Riigivõimu föderaalsete täitevorganite struktuur. Täidesaatva võimu struktuur

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

1. Põhikorpus

Järeldus

Rakendused

Sissejuhatus

Venemaal on kujunemas õigusriik, mis peaks olema organite ja institutsioonide süsteem, mis tagab seaduste alusel kodanikuühiskonna normaalse toimimise, iga kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse, majanduse tõusu. ja inimeste vaimset arengut.

Iga avaliku võimu eripära seisneb selles, et ta täidab riigi ülesandeid ja ülesandeid ning tegutseb selle nimel, olles varustatud riigivõimudega. Need volitused seisnevad organi õiguses anda riigi nimel välja õigusakte ning need aktid on neile, kellele need on adresseeritud, kohustuslikud, kohaldada meetmeid, mis tagavad õigusaktide elluviimise, sealhulgas veenmis-, ergutus- ja meetmed. sundimine.

Pärast riigivõimu kolmeks haruks - seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtulikuks - jaotuse õiguslikku kinnistamist teatud riigiorganite ja ametnike poolt seaduste alusel ja nende järgi läbiviidav organisatsiooniline ja juhtimisalane, täidesaatev ja haldustegevus, et tagada seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim. riigi ja selle aparaadi igapäevane (praegune ) toimimine. Täidesaatva võimu teostamise volitused ja võimalused on antud valitsusele, föderaalministeeriumitele ja teistele föderaalsetele täitevorganitele, Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitele ja mitmetele teatud ametnikele.

Seadusandja ei kehtesta täitevorgani mõistet, piirdudes vaid ühtse süsteemi olemasolu näitamisega. valitsusagentuurid täidesaatev võim ja definitsioon põhiseaduses Venemaa Föderatsioon(näiteks art. 77, 78, 85, 110, 112, 125), föderaalkonstitutsiooniseadused, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud nende pädevuses olevad normatiivaktid.

Valitud teema asjakohasus seisneb selles, et ilma täidesaatva võimuta on võimatu korraldada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste praktilist rakendamist juhtimistegevuses, mille eesmärk on rahuldada avalikke (avalike) huve, taotlusi ja vajadusi. elanikkonna.

eesmärk referaat on põhjalik uurimus täidesaatva võimu kohta.

Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised ülesanded:

Kirjeldage täidesaatvaid asutusi;

Kaaluge Vene Föderatsiooni täitevvõimude süsteemi ja struktuuri;

Määrake kindlaks täitevvõimu ülesanded ja ülesanded Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.

Kirjeldage kohaliku omavalitsuse täitevvõimu

Kursusetöö on kirjutatud õpetliku õiguskirjanduse abil, lähtudes Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse, föderaalseaduste, seaduste ja määruste sätetest.

1. Põhikorpus

1.1 Täitevvõimude omadused

On ilmne, et kui me räägime täitevvõimu, riigi tegevuse kohta selle praktiliseks elluviimiseks on paratamatu küsimus, millisele võimude lahususe põhimõtetele üles ehitatud riigivalitsevale mehhanismile selline tegevus usaldatakse. Enne kui Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus sätestas, et riigis teostatakse riigivõimu seadusandlikuks, täitevvõimu- ja kohtuvõimu jaotuse alusel, see küsimus lahendati üsna lihtsalt: riigikorralduse erinevatel tasanditel ehitati üles riigihaldusorganite süsteem, mis toimis vastavalt. See vastas täielikult riigivõimu ühele juhtivale ilmingule, nimelt riigihaldus- või täitev-haldustegevusele, mida teostati koos seadusandliku ja kohtuliku tegevusega.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 77 on esmakordselt mainitud täitevvõimu põhiseaduses, mis sätestab, et Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni moodustavate üksuste jurisdiktsiooni alla kuuluvad föderaalsed täitevvõimud ja asutajariigi täitevvõimud. Vene Föderatsiooni üksused moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi. .

Praegused Venemaa õigusaktid koos mõiste "täitevvõimuvõimud" laialdase kasutamisega sisaldavad sageli viiteid "täitevvõimudele", "valitsusasutustele".

