Политически мерки за гарантиране на националната сигурност. Система за национална сигурност

Министерство на образованието и науката Руска федерация

Федерална държава образователна институцияпо-висок професионално образование

„чувашки Държавен университеткръстен на I.N. Улянов"

Катедра Регионална икономика и предприемачество

ТЕСТ

"Икономическа сигурност на националната икономика"

Канаш 2009г

Въведение

1. Национална сигурност на държавата. Концепция национална сигурност RF

2. Системата за национална сигурност на Русия

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Модерен святизпълнен с остри противоречия от политическо, икономическо, социално и историческо естество. В тази ситуация е особено трудно за Русия, тъй като тя има уникално географско положение, Природни ресурси, многоетническо население, разнообразни културни и научни постижения. Затова осигуряването на националната сигурност е много важно за страната ни, без което е невъзможно нейното развитие.

1. Национална сигурност на държавата. Концепция за национална сигурност на Русия

Основният документ в областта на държавната сигурност е „Концепцията за национална сигурност на Руската федерация“.

В съответствие със съществуващата законодателна и регулаторна рамка в Русия национална сигурност– това е гарантирана защита на жизненоважните интереси на личността, обществото и държавата, както и националните ценности и начин на живот от външни и вътрешни заплахи (политически, икономически, военни, информационни, екологични и др.).

Следва да се прави разлика между системата за национална сигурност и системата за национална сигурност. Първият е функционална система, отразяващ процесите на взаимодействие на интереси и заплахи, а вторият е система от органи, сили, средства и различни организации, предназначени да решават проблемите на осигуряването на националната сигурност.

За да се реализира политическата стратегия на държавата в областта на националната сигурност, националните ценности трябва да бъдат изразени в съдържателна форма. Те го придобиват в национален интерес.

Националните интереси се разбират като обективни потребности на гражданина, обществото и държавата, произтичащи от характеристиките на социално-икономическата и политическата структура на държавата, нейното ниво икономическо развитие, исторически установено място в международното разделение на труда, специфика географско местоположение, национални и културни традиции. Националните интереси се реализират във външноикономически, външнополитически и военни доктрини, различни видовеконцепции, програми и др. За всяка държава има определен набор от критични параметри, нарушавайки които тя губи своята независимост и дори може да престане да съществува. Тези критични параметри обхващат областите, които са най-свързани с проблема за оцеляването, които включват на първо място международни, вътрешнополитически и социални отношения, икономика, екология, здравеопазване, култура и др.

Въз основа на националните интереси съответните институции и държавни органи разработват и формулират цели на публичната политика, които отразяват интересите на гражданите, обществото и държавата. За тяхното прилагане ръководството на страната разработва и прилага специални мерки.

Рендират се интереси, които са се трансформирали в цели на публичната политика държавни институциина световната сцена, където се формира международната политика и се проявява конфликтът междудържавни отношения. Ако състоянието на държавата се характеризира с нестабилност на нейната политическа, икономическа, социална и национална основа, противоречивите интереси на различни социални групии слоеве, отношенията на вътрешнодържавно ниво са сложни. В резултат на изостряне на противоречията и в двата случая възникват реални заплахи за определени интереси, външни и/или вътрешни. Освен това, поради обективността и неизбежността на многообразието от интереси на индивида, обществото и държавата, се раждат противоречия, които могат да станат източник потенциални заплахитяхната безопасност.

2. Системата за национална сигурност на Русия

Осигуряването на националната сигурност на Руската федерация означава целенасочена дейност на държавните и обществени институции, както и на гражданите, за идентифициране, предотвратяване и противодействие на заплахите за сигурността на личността, обществото и държавата като задължително и необходимо условие за защита на националната сигурност. интересите на Русия. Тя се проявява в определянето на целите от политическото ръководство на страната и поставянето на основни задачи за защита на националните интереси на страната и разработването на форми, методи и средства за постигане на тези цели.

Политиката за национална сигурност се осъществява на принципите на строгата законност; поддържане на баланс на интересите на индивида, обществото и държавата; взаимна отговорност на индивида, обществото и държавата за националната сигурност и интеграцията в международните системи за колективна сигурност.

Основната целосигуряването на националната сигурност на Русия е създаването и поддържането на необходимото ниво на защита на жизненоважните интереси на всички обекти на сигурността, създаване на благоприятни условия за развитие на индивида, обществото и държавата и премахване на опасността от отслабване на ролята и значението на Руската федерация като субект международно право, подкопавайки способността на държавата да реализира националните интереси на Руската федерация.

Тази целсе постига чрез решаване на редица проблеми. Основните са:

Навременно прогнозиране и идентифициране на външни и вътрешни заплахи за националната сигурност на Руската федерация;

Прилагане на оперативни и дългосрочни мерки за предотвратяване и неутрализиране на вътрешни и външни заплахи;

Гарантиране на суверенитета и териториалната цялост на Руската федерация, сигурността на нейното гранично пространство;

Осигуряване на личната сигурност на човек и гражданин, неговите конституционни права и свободи на територията на Русия;

Укрепване на законността и реда и поддържане на социално-политическата стабилност на обществото;

Осигуряване на стриктно спазване на законодателството на Руската федерация от всички граждани, длъжностни лица, държавни органи, политически партии, обществени и религиозни организации;

Достатъчно повдигане и поддръжка високо нивовоенен потенциал на държавата;

Укрепване режима на неразпространение на оръжията за масово унищожение и средствата за тяхната доставка;

Осиновяване ефективни меркиза идентифициране, предотвратяване и пресичане на разузнавателна и подривна дейност на чужди държави, насочена срещу Руската федерация;

Установяване, отстраняване и предотвратяване на причините и условията, пораждащи престъпленията;

Утвърждаване ролята на държавата като гарант за сигурността на личността и обществото, създаване на необходимата правна рамка и механизъм за нейното прилагане;

Укрепване на системата правоохранителните органи, на първо място, противодействащи структури организирана престъпности тероризъм, създаване на условия за тяхната ефективна дейност;

Включване на държавните органи в рамките на тяхната компетентност в дейностите по предотвратяване на противоправни действия;

Разширяване на взаимноизгодното международно сътрудничество в областта на правоприлагането, предимно със страните-членки на ОНД;

Насърчаване на разрешаването на конфликти, включително мироопазващи дейности под егидата на ООН и др международни организации;

Постигане на напредък в областта на контрола върху ядрените оръжия, поддържане на стратегическа стабилност в света въз основа на изпълнението от държавите на техните международни задължения в тази област;

Изпълнение на взаимни задължения в областта на намаляването и премахването на оръжия за масово унищожение, конвенционални оръжия, прилагане на мерки за укрепване на доверието и стабилността, осигуряване на международен контрол върху износа на стоки и технологии, както и върху предоставянето на военни и двойни -ползване на услуги;

Адаптиране на съществуващите споразумения за контрол на въоръженията и разоръжаване към новите условия на международните отношения, както и разработване, ако е необходимо, на нови споразумения, предимно относно мерките за изграждане на доверие и сигурност;

Насърчаване на създаването на зони, свободни от оръжия за масово унищожение;

Развитие на международното сътрудничество в борбата с транснационалната престъпност и тероризма;

Противодействие на икономическата, демографската и културно-религиозната експанзия на руска територия от други държави;

Потушаване дейността на транснационалната организирана престъпност, както и нелегалната миграция;

Прилагане на колективни мерки за осигуряване сигурността на граничното пространство на страните-членки на ОНД;

Предотвратяване на замърсяването естествена средачрез повишаване на степента на безопасност на технологиите, свързани с погребването и обезвреждането на токсични промишлени и битови отпадъци;

Предотвратяване на радиоактивно замърсяване заобикаляща среда, минимизиране на последствията от предишни радиационни аварии и бедствия;

Безопасно за околната среда съхранение и обезвреждане на изведени от експлоатация оръжия, предимно атомни подводници, кораби и плавателни съдове с атомни електроцентрали, ядрени боеприпаси, течност ракетно гориво, горива за атомни електроцентрали;

Безопасно съхранение и унищожаване на запаси от химически оръжия за околната среда и общественото здраве;

Създаване и внедряване на безопасно производство, търсене на пътища практическа употребаекологично чисти източнициенергетика, предприемане на спешни екологични мерки в екологично опасни райони на Руската федерация;

Подобряване на организацията и провеждането на гражданската отбрана на територията на Руската федерация, качествено подобряване на единната държавна система за предотвратяване и премахване на извънредни ситуации, включително нейната по-нататъшна интеграция с подобни системи на чужди държави;

Подобряване и защита на вътрешната информационна инфраструктура, интегриране на Русия в глобалното информационно пространство;

Противодействие на заплахата от отприщване на конфронтация в информационната сфера.

Националната сигурност се осигурява с всички средства, с които страната разполага - политически, икономически, правни, военни, организационни и ресурсни - въз основа на последователното провеждане на политиката за национална сигурност.

Най-важното средство за осигуряване на военната сигурност на Руската федерация са въоръжените сили.

Въоръжените сили на Руската федерация са държавна военна организация, която формира основата на отбраната на Руската федерация, основен елемент военна организациядържави.

Променена външнополитическа ситуация последните години, новите приоритети за осигуряване на националната сигурност поставиха напълно различни задачи пред въоръжените сили на Руската федерация. Те могат да бъдат структурирани в четири основни области:

1. Сдържане на военни и военно-политически заплахи за сигурността или интересите на Руската федерация.

2. Осигуряване на икономическите и политическите интереси на Руската федерация.

3. Провеждане на силови операции в мирно време.

4. Приложение военна сила.

Особеностите на развитието на военно-политическата обстановка в света определят възможността за развитие на една задача в друга, тъй като най-проблемните от гледна точка на сигурността на Руската федерация военно-политически ситуации са сложни и многостранен по природа.

Естеството на задачите, стоящи пред руските въоръжени сили, като се вземат предвид характеристиките на въоръжените конфликти и войните, в които те могат да участват, изисква формулирането на нови подходи към тяхното изграждане и развитие.

Основните приоритети в развитието на въоръжените сили на Руската федерация се определят от характера на задачите в областта на националната сигурност и геополитическите приоритети на развитието на страната. Можем да говорим за наличието на няколко основни изисквания към въоръжените сили на Руската федерация, които ще определят основните параметри на военното развитие:

Способността за прилагане на стратегическо възпиране;

Висока бойна и мобилизационна готовност;

Стратегическа мобилност;

Високо ниво на кадрова обезпеченост с добре обучен и обучен персонал;

Високо техническо оборудване и ресурсна обезпеченост.

Изпълнението на тези изисквания ни позволява да избираме приоритетите за реформиране и укрепване на въоръжените сили на Руската федерация в момента и в бъдеще. Основните включват:

1. Запазване на потенциала на стратегическите сили за възпиране.

2. Увеличаване числеността на съединенията и частите в постоянна готовност и формиране на тяхна база групировки от войски.

3. Усъвършенстване на оперативната (бойната) подготовка на войските (силите).

4. Усъвършенстване на системата за комплектуване на въоръжените сили.

5. Изпълнение на програмата за модернизация на въоръжение, военна и специална техника и поддържането им в състояние на бойна готовност.

6. Усъвършенстване на военната наука и военното образование.

7. Подобряване на системите социална сигурноствоеннослужещи, образование и морално-психологическа подготовка.

Крайната целот тези дейности е да се елиминира паралелизма, да се премахнат дублиращите се връзки или да се пренасочат за решаване на други защитни задачи и да се осигури, ако е необходимо, комплексно приложениеВъоръжени сили и военни формирования на силовите министерства и ведомства на Руската федерация. Всичко по-горе трябва да се вземе предвид при решаването на въпроси, свързани с осигуряването на националната сигурност на Русия, тъй като:

Въпреки положителните промени в международната обстановка, рязкото намаляване на военното противопоставяне, военно-политическата обстановка в света остава сложна и противоречива;

Русия, поради своето геополитическо положение, силно усеща въздействието негативни фактории особености на съвременната военно-политическа обстановка;

Има реални източници на заплаха за националната сигурност на Русия.

И това изисква приемане адекватни меркиза укрепване на отбранителните способности руска държава, повишавайки бойната готовност на своите въоръжени сили.

Заключение

Държавната стратегия за икономическа сигурност през преходния период може да се реализира успешно само при изпълнение на редица определени изисквания. Първо, необходимо е ясно да се разграничат функциите на апарата на президента на Руската федерация и правителството, както и на федералните изпълнителни органи. На второ място, задачите на федералното и местното ниво и съответната диференциация според публичната администрациямежду федералните органи и изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, като се гарантира единството на системите на изпълнителната власт. Трето, необходимо е адекватно информационно обезпечаване на регулативната функция на държавата.

Библиография

1. http://www.uvao.ru/uvao/ru/info/n_13441Официален портал на Югоизточната префектура Административна областград Москва: " Актуални проблемиосигуряване на националната сигурност на Русия"

2. Икономическа сигурност, В.К. Сенчагова, Москва ЗАО Финстатинформ, 2000 г

3. Основи на икономическата теория: урок, М: Академичен проект, 2002.

Основен инструмент за осъществяване на политиката за национална сигурност е системата за нейното осигуряване.

Системата за национална сигурност е съвкупност от държавни и обществени институции, които действат в интерес на постигане на необходимото ниво на защита на националните интереси от заплахи в различни сфери на живота.

С други думи, това е система от субекти на осигуряване на националната сигурност, която се формира от органите държавна власт, различни недържавни субекти (местни власти, частни служби за сигурност, отделни граждани, обществени организациии др.), както и законодателството, регулиращо отношенията в областта на сигурността22.

Тя включва три взаимосвързани подсистеми. 1.

Осигуряване на жизнената дейност на държавата, обществото и гражданина - съвкупността от всички ресурси и ценности на държавата, обществото и гражданина, осигуряващи тяхното ефективно използванеи развитие. 2.

Осигуряване защитата на държавата, обществото и гражданина - съвкупността от всички правни силии означава осигуряване защитата на националните ресурси и ценности, както и на държавните, обществените и личните интереси от външни и вътрешни заплахи. 3.

Управлението на националната сигурност е съвкупност от държавни органи и обществени структури, които осигуряват оперативно и стратегическо управление на системата за национална сигурност.

Системата за национална сигурност (НСС) на Руската федерация се създава и развива в съответствие с нейната Конституция, федерални закони, укази и заповеди на президента на Руската федерация, укази и заповеди на правителството на Руската федерация и федерални програми в тази област.

Основната функция на Националната служба за охрана е да осигурява нормалното функциониране на държавата и защитата на интересите на личността, обществото и държавата от заплахи чрез:

идентифициране на заплахи, разработване и прилагане на мерки за справяне с тях

неутрализиране и превенция;

поддържане в готовност на силите и средствата за сигурност;

управление на силите и средствата за сигурност;

прилагане на мерки за възстановяване на нормалното функциониране на съоръженията за сигурност в региони, засегнати от извънредни ситуации (ES);

участие в дейности за гарантиране на сигурността в Руската федерация.

Задачи на SONB:

поддържане на отбранителната способност на страната и отблъскване на външни агресори;

борба с тероризма и екстремизма;

осигуряване на обществената безопасност и поддържане на обществената безопасност;

гарантирана защита на правата и свободите на гражданите; осигуряване на устойчивост на функционирането на държавата

държавни и обществени институции;

сигурност изгодни условияза дейността на социалните структури.

Резултатът от функционирането на СОНБ е прогресивното развитие на страната при защита на нейните национални интереси; възможност за реализиране на потенциални заплахи.

Основните елементи на SONS (в съответствие с член 8 от Закона на Руската федерация „За сигурността“):

власти;

организации и сдружения;

граждани;

законодателната рамкав областта на националната сигурност - Іікти (НБ).

V Следователно SONB включва две взаимодействащи подсистеми

теми: държавно и обществено.

Водеща роля има ДСНС. Съотношението на приноса на държавата и обществените организации за развитието на националната сигурност зависи от спецификата на страната, както и от задачите, които стоят пред нея. Публични СОНБ - съществуващи и постоянно създавани обществени структури на различни нива, изпълняващи функциите на общата гражданска сигурност, чиято роля е способността да изпълняват следните функции:

предупреждение за възникване на източници на социално напрежение и поява на заплахи;

ранно предупреждение за кризисни ситуации, конфликти и противоречия; защита на правата и свободите на гражданите и интересите на обществото;

формиране на обществено мнение и влияние върху

обществен контрол върху дейността на държавните органи и изпълнението на техните решения;

въвличане на гражданите в практически дейности за осигуряване на обществената безопасност, постигане на граждански мир и съгласие;

борбата срещу социалните и морални пороци, корупцията, служебната безотговорност и некомпетентност;

развитие на гражданско съзнание.

Държавната национална служба за охрана е съвкупност от държавни органи, които осигуряват защитата на личността, обществото и държавата от насилствени противоправни действия на вътрешни и външни опоненти, както и изпълняват функциите за осигуряване на условия за развитие на личността, обществото и държавата в рамките на наличните възможности.

В общи линии държавна системаГарантирането на националната сигурност се състои от три основни направления: 1.

Осигуряване на отбранителната способност на страната (осигурява се от военната организация на държавата). 2.

Борбата с екстремизма, тероризма, опитите за промяна на конституционната система (държавната сигурност се осигурява от специалните служби). 3.

Правоприлагащи дейности (осигурени от органите за защита на обществения ред, правата и свободите на гражданите).

Основата на системата за осигуряване на националната сигурност се състои от органи, сили и средства, които осъществяват мерки от политическо, правно, организационно, икономическо, военно и друго естество, насочени към гарантиране сигурността на личността, обществото и държавата.

Съветът за сигурност на Руската федерация е централен елемент на системата за сигурност на страната. Статутът на Съвета за сигурност на Руската федерация е конституционен орган, който подготвя решенията на президента по въпросите на националната сигурност и провеждането на единна държавна политика в тази област. Конституционността се определя от неговия статут, определен със специален федерален закон (ФЗ), а целта на ръководителя на този орган е да осигури изпълнението от президента на Руската федерация на правомощията по чл. 80.85-89 от Конституцията на Руската федерация (защита на правата и свободите на гражданите, защита на териториалната цялост и суверенитета на Руската федерация).

Тези правомощия се осигуряват от Съвета за сигурност чрез следните задачи:

определяне на жизнените интереси на Руската федерация;

проактивно идентифициране и оценка на заплахите за националната сигурност на Руската федерация;

Ако "1-" оперативна подготовказа президента на Руската федерация проекти на решения за предотвратяването им; разработване на предложения в областта на осигуряване на националната сигурност, координиране на дейността на силите и органите за осигуряване сигурността на младежта, включително разработване на оперативни решения при кризи; - ^

контрол върху изпълнението на федералните организации и изпълнителните органи и изпълнителните органи на съставните единици

ii Федерация на решения в тази област.

Правомощията на органите и силите, осигуряващи национална опасност, техният състав, принципи и процедури се определят от съответните законодателни актове.

Например във Федерацията Guise тези органи включват: въоръжените сили. fe^e-gshe агенции за сигурност, агенции за вътрешни работи, Разузнавателната служба (SVR), федерална службасигурност (FSO) и гражданска отбрана, агенции за сигурност при извършване на работа в промишлеността, енергетиката, транспорта и селското стопанство, митнически органи, данъчна полиция, екологични органи, органи на федералната миграционна служба, органи на общественото здравеопазване.

Силите за сигурност са въоръжените сили

i, разузнавателни служби, правоприлагащи сили. Що се отнася до средствата, националната сигурност се осигурява с всички налични средства: дипломатически, икономически, информационни и др. Основният критерий за разделяне на силите и средствата за осигуряване на сигурността е тяхното място в механизма за осигуряване на сигурността и по-специално обектът на осигуряване на сигурността. Така,

и осигуряване на военна сигурност или военни действия се изпълняват от военната организация на държавата. Военен Ор- I

Руската федерация включва въоръжените сили, които я съставляват и основата за осигуряване на военната сигурност, други войски и формирования, предназначени да изпълняват военни задачи с военни методи, както и техните органи за управление. Тази организация включва и част от стопанските субекти

и научен комплекс на страната,1 За извършване на определени

Руските специални служби, някои федерални изпълнителни органи, както и специални формирования, създадени за военно време, участват в задачите по военна сигурност. Тези задачи се изпълняват с помощта предимно на специализирани техники.

Основните (обобщени) задачи на военната организация на държавата за осигуряване на военната сигурност са.

в областта на отбраната:

подготовка на военната организация и страната като цяло за отбрана;

възпиране чрез възпиране (разчитайки на ядрения потенциал и потенциала на с общо предназначение);

прилагане на стратегическо предупреждение;

“, отблъскване на външна въоръжена агресия;

съдействие на силите, осигуряващи държавна (специални служби) и обществена (правоприлагащи органи) сигурност;

в областта на подкрепата за осъществяването на националните интереси на Руската федерация:

военна подкрепа за съюзници и приятелски държави; "

ограничаване на всякакви дейности и негативни тенденции в развитието на международната обстановка, които възпрепятстват осъществяването на националните интереси на Руската федерация;

реакция при криза;

„принуждаване на други държави да провеждат политика, която отговаря на националните интереси на Руската федерация;

поддържане и разширяване на зоните на политическо и икономическо влияние;

осигуряване на международен престиж.

Правоприлагащите органи са държавни агенции,

чиято основна цел е защита на правните норми, главно наказателни и административни, от нарушаване с публични и секретни средства и методи, както и преследване на нарушителите в рамките, установени от закона.

Разузнавателните служби са специален вид държавни органи, чиито основни задачи са тайната защита на държавата като форма на организация на политическата власт от атаки в страната и извън нея, както и информационна подкрепа за текущото ръководство на държавата. чрез използване на специални сили, средства и методи на дейност, свързани с принудителни ограничения на правата и свободите на гражданите, в границите и по начина, установен със закон.

С други думи, ако правоохранителните органи осигуряват преди всичко сигурността на индивида и обществото, основната цел на разузнавателните служби е да гарантират сигурността на държавата като система за организиране на политическа власт. Дейностите на правоприлагащите органи и разузнавателните служби често са свързани с ограничаване на правата и свободите на гражданите. Такова ограничение според Конституцията е възможно само въз основа на съдебно решение. В същото време в някои европейски държавиТакива санкции се издават от служители на самите органи.

Държавни органи, осигуряващи всички видове обществена безопасност. Държавата, в съответствие с действащото законодателство, осигурява сигурността на страната и всеки неин гражданин на територията на Руската федерация. На гражданите на Руската федерация, намиращи се извън нейните граници, се гарантира защита и покровителство от държавата. Непосредствено осъществява функции по осигуряване сигурността на личността, обществото и държавата в системата на изпълнителната власт съгласно чл. 12 от Закона на Руската федерация „За сигурността“ определя силите и средствата. Силите за сигурност включват въоръжените сили, федералните агенции за сигурност, агенциите за вътрешни работи, външно разузнаване, осигуряване сигурността на законодателната, изпълнителната и съдебни органии техните висши служители, данъчната служба; служби за спешно реагиране, формирования за гражданска защита, гранични и вътрешни войски, органи, осигуряващи безопасна работа в промишлеността, енергетиката, транспорта и селско стопанство. Важна роля играят службите за комуникационна и информационна сигурност, митниците, органите по околната среда, органите за обществено здравеопазване и други държавни органи по сигурността, действащи въз основа на законодателството. Що се отнася до средствата, сигурността се осигурява от всички инструменти, с които страната разполага - политически, икономически, правни, военни, организационни и ресурсни. Силите и средствата за сигурност се създават и развиват в съответствие с решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, краткосрочни и дългосрочни федерални програми за сигурност. Ръководителите на агенциите за сигурност, в съответствие със закона, носят отговорност за нарушаване на установения ред за тяхната дейност. Създаването на органи за сигурност, които не са създадени от федералните закони, не е разрешено. Основен орган на поддържащата система е Министерството на външните работи. Неслучайно в момента при осигуряването на националната сигурност се набляга много на политическите, дипломатическите, международноправните, икономическите и други невоенни средства. Федералните изпълнителни органи осигуряват изпълнението на законодателството на Руската федерация, решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация в областта на националната сигурност на Руската федерация. В рамките на своята компетентност разработват нормативни правни актовев тази област и ги представя на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на федерацията взаимодействат с федералните органи на изпълнителната власт по въпросите на прилагането на законодателството на Руската федерация, решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация в областта на националната сигурност на Руската федерация. Федерация, както и федерални програми, планове и директиви, издадени от Върховния главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация в областта на военната сигурност на страната. Съвместно с местните власти те извършват дейности за привличане на граждани, обществени сдруженияи организации за оказване на помощ при решаването на проблемите на националната сигурност, в съответствие с руското законодателство, правят предложения до федералните изпълнителни органи за подобряване на системата за осигуряване на националната сигурност на Руската федерация. Съдебните органи осигуряват защитата на конституционния строй, ръководейки се от Конституцията на Руската федерация и законите на Русия, конституциите и законите на републиките в Руската федерация, и правораздават в случаи на престъпления, които нарушават сигурността на Руската федерация. индивида, обществото и държавата. Те осигуряват правна защитаграждани, обществени и други организации и сдружения, чиито права са били нарушени във връзка с охранителна дейност. Литература: Закон на Руската федерация „За сигурността“ (1992 г.); Обща теориянационална сигурност. М., 2004. © Прохожев А.А.

Още по темата ОРГАНИ ЗА НАЦИОНАЛНА СИГУРНОСТ:

Система за национална сигурност- е съвкупност от държавни и обществени институции, действащи в интерес на постигане на необходимото ниво на защита на личността, обществото и държавата в различни полетажизнена дейност.

С други думи, това е система от субекти за осигуряване на националната сигурност, която се формира от държавни органи, различни недържавни субекти (местни власти, частни служби за сигурност, отделни граждани и обществени организации и др.), както и законодателство, регулиращо отношения в областта на сигурността.

Понятието „система за национална сигурност“ (НССС) включва два основни аспекта: наличието на подходящи структури и определен процес за вземане и изпълнение на решения по тези въпроси. SONBима механизъм, който ви позволява да трансформирате приетата от държавата стратегия в областта на националната сигурност в координирани дейности на конкретни ведомства, обществени сдружения и граждани на базата действащото законодателство. Под механизъм за гарантиране на националната сигурностразбира се като съвкупност от специални органи, организирани от държавата, които решават проблемите за осигуряване на сигурността на страната и за тези цели упражняват държавно ръководство в строго определени форми и практически изпълняват функциите за осигуряване на националната сигурност в своята дейност.

Следователно системата за национална сигурност включва две взаимодействащи подсистеми:държавен SONB и обществен SONB.

Държава SONB- набор от държавни агенции:

· защита на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни противници;

· осигуряване на необходимите условия за развитие на личността, обществото и държавата в рамките на наличните възможности.

Обществен SONB- това са обществени структури на различни нива, които изпълняват функциите на общата гражданска сигурност, чиято роля се определя от способността за изпълнение на следните функции:

· предупреждение за възникване на източници на обществена опасност и назряване на кризисни ситуации, конфликти и противоречия; борба със социалните и моралните пороци, корупцията; развитие на гражданско съзнание; осъществяване на обществен контрол върху дейността на държавните органи и изпълнението на техните решения.

· защита правата и свободите на гражданите и интересите на обществото:

· формиране на общественото мнение и влияние върху него:

· въвличане на гражданите в практически дейности за осигуряване на обществената безопасност, постигане на граждански мир и съгласие.

Основни функции на системата за национална сигурност:

· идентифициране на заплахи, разработване и прилагане на мерки за тяхното неутрализиране и предотвратяване;

· поддържане на готовност на силите и средствата за сигурност:

· управление на силите и средствата за сигурност;

· прилагане на мерки за възстановяване на нормалното функциониране на съоръженията за сигурност в засегнатите от извънредни ситуации райони.

Основата на системата за национална сигурност е сили и средства за осигуряване на националната сигурност. Защитни сили- това са въоръжените сили на страната, специалните служби и силите на реда. Относно финансови средства, тогава националната сигурност се осигурява с всички налични средства: дипломатически, военни, икономически, информационни и др. Основният критерий за разделяне на силите и средствата за осигуряване на сигурността е тяхното място в механизма за сигурност и по-специално обектът на осигуряване на сигурността. По този начин политиката за осигуряване на военна сигурност или военна политика се осъществява от военната организация на държавата.

Най-общо системата за национална сигурност включва три основни направления на дейност:

· осигуряване на отбранителната способност на страната (военна организация на държавата);

· осигуряване на сигурността на държавата- борба с екстремизма, тероризма, опитите за промяна на конституционната система (осигурени от специални служби);

· осигуряване на обществената безопасност(правоприлагащи органи, обществени организации).

Военна организациявключва въоръжените сили, които формират ядрото и основата за осигуряване на военната сигурност, други войски и военни формирования, предназначени да изпълняват задачи по военна сигурност с военни методи, както и техните органи за управление. Военната организация включва и част от икономическите субекти и научния комплекс на страната (т.нар. отбранително-промишлен или военно-промишлен комплекс). За изпълнението на определени задачи по военна сигурност се включват специални руски служби.

Разузнавателни служби- специален тип държавни органи, чиито основни задачи са тайната защита на държавата като форма на организация на политическата власт от атаки вътре в страната и отвън, както и информационна подкрепа за текущото ръководство на държавата чрез използването на специални сили. средства и методи на дейност, свързани с принудително ограничаване на правата и свободите на гражданите, в границите и по начина, установен със закон.

Органите на реда- държавни органи, чиято основна цел е да защитават нормите на закона (предимно наказателни и административни) от нарушения с помощта на публични и тайни средства и методи, както и да преследват нарушителите в рамките, установени от закона.

С други думи, ако правоприлагащите органи основно осигуряват сигурността на индивида и обществото, то основната цел на разузнавателните служби е сигурността на държавата като система за организиране на политическата власт. Дейностите на правоприлагащите органи и разузнавателните служби често са свързани с ограничаване на правата и свободите на гражданите. Според Конституцията такова ограничение е възможно само на осн решение на съда. В същото време в някои европейски страни такива санкции се издават от самите служители на тези органи.

Системата за национална сигурност работи в определен режим.Съдържанието на този режим и неговата насоченост зависят от конкретните обстоятелства, при които държавата и нейните органи осъществяват своята дейност. Има нормален режим, режим на държавна дейност при кризисни ситуации и изключителен режим.

Нормален режим -Това е режимът на работа на системата за национална сигурност в стандартни битови ситуации. когато основните характеристики на състоянието на националната сигурност на страната са в допустими граници.

Режим на държавна дейност в кризисни ситуациисвързани с промяната нормални условиядейности на системата за национална сигурност, изостряне и усложняване на обстановката, при които е необходимо включването на допълнителни защитни мерки в ограничено време. Тези мерки са предназначени да премахнат възникващата заплаха за конституционния ред, суверенитета и териториалната цялост на държавата или значително влошаване на нейното функциониране и да предотвратят по-нататъшно влошаване на ситуацията. Тези мерки могат да бъдат въведени на нива, в зависимост от нивото на опасност и развитие кризисна ситуация. При излизане извън контрол на кризисна ситуация се налага въвеждането на извънредни мерки и извънреден режим.

Изключителен режимсвързани с възникването на извънредни условия. Това са извънредни обстоятелства, които представляват пряка заплаха за живота и безопасността на гражданите или конституционния ред, както и външна агресия. Конституцията на Руската федерация предвижда два вида такива изключителни режими: военно и извънредно положение.

В резултат на това основните взаимодействащи елементи на националната сигурност: държавата, обществото и гражданите, защитавайки своите национални интереси, създават система за национална сигурност.Тази система е насочена към намаляване на рисковете за дейността и функционирането на определени защитени обекти. Последните могат да бъдат суверенитет, територия и култура; всичко зависи от националните интереси. които определят основните обекти на защита.

Така националната сигурност е система от взаимодействащи си елементи - държава и граждани, създаващи система за сигурност за противодействие на заплахи, които увеличават рисковете при постигане на националните цели, като по този начин възпрепятстват задоволяването на националните интереси.

Стратегия за национална сигурност на Руската федерация (Указ на президента на Руската федерация от 31 декември 2015 г. N 683 „За стратегията за национална сигурност на Руската федерация“)

Общи положения

1. Тази стратегия е основен документ за стратегическо планиране, който определя националните интереси и стратегическите национални приоритети на Руската федерация, целите, задачите и мерките в областта на вътрешната и външната политика, насочени към укрепване на националната сигурност на Руската федерация и осигуряване на устойчиво развитие на страната в дългосрочна перспектива.

2. Правно основаниеТази стратегия е съставена от Конституцията на Руската федерация, федерални закониот 28 декември 2010 г. N 390-FZ „За сигурността“ и от 28 юни 2014 г. N 172-FZ „За стратегическото планиране в Руската федерация“, други федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация.

3. Настоящата стратегия има за цел да консолидира усилията на федералните държавни органи, други държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу държавни органи), местни органи на управление, институции на гражданското общество за създаване на благоприятни вътрешни и външни условияза осъществяване на националните интереси и стратегически национални приоритети на Руската федерация.

4. Тази стратегия е основата за формирането и провеждането на държавната политика в областта на осигуряването на националната сигурност на Руската федерация.

5. Тази стратегия се основава на неразривната връзка и взаимозависимостта на националната сигурност на Руската федерация и социално-икономическото развитие на страната.

6. Тази стратегия използва следните основни концепции:

национална сигурност на Руската федерация (наричана по-нататък - национална сигурност) - състояние на защита на личността, обществото и държавата от вътрешни и външни заплахи, което гарантира прилагането на конституционните права и свободи на гражданите на Руската федерация (по-нататък - граждани), достойно качество и стандарт на живот, суверенитет, независимост, държавна и териториална цялост, устойчиво социално-икономическо развитие на Руската федерация. Националната сигурност включва отбраната на страната и всички видове сигурност, предвидени от Конституцията на Руската федерация и законодателството на Руската федерация, предимно държавна, обществена, информационна, екологична, икономическа, транспортна, енергийна сигурност, лична сигурност;

националните интереси на Руската федерация (наричани по-долу национални интереси) са обективно значими нужди на индивида, обществото и държавата за осигуряване на тяхната сигурност и устойчиво развитие;

заплаха за националната сигурност - съвкупност от условия и фактори, които създават пряка или непряка възможност за причиняване на щети на националните интереси;

осигуряване на националната сигурност - прилагането от държавните органи и местните власти във взаимодействие с институциите на гражданското общество на политически, военни, организационни, социално-икономически, информационни, правни и други мерки, насочени към противодействие на заплахите за националната сигурност и задоволяване на националните интереси;

стратегически национални приоритети на Руската федерация (наричани по-долу стратегически национални приоритети) - най-важните направления за осигуряване на националната сигурност;

Системата за осигуряване на националната сигурност е съвкупност от държавни органи и органи на местното самоуправление, осъществяващи държавна политика в областта на осигуряване на националната сигурност и инструментите, с които разполагат.

II. Русия в съвременния свят

7. Публична политикав областта на осигуряването на националната сигурност и социално-икономическото развитие на Руската федерация допринася за изпълнението на стратегически национални приоритети и ефективна защитанационални интереси. Понастоящем е създадена стабилна основа за по-нататъшно изграждане на икономическия, политически, военен и духовен потенциал на Руската федерация, повишаване на нейната роля в зараждащия се полицентричен свят.

8. Русия демонстрира способността си да гарантира суверенитета, независимостта, държавната и териториалната цялост и да защитава правата на сънародниците си зад граница. Нарасна ролята на Руската федерация в решаването на най-важните международни проблеми, разрешаването на военни конфликти, осигуряването на стратегическа стабилност и върховенството на международното право в междудържавните отношения.

9. Руската икономика демонстрира способността да поддържа и укрепва потенциала си в условията на нестабилност в световната икономика и прилагането на ограничителни икономически мерки, въведени от редица държави срещу Руската федерация.

10. Налице са положителни тенденции в решаването на проблемите за подобряване на здравето на гражданите. Има естествен прираст на населението, увеличение средна продължителностживот.

11. Традиционните руски духовни и морални ценности се възраждат. По-младото поколение развива достойно отношение към историята на Русия. Налице е консолидация на гражданското общество около общи ценности, които формират основата на държавността, като свобода и независимост на Русия, хуманизъм, междуетнически мир и хармония, единство на културите на многонационалните хора на Руската федерация, уважение към семейството и религиозни традиции, патриотизъм.

12. Укрепването на Русия се извършва на фона на нови заплахи за националната сигурност, които са сложни и взаимосвързани. Извършване от Руската федерация на независими външни и вътрешна политикапредизвиква опозиция от страна на Съединените щати и техните съюзници, стремейки се да запазят своето господство в световните дела. Политиката, която провеждат за сдържане на Русия, включва оказване на политически, икономически, военен и информационен натиск върху нея.

13. Процесът на формиране на нов полицентричен модел на световния ред е съпроводен с нарастване на глобалната и регионална нестабилност. Противоречията, свързани с неравномерността на световното развитие, разширяващата се разлика между нивата на благосъстояние на страните, борбата за ресурси, достъп до пазари и контрол над транспортните артерии се засилват.

Конкуренцията между държавите все повече обхваща ценности и модели на социално развитие, човешки, научен и технологичен потенциал. Специално значениев този процес тя придобива лидерство в развитието на ресурсите на Световния океан и Арктика. Борбата за влияние на международната арена включва целия набор от политически, финансови, икономически и информационни инструменти. Потенциалът на специалните служби се използва все повече.

14. Ролята на силовия фактор в международните отношения не намалява. Желанието за изграждане и модернизиране на нападателни оръжия, за създаване и разполагане на нови видове от тях отслабва глобалната система за сигурност, както и системата от договори и споразумения в областта на контрола на въоръженията. Не се спазват принципите на еднаква и неделима сигурност в евроатлантическия, евразийския и азиатско-тихоокеанския регион. В съседните на Русия региони се развиват процеси на милитаризация и надпревара във въоръжаването.

15. Увеличаване на силовия потенциал на Организацията на Северноатлантическия пакт (НАТО) и придаването му на глобални функции, изпълнявани в нарушение на международното право, интензифициране на военните действия на страните от блока, по-нататъшно разширяване на алианса и привеждане на на военната си инфраструктура по-близо до руските граници създават заплаха за националната сигурност.

Способността за поддържане на глобална и регионална стабилност е значително намалена, когато компоненти на системата за противоракетна отбрана на САЩ са разположени в Европа, Азиатско-тихоокеанския регион и Близкия изток, в контекста на практическото прилагане на концепцията за „глобален удар“, разполагане на стратегически неядрени прецизни оръжейни системи, както и в случай на разполагане на оръжия в космоса.

16. Налагащият се блоков подход за решаване на международните проблеми не допринася за противодействието на пълния набор от съвременни предизвикателства и заплахи. Засилването на миграционните потоци от Африка и Близкия изток към Европа показа непоследователността на регионалната система за сигурност в евроатлантическия регион, изградена на основата на НАТО и Европейския съюз.

17. Позицията на Запада, насочена към противодействие на интеграционните процеси и създаване на огнища на напрежение в Евразийския регион, Отрицателно влияниеза осъществяване на руските национални интереси. Подкрепата на САЩ и Европейския съюз за противоконституционния преврат в Украйна доведе до дълбоко разцепление в украинското общество и възникването на въоръжен конфликт. Укрепването на крайнодясната националистическа идеология, целенасоченото формиране сред украинското население на образа на враг в лицето на Русия, явната зависимост от силовото разрешаване на вътрешните противоречия и дълбоката социално-икономическа криза превръщат Украйна в дългосрочен източник на нестабилност в Европа и директно по границите на Русия.

18. Практиката за сваляне на легитимни политически режими и провокиране на вътрешна нестабилност и конфликти става все по-разпространена. Наред с останалите огнища на напрежение в Близкия и Средния Изток, Африка, Южна Азия, Корейски полуостровПоявяват се нови „горещи точки“ и се разширяват зони, които не се контролират от властите на нито една държава. Териториите на въоръжени конфликти стават основа за разпространение на тероризъм, етническа омраза, религиозна омраза и други прояви на екстремизъм. Появата на терористична организация, която се обяви за „Ислямска държава“, и засилването на нейното влияние са резултат от политиката на двойни стандарти, която някои държави спазват в борбата срещу тероризма.

19. Остава рискът от увеличаване на броя на страните, които притежават ядрени оръжия, разпространение и използване на химически оръжия, както и несигурност по отношение на фактите за притежаване на биологични оръжия от чужди държави и техния потенциал за тяхното разработване и производство. Мрежата от военни биологични лаборатории на САЩ се разширява на териториите на съседни на Русия държави.

20. Критичното състояние на физическата безопасност на опасни предмети и материали, особено в държави с нестабилна вътрешнополитическа ситуация, и неконтролираното разпространение на конвенционални оръжия увеличават вероятността те да попаднат в ръцете на терористи.

21. Всичко по-голямо влияниеХарактерът на международната обстановка се влияе от нарастващата конфронтация в глобалното информационно пространство, породена от желанието на някои страни да използват информационните и комуникационни технологии за постигане на своите геополитически цели, включително чрез манипулация. общественото съзнаниеи фалшификация на историята.

22. Появяват се нови форми на незаконна дейност, по-специално чрез използване на информация, комуникация и висока технология. Заплахите, свързани с неконтролираната и нелегална миграция, трафика на хора, наркотрафика и други прояви на транснационална организирана престъпност, се засилват.

23. Глобалната демографска ситуация, екологичните проблеми и хранителна сигурност. Недостигът на прясна вода и последиците от изменението на климата стават все по-осезаеми. Разпространяват се епидемии, много от които са причинени от нови, неизвестни досега вируси.

24. Нарастващото влияние на политическите фактори върху икономическите процеси, както и опитите на отделните държави да използват икономически методи, инструменти на финансовата, търговската, инвестиционната и технологичната политика за решаване на своите геополитически проблеми, отслабват стабилността на системата на международните икономически отношения. На фона на структурните дисбаланси в глобалната икономика и финансовата система, растящият държавен дълг и нестабилността на енергийния пазар продължават висок рискповторение на мащабни финансови и икономически кризи.

25. Държавите, в отговор на нарастващата международна нестабилност, все повече поемат отговорност за делата в своите региони. Регионалните и подрегионалните търговски и други икономически споразумения се превръщат в едно от основни средствазащита от кризисни явления. Нараства интересът към използването на регионални валути.

26. За да предотврати заплахите за националната сигурност, Руската федерация насочва усилията си към укрепване на вътрешното единство на руското общество, осигуряване на социална стабилност, междуетническа хармония и религиозна толерантност, премахване на структурните дисбаланси в икономиката и нейната модернизация, повишаване на отбранителната способност на страната .

27. За да защити националните си интереси, Русия следва открит, рационален и прагматичен подход външна политика, с изключение на скъпа конфронтация (включително ново състезаниеоръжия).

28. Руската федерация строи международни отношенияна принципите на международното право, осигуряване на надеждна и еднаква сигурност на държавите, взаимно уважение на народите, запазване на многообразието на техните култури, традиции и интереси. Русия е заинтересована от развитието на взаимноизгодно и равнопоставено търговско-икономическо сътрудничество с чужди държави и е отговорен участник в многостранната търговска система. Целта на Руската федерация е да придобие колкото се може повече Повече ▼равноправни партньори в различни части на света.

29. В областта на международната сигурност Русия остава решена да използва преди всичко политически и правни инструменти, механизми на дипломация и мироопазване. Използването на военна сила за защита на националните интереси е възможно само ако всички предприети ненасилствени мерки са се оказали неефективни.

III. Национални интереси и стратегически национални приоритети

30. Националните интереси в дългосрочен план са:

укрепване на отбраната на страната, осигуряване на неприкосновеността на конституционния строй, суверенитета, независимостта, държавната и териториалната цялост на Руската федерация;
укрепване на националната хармония, политическа и социална стабилност, развитие на демократични институции, усъвършенстване на механизмите за взаимодействие между държавата и гражданското общество;
подобряване качеството на живот, укрепване на общественото здраве, осигуряване на стабилно демографско развитие на страната;
запазване и развитие на културата, традиционните руски духовни и морални ценности;
повишаване на конкурентоспособността на националната икономика;
консолидиране на статута на една от водещите световни сили за Руската федерация, чиято дейност е насочена към поддържане на стратегическа стабилност и взаимноизгодни партньорства в полицентричен свят.

31. Националните интереси се осигуряват чрез реализацията на следните стратегически национални приоритети:

национална отбрана;
състояние и обществена безопасност;
подобряване качеството на живот руски граждани;
икономическия растеж;
наука, технологии и образование;
здравеопазване;
култура;
екология на живите системи и управление на околната среда;
стратегическа стабилност и равноправно стратегическо партньорство.

IV. Гарантиране на националната сигурност

32. Състоянието на националната сигурност зависи пряко от степента на изпълнение на стратегическите национални приоритети и ефективността на системата за национална сигурност.

Национална защита

33. Стратегическите цели на отбраната на страната са създаване на условия за мирно и динамично социално-икономическо развитие на Руската федерация и осигуряване на нейната военна сигурност.

34. Постигането на стратегическите цели на отбраната на страната се осъществява в рамките на изпълнението на военната политика чрез стратегическо ограничаване и предотвратяване на военни конфликти, подобряване на военната организация на държавата, формите и методите за използване на въоръжените сили на Руската федерация Федерация, други войски, военни формирования и органи, повишаващи мобилизационната готовност на Руската федерация и готовността на силите и средствата за гражданска защита.

35. Основните положения на военната политика и задачите на военно-икономическата подкрепа за отбраната на страната, военните опасности и военни заплахи се определят от Военната доктрина на Руската федерация.

36. За осигуряване на стратегическо възпиране и предотвратяване на военни конфликти се разработват и прилагат взаимосвързани политически, военни, военно-технически, дипломатически, икономически, информационни и други мерки за предотвратяване на използването на военна сила срещу Русия, за защита на нейния суверенитет и териториална цялост. Стратегическото възпиране и предотвратяването на военни конфликти се осъществява чрез поддържане на потенциала за ядрено възпиране на достатъчно ниво и въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи на определено ниво на готовност за бойна употреба.

37. Усъвършенстването на военната организация на държавата се извършва въз основа на своевременно идентифициране на съществуващи и бъдещи военни опасности и военни заплахи, балансирано развитие на компонентите на военната организация, изграждане на отбранителен потенциал, оборудване на въоръжените сили на Руската федерация Федерация, други войски, военни формирования и органи със съвременно оръжие, военна и специална техника, иновативно развитиевоенно-промишлен комплекс на Руската федерация.

38. Усъвършенстването на формите и методите за използване на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи включва своевременно отчитане на тенденциите в променящия се характер на съвременните войни и въоръжени конфликти, създаване на условия за най-пълно прилагане на бойните способности на войските (силите), разработване на изисквания за перспективни формирования и нови средства за въоръжена борба.

39. Повишаването на мобилизационната готовност на Руската федерация се осъществява чрез подобряване на планирането на мерките за осигуряване на мобилизационна подготовка и мобилизация в Руската федерация и тяхното изпълнение в необходимата степен, своевременно актуализиране и поддържане на достатъчно ниво на военно-техническия потенциал на военната организация на държавата. Най-важните области за подобряване на мобилизационната подготовка са подготовката на икономиката на Руската федерация, икономиката на съставните образувания на Руската федерация, икономиката общини, подготовка на държавни органи, местни власти и организации, въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи за изпълнение на задачи в съответствие с тяхното предназначение и задоволяване на нуждите на държавата и нуждите на населението във военно време.

40. Готовността на силите и средствата за гражданска защита се осигурява предварително чрез провеждане на мерки за подготовка за защита и защита на населението, материалните и културните ценности на територията на Руската федерация от опасности, възникващи по време на военни конфликти или като резултат от тези конфликти, както и извънредни ситуацииестествени и създадени от човека.

41. Осигуряването на отбраната на страната се осъществява въз основа на принципите на рационална достатъчност и ефективност, включително чрез използване на методи и средства за невоенно реагиране, механизми за дипломация и поддържане на мира, разширяване на международното военно и военнотехническо сътрудничество. , контрол върху оръжията и използването на други международни правни инструменти.