Упълномощен орган за социални услуги. Законодателна рамка на Руската федерация

Не работи Редакция от 15.11.1995

Име на документа	ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН от 10 декември 1995 г. N 195-FZ "ОТНОСНО ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ"
Тип на документа	закон
Получаващ орган	Президент на Руската федерация, Държавна дума на Руската федерация
номер на документ	195-ФЗ
Дата на приемане	01.01.1970
Дата на контрол	15.11.1995
Дата на регистрация в Министерството на правосъдието	01.01.1970
Статус	Не работи
Публикация	"Российская газета", N 243, 19.12.95 г "Парламентарен вестник", N 223, 24.11.99 г. „Сборник на законодателството на Руската федерация“, 1995 г., N 50, чл. 4872
Навигатор	Бележки

ФЕДЕРАЛЕН ЗАКОН от 10 декември 1995 г. N 195-FZ "ОТНОСНО ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ"

Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, установява основата за правно регулиране в областта на социалните услуги за населението в Руската федерация.

Глава I. Общи положения

Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Законодателството на Руската федерация относно социалните услуги се състои от този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.

В този федерален закон се прилагат следните основни понятия:

1) социални услуги - предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, предоставящи социални услуги, както и граждани, извършващи предприемаческа дейност в социални услуги за населението, без да образуват юридическо лице;

2) клиент на социална услуга - гражданин, който е в трудна житейска ситуация, на когото се предоставят социални услуги във връзка с това;

3) социални услуги - действия за предоставяне на помощ на клиент на социална услуга, както е предвидено в този федерален закон;

4) трудна житейска ситуация - ситуация, която обективно нарушава живота на гражданин (увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сирачество, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно място на пребиваване, конфликти и злоупотреби в семейството, самота и др.), които не може да преодолее сам.

1. Държавна система за социални услуги - система, състояща се както от държавни предприятия и институции за социални услуги, които са федерална собственост и са под юрисдикцията на федералните държавни органи, така и от държавни предприятия и институции за социални услуги, които са собственост на съставни субекти на Руската федерация и са подчинени на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

2. Общинската система за социални услуги включва общинските предприятия и институциите за социални услуги на подчинение на местните власти.

3. Социалните услуги се предоставят и от предприятия и институции от други форми на собственост и граждани, извършващи предприемаческа дейност в социалните услуги на населението, без да образуват юридическо лице.

4. Държавата подкрепя и насърчава развитието на социалните услуги независимо от формата на собственост.

Социалните услуги се основават на принципите:

1) насочване;

2) достъпност;

3) доброволност;

4) хуманност;

5) приоритет на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудни житейски ситуации;

6) конфиденциалност;

7) превантивна насоченост.

1. Социалните услуги трябва да отговарят на държавните стандарти, които установяват основни изисквания за обема и качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне.

2. Държавните стандарти за социални услуги се одобряват от правителството на Руската федерация.

3. Изискванията, установени от държавните стандарти за социални услуги, са задължителни за социалните услуги, независимо от тяхната форма на собственост в цялата Руска федерация.

Глава II. Гарантиране правото на гражданите на социални услуги

1. Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система за социални услуги в съответствие с основните видове, определени от този федерален закон.

2. Социалните услуги се предоставят въз основа на заявление от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, орган на местното самоуправление, обществено сдружение.

3. Всеки гражданин има право да получава безплатна информация от държавната система за социални услуги за възможностите, видовете, реда и условията на социални услуги.

4. Чуждите граждани и лицата без гражданство се ползват в Руската федерация със същото право на социални услуги като гражданите на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в международните договори на Руската федерация.

1. Материална помощ се предоставя на граждани в трудни житейски ситуации под формата на пари, храна, санитарни и хигиенни продукти, продукти за грижа за децата, облекло, обувки и други предмети от първа необходимост, гориво, както и специални превозни средства, техническо оборудване за рехабилитация на инвалиди хора и хора, нуждаещи се от грижи.

2. Основанията и редът за предоставяне на финансова помощ се определят от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

1. Социалните услуги у дома се предоставят чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги.

2. Самотните граждани и гражданите, които са загубили частично способността за самообслужване поради старост, болест или увреждане, получават помощ у дома под формата на социални, социални, медицински услуги и друга помощ.

Социалните услуги в стационарните институции за социални услуги се осъществяват чрез предоставяне на социални услуги на граждани, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и се нуждаят от постоянна външна грижа, и осигуряват създаване на условия за живот, съответстващи на тяхната възраст и здравословно състояние, извършващи извън медицински, психологически, социални дейности, хранене и грижи, както и организиране на изпълними трудови дейности, почивка и свободно време.

Временен подслон в специализирана институция за социални услуги се предоставя на деца - сираци, деца без родителска грижа, непълнолетни и непълнолетни, деца в трудна житейска ситуация, граждани без определено местоживеене и специфична професия, граждани, пострадали от физическо или психическо насилие, природни бедствия. , в резултат на въоръжени и междуетнически конфликти, на други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон.

През деня институциите за социални услуги предоставят социални, социални, медицински и други услуги на възрастни граждани и хора с увреждания, които са запазили способността си за самообслужване и активно движение, както и други лица, включително непълнолетни, които са в трудна жизнена ситуация .

В институциите за социални услуги на клиентите на социалните услуги се предоставят консултации по въпроси на социалната, социална и медицинска подкрепа за живота, психологическа и педагогическа помощ, социална и правна защита.

Социалните услуги предоставят помощ за професионална, социална и психологическа рехабилитация на хора с увреждания, хора с увреждания, непълнолетни престъпници и други граждани, които се намират в трудни житейски ситуации и се нуждаят от рехабилитационни услуги.

1. Социалните услуги се предоставят от социалните служби безплатно и срещу заплащане.

3. Платените социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят по начина, определен от правителството на Руската федерация.

4. Условията и редът за заплащане на социални услуги в социални услуги на други форми на собственост се определят от тях самостоятелно.