Täitevorganite õiguslikku seisundit iseloomustab asjaolu, et need organid on neile antud volituste teostamisel sõltumatud ja sõltumatud. Seadusandlike organite sõltumatus on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktid, samuti muud regulatiivsed õigusaktid. Kehtestatud pädevuse piiride ületamine tähendab võimu omastamist.

Riigi valitsemisorganite organisatsiooniline struktuur tagatakse nende koosseisutabeli väljatöötamise ja kinnitamisega, mis on organi struktuuriüksuste loetelu (nende nimedega), ametikohtade ja nende arvuga (üldiselt juhtorganile ja struktuuriüksustes). eelkõige) ametlikud palgad. Rahalist toetust makstakse riigiteenistujale vastavalt koosseisutabelis kehtestatud ametipalga suurusele. Seega kehtestab personalinimekiri täitevvõimuorgani organisatsioonilise struktuuri, selle asutuse ülalpidamiseks vajalike vahendite suuruse. Juhtorganite koosseisunimekirjade koostamise ja kinnitamise korda kontrollivad kõrgemad täidesaatvad võimuorganid. Ajagraafikud kehtivad riiklik registreerimine finantsasutustes.

Täitevjõudu iseloomustavad järgmised omadused:

Täidesaatev võim on Vene Föderatsiooni ühtse riigivõimu suhteliselt iseseisev haru, mis suhtleb tihedalt selle seadusandliku ja kohtuvõimuga. Võimude lahusust ei saa absoluutseks muuta, viies asjad iga haru täieliku sõltumatuse tunnustamiseni. Kõik need on omavahel seotud, mis aga ei tohiks kaasa tuua ühe võimuharu asendamist teisega, nagu 1990. aastate alguses, seadusandliku võimu tungimist täidesaatva võimu sfääri ja vastupidi.

Täidesaatev võim on sõltumatu ainult funktsionaalses-kompetentses mõttes. Selle ülesanded on seotud seaduste praktilise rakendamisega riiklikul tasandil, milleks kasutatakse teatud osa riigivõimust. Teine osa sellistest volitustest kuulub seadusandlikele ja kohtutele. Järelikult võib täitevvõimu iseloomustada kui ühtse riigivõimu süsteemi või selle mehhanismi sees olevat alamsüsteemi. Kehtiv seadusandlus ei fikseeri mitte täitevvõimu enda, kui riigiõigusliku institutsiooni ülesandeid ja pädevust, vaid üksused, kes seda rakendavad teatud riigikorralduse tasandil (näiteks föderaal- ja piirkondlike täitevvõimude staatus).

Täidesaatva võimu eripäraks on see, et võimu teostatakse riiklikul tasandil ja riigi spetsiifilise õiguskaitselise (õiguskaitselise) funktsioonina.

täitevvõim kehastub täidesaatva kompetentsiga varustatud eriainete tegevuses. See on üks võimude lahususe vältimatuid nõudeid. Vastavalt sellele esindavad täidesaatvat võimu riigivalitsevas mehhanismis täitevvõimud . Föderaalsed täitevvõimud ja föderatsiooni subjektide täitevvõimud moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi. Need on selgelt määratletud põhiseaduslikud piirid, mis on vajalikud täidesaatva võimu subjektiivsete tunnuste mõistmiseks.

Täidesaatev võim vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on korraldatud ja teostatud föderalismi alusel. See tähendab, et põhiseaduslike või seadusandlike vahenditega tehakse vahet föderaalse täitevorganite ja föderatsiooni moodustavate üksuste samalaadsete organite jurisdiktsiooni subjektide ja volituste vahel. Oluline roll selles on föderaallepingul ja teistel jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise lepingutel.

Täidesaatvat võimu ei saa samastada haldusvõimuga. Selline tuvastamine on õigusvastane, kuna haldusvõim on reeglina seotud kohtuvälise volituse teostamisega. , need. haldussund. Haldussund on aga vaid üks vahend täidesaatva tegevuse eesmärkide saavutamiseks.

Täidesaatvat võimu iseloomustab asjaolu, et kõik riigivõimu olulisemad atribuudid on selle subjektide otseses käsutuses: rahandus; hädavajalikud vahendid side; armee ja muud sõjaväelised koosseisud, politsei, sise- ja välist turvalisust, parandustööasutused jne.

1.2 Täitevvõimuorganite süsteem ja struktuur

Vene Föderatsioonis on loodud palju täitevorganeid, mis erinevad oma kohaloleku taseme poolest täitevvõimu struktuuris, tegevuse rolli ja ulatuse, juhtimisvaldkondade ja -harude, otsuste tegemise korra, moodustamismeetodi poolest, pädevuse olemus (lisa 1).

Põhiseadus sätestab föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri tingimused. Niisiis, lk "d" Art. Põhiseaduse artikkel 71 sätestab, et Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon on föderaalse seadusandliku, täidesaatva ja täitevvõimu süsteemi loomine. kohtusüsteem, nende korraldamise ja tegevuse järjekord; föderaalvalitsusorganite moodustamine. Föderaalsete täitevorganite struktuuri mainitakse põhiseaduses aga ainult seoses Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametissenimetamisega. Vastavalt artikli 1. osale. Põhiseaduse artikli 112 kohaselt esitab Vene Föderatsiooni valitsuse esimees hiljemalt üks nädal pärast ametisse nimetamist Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekud föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta.

Föderaalsete täitevorganite süsteem on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni presidendi 14. augusti 1996. aasta dekreediga "Föderaalsete täitevorganite süsteemi kohta" ja Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreediga nr 649 " Föderaalsete täitevorganite struktuuri küsimused" ja koosneb Vene Föderatsiooni valitsusest, föderaalministeeriumitest, Vene Föderatsiooni riiklikest komiteedest, Venemaa föderaalteenistustest, Venemaa asutustest, Venemaa föderaalsest järelevalvest.

Eraldi on võimalik välja tuua täitevvõimu süsteem (aparaat), mis on selle subjektideks määratud riigiorganite kogum, samuti selle organisatsiooniline mehhanism. rakendamine .

Täidesaatva võimu mehhanismi püsivaks organisatsiooniliseks teguriks on erinevatel hierarhilistel tasanditel paiknevad üldpädevusega täitevorganid. (näiteks Vene Föderatsiooni valitsus, piirkonna administratsioon jne). Sellise süsteemi ülejäänud lülid on ebastabiilsed ja muutlikud (näiteks ministeeriumid, riigikomisjonid jne). Mõningatel juhtudel ei pruugi need üldse olemas olla (näiteks endiste ministeeriumide baasil riigiasutusteks mittekuuluvate riiklike murede tekkimine), kuigi riigihalduse mehhanismist neid "välja ei tõmmata". Samast aspektist saab rolli kvalifitseerida näiteks mitmesugused täitevorganite struktuurilised allüksused, nende territoriaalsed üksused, samuti ametnikud. Kõik see on täitevvõimu "töömehhanism", mis teenib selle parema korralduse ja toimimise eesmärke. Täidesaatva võimu aparaat hõlmab lisaks üldpädevusorganitele ka riigihaldusmehhanismi valdkondlikke, valdkondadevahelisi, järelevalve-, territoriaalseid ja muid lülisid. Kuid samal ajal moodustavad kõik need seosed koos avaliku halduse subjektide süsteemi.

Föderaalvõimude erinevate lülide seoseid saab esitada diagrammina (lisa 2).

Täitevvõimude süsteem põhineb föderalismi põhimõttel. Juriidiliselt on see sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, Venemaa koosseisu kuuluvate vabariikide põhiseadustes, föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes.

Vastavalt föderalismi põhimõttele operatsioonisüsteem Täitevvõim koosneb järgmistest üksustest:

1. Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevvõimud:

· Vene Föderatsiooni valitsus.

· Föderaalministeeriumid.

· Föderaalasutused.

· Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed.

· Venemaa föderaalkomisjonid.

· Venemaa föderaalteenistused.

· Venemaa föderaalne järelevalve.

· Muud föderaalsed täitevvõimud.

2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste (vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad, autonoomsed ringkonnad) täitevvõimud on:

· vabariikide valitsused ja teised Föderatsiooni subjektid;

territooriumide, piirkondade, föderaallinnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade administratsioonid.

1.2.1 Vene Föderatsiooni valitsus

Vene Föderatsiooni valitsus on föderaalne organ, mis juhib Vene Föderatsiooni ühtset täitevvõimu süsteemi. Põhitõed õiguslik seisund Vene Föderatsiooni valitsust, selle koosseisu ja tegevuspõhimõtteid, volitusi ja muid küsimusi reguleerivad Vene Föderatsiooni põhiseadus ja 17. detsembri 1997. aasta föderaalne põhiseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" (alates augustist). 2010. aasta punases. FKZ nr 4-FKZ, 06.01.2005; nr 1-FKZ 30.01.2007; 25. detsembri 2008. a nr 5-FKZ; nr 8-FKZ 30.12.2008; 29.01.2010 nr 1-FKZ; nr 4-FKZ 22.07.2010) (lisa 3).

Selle valitsuse koosseisu kuuluvad esimees, asepeaministrid ja föderaalministrid.

Peaministri nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president. Peaministri ametisse nimetamine toimub Riigiduuma nõusolekul. Ametist vabastamine on võimalik tagasiastumise esimehe taotlusel, samuti juhul, kui valitsuse esimehel ei ole võimalik oma volitusi teostada.

Vene Föderatsiooni valitsuse esimees esitab hiljemalt ühe nädala jooksul pärast ametisse nimetamist Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekud föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta; teeb presidendile ettepaneku esitada Venemaa Föderatsiooni asepeaministrite ja föderaalministrite kandidatuur; Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidele määrab valitsuse peamised tegevusvaldkonnad ja korraldab selle tööd.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud juhtudel täidab ajutiselt Vene Föderatsiooni presidendi ülesandeid Vene Föderatsiooni valitsuse esimees.

Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimehed koordineerivad föderaalsete täitevorganite tööd, annavad neile juhiseid ja kontrollivad nende tegevust; valitsusele esitatud ettepanekute, otsuste ja korralduste eelarutelu.

Föderaalministritel on Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud asjaomaste föderaalsete täitevorganite juhtide volitused ja nad osalevad valitsuse koosolekutel otsustava hääleõigusega. Nõuandva hääle õigus võib kuuluda ka teistele föderaalsete täitevorganite juhtidele. Näiteks on väärtpaberituru föderaalse komisjoni esimees ex officio föderaalminister.

Vene Föderatsiooni valitsuse volitused on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalseadustes ja presidendi dekreetides.

Föderaalne põhiseadusseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" sätestab, et föderaalsete täitevorganite osas juhib ja kontrollib nende tegevust Vene Föderatsiooni valitsus; kiidab neid käsitlevad sätted heaks; kehtestab oma aparaadi töötajate maksimaalse arvu ja nende ülalpidamiseks ettenähtud assigneeringute suuruse; õigus tühistada föderaalsete täitevorganite akte või peatada nende toimimine; kinnitab föderaalsete täitevorganite kolleegiumide liikmed jne.

Seoses Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega on valitsus, et tagada Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste huvide ühendamine Venemaa Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni küsimustes. Vene Föderatsiooni üksused, koordineerib ja kontrollib Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude tegevust; esitab Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude toimingute peatamiseks, kui need on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustustega või rikuvad õigusi ning inimese ja kodaniku vabadused.

Seadus määratleb Vene Föderatsiooni valitsuse üldised, sektoritevahelised, valdkondlikud ja muud volitused. Vene Föderatsiooni valitsus üldiste volituste piires:

korraldab Vene Föderatsiooni sise- ja välispoliitika elluviimist;

· teostab reguleerimist sotsiaal-majanduslikus sfääris;

Tagab täitevvõimusüsteemi ühtsuse Vene Föderatsioonis, juhib ja kontrollib selle organite tegevust;

· Moodustab föderaalseid sihtprogramme ja tagab nende elluviimise;

realiseerib talle antud seadusandliku algatuse õigust;

· viib ellu meetmeid õigusriigi, õiguste ja vabaduste, omandi ja avaliku korra kaitse, kuritegevuse vastase võitluse tagamiseks.

Vene Föderatsiooni valitsus võib kokkuleppel Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudega anda neile osa oma volituste teostamise ning samuti teostada volitusi, mille on talle üle andnud moodustavate üksuste täitevvõimud. Vene Föderatsiooni poolt asjakohaste lepingute alusel.

Valitsus võib talle antud volituste teostamiseks luua oma territoriaalsed organid ja määrata ametisse vastavad ametnikud.

Valitsuse poolt talle antud volituste rakendamise õiguslikud vormid on resolutsioonid ja korraldused, mis on Vene Föderatsioonis täitmiseks kohustuslikud. Normatiivse iseloomuga akte antakse resolutsioonina ning tegevus- ja muid jooksvaid küsimusi käsitlevaid akte, mis ei ole normatiivse iseloomuga, antakse korralduste vormis.

Vene Föderatsiooni valitsuse peamine organisatsiooniline tegevusvorm on koosolekud, mis toimuvad vähemalt kord kuus. Asepeaministrid ja föderaalministrid osalevad kohtumistel isiklikult.

Vene Föderatsiooni valitsuse tagasiastumise juhud ja kord on sätestatud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 117 ja art. Föderaalse põhiseadusliku seaduse "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" artikkel 35. Valitsus ise võib tagasi astuda; tagasiastumisotsuse võib teha Vene Föderatsiooni president; riigiduuma ei saa väljendada usaldust; Riigiduuma võib usalduse küsimuse tõstatada Vene Föderatsiooni valitsuse esimees.

Valitsuse esimehe ametist vabastamisega kaasneb samaaegselt valitsuse tagasiastumine. Tagasiastumise või tagasiastumise korral jätkab Vene Föderatsiooni valitsus Venemaa Föderatsiooni presidendi nimel tegutsemist kuni Vene Föderatsiooni uue valitsuse moodustamiseni.

1.2.2 Valdkondlikud ja sektoritevahelised täitevasutused

Lisaks Vene Föderatsiooni valitsusele hõlmab föderaalsete täitevorganite süsteem valdkondlikke ja valdkondadevahelisi föderaalseid täitevorganeid. Nende struktuurne koostis on üsna mitmekesine ja sisse erinev aeg hõlmasid ministeeriume, osariigi komiteesid, komiteesid, föderaalteenistusi, asutusi, järelevalveasutusi, osakondadevahelisi komisjone ja muid täitevvõimu teostavaid valitsusorganeid. Praegu koosneb valdkondadevaheliste föderaalsete täitevorganite süsteem: Vene Föderatsiooni ministeeriumid, Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed, Vene Föderatsiooni föderaalkomisjonid, Venemaa föderaalteenistused, föderaalasutused, Venemaa föderaalne järelevalve (lisa 4).

Vene Föderatsiooni ministeerium - nagu ka teised föderaalsed täitevorganid - on süsteemi sõltumatu organ. Tal on keskkontor mis teostab selle asutuse ülesandeid teatud pädevuse piires avaliku halduse ainevaldkonnas, mis kuulub tema jurisdiktsiooni alla.

Vene Föderatsiooni ministeerium on föderaalse täitevvõimu keskorgan, mis juhib talle usaldatud haldusharu või tegevusvaldkonda. See moodustatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi alusel, mida juhib minister, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist ka Vene Föderatsiooni president Venemaa peaministri ettepanekul.

Minister on valitsuse liige, tema ülesanneteks on käsuühtsuse alusel riigihalduse elluviimine ja tegevuse koordineerimine allharus või tegevusvaldkonnas; kannab isiklikku vastutust ministeeriumile pandud ülesannete täitmise eest. Minister annab oma pädevusse kuuluvates küsimustes korraldusi, käskkirju, korraldusi, juhiseid.

Igas ministeeriumis on nõuandev organ, mida esindab ministrist koosnev kolleegium – esimees, tema asetäitjad ja teised ministeeriumi kõrgemad ametnikud.

Praegu on seal 18 ministeeriumi.

Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed on teoreetiliselt loodud osakondadevaheliste või osakondadeüleste volituste täitmiseks. Nende kollektiivselt vastu võetud otsused kehtivad kas kogu täidesaatva võimu süsteemi või riigikomitee profiiliga otseselt seotud sfääri kohta.

Riigikomitee moodustatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi alusel, mida juhib esimees, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist ainult Venemaa president.

Riigikomisjoni esimees annab korraldusi, käskkirju, juhiseid vastava riigikomisjoni pädevusse kuuluvates küsimustes, välja arvatud komisjoni koosolekul arutusele tulevates küsimustes. Riigikomisjoni otsused üldnormatiivse iseloomuga sektoritevahelistes küsimustes võtavad komisjoni liikmed vastu ühiselt ja vormistatakse otsusena.

Föderaalvõimude hulka kuuluvad ka:

Föderaalkomisjonid on Vene Föderatsiooni presidendi asutatud kollegiaalsed organid. Nende elundite funktsionaalse orientatsiooni tunnuseks on see, et nende moodustamiseks pole konkreetseid kriteeriume.

Föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab ka selliseid organeid nagu föderaalteenistused, järelevalve ja asutused. Need on täitevvõimuasutused, mis täidavad kehtestatud jurisdiktsiooni piirkondades erilisi (täitev-, kontrolli-, litsentsimis-, reguleerimis- jne) funktsioone. Föderaalteenistust juhib Venemaa föderaalteenistuse juht (direktor); föderaalne agentuur- TEGEVDIREKTOR; Venemaa föderaalne järelevalve - Venemaa föderaalse järelevalve juht.

Praegu on seal 33 föderaalteenistust ja 23 föderaalasutust.

Föderaalkomisjonid, föderaalteenistused, föderaalasutused ja muud föderaalsed täitevorganid täidavad erilisi täitev-, kontrolli-, litsentsimis- või järelevalvefunktsioone. Need organid loob Vene Föderatsiooni president.

Föderaalsete täitevorganite hulka kuuluvad ka osakondadevahelised, valitsuskomisjonid ja nõukogud.

Neid organeid kutsutakse üles korvama täidesaatva võimu põhistruktuuride koordineerivate funktsioonide puudumist. Põhimõtteliselt on neil koordineeriv eesmärk, mõned täidavad analüüsi- ja nõustamisfunktsioone.

1.3 Täidesaatev võim Vene Föderatsiooni üksustes

Vastavalt põhiseadusele ja 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadusele nr 184 "On üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite korraldamine, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud ja muud normatiivaktid, loob täitevorganite süsteemi, mida juhib kõrgeim. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorgan, mida juhib selle juht.

Põhiseadusega (hartaga) võib ette näha Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikoha. See isik juhib subjekti kõrgeimat riigivõimu täitevorganit.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele moodustavad Vene Föderatsiooni jurisdiktsioonis ja tema volitustes ühisjurisdiktsiooni küsimustes föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ühtse täitevvõimu süsteemi. .

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku valivad Vene Föderatsiooni kodanikud, kes elavad moodustava üksuse territooriumil ja kellel on aktiivne valimisõigus üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Kõrgeim ametnik valitakse ametiajaks mitte kauemaks kui viieks aastaks ja teda ei või nimetatud ametikohale valida rohkem kui kaheks ametiajaks järjest.

Kõrgeima ametniku ametikoha nimetus on kehtestatud Vene Föderatsiooni subjekti põhiseadusega, võttes arvesse selle subjekti ajaloolisi, rahvuslikke ja muid traditsioone.

Kõigil juhtudel, kui Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik ei saa oma ülesandeid täita, täidab neid ajutiselt selle subjekti põhiseaduse või seadusega kehtestatud ametnik. Sellise isiku jaoks võidakse kehtestada piirangud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku teatud volituste kasutamisele.

Kõrgeima ametniku volitused. Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik:

· esindab Vene Föderatsiooni moodustavat üksust suhetes föderaalriigi ametiasutustega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, kohalike omavalitsustega ja välismajandussuhete elluviimisel, omades samas õigust sõlmida lepinguid ja kokkuleppeid Vene Föderatsiooni nimel. teema;

kuulutab välja seadusi, kinnitades nende väljakuulutamist seaduste allkirjastamise või eriaktide väljaandmisega või lükkab tagasi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandliku organi poolt vastu võetud seadused;

Moodustab subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani;

· omada õigust nõuda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandliku riigivõimu kogu erakorralise koosoleku kokkukutsumist, samuti vastvalitud riigivõimukogu esimeseks koosolekuks kokkukutsumist enne Vene Föderatsiooni poolt kehtestatud tähtaega. Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid;

· omada nõuandva hääleõigusega osalemist Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu seadusandliku kogu töös;

Tema pädevusse kuuluvates küsimustes Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik kehtivad õigusaktid ja põhimäärus annab dekreete (resolutsioone) ja korraldusi.

Kõrgeim ametnik moodustab kõrgeima riigivõimu täitevorgani vastavalt Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktidele.

Kõrgeim täitevorgan on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse alaline täitevvõimu organ. Selle nimetus, struktuur, moodustamise kord on kehtestatud subjekti põhiseaduse (harta) ja seadustega. Kõrgeima täitevvõimu ja selle juhitavate täitevvõimuorganite rahastamine toimub Vene Föderatsiooni subjekti eelarve alusel.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan:

töötab välja ja rakendab meetmeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse integreeritud sotsiaal-majandusliku arengu tagamiseks, osaleb ühtse riikliku poliitika elluviimisel rahanduse, teaduse, hariduse, tervishoiu valdkonnas, sotsiaalkindlustus ja ökoloogia.

· rakendab oma volituste piires meetmeid inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rakendamiseks, tagamiseks ja kaitsmiseks, omandi ja avaliku korra kaitseks ning kuritegevuse vastu võitlemiseks;

· töötab välja Vene Föderatsiooni subjekti eelarveprojekti, samuti sotsiaal-majandusliku arengu programmide eelnõud kõrgeima ametniku poolt riigivõimu seadusandlikule organile esitamiseks;

tagab Vene Föderatsiooni subjekti eelarve täitmise ja koostab nimetatud eelarve täitmise aruande ja sotsiaal-majandusliku arengu programmide täitmise aruanded kõrgeima ametniku poolt esitamiseks riigi seadusandlikule organile. Vene Föderatsiooni subjekt;

moodustab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse muid täitevorganeid

haldab ja käsutab vara vastavalt Vene Föderatsiooni subjekti seadustele, samuti föderaalvara, mis on vastavalt föderaalseadustele ja muudele Vene Föderatsiooni regulatiivsetele õigusaktidele üle antud Vene Föderatsiooni subjekti valitsemisele;

· on õigus teha kohalikule omavalitsusele, tema valitud või muule ametnikule ettepanek viia nende poolt avaldatud Vene Föderatsiooni õigusaktid kooskõlla. õigusaktid kui need aktid on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaal- või põhiseadusega, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega, samuti on neil õigus pöörduda nendes küsimustes kohtusse;

sõlmib vastavalt föderaalseadusele föderaalsete täitevorganitega lepinguid jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta, samuti lepinguid nende volituste osa teostamise vastastikuse üleandmise kohta;

· teostab muid volitusi, mis on kehtestatud föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse põhiseaduse (harta) ja seadustega, samuti artiklis sätestatud föderaaltäitevorganitega sõlmitud lepingutega. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 78.

1.4 Kohaliku omavalitsuse täitevvõimud

Kohalik omavalitsus on elanikkonna kohaliku võimu teostamise organisatsