни и други сдружения, както и лица, призвани специално да се занимават с проблемите на националната сигурност и разполагащи с определени сили и средства за извършване на техните функции . (Слайд № 8)
Проучването на практиките за национална сигурност неизбежно ни води до извода, че основен предмет националната сигурност е състояние , изпълняващи функции в тази област чрез законодателна, изпълнителна и Съдебен . Трябва да се отбележи, че държавата действа както като обект, така и като субект на националната сигурност.
В съответствие със действащото законодателствои по своята цел държавата осигурява сигурността на всеки гражданин на своята територия. На гражданите, намиращи се извън нейните граници, се гарантира защита и покровителство от държавата. Органите на държавната власт и администрация, политическите институции на държавата определят целите на националната сигурност, необходими за постигането им, начините, силите и средствата, формите и методите, организират взаимодействието на държавни и обществени структури, политически партии и накрая, пряко правят решения за използване на силите и средствата за национална сигурност. В същото време тяхното политическо влияние върху обектите на националната сигурност на държавата се осъществява не само по себе си, а чрез редица фактори. Основните са:
политически, включително: борбата за власт в страната, региона между национално-политически групировки, политически партии, движения, сдружения, кланове; сепаратистки тенденции в страната, субект на федерацията, област, община; степента на стабилност на политическия режим и способността му да решава проблемите за осигуряване на националната сигурност; нарастване на броя на субектите на политиката; разширяване на функциите на силите за национална сигурност за решаване на вътрешни проблеми за осигуряване на националната сигурност и др.;
социално-икономически, абсорбиращи разпадането на икономическите връзки и връзките на индустриалния комплекс; влошаване или подобряване на снабдяването на националните сили за сигурност модерни средствакато следствие - ускорено морално и материално остаряване на средствата за осигуряване на националната сигурност; влошаване на условията за работа, живот и почивка на представителите на силите за национална сигурност; спад в стандарта на живот на обществото; повишено социално напрежение в обществото и др.;
морално-психологически,включително разгръщането на идеологическа кампания за дискредитиране на властите; вменяване й на комплекс за вина за пропуски при изпълнение на задачите по националната сигурност; повишено социално напрежение в силите, осигуряващи националната сигурност, породено от постоянната заплаха за живота в районите, осигуряващи националната сигурност на страната и др.;
професионаленсвързано с усложняването на организирането на обучението на силите за национална сигурност поради кризата и нестабилността на обществото, спад на престижа публичната службаи повишаване на степента на риск при изпълнение на служебните задължения и др.
Действието на тези фактори се осъществява както пряко, така и косвено, но границата между тях е подвижна и до голяма степен зависи от дейността на субектите на системата за национална сигурност.
справка. По отношение на Руската федерация:(Слайд № 9)
В съответствие с Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация е върховен главнокомандващ на въоръжените сили. Той одобрява Стратегията за национална сигурност и в случай на агресия или непосредствена заплаха от агресия въвежда военно положение на територията на страната или в определени населени места с незабавно уведомяване за това на Съвета на федерацията и Държавната дума. Укази на президента, неговите изказвания в медиите имат страхотна ценаза ефективността на действията на силите за национална сигурност, формирането на здраво обществено мнение в страната, коректно отношениенаселение за изпълнение на задачи в областта на осигуряване на националната сигурност.
Според Конституцията на Руската федерация Съветът на федерацията одобрява президентски укази за въвеждане на военно положение и решава възможността за използване на въоръжените сили извън страната.
Държавната дума разработва и приема федерални закони, включително по въпросите на позицията „национална сигурност“ в руския бюджет, войната и мира и др.
Правителството на Руската федерация прилага мерки за осигуряване на отбраната на страната, националната сигурност, прилагането на външни и вътрешна политикадържави.
Федералното събрание влияе на обществото като приети закони, както и самия ход на обсъждане на тези закони, различни видове изявления, резолюции по въпросите на осигуряването на националната сигурност, изказвания на депутати в медиите и пред избиратели. Не по-малко важни са решенията на правителството на Руската федерация и изказванията на неговите членове.