1. Предоставят се безплатни социални услуги в държавната система за социални услуги в размерите, определени от държавните стандарти за социални услуги:

1) граждани, които не са в състояние да се самообслужват поради старост, болест, увреждане и нямат роднини, които да им осигурят помощ и грижи - ако средният доход на глава от населението на тези граждани е под установения жизнен минимум за региона, в който живеят;

2) граждани, които са в трудна жизнена ситуация поради безработица, природни бедствия, катастрофи, жертви на въоръжени и междуетнически конфликти;

3) непълнолетни деца в трудни житейски ситуации.

2. Допълнителни основания, на които се предоставят безплатни социални услуги, се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Глава III. Организация на социалните услуги

1. Заведенията за социални услуги независимо от формата на собственост са:

1) комплексни центрове за социални услуги за населението;

2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

3) центрове за социални услуги;

4) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;

5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;

6) социални приюти за деца и юноши;

7) центрове за психологическа и педагогическа помощ на населението;

8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона;

9) центрове (отдели) за социално подпомагане по домовете;

10) домове за нощувки;

11) специални домове за самотни възрастни хора;

12) стационарни институции за социални услуги (домове - интернати за възрастни хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати, сиропиталища - интернати за деца с умствена изостаналост, домове - интернати за деца с физически увреждания);

13) геронтологични центрове;

14) други институции, предоставящи социални услуги.

2. Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението.

3. Процедурата за създаване, функциониране, реорганизация и ликвидация на институции и предприятия за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост, се регулира от гражданското законодателство на Руската федерация.

Дейностите на социалните служби (с изключение на държавните и общинските институции за социални услуги), както и на гражданите, извършващи предприемаческа дейност в социалните услуги на населението, без да образуват юридическо лице, се извършват въз основа на лиценз, издаден от изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.

1. Управлението на държавната система за социални услуги се осъществява от федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия.

2. Управлението на общинската система за социални услуги се осъществява от органите на местното самоуправление в съответствие с тяхната компетентност.

3. Управлението на социални услуги от други форми на собственост се извършва по начина, определен от техните устави или други учредителни документи.

4. Координацията на дейностите и научно-методическата подкрепа на социалните услуги се извършват по начина, определен от правителството на Руската федерация.

Глава IV. Правомощия на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Правомощията на федералните държавни органи включват:

1) създаване на основите на федералната политика в областта на социалните услуги;

2) приемане на федерални закони в областта на социалните услуги и наблюдение на тяхното изпълнение;

3) разработване, финансиране и прилагане на федерални програми за социални услуги;

4) определяне на структурата на федералните органи, управляващи системата на държавните социални услуги и организиращи тяхната дейност;

5) установяване на процедура за координиране на дейностите и методическо подпомагане на социалните услуги;

6) лицензиране на дейности по социални услуги;

7) разработване и приемане на държавни стандарти за социални услуги и държавен контрол и надзор за тяхното спазване;

8) създаване на единна федерална система за статистическо счетоводство и отчетност в областта на социалните услуги;

9) създаване, управление и поддържане на дейността на институции за социални услуги, които са федерална собственост;

10) организиране и координиране на научни изследвания в областта на социалните услуги;

11) развитие на международното сътрудничество в областта на социалните услуги.

Глава V. Ресурсно осигуряване на социални услуги

Социалните услуги, по начина, установен от законодателството на Руската федерация, получават земя и имущество, необходими за изпълнение на техните законови задачи.

1. Финансирането на държавни институции за социални услуги, които са федерална собственост и са под юрисдикцията на федералните държавни органи, се извършва от федералния бюджет. Финансирането на държавни институции за социални услуги, които са собственост на съставните образувания на Руската федерация и са под тяхна юрисдикция, се извършва от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

2. Финансирането на социални услуги от други форми на собственост се извършва от източници, предвидени в техните устави или други учредителни документи.

3. Допълнителни извънбюджетни източници на финансиране са: средства от целеви социални фондове; банкови заеми и средства от други кредитори; приходи от стопанска дейност на институции за социални услуги; приходи от ценни книжа; средства, получени като заплащане на социални услуги; благотворителни вноски и дарения; други източници, незабранени със закон.

4. Институциите за социални услуги, независимо от тяхната форма на собственост, се ползват с преференциално данъчно облагане по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно данъчното облагане.

5. Банки, предприятия, организации, институции и лица, които разпределят собственост, финансови и интелектуални активи под формата на инвестиции в социални услуги и им предоставят различни услуги и друга подкрепа, се ползват от предимства, установени от законодателството на Руската федерация.

1. В съответствие със законодателството на Руската федерация институциите за социални услуги имат право да извършват стопанска дейност само доколкото това служи за постигане на целите, за които са създадени.

2. Предприемаческата дейност на институциите за социални услуги подлежи на преференциално данъчно облагане по начина, установен от законодателството на Руската федерация.

1. Ефективността на дейността на социалните услуги се осигурява от специалисти, които имат професионално образование, което отговаря на изискванията и характера на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и които поради личните си качества са склонни да предоставят социални услуги.

2. Гаранциите и обезщетенията за служителите на държавната система за социални услуги се определят от държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия.

3. Медицинските работници от държавната система за социални услуги, пряко ангажирани в социалните и медицинските услуги, се ползват от обезщетения по начина и при условията, предвидени от законодателството на Руската федерация за медицинските работници на държавните здравни институции.

Сайтът Zakonbase представя ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 10 декември 1995 г. N 195-FZ „ЗА ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“ в най-новата редакция. Лесно е да спазите всички законови изисквания, ако прочетете съответните раздели, глави и статии от този документ за 2014 г. За да намерите необходимите законодателни актове по интересуваща тема, трябва да използвате удобна навигация или разширено търсене.

На уебсайта на Zakonbase ще намерите ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 10 декември 1995 г. N 195-FZ „ЗА ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“ в последната и пълна версия, в която са направени всички промени и допълнения . Това гарантира уместността и достоверността на информацията.

В същото време можете да изтеглите ФЕДЕРАЛНИЯ ЗАКОН от 10 декември 1995 г. N 195-FZ „ОТНОСНО ОСНОВИТЕ НА СОЦИАЛНОТО ОБСЛУЖВАНЕ НА НАСЕЛЕНИЕТО В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ“ напълно безплатно, както изцяло, така и в отделни глави.

На 25 октомври 2010 г., говорейки на заседание на Президиума на Държавния съвет по социална политика по отношение на възрастните граждани, Дмитрий Медведев, който по това време беше президент, пое инициативата да подготви нов закон за социалните услуги. „Една от задачите на днешния Президиум на Държавния съвет е да обобщи и разпространи това, което се нарича най-добрите регионални практики. Изд.] може да касае не само възрастните хора, но и цялото население на страната ни“, каза тогава политикът.

И такъв закон беше приет и на 1 януари 2015 г. влезе в сила (Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ "" (наричан по-долу новият закон). Освен това повечето от актовете, които преди това регулираха социални услуги за граждани , загубиха силата си, по-специално Федералният закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ "" (наричан по-долу стария закон) и Федералният закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ ". ".

Нека да разгледаме какви промени трябва да имат предвид гражданите във връзка с влизането в сила на новия закон.

Въведено е понятието „получател на социални услуги”.

На 1 януари терминът „клиент на социални услуги“ () изчезна от законодателството и вместо това беше въведено понятието „получател на социални услуги“ (). Гражданин може да бъде признат за получател на социални услуги, ако се нуждае от социални услуги и му се предоставят социални услуги.

Гражданин се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако е налице поне едно от следните обстоятелства:

пълна или частична загуба на способност за самообслужване, самостоятелно придвижване или осигуряване на основни жизнени нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
присъствието в семейството на лице с увреждания или хора с увреждания, които се нуждаят от постоянна външна грижа;
наличието на дете или деца, които изпитват затруднения в социалната адаптация;
невъзможност за полагане на грижи за лице с увреждане, дете, деца, както и липса на грижи за тях;
домашно насилие или вътресемеен конфликт, включително с лица с наркотична или алкохолна зависимост, проблеми с хазарта или страдащи от психични разстройства;
липса на конкретно място на пребиваване;
липса на работа и препитание;
наличието на други обстоятелства, които се признават на регионално ниво като влошаващи или способни да влошат условията на живот на гражданите ().

Сега информацията за получателите на социални услуги се въвежда в специален регистър. Формирането му се извършва от субектите на федерацията въз основа на данни, предоставени от доставчиците на социални услуги ().

До 1 януари 2015 г. социални услуги се предоставяха на граждани в трудни житейски ситуации - новият закон не съдържа такъв термин, което прави списъка с основанията за получаване на помощ по-недвусмислен. Старият закон разбира трудна житейска ситуация като ситуация, която обективно нарушава живота на гражданина, която той не може да преодолее сам. Обикновено това означава увреждане, невъзможност за самообслужване поради старост, болест, сираци, пренебрегване, бедност, безработица, липса на конкретно място на пребиваване, конфликти и насилие в семейството, самота и др. ().

СТАНОВИЩЕ

"За да работи новият закон, всеки регион трябва да приеме 27 нормативни акта. Проследихме готовността на регионите да приемат новия закон. До средата на декември 2014 г. само 20 района бяха приели цялата необходима нормативна база, 20 района са приели по-малко от половината, останалите – около половината Ежедневно се опитваме да направим всичко възможно да ускорим приемането на необходимите документи от регионите“.

Идентифициран доставчик на социални услуги

Разширен е списъкът на видовете социални услуги

Новият закон промени подхода към съдържанието на списъка на предоставяните социални услуги. До 31 декември 2014 г. гражданите можеха да получат материална и консултантска помощ, временен подслон, социални услуги у дома и в стационарни институции, а също така имаха право на дневен престой в институции за социални услуги и рехабилитационни услуги ().

След влизането в сила на новия закон гражданите могат да разчитат на предоставяне на следните видове социални услуги:

социално-битови;
социално-медицински;
социално-психологически;
социално-педагогически;
социално-трудови;
социално-правен;
услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания;
спешни социални услуги ().

Спешните социални услуги включват предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети, дрехи, обувки и други предмети от първа необходимост, помощ при получаване на временно жилище, предоставяне на правна и спешна психологическа помощ, както и други спешни социални услуги (). Гражданинът може да разчита, че ще получи такива услуги в срок, определен от нуждата му. В същото време от 1 януари тази година гражданите загубиха възможността да получат материална помощ под формата на пари, гориво, специални превозни средства, както и рехабилитационни услуги, които биха могли да получат по-рано ().

Установен е редът за изчисляване на таксите за получаване на социални услуги

Както и преди, социалните услуги могат да се предоставят безплатно или срещу заплащане ().

непълнолетни;
лица, засегнати от извънредни ситуации, въоръжени международни (междуетнически) конфликти;
лица с доход равен или по-нисък от средния доход на глава от населението, установен в региона за предоставяне на безплатни социални услуги (при получаване на социални услуги у дома и в полустационарна форма). Освен това размерът на този доход не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум.

Освен това в субектите на федерацията може да има други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно ().

Както виждаме, безработните граждани са изключени от броя на лицата, които имат право на безплатни социални услуги (ако такава категория граждани не е предвидена от закона на субекта на федерацията).

Преди това, за да получат безплатни социални услуги за самотни граждани, болни, пенсионери и хора с увреждания, те трябваше да имат среден доход на глава от населението под регионалното ниво на издръжка ().

Нека разгледаме един пример. Разходите за живот в Московска област за третото тримесечие на 2014 г. за пенсионерите са 6804 рубли. (Постановление на правителството на Московска област от 10 декември 2014 г. № 1060/48 ""). Това означава, че преди 1 януари например самотен пенсионер от Московска област с доход под 6804 рубли може да кандидатства за безплатна социална услуга. на месец. След влизането в сила на новия закон размерът на дохода, който ви позволява да се класирате за безплатни социални услуги, не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум. Сега, за да получите безплатна социална услуга, при равни други условия, месечният доход на един пенсионер трябва да бъде 10 206 рубли. или по-малко (1,5 х 6804 рубли) (Закон на Московска област от 4 декември 2014 г. № 162/2014-OZ "").