Специално място в обща структурасубекти на националната сигурност заемат гражданското общество (политически партии, обществени и религиозни сдружения, различни съюзи, сдружения и други не- държавни институции). Те, както показва животът, са в състояние да оказват значително влияние върху нивото на националната сигурност чрез медиите, изказванията на техните представители в държавните органи и др. (Слайд номер 10)
Справка:Според доклада „Гражданското общество в модернизираща се Русия“ днес широчината и дълбочината на участието на населението в дейностите на организациите на гражданското общество, както социални, така и политически, е 33,7%. В същото време социалната база на руското гражданско общество е най-малко 90% от възрастното население. "Ядро" социална базагражданското общество включва 7,7% от пълнолетните руснаци, които декларират своето членство и (или) участие в дейностите на обществени сдружения и други неправителствени организации с нестопанска цел, граждански инициативи, участие в доброволчество и филантропия и желание за обединяване с други хора за всякакви съвместни действия, ако техните идеи и интереси съвпадат, както и демонстрират определено ниво на информираност на организации от третия сектор и граждански инициативи. „Сателитното ядро“ включва почти всеки четвърти възрастен руснак (26,6%), който не участва в дейността на НПО и граждански инициативи, но е готов да се обедини с други за съвместни действия, занимава се с благотворителност в широк смисъл, е информирани за обществени сдружения и други неправителствени организации. Не-правителствени Организации, граждански инициативи.
Статистическите и социологически резултати от последните години показват, че организациите на гражданското общество в Русия днес са най-активни следните области политически живот: защита на граждански, политически права и свободи (25%), участие в политически избори на всички нива (22%) и отстояване правата и интересите на определени социални групи - пенсионери, военнослужещи, младежи и др. (18%).
със сигурност обществени сдружениянямат същите възможности като държавните агенции. Дейността им има предимно контролен характер. Те идентифицират различни видове опасности, информират съответните държавни органи и обществото като цяло за застрашаващите опасности и заплахи и мобилизират общественото мнение за борба с тях. Трябва обаче да се отбележи, че в бъдеще, с укрепването на демократичните основи на обществото, ролята на обществените сдружения като субекти на системата за национална сигурност най-вероятно ще се увеличи.
Анализът на опита от антитерористичните операции в региона на Северен Кавказ показва, че в задължителенструктурата на субектите на системата за национална сигурност трябва да включва средства за масова информация (медия) - т.нар "четвърта власт", оказваща огромно влияние върху духовно състояниенация. Ето как 37-ият президент на Съединените щати Ричард Никсън характеризира медиите: „По-изгодно е да инвестирате един долар в медиите, отколкото 10 долара в оръжия: оръжията едва ли ще говорят изобщо, а медиите не се затварят устата им от сутрин до вечер.” По изразителност, обем и ефективност на информационното и психологическо въздействие те нямат равни. Използвайки военна терминология, може да се твърди, че контролът върху медиите, особено по време на криза, изпълнението на планове за гарантиране на националните интереси на държавата е еквивалент на „въздушно господство в съвременната война“.
Справка:Днес в Русия са регистрирани повече от 94 хиляди медии. Издават се обаче значително по-малък брой публикации и програми: по официални данни у нас има малко по-малко от десет хиляди вестника и около седем хиляди списания. В същото време делът на независимите медии в информационното поле изостава последните годининамаля значително. Местните власти активно концентрират медиите в ръцете си. В много региони вестниците и телевизионните компании се обединяват в големи холдинги, а финансирането им от регионалните бюджети нараства. Основателите на повечето регионални и до 80% от общинските вестници са регионални и общински власти, което се отразява на редакционната политика на изданията и тяхната икономическа независимост. Според оценки на Министерството на финансите през 2011-2013 г. от държавния бюджет ще бъдат изразходвани 174 милиарда рубли за медиите. А който плаща, както знаете, той гласи.
Според резултатите от проучване на ВЦИОМ централната телевизия остава най-разпространеният източник на информация за руснаците и основното средство за влияние общественото съзнание: 98% от жителите го използват съвременна Русия. На второ място е регионалната, местна телевизия (87%). Следват регионалната (71%) и централната преса (съответно 71 и 70%). Интернет е предпочитан от 60% от руснаците като източник на информация, а централното и местното радио съответно от 57% и 54%. Чуждите медии са най-малко популярни (42%).
През последните години търсенето на интернет нараства: делът на потребителите на мрежата от 2008 до 2011 г. се увеличи от 49% на 60%. Намалява аудиторията на местната телевизия (от 92% на 84%), централната (от 81% на 70%) и регионалната преса (от 80% на 71%), както и радиото - и двете федерални (от 65% на 57%). %) и местни (от 60% до 54%). Така телевизията днес остава основният източник на информация за събитията в Русия и света. Ученици, студенти от технически училища и университети също избират централната телевизия като водещ източник на информация за събитията в Русия и света (това е заявено от 73% до 81% от младите хора). Интернет се използва от 62% до 70% от младите хора.
В същото време нивото на доверие в повечето източници на информация намалява през последните години: на първо място, това се отнася за телевизията - както централна (от 75% на 69% за две години), така и местна (от 67% на 56%). %). По-малко са тези, които не се съмняват в достоверността на централната и регионалната преса (от 52% на 42%), централното (от 45% на 35%) и местното радио (от 39% на 30%). Единственият източник наинформация, степента на доверие в която расте е интернет (от 27% на 35%). Въпреки това, сред цялото население на Русия, според Росстат, само 19% имат компютър; 38% имат компютърни умения. Тези показатели показват, че проникването на Интернет в страната все още е ниско, а влиянието му върху манталитета на хората е преувеличено.
Идентифицираните от нас обекти и субекти, въпреки тяхната външна разединеност, все пак образуват единна структура. Освен това всеки субект използва свои собствени форми, методи и средства за въздействие върху обектите на системата. В същото време взаимодействието между тези структурни елементи на системата не е еднопосочно - от субект към обект. Необходимо е да се види обратна връзка в това взаимодействие.
Какво друго, освен субекти и обекти, включва системата за национална сигурност?
3. Най-важният компонент на системата за национална сигурност на една държава (общество) е нейната идеологическа и теоретична основа . В идейно-теоретичната основа могат да се разграничат два основни елемента – националенИ стратегически.Първата група са социално-политически концепции, свързани със системата за национална сигурност като цяло. Втората група са разпоредби в конкретна зона за сигурност.
Основата на идеологическата и теоретичната база е Стратегията (концепцията или друго име) за националната сигурност на страната. (Слайд № 11)
Определена част от идеологическата и теоретичната основа на системата за национална сигурност обикновено се съдържа в други основни национални документи. Те, по отношение на Русия, включват: Конституцията на страната, Федералният закон„За сигурността“, планове (програми) на икономическата, социално-политическата и духовно развитиедържави на дългосрочен, военната доктрина на държавата, програми за изграждане и подобряване на военната организация на държавата за дълго време, федерални конституционни закони за извънредно положение и военно положение, както и други закони и законодателни актове, регулиращи организацията на живота в обществото като цяло или отделни негови сфери. И колкото по-дълбоко е развита тяхната концептуална и теоретична основа в тези документи, толкова по-съвършена и ефективна ще бъде тяхната организационна и правна част.
Идеологическата и теоретичната основа на системата за национална сигурност може да използва и някои разпоредби на международните и регионални организациипо сигурността (ООН, ОССЕ), двустранни и многостранни договори и споразумения по въпросите на сигурността.
Стратегията (концепцията) за осигуряване на националната сигурност е не само основа на идеологическа и теоретична основа. Той заема особено място сред елементите на цялата система за национална сигурност. Тази специална роля се състои в това, че като един от елементите на системата за национална сигурност, тя е призвана едновременно да обоснове общия състав и характер на функционирането на цялата тази система, ролята и мястото на останалите й елементи в осигуряването на национална сигурност.
Стратегията (концепцията) трябва да формулира най-важните насоки и принципи на държавната политика за осигуряване на националната сигурност, основната цели средствата за постигането му. Базиран цялостна стратегия(концепции) обикновено разработват система от правни норми за гарантиране на националната сигурност, както и частни концепции, програми, доктрини и планове за гарантиране на сигурността в определени области на обществото: икономика, политика, екология, наука, отбрана, компютърни науки и др.
4. Съществена роля за осигуряване на ефективното функциониране на системата за национална сигурност играе наличието на добре обмислена и високо организирана управляващ елемент, предназначен да координира усилията на всички субекти на системата за национална сигурност на всички нива. (Слайд № 12)
Основната цел на органите за управление е да установяват целесъобразни и устойчиви връзки и взаимоотношения между неговите елементи и да осигуряват неговата оптималност. Тъй като функционирането на системата за национална сигурност е процес, то се осъществява на основата на целенасочена организационна и управленска дейност, която включва в своята структура субектите, целите, средствата на тази дейност, както и нейните крайни резултати.
Основен носител и агент на организационно-управленската дейност са нейните субекти, които непосредствено реализират целите и задачите на националната сигурност. Тяхната дейност се осъществява не само в рамките на системата, но и извън нея, в политико-социално-държавната сфера. Органите на управление имат определена йерархия, „зони” на компетентност и разпределение на отговорностите.
Ако се опитаме да очертаем йерархията на ръководните органи, която сега се е развила в Русия, въз основа на конституционни разпоредби и други законодателни актове, практиката за вземане на политически решения по въпроси на националната сигурност, тогава тя може да бъде представена от следната йерархия:
Държавно-политическо ниво- Върховен главнокомандващ на въоръжените сили - президент на Руската федерация, Федерално събрание(Комисия по отбрана Държавна дума, Комисия по отбрана и сигурност на Съвета на федерацията).
Административно ниво- Правителството на Руската федерация.
Организационно-управленско ниво– Съвет за сигурност на Руската федерация и други ръководни органи на регионално и общинско ниво.
Трябва да се отбележи, че през последните години руските обществени сдружения все повече изразяват правото си на пряк граждански контрол върху дейността на ръководните органи. Тяхната задача е да осъществяват някои форми на граждански контрол в рамките на своята компетентност и легитимност на дейност социални движения, някои техни представители. Например Обществената камара на Руската федерация създаде и управлява Комисия по проблемите на националната сигурност и социално-икономическите условия на живот на военнослужещите, членовете на техните семейства и ветерани.
Процесът на дейност на органите на управление се осъществява въз основа на принципи, които, от една страна, са методологическата основа на организационната и управленската дейност, а от друга, определят ценностно-нормативни насоки за нейното практическо прилагане, реализиране на целите на тези субекти. По този начин структурата на органите на управление се изпълва със специфично съдържание, постигат се обективирани резултати от тяхното функциониране, разбира се, при наличието на подходящи условия.
Що се отнася до средствата за постигане на целите на ръководните органи, те са много разнообразни. Те могат грубо да бъдат представени в четири основни групи:
рационално-теоретичен- идеи, концепции, теории, научни разпоредби, програми, методи, форми, методи, техники на научното познание;
директивно-разпоредително- норми и изисквания на закони и наредби, правилници, заповеди, директиви и др.;
информационни технологии- комуникации, компютърни системи, софтуер, медии, кино, видео, аудио оборудване и др.
Тъй като не всякакви средства са подходящи за постигане на целите, а само тези, които им съответстват както от гледна точка на целесъобразност, допустимост, така и от гледна точка на обоснованост, съгласуването на целите и средствата за дейност на органите на управление придава целостта на системата за национална сигурност, стабилност и позволява постигане на ефективни резултати.
5. Както всеки управленски процес, функционирането и развитието на системата за национална сигурност не трябва да се осъществява доброволно, а да бъде ясно регламентирано. В тази връзка наличието в неговата структура на подходящ законодателна рамка,която трябва да служи като правна основа за всички обекти и субекти на системата за национална сигурност.
Особеността на изпълнението на функциите на законодателната рамка е правното регулиране на техните действия с помощта и въз основа на закона. Обект на това регулиране може да бъде не само вътрешната страна на тяхната дейност, но и сферата на дейност на цялото население на страната. Това се обяснява с факта, че процесът на осигуряване на националната сигурност на една държава се определя не само от фактори, които се случват в нея, но и от много външни влияния, както и естеството на отношенията на обществото към тях. Следователно в системата за национална сигурност важна роля играе не само федералното законодателство относно функционирането на системата за национална сигурност, но и правни нормисъдържащи се в документи, регулиращи живота на страната като цяло. IN в такъв случай ние говорим заче редът за планиране, организация и функциониране на всички субекти и обекти, които по един или друг начин са част от системата за национална сигурност, техните права и отговорности се установяват със закон. Въпросите на правното осигуряване на функционирането на системата за национална сигурност ще разгледаме в тема №6.
6. В системата за национална сигурност, както във всяка система, важна роля играят комуникации, които представляват „начините на влияние, взаимодействие или връзка на елементи помежду си, определящи неговата структура и функциониране във времето и пространството“. Комуникацията в системата за национална сигурност е израз на съвместимостта на функционирането или развитието на нейните елементи.
Системата за национална сигурност има различни по характер връзки. Сред тях се различават информационенвръзки, връзки управление, каузаленвръзки, връзки съответствия, взаимодействия, генетичникомуникации, принадлежности, предпочитания, последователностии т.н.
Но можем специално да подчертаем връзките последователностиИ предпочитания, тъй като те помагат да се намери най-правилното решение за формиране на нивото на гарантиране на националната сигурност и да се изберат най-ефективните средства за това.
Тук се доближаваме до концепцията обратна връзка . Значението му за функционирането на системата за национална сигурност не може да бъде надценено. Механизмът за обратна връзка осигурява стабилността и баланса на системата при взаимодействието й с околната среда и е универсален обективен закон - авторегулиране на нивото на безопасност. В процеса на функциониране на системата за национална сигурност обратната връзка действа като механизъм за отчитане на различията между целта на процеса и неговия резултат; механизмът установява баланса на системата, регулирайки процеса на нейното регулиране състояние.
Следва да се обърне внимание на спецификата на функциониране на обратната връзка в системата за национална сигурност, която се изразява във възможността за забавена реакция и голям интервал от време между действието и реакцията към него. Причините за това се коренят в сложността на взаимодействие между субекти и обекти на системата за национална сигурност, което създава една от най-големите трудности както при своевременното реагиране, така и при оценката на ефективността на системата за национална сигурност.
Структурирането на системата за национална сигурност е преди всичко идентифициране на реални и потенциални опасности за държавата и обществото като цяло. Именно от тях - реално съществуващи и възможни опасности - могат да се определят основните области и направления на дейност за осигуряване на националната сигурност. Всъщност, ако няма един или друг вид опасност в една или друга сфера на обществения живот, тогава няма смисъл да се говори за осигуряване на сигурност в тази област. С други думи, проблемът за осигуряване на безопасността възниква при появата на опасност в реална или потенциална форма. Следователно структурата за сигурност на държавата и обществото като цяло съвпада със структурата на съществуващите и възможни опасностиза тях.
По-подробно този компонент на системата за национална сигурност ще разгледаме в теми No 7-9.
По този начин можем да направим следното важно заключения:
1. Структурата на системата за национална сигурност е конструкция от взаимосвързани компоненти: обекти; предмети; идеологически, теоретични и законодателни основи; ръководни органи функциониращи в интерес на националната сигурност на страната.
ДА СЕ обекти Системите за национална сигурност се класифицират в три групи: държава, общество, човек (лице).
Под предмети системите за национална сигурност се разбират като: държавни институции; гражданското общество; СРЕДСТВА ЗА МАСОВА ИНФОРМАЦИЯ.
Като идеологическа и теоретична основа функциониране на системата за национална сигурност, приета: държавна идеология; концепции, програми, принципи и модели на държавна политика в областта на националната сигурност на Русия.
ДА СЕ законодателна рамка системите за национална сигурност включват: федерално, регионално и общинско законодателство в областта на националната сигурност; основни документи от живота на обществото.
Под ръководни органи означава: законодателна, изпълнителна, съдебна власт; органи на управление на федерално, регионално и общинско ниво.
3. Функционални основи на системата за национална сигурност
Под функциониране на системата за национална сигурност разбираме проявлението на нейните задачи в системата от връзки между нейните структурни елементи.
Процесът на функциониране на системата за национална сигурност се свежда до следните нейни основни функции: прогностичен,информационен, възпитателна, мобилизираща, стимулираща, планираща, организираща, защитно-превантивна, управленско-регулаторна, осигуряваща, възстановителна, рационализираща, идеологическа, културна. Нека разгледаме характеристиките и предназначението на идентифицираните от нас функции на системата за национална сигурност. (Слайд № 13)
Прогностична функцияформира тенденциите в развитието на политическите и социалните явления в държавата чрез тяхното прогнозиране, основано на познания за същността и структурата на националната сигурност на държавата и качественото състояние на нейните основни елементи, както и на анализ на външни и вътрешни опасности. и заплахи за националните интереси; политическата, икономическата, духовната и друга ситуация в страната и като се съобразява с това, разработва стратегия за управление на положителното въздействие върху обектите за сигурност в интерес на постигане на необходимото ниво на тяхната защита. Резултатът от прогнозата е изводът от резултатите от изследването на дълбоките връзки на процесите на осигуряване на националната сигурност.
Информационна функцияформира в обществото необходимите социално-политически знания и възгледи, повишава образоваността в областта на националната сигурност, съдейства за постигане на най-подходящите и ефективна формадейността на силите за национална сигурност във всички сфери на сигурността на страната.
Възпитателна функциядава възможност да се формира човек като гражданин, индивид, пълноправен член на обществото.
Мобилизираща функцияотразява способността за целенасочено въздействие върху чувствата и волята както на отделния човек, така и на обществото като цяло, осигурява осъществяването на ефективните дейности на обектите чрез създаване на мотивационен механизъм, контролиращ и насочващ общия им потенциал, за да осигури на индивида (групата) максимални възможности за задоволяване на социалните си потребности, променя социалния си статус чрез законодателни рамки.
Стимулираща функцияпредставлява разкриване на същността и механизма на въздействие на системата за национална сигурност върху всеки от елементите на групата обекти на сигурност. И ако по отношение на държавата това въздействие има косвен характер, то по отношение на обществото и индивида то е пряко. Крайният резултат от изпълнението на стимулиращата функция е стимулиране, поощрение за добросъвестно изпълнение на задължението за осигуряване на националната сигурност.
Организираща функциянеговото прилагане води до организираност и сплотеност на държавните органи, способността им да действат като ядро за осигуряване на националната сигурност на страната, споени от единството на волята и действието, желанието за безпрекословно и точно изпълнение на изискванията нормативни документи. Същевременно тази функция осигурява вътрешна организираност и взаимодействие на всички компоненти, процеси, обекти и субекти в интегрираната система за национална сигурност.
Защитна и превантивна функцияосигурява и въвежда в действие социално-политически, педагогически, психологически, организационни механизми за предотвратяване и преодоляване на негативни явления в морално-психологическото състояние на субектите и анимационните обекти, държавните органи, активно противодействие на негативните информационни и психологически влияния и защита на силите за национална сигурност.
Функция на планиранеправи избор ефективен начинкомбинация от цели и средства, която в процеса на въздействие върху обектите на сигурността се състои в намиране на най-рационалния вариант на дейност. Целите придобиват качеството на решителност, възможностите се вземат предвид и се оценяват, а ресурсите не се пилеят.
Осигуряваща функцияосигурява своевременно и качествено осигуряване на обектите и силите за национална сигурност с необходимите високоефективни средства за защита.
Възстановителна функцияпредвижда прилагането на мерки, насочени към възстановяване на компонентите на системата за национална сигурност.
Функция за рационализациярационализира вътрешни конфликтии противоречия, които възникват в държавните органи, силите за национална сигурност, предотвратява ги или ги разрешава.
Светогледна функциядопринася за развитието на определена визия за реалността чрез провеждане на държавна политика за осигуряване на националната сигурност в държавните органи и силите за национална сигурност.
Културна функцияе насочена към създаване на условия за задоволяване на културните потребности на националните сили за сигурност, оживяване на охранителните обекти, запознаване с постиженията на световната култура и възможност за саморазвитие в творчеството.
Управленска и регулативна функцияизразява интересите и потребностите на различни субекти и обекти на въздействие и осигурява тяхното взаимодействие, въздейства върху тях чрез вземане на подходящи решения. Той управлява социално-политическите процеси, протичащи в държавата, и ги регулира с помощта на мерки за социална принуда и защита на обекти. Формира и затвърждава в съзнанието на индивидите необходимите ценности, нагласи, цели, мотиви и норми на поведение. В най-простия си вид тя се проявява като реакция на индивида, обществото и държавата на отразените в тяхното съзнание опасности и заплахи за националните интереси, реалното състояние на системата за национална сигурност на държавата и начините за отстраняване, локализиране на тези опасности и заплахи чрез действието на цял набор от мерки: от политически, дипломатически, икономически и т.н. - пред военните.
И ако разгледаните по-горе функции като че ли подготвяха конкретната дейност на държавата и държавните органи за изпълнение на задачи по националната сигурност, то тази функция се реализира в регулирането на тази дейност и нейното управление.
Процесът на функциониране на системата за национална сигурност се основава на политическите и доктринални насоки и разпоредби на държавата в областта на националната сигурност и включва цял набор от компоненти. Те включват: политически, икономически, духовни, законодателни, финансово-материални, организационно-кадрови, социални, информационни, управленски, психологически, осигурителни и др.
Важно условие за ефективното функциониране на системата за национална сигурност е познаването и творческото прилагане на определени принципи - насочващи идеи, научно обосновани положения и изисквания, въз основа на които функционира. Принципите на функциониране на системата за национална сигурност се коренят в нейните съществени връзки и взаимоотношения на този процес и са отражение на неговите закономерности. Закрепени в съответните ведомствени, регионални, държавни и международни нормативни актове, те действат като универсални задължителни изисквания, посочващи основните начини за практическа дейност на субектите и органите на управление в системата за национална сигурност.
Тези принципи изпълняват две функции едновременно: допринасят за стабилизирането(систематизиране, регулиране) на дейностите на субектите и органите на управление, ограничавайки ги до определена нормативна рамка, и консолидирайте всичко новокоито се появяват в практиката на националната сигурност и по този начин допринасят за нейното развитие. Нека разгледаме основните от тези принципи: (Слайд № 14)
обективна оценка на ситуацията, ниво на сигурност на обектите; необходимостта да виждаш живота такъв, какъвто е в действителност, да не го изопачаваш, да не го пожелаваш, да не го украсяваш или очерняш;
организиране функционирането на системата за национална сигурност в тясна и неразривна връзка с други системи на държавата;
непрекъснатост на функционирането на системата за национална сигурност, постоянно въздействие върху нейните съоръжения;
целенасоченост на функционирането, насоченост към решаване на конкретни проблеми в областта на националната сигурност, идентифициране и преодоляване на съществуващите противоречия в интерес на повишаване на нивото на защита на обектите на националната сигурност;
диференциран подход към обектите на националната сигурност;
единство, последователност и приемственост в осъществяването на въздействия върху обектите на националната сигурност, комбинация от историческо и логично в този процес, разглеждането му в динамика, развитие, като се вземе предвид съвременни реалностии исторически опит.
приоритетът на разглеждане от органите за управление на силите и средствата за национална сигурност не само под формата на „ефективни“, „евтини“, „независими“ оръжия, предназначени за положително въздействие върху обекти, но и като сили и средства, които са достатъчни и най-подходящи за решаване на стратегически проблеми в областта на националната сигурност;
централизъм, изразяващ се в единно ръководство на всички сили и средства за национална сигурност;
единство на политическото и военното ръководство;
държавно-политически и обществен контрол върху осъществяването на процеса на функциониране на системата за национална сигурност;
удължаване на ранното начало (много преди началото на военните действия) и забавеното (след края на военните действия) завършване на положителното въздействие върху обекти;
масиране на усилията чрез използване на всички налични форми, методи, сили и средства за национална сигурност на всички нива на тяхното използване за постигане на целите.
Така процесът на функциониране на системата за национална сигурност може да се тълкува с помощта на следните основни съждения.
1. Системата за национална сигурност представлява структурна цялост, единството на функциониране на нейните елементи. Тези елементи в обобщен вид включват посочените по-горе основни структурни елементи на системата за национална сигурност и са нейната единствена основа, основна основа.
2. Елементите на системата за национална сигурност са свързани помежду си по определен начин и са структурно организирани. Между тях съществуват различни (вътрешносистемни) връзки и отношения. Те имат различен характеркоординация („хоризонтална”) и субординация („вертикална”). Много връзки, например структурни, функционални и други, имат фундаментално координиран характер, тъй като в повечето от тях доминиращата роля принадлежи на индивида и социално-политическите отношения. В същото време тези елементи са в подчинени отношения с ръководните органи.
3. Системата за национална сигурност е специфична част от по-сложна система - политическа системасъстояние и изпитва въздействието на всички онези положителни и отрицателни промени, които настъпват в политиката, обществото, държавата и света. В същото време самият процес на функциониране на системата за национална сигурност оказва значително влияние върху надсистемата и по-специално върху политическите, икономическите, социалните, духовните и други процеси, протичащи в обществото и държавата. По този начин той съществува и функционира не само сам по себе си, но само в тясно взаимодействие с другите, повече или по-малко сложни системи, като същевременно изпитва влиянието на всички други сфери на социалния живот.
4. Системата за национална сигурност е в състояние да поддържа стабилност под въздействието на вътрешни (вътрешни системни) и външни (извънсистемни) фактори и условия, да се адаптира към промените в политическата, военната, морално-психологическата, информационната и други ситуации. Това обаче е възможно само ако външно и вътрешни условияи факторите не надвишават разрушителния потенциал, който съдържат за системата. В противен случай системата може да се превърне в хаотичен, неконтролируем процес на деградация. Способността за адаптиране на системата за национална сигурност към променящите се условия на политически и социален живот също има своите „граници“. Те продължават, докато настъпят радикални промени в политическата и идеологическата ориентация на държавата и обществото, както и промяна в социалните и духовни ценности (например, както се случи през 1991 г. в СССР и Русия).
5. Основен системообразуващ признак на системата за национална сигурност е дейностният. Това е в съответствие със съвременната тенденция да се поставя въпросът за човека като основен субект на всички политически и социални трансформации, отношения и дейности. Процесът на функциониране на системата за национална сигурност има свои разнообразни системни свойства и качества. Те възникват в резултат на структурното взаимодействие на неговите подсистеми, компоненти и елементи, влиянието на външни фактори и условия върху тях. Едно от основните качества на системата е оптималното функциониране на системата, в резултат на координацията на целите, силите и средствата за осигуряване на националната сигурност.
6. Процесът на функциониране на системата за национална сигурност обогатява (и оформя) нейното съдържание на основата на историческата приемственост, като поглъща в себе си всичко положително от миналия исторически опит, „отсича” всичко негативно, постоянно се обръща към историческата и съвременната практика. В тази връзка е легитимно процесът на функциониране на системата за национална сигурност да се класифицира като система от отворен тип, която се характеризира с тясна връзкас заобикаляща среда, способността да акумулират в съдържанието си най-значимите за тях елементи от тази среда, да се саморегулират и самоорганизират.
7. Системата има специфични функционално предназначение- осигурява определено ниво на сигурност на обекта, съответстващо на променените политически, социално-икономически и духовни ценности на обществото и е насочено към развиване на способността и готовността му да защитава националните интереси, в съответствие със ситуацията в света и възможностите на държавата.
Така процесът на функциониране на системата за национална сигурност може да се изрази чрез следния алгоритъм: S - O - C - Sr/Sp - P, където S е субектът на въздействие, O е обектът на въздействие, C е целта. на въздействие, Sr/Sp средства и методи на въздействие, P - резултат.
Всички условия и фактори, които определят функционирането на системата за национална сигурност, могат да бъдат разделени на инвариантни и променливи.
Неизменнаима условия и фактори, които предопределят всяка дейност и в този смисъл са относително устойчиви и постоянни. Най-подходящо е да се включат такива елементи на влияние като вид дейност на субекта; обект на въздействие (обект, група обекти, категория обекти); цел на въздействие (дългосрочно, краткосрочно, основно, второстепенно и др.); средства и методи за въздействие; успех или неуспех в постигането на резултата.
Променливаусловията и факторите са бъдещи, минали и непосредствени условия. Те са променливи, защото са в постоянна промяна, динамика, а понякога се променят точно обратното.
Инвариантните и променливите фактори предопределят дейността на субектите на системата за национална сигурност в смисъл, че те могат или да допринесат за въздействието, или да разрушат неговия механизъм чрез промяна или несъответствие на неговите елементи: потребности, интереси, мотиви, нагласи.
8. Системата за национална сигурност на Руската федерация работи в четири режима, работещи в национален, регионален или секторен мащаб: мирно време; висока степен на готовност; извънредно положение; военно време.
Мирновременен режим- това е нормалното функциониране на системата за национална сигурност при липса на заплахи за националните интереси на Русия или тяхното практическо неутрализиране.
Режим на висока степен на тревога- това е функционирането на системата за национална сигурност при наличие на заплахи, изискващи тяхното потискане.
Извънредно положение- това е функционирането на системата за национална сигурност при наличие на заплахи за националните интереси на Русия, които изискват локализиране и премахване. Този режим се регулира от Федералния закон на Руската федерация „За извънредното положение“. При извънредно положение се въвеждат определени ограничения върху дейността на субектите и обектите на системата.
Военновременен режим- това е функционирането на системата за национална сигурност при наличие на заплахи за националните интереси на Русия, които изискват размисъл и унищожаване. Този режим се регулира от Федералния закон на Руската федерация „За военното положение“.
Резюме
1. Националната сигурност е система, състояща се от взаимосвързани елементи, чието взаимно разположение й придава специфична структура. Най-важната характеристика на тази система е целесъобразността на нейното функциониране, тъй като системата за национална сигурност оказва необходимото влияние върху нивото на сигурност на нейните съоръжения и осигурява процеса на развитие на държавната сигурност.
2. Притежавайки такава специфична същностна характеристика като саморазвитие, системата за национална сигурност, както всяка система, е подчинена на процеси на взаимодействие, разграничаване, управление и др., които се развиват в интерес на изпълнение на нейните функции и постигане на нейните цели. Това е едно от обективните условия за функционирането и развитието на националната сигурност като система. Формата, под която се осъществява това развитие и управление е човешката дейност.
3. Функционирането на системата за национална сигурност е сложен, системно интегриран процес, който има най-важното интегративно качество - възможност за целенасочено въздействие върху обектите на сигурността. Системата за национална сигурност функционира и се развива по определени обективни закони, познаването на които ни позволява да предвидим хода на нейното развитие и да разработим научно обосновани принципи, които отразяват Генерална репетицияосигуряване на националната сигурност. Принципите на националната сигурност са залегнали във федерални, регионални, общински и ведомствени разпоредби и са своеобразна ръководна основа за дейността на субектите и органите, управляващи системата за национална сигурност.
4. Модерна системанационалната сигурност се е развила исторически, включвайки мирните методи, разработени от човечеството, на първо място, за да гарантира сигурността на своите съоръжения. В същото време еволюцията на развитието на ситуацията в света и в частност в Русия в посока на взаимосвързаност и взаимозависимост изисква комплексност в подходите за разрешаване на противоречията, които възникват в процеса на поддържане на дадено ниво на сигурност. . Създадената в Русия система за национална сигурност се стреми да отговори на тези изисквания и да разреши възникналите противоречия.
5. Системата за национална сигурност на държавата, като всяка система, реално реагира на импулси на външно влияние, различни видовеи разширителни форми, произвеждащи на изхода:
планове, програми и планове за конкретни действия на субектите на сигурността, форм необходими отношения, създаване на подходящи сили, средства и методи, отговарящи на изискванията за национална сигурност;
специфични операции и дейности на субекти от системата за национална сигурност;
обратни импулси, отчитайки променящия се набор от ситуации, които са фактор за развитието на експанзията в страната, в структурата на цялата палитра от социални отношения, които отразяват естеството на живота на обществото, страната и народи, които го населяват.
При подготовката на лекцията е използвана следната литература:
Федерален закон на Руската федерация „За сигурността“. М., 2010.
Стратегия за национална сигурност на руската федерация до 2020 г. М., 2009.
Обща теория на националната сигурност: учебник / Под общ. изд. А.А. Прохожева. М.: Издателство RAGS, 2005.
Зеленков М.Ю. Правно основание обща теорияСигурността на руската държава през 21 век: монография. М.: Правен институт MIIT, 2002.
Зеленков, М. Ю. Теоретико-методологически проблеми на теорията на националната сигурност на Руската федерация: монография. М. Правен институт на MIIT, 2013 г.
Баранов Н.А. Проблеми на националната сигурност и контрола на въоръженията: курс на лекции. URL: http://nicbar.ru/naz_bez.htm.
Зареждане...