За тези, които нямат право на безплатни социални услуги, има такса за предоставянето им. Размерът му за услуги в дома и в полустационарна форма вече се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на човек от получателя на социалните услуги и максималния доход на човек установени от региона. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги ().

ПРИМЕР

Според новия закон ще изчислим максималната тарифа за социални услуги в полустационарна форма за един пенсионер от Московска област с месечен доход от 12 хиляди рубли. Заплащането за социални услуги у дома и в полустационарна форма се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги и максималния доход на глава от населението. Средният доход на глава от населението на пенсионер е 12 хиляди рубли. (взема се предвид само размерът на неговата пенсия, тъй като няма други членове на семейството с доход), максималният доход на глава от населението за един пенсионер от Московска област е 10 206 рубли.

Следователно максималната тарифа за социални услуги трябва да се изчисли по следната формула:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Така от 1 януари 2015 г. тарифата за социални услуги, предоставяни на пенсионер у дома и в полустационарна форма, не може да надвишава 897 рубли. Тази стойност ще се промени, ако пенсионерът се нуждае от болнично лечение. Месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на човек от населението на получателя на социални услуги.

Формулата за изчисляване на тарифата ще бъде, както следва:

12 000 rub. х 75% = 9000 rub.

По този начин тарифата за лечение в болница не може да бъде повече от 9000 рубли. на месец.

Преди това размерът на таксите за социални услуги и процедурата за тяхното предоставяне се регулираха от държавните органи на съставните единици на федерацията и директно от социалните служби ().

Променен е редът за получаване на социални услуги

От началото на тази година, за да получи социални услуги, гражданинът трябва да подаде заявление. Преди това социалните услуги се предоставяха въз основа на жалба - включително устна - от гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, държавен орган, местна власт, обществено сдружение (). Заявление за социални услуги може да бъде написано от самия гражданин, негов представител или друго лице (орган) в негов интерес (). Можете да подадете заявление и чрез изпращане на електронен документ, което не беше предвидено в предишния закон.

С всеки получател на социални услуги се изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги. В него се определят формата на социалните услуги, видовете, обемът, периодичността, условията, сроковете за предоставяне на социални услуги, списък на препоръчителните доставчици на социални услуги, както и мерките за социална подкрепа. Тази програма е задължителна за доставчика на социална услуга и препоръчителна за самия гражданин. С други думи, получателят на помощта може да откаже дадена услуга, но доставчикът е длъжен да я предостави при поискване от получателя.

Програмата се изготвя в рамките на не повече от 10 работни дни от датата на подаване на заявлението за социални услуги и се преразглежда най-малко веднъж на три години (). Неотложните социални услуги се предоставят без изготвяне на индивидуална програма (). Преди това подготовката на такива програми не беше предвидена.

След изготвяне на индивидуална програма и избор на доставчик на социални услуги, гражданинът трябва да сключи споразумение с доставчика за предоставяне на социални услуги (). В договора трябва да бъдат посочени условията, определени с индивидуалната програма, както и стойността на социалните услуги, ако се предоставят срещу заплащане.

СТАНОВИЩЕ

Галина Карелова, заместник-председател на Съвета на федерацията:

„Новият закон ще увеличи броя на гражданите, които могат да се ползват от безплатни социални услуги различни потребности, доходи и условия на живот От 1 януари 2015 г. се сключват социални програми с потребителите на социални услуги, които отчитат всички индивидуални характеристики на всеки потребител.

Идентифицирана организация за социални услуги

Интересното е, че в новия закон са разписани неща, които са очевидни за всички на пръв поглед: доставчиците на социални услуги нямат право да ограничават правата на получателите на социални услуги; използвайте обиди, грубо отношение; поставят деца с увреждания, които не страдат от психични разстройства, в стационарни организации, предназначени за деца с увреждания, които страдат от психични разстройства, и обратно ().

Все пак си струваше да се подчертаят подобни забрани. Например многобройни случаи в Русия на здрави деца, настанени в организации за деца с увреждания, страдащи от психични разстройства, бяха отбелязани в доклад на международната правозащитна организация Human Rights Watch през 2014 г.

Принципно нов е подходът към финансирането на социалните услуги. Според стария закон социалните услуги се предоставят на гражданите за сметка на бюджетите на съставните единици на федерацията (). В тази връзка, в зависимост от региона, обемите на предоставяните социални помощи варират значително. От 1 януари 2015 г. социалните услуги се финансират от федералния бюджет, благотворителни вноски и дарения, собствени средства на гражданите (при предоставяне на социални услуги срещу заплащане), приходи от бизнес и други дейности, генериращи доходи, извършвани от организации за социални услуги, както и други незабранени от закона източници(). Очаква се тази иновация да помогне за изравняване на обема на предоставяните социални услуги в различните региони.

Но има и муха в мехлема в новите правила. По този начин новият закон не установява никакви изисквания за персонал в социалните услуги. Припомняме, че по-рано работници в социалните услуги можеха да бъдат само специалисти, които имат професионално образование, съответстващо на изискванията и естеството на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и които поради личните си качества са склонни да предоставят социални услуги (). .

РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛНИЯТ ЗАКОН

За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация *O)

(изменен от 21 юли 2014 г.)

Изгубила сила на 1 януари 2015 г. на осн
Федерален закон от 28 декември 2013 г. N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с направени промени:
(Российская газета, N 127, 13.07.2002 г.);
(Российская газета, N 140, 31.07.2002 г.);
(Российская газета, № 5, 15.01.2003 г.);
(Российская газета, № 188, 31.08.2004 г.) (за процедурата за влизане в сила виж);
(Российская газета, N 158, 25.07.2008 г.) (в сила от 1 януари 2009 г.);
Федерален закон от 25 ноември 2013 г. N 317-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 25 ноември 2013 г.) (за процедурата за вписване вижте);
(Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22.07.2014 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте).

Този федерален закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, установява основата на правното регулиране в областта на социалните услуги за населението в Руската федерация.

Глава I. Общи положения

Член 1. Социални услуги

Социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Член 2. Законодателството на Руската федерация относно социалните услуги

Член 3. Основни понятия

В този федерален закон се прилагат следните основни понятия:

3) социални услуги - действия за предоставяне на определени категории граждани в съответствие със законодателството на Руската федерация, клиент на социална услуга с помощта, предвидена в този федерален закон Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;

Член 4. Системи за социални услуги

1. Държавна система за социални услуги - система, състояща се от държавни предприятия и институции за социални услуги, които са собственост на съставните образувания на Руската федерация и са под юрисдикцията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

. .

4. Държавата подкрепя и насърчава развитието на социалните услуги независимо от формата на собственост.

Член 5. Принципи на социалните услуги

Социалните услуги се основават на принципите:

1) насочване;

2) достъпност;

3) доброволност;

4) хуманност;

5) приоритет на предоставянето на социални услуги на непълнолетни в трудни житейски ситуации;

6) конфиденциалност;

7) превантивна насоченост.

Член 6. Държавни стандарти за социални услуги

2. Създаването на държавни стандарти за социални услуги се извършва по начина, определен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза, изменена с Федерален закон от 10 юли 2002 г. № 87-FZ; изменена с Федерален закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ.

3. Клаузата става невалидна на 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ. .

Глава II. Гарантиране правото на гражданите на социални услуги

Член 7. Право на гражданите на социални услуги

1. Държавата гарантира на гражданите правото на социални услуги в държавната система за социални услуги в съответствие с основните видове, определени от този федерален закон, по начина и при условията, установени със закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация Федерация (клауза, допълнена на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ. *7.1)

3. Всеки гражданин има право да получава безплатна информация от държавната система за социални услуги за възможностите, видовете, реда и условията на социални услуги. *7.3)

4. Чуждите граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, имат равни права на социални услуги с гражданите на Руската федерация, освен ако не е установено друго с международен договор на Руската федерация (клауза с измененията, влязла в сила на 31 октомври 2002 г. с Федерален закон от 25 юли 2002 г. N 115-FZ. *7.4)

Член 8. Финансова помощ

Член 9. Социални услуги в дома

1. Социалните услуги у дома се предоставят чрез предоставяне на социални услуги на граждани, нуждаещи се от постоянни или временни нестационарни социални услуги. *9.1)

Член 10. Социално обслужване в стационарни институции

Член 11. Предоставяне на временен подслон

Временен подслон в специализирана институция за социални услуги се предоставя на сираци, деца без родителски грижи, непълнолетни и непълнолетни лица, лишени от грижа, деца в трудна житейска ситуация, граждани без определено местоживеене и специфична професия, граждани, пострадали от физическо или психическо насилие, природни бедствия, като вследствие на въоръжени и междуетнически конфликти, на други клиенти на социални услуги, нуждаещи се от временен подслон.

Член 12. Организиране на дневния престой в институциите за социални услуги

Член 13. Консултативна помощ

Член 14. Рехабилитационни услуги

Член 15. Заплащане на социални услуги

1. Социалните услуги се предоставят от социалните служби безплатно и срещу заплащане. *15.1)

2. Безплатни социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят на основанията, предвидени в член 16 от този федерален закон. Процедурата за предоставяне на безплатни социални услуги се определя от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

3. Платените социални услуги в държавната система за социални услуги се предоставят по начина, установен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

Член 16. Основания за безплатни социални услуги в държавната система за социални услуги

1) граждани, които не са в състояние да се самообслужват поради старост, болест, увреждане, които нямат близки, които да им осигурят помощ и грижи - ако средният доход на глава от населението на тези граждани е под жизнения минимум, установен за субектът на Руската федерация, в който живеят (изменена алинея, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ; *16.1.1)

3) непълнолетни деца в трудни житейски ситуации.

2. Клаузата става невалидна на 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ. .

Глава III. Организация на социалните услуги

Член 17. Институции и предприятия за социални услуги

1. Заведенията за социални услуги независимо от формата на собственост са:

1) комплексни центрове за социални услуги за населението;

2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

3) центрове за социални услуги;

4) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни; *17.1.4)

5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи; *17.1.5)

6) социални приюти за деца и юноши; *17.1.6)

7) центрове за психологическа и педагогическа помощ на населението;

8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона; *17.1.8)

9) центрове (отдели) за социално подпомагане по домовете; *17.1.9)

10) домове за нощувки; *17.1.10)

11) специални домове за самотни възрастни хора; *17.1.11)

12) стационарни институции за социални услуги (домове за възрастни и хора с увреждания, психоневрологични интернати, домове за деца с умствена изостаналост, домове за деца с физически увреждания); *17.1.12)

13) геронтологични центрове;

14) други институции, предоставящи социални услуги. *17.1.14)

2. Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението.

Член 17_1. Независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги

1. Независимата оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги е една от формите на обществен контрол и се извършва с цел предоставяне на информация на получателите на социални услуги за качеството на предоставяне на услуги от институциите за социални услуги и предприятия, както и с цел подобряване на качеството на тяхната дейност.

2. Независимата оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги включва оценка на условията за предоставяне на услуги по общи критерии като откритост и достъпност на информацията за институцията и предприятието за социални услуги; удобството на условията за предоставяне на социалните услуги и наличието на информация за институцията и предприятието за социални услуги; комфортни условия за предоставяне на социални услуги и достъпност за тяхното получаване; време на изчакване за предоставяне на социални услуги; дружелюбност, учтивост, компетентност на служителите на институциите и предприятията за социални услуги; удовлетворение от качеството на предоставяната услуга.

3. Независима оценка на качеството на предоставяне на услугата от институциите и предприятията за социални услуги се извършва в съответствие с разпоредбите на този член. При извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги се използва публично достъпна информация за институциите и предприятията за социални услуги, включително под формата на отворени данни.

4. Независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги се извършва по отношение на държавни предприятия и институции за социални услуги, които са собственост на съставните образувания на Руската федерация и са под юрисдикцията на публичните органи на съставните субекти на Руската федерация, други институции и предприятия за социални услуги, в уставния капитал на които има дял от Руската федерация, субект на Руската федерация или общинско образувание като съвкупност над петдесет процента, както и по отношение на други недържавни институции и предприятия за социални услуги, които предоставят държавни и общински социални услуги.

5. С цел създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги:

1) федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на социалните услуги (наричан по-нататък упълномощен федерален изпълнителен орган), с участието на обществени организации, обществени сдружения на потребителите ( техните асоциации, съюзи) (наричани по-нататък - обществени организации) образува обществен съвет за извършване на независима оценка на качеството на услугите, предоставяни от институциите и предприятията за социални услуги, и одобрява правилника за него;

2) държавните органи на съставните образувания на Руската федерация с участието на обществени организации създават обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги, разположени на териториите на съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация и одобрява правила за тях;

3) органите на местното самоуправление с участието на обществени организации имат право да създават обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите за социални услуги и предприятията, разположени на териториите на общините, и да одобряват правила за тях.

6. Показателите, характеризиращи общите критерии за оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги, посочени в част четвърта от този член, се установяват от упълномощения федерален изпълнителен орган с предварително обсъждане в обществения съвет.

7. С решение на упълномощения федерален орган на изпълнителната власт, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация или местните органи на управление могат да бъдат възложени функциите на обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги. към обществените съвети, съществуващи към тези органи. В такива случаи не се създават обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги.

8. Общественият съвет за извършване на независима оценка на качеството на услугите, предоставяни от институциите и предприятията за социални услуги, се формира по начин, който изключва възможността от конфликт на интереси. Съставът на обществения съвет се формира от представители на обществени организации. Броят на членовете на обществения съвет не може да бъде по-малък от пет души. Членовете на обществения съвет осъществяват дейността си на обществени начала. Информация за дейността на обществения съвет се публикува от държавния орган или органа на местното самоуправление, към който е създаден, на официалната му страница в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет (наричана по-нататък Интернет).

9. Не по-често от веднъж годишно и не по-рядко от веднъж на три години се извършва независима оценка на качеството на предоставяне на услугата от институции и предприятия за социални услуги, организирани от обществени съвети за нейното осъществяване.

10. Обществени съвети за извършване на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги:

1) определя списъците на институциите и предприятията за социални услуги, по отношение на които се извършва независима оценка;

2) формулира предложения за разработване на технически спецификации за организация, която събира, обобщава и анализира информация за качеството на услугите, предоставяни от институциите и предприятията за социални услуги (наричани по-нататък "оператор"), участва в разглеждането на проекти на документация по възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги, както и държавни проекти, общински договори, сключени от упълномощен федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация или местни държавни органи с оператора;

3) установява, ако е необходимо, критерии за оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги (в допълнение към общите критерии, установени в този член);

4) извършва независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги;

5) представя съответно на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните органи на управление резултатите от независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги, както и предложения. за подобряване на качеството на тяхната дейност.

11. Сключването на държавни и общински договори за извършване на работа, предоставянето на услуги за събиране, събиране и анализ на информация за качеството на услугите от институции и предприятия за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация Федерация по договорната система в областта на поръчките на стоки, строителство, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление въз основа на резултатите от сключването на държавни и общински договори формализират решение за определяне на оператора, отговорен за провеждането на независима оценка на качеството на услугата. предоставяне от институции и предприятия за социални услуги, както и, ако е необходимо, предоставяне на оператора на публично достъпна информация за дейността на тези институции и предприятия, генерирана в съответствие с държавната и ведомствената статистическа отчетност (ако не е публикувана на официалния уебсайт на институцията или предприятието).

12. Информация, получена съответно от упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и органи на местното самоуправление за резултатите от независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институции и предприятия за социални услуги подлежи на задължително разглеждане от тези органи в едномесечен срок и се взема предвид от тях при разработването на мерки за подобряване работата на институциите и предприятията за социални услуги.

13. Информация за резултатите от независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги се публикува съответно:

1) от упълномощения федерален изпълнителен орган на официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет;

2) държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти на техните официални уебсайтове и официалния уебсайт за публикуване на информация за държавни и общински институции в Интернет.

14. Съставът на информацията за резултатите от независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги и редът за публикуването й на официалната страница за публикуване на информация за държавните и общинските институции в Интернет се определят от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

15. Мониторингът на спазването на процедурите за провеждане на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)

Член 17_2. Информационна откритост на институциите и предприятията за социални услуги

1. Институциите и предприятията за социални услуги осигуряват откритост и достъпност на следната информация:

1) датата на създаване на институцията, предприятието за социални услуги, техния учредител, учредителите, местонахождението на институцията или предприятието за социални услуги и техните клонове (ако има такива), режим, работен график, телефони за връзка и имейл адреси;

2) структурата и органите на управление на институциите и предприятията за социални услуги;

3) видове социални услуги, предоставяни от институцията и предприятието за социална услуга;

4) логистика за предоставяне на социални услуги;

5) копие от устава на институцията или предприятието за социални услуги;

6) копие от плана за финансово-икономическа дейност на институция или предприятие за социални услуги, одобрен по начина, установен от законодателството на Руската федерация, или бюджетна оценка (информация за обема на предоставените социални услуги);

7) копие от документа за реда за предоставяне на социални услуги срещу заплащане;

8) информация, която е публикувана, публикувана по решение на институция или предприятие за социални услуги, както и информация, чието поставяне и публикуване е задължително в съответствие със законодателството на Руската федерация;

9) друга информация, определена от упълномощения федерален орган на изпълнителната власт, необходима за извършване на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институции и предприятия за социални услуги.

2. Информацията, посочена в параграф 1 от този член, е публикувана на официалните уебсайтове на упълномощения федерален изпълнителен орган, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, институции и предприятия за социални услуги в Интернет в съответствие с изисквания за неговото съдържание и форма на предоставяне, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган.

3. Упълномощеният федерален изпълнителен орган, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, институциите и предприятията за социални услуги предоставят на своите официални уебсайтове в Интернет техническа възможност за получателите на социални услуги да изразяват мнения относно качеството на услуги, предоставяни от институции и предприятия за социални услуги.
(Статията е включена допълнително от 21 октомври 2014 г. с Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)

Член 18. Лицензиране в областта на социалните услуги

(Статията е изтрита от 15 януари 2003 г. с Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ.)

Член 19. Управление на социалните услуги

1. Управлението на държавната система за социални услуги се осъществява от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

2. Клаузата става невалидна на 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ. .

4. Научната и методическа подкрепа на социалните услуги се извършва по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (клауза, изменена с Федерален закон от 22 август 2004 г. № 122-FZ; изменена с Федерален закон от 23 юли 2008 г. № 160-FZ.

Глава IV. Правомощия на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Член 20. Правомощия на федералните държавни органи в областта на социалните услуги

Правомощията на федералните държавни органи включват:

1) създаване на основите на федералната политика в областта на социалните услуги;

2) приемане на федерални закони в областта на социалните услуги и наблюдение на тяхното изпълнение;

3) алинеята е изгубила сила от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;
Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) алинеята е изгубила сила от 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;

7) създаване на единна федерална система за статистическо счетоводство и отчетност в областта на социалните услуги;

8) алинеята става невалидна на 1 януари 2005 г. - Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ;

9) организиране и координиране на научни изследвания в областта на социалните услуги;

10) развитие на международното сътрудничество в областта на социалните услуги;

11) създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставяне на услуги от институциите и предприятията за социални услуги.
(Този параграф е включен допълнително от 21 октомври 2014 г. с Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)

Член 21. Правомощия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на социалните услуги

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, извън правомощията на държавните органи на Руската федерация, предвидени в този федерален закон, осъществяват собствено правно регулиране на социалните услуги за населението.

Правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация включват:

осигуряване на прилагането на този федерален закон;

разработване, финансиране и прилагане на регионални програми за социални услуги;

определя структурата на органите за управление на системата на държавните социални услуги и организира дейността им;

установяване на ред за координиране дейността на социалните услуги;

създаване, управление и поддържане на дейността на институциите за социални услуги;

създаване на условия за организиране на независима оценка на качеството на предоставяните услуги от институциите и предприятията за социални услуги;
(Параграф допълнително е включен от 21 октомври 2014 г. с Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ)
____________________________________________________________________
От 21 октомври 2014 г. параграф седми от част втора от предишното издание се счита за параграф осми от част втора от настоящото издание - Федерален закон от 21 юли 2014 г. N 256-FZ.
____________________________________________________________________

други правомощия.
(Изменения член, влязъл в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ

Глава V. Ресурсно осигуряване на социални услуги

Член 22. Имуществена подкрепа за социални услуги

Член 23. Финансово подпомагане на социални услуги и институции за социални услуги

Социалните услуги за населението, извършвани в съответствие със стандартите, установени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, и финансовата подкрепа на институциите за социални услуги са разходни задължения на съставните образувания на Руската федерация. (изменен член, влязъл в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

Член 24. Предприемаческа дейност на институциите за социални услуги

Член 25. Кадрово обезпечаване на социалните услуги

2. Мерките за социална подкрепа за служителите в системата на държавните социални услуги се определят от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с техните правомощия (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

3. На медицинските работници от държавната система за социални услуги, пряко ангажирани в социалните и медицинските услуги, могат да бъдат предоставени мерки за социална подкрепа по начина и при условията, предвидени в законите и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация Федерация на медицинските работници на медицинските организации от системата на държавното здравеопазване. *25.3)
(Клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ

4. Служителите на институциите за социални услуги от държавната система за социални услуги, които пряко извършват социална рехабилитация на непълнолетни, могат да получат мерки за социална подкрепа по начина и при условията, предвидени от закони и други нормативни правни актове на съставни образувания на Руската федерация за преподавателски състав на образователни институции за сираци и деца, останали без родителска грижа, и специални образователни институции за непълнолетни (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ. *25.4)

5. Мерките за социална подкрепа за социалните работници от други форми на собственост се установяват от техните учредители независимо на договорна основа (клауза с измененията, влязла в сила на 1 януари 2005 г. с Федерален закон от 22 август 2004 г. N 122-FZ.

Глава VI. Заключителни разпоредби

Член 26. Отговорност за нарушение на този федерален закон

Отговорността на лицата, заети в сферата на социалните услуги, ако техните действия (бездействие) доведат до последици, опасни за живота и здравето на клиент на социални услуги или друго нарушение на правата му, настъпва по начина и на основанията, предвидени в законодателство на Руската федерация.

Член 27. Обжалване на действия (бездействие) на социални услуги

Действията (бездействието) на социалните служби могат да бъдат обжалвани от гражданин, негов настойник, попечител или друг законен представител пред държавните органи, местните власти или в съда.

Член 28. Влизане в сила на този федерален закон

Този федерален закон влиза в сила от датата на официалното му публикуване.

Президентът
Руска федерация
Б. Елцин

Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Законът ясно определя принципите, условията и реда за предоставяне, както и състава и съдържанието на социалните услуги.

Определят се основанията за признаване на гражданите като нуждаещи се от социални услуги. Това е наличието на обстоятелства, които влошават или могат да влошат условията на живот на дадено лице. Например частична или пълна загуба на способността за самообслужване и/или движение; наличието в семейството на лице с увреждания, което се нуждае от постоянна грижа; вътрешносемейни конфликти; насилие в семейството; бездомност на непълнолетни; липса на определено местоживеене, работа и средства за издръжка.

Основа за предоставяне на социални услуги може да бъде заявление както от самия гражданин, така и от неговия законен представител, други лица, органи и обществени сдружения.

Особено се набляга на недопускането на гражданите да се нуждаят от социални услуги. Въвежда се социално подпомагане. Тоест гражданите, ако е необходимо, могат да бъдат подпомогнати за получаване на необходимата медицинска, психологическа, педагогическа, правна и социална помощ.

Установен е принципът за предоставяне на социални услуги въз основа на индивидуалната потребност от социални услуги. Последните могат да се предоставят в болнични, полустационарни условия и в домашни условия. Предвидено е разработване на индивидуална програма за предоставяне на социални услуги.

В спешни случаи могат да се предоставят спешни социални услуги (осигуряване на безплатна храна, облекло и предмети от първа необходимост, съдействие за намиране на временно жилище, правна и спешна психологическа помощ и др.).

Съгласно закона заплащането на социалните услуги, предоставяни в полустационарни условия и в домашни условия, се основава на целенасочен подход към техните получатели и зависи от нивото на техния среден доход на глава от населението. Максималният размер на плащането за социални услуги е ограничен. В същото време се предвижда новите условия за предоставяне на социални услуги да не влошават положението на лицата, които към момента имат право да ги получават. По-специално това не трябва да води до увеличаване на таксите за услуги за тези лица.

Безплатни социални услуги се предоставят на следните категории. Във всички форми - на непълнолетни деца, както и жертви на извънредни ситуации и въоръжени международни (междуетнически) конфликти. Гражданите, чийто среден доход на глава от населението е под установения, могат да получават безплатни социални услуги по домовете си и в полустационарна форма. Размерът на максималния доход на глава от населението за предоставяне на безплатни социални услуги ще се определя от регионалните власти (но не по-малко от 1,5 от регионалния жизнен минимум).

Разписани са правата и задълженията на доставчиците и получателите на социални услуги и е предвидено поддържане на регистър на доставчиците и регистър на получателите.

Бизнесът ще се включи в предоставянето на социални услуги. Въвежда се обществен контрол в сферата на социалните услуги.

Според конституцията Руската федерация е социално ориентирана държава. Ето защо на всички категории граждани трябва да бъдат предоставени висококачествени социални услуги, процедурата за предоставяне на които е регламентирана в 442-FZ. Някои разпоредби на този регулаторен акт ще бъдат разгледани в статията.

За какво става въпрос в закона?

Федерален закон № 442-FZ определя редица цели и задачи, които са задължителни за съответните субекти. Тук си струва да обърнете внимание на:

правни, икономически, организационни и други основи на обслужване на гражданите при предоставянето на социални придобивки;
редица правомощия и отговорности както на получателите, така и на доставчиците във въпросната област;
редица права на федерални и подчинени органи и др.

Какво, според 442-FZ, е социални услуги за руски граждани? Член 3 се отнася до дейността на длъжностните лица за предоставяне на редица полезни услуги на населението. Струва си да се отбележи, че социалните услуги трябва стриктно да отговарят на определени стандарти, тоест изисквания за честотата, обема и качеството на дадена услуга.

За принципите на социалното обслужване

Такава важна и обширна област като предоставянето на социални услуги на населението трябва задължително да се основава на редица принципи, идеи и условия. Най-важният принцип тук е, разбира се, защитата на правата на човека и гражданина. Работата в тази област трябва да бъде хуманна по своята същност и да не позволява унижаване на личността и достойнството на човек.

Също така е необходимо да се обърне внимание на следните принципи:

доброволност и конфиденциалност;
насочване на предоставянето на услуги;
равен достъп на всички групи от населението до социални услуги;
териториална близост на доставчиците на услуги до местоживеенето на получателите и др.

Функционирането на разглежданата система ще бъде невъзможно, ако поне един от представените принципи изчезне.

Относно сервизната система

Член 5 № 442-FZ „Относно основите на социалните услуги“ дава описание на структурата в разглежданата област, която включва редица държавни агенции, организации и предприятия с нестопанска цел.

Правителството, като основен изпълнителен орган, е най-важният орган в сферата на социалните услуги. Правителството е призовано да прилага и развива публични политики и разпоредби в цялата система. дава нареждания на регионалните органи - администрациите на руските съставни единици. Освен това правителството контролира различни частни организации от търговски и нестопански тип. В системата могат да бъдат включени и обикновени граждани, които са индивидуални предприемачи – но само тези, които се занимават със социални услуги.

Относно отговорностите на системните субекти

Съгласно глави 3 и 4 № 442-FZ, както получателите, така и доставчиците на услуги в социалната сфера имат редица задължителни функции. Като начало си струва да разгледаме отговорностите на получателите, заложени в член 10 от въпросния регулаторен акт. Ето какво си струва да се подчертае тук:

предоставяне на цялата необходима документация на държавните органи;
своевременно уведомяване на доставчиците за промени в обстоятелствата, които определят необходимостта от предоставяне на услуги;
спазване на условията, предвидени в договора с доставчика.

Съгласно член 12 от Федерален закон № 442-FZ доставчиците на услуги имат следните отговорности:

осъществяване на професионалните си функции в строго съответствие със закона;
осъществяване на социално подпомагане;
законно използване на информация за получателя;
предоставяне на спешни услуги и др.

Също така си струва да се отбележи, че доставчиците на услуги не трябва да ограничават правата и свободите на хората, да използват какъвто и да е вид насилие, да толерират грубо отношение и т.н.

За правата на системните субекти

На какво имат право доставчиците на социални услуги? Тук си струва да обърнете внимание на член 11 № 442-FZ, който гласи следното:

възможност за изискване на цялата необходима информация от държавни органи;
възможност за включване в регистъра на доставчиците - федерален или регионален;
правото да откаже получателя на услугата или заявителя, ако договорът е съставен неправилно или не е предоставена цялата необходима документация.

Получателите на услуги имат право на хуманно и уважително отношение, свободен избор на доставчик, получаване на информация за своите отговорности и правомощия в безплатна и достъпна форма, участие в разработването на индивидуални програми и много други.

За формите на социални услуги

В какви видове и форми може да се изрази системата за предоставяне на социални услуги? Член 19 № 442-FZ „Относно социалните услуги“ се отнася до предоставянето на услуги у дома, в стационарни или полустационарни форми.

Домашното обслужване няма времева рамка, но другите видове предоставяне на услуги трябва да бъдат строго регламентирани в определени часове. Също така си струва да се отбележи, че купувачите на социални услуги в стационарни или полустационарни форми трябва да бъдат осигурени с:

възможността за придружаване при придвижване из територията на предоставяне на услугата;
правото на самостоятелно придвижване;
възможност за получаване на дублиране на текстове с гласови съобщения и обратно;
право на получаване на други видове помощи в съответствие със закона.

Самите социални услуги могат да бъдат от социален, медицински, психологически, трудов и друг характер.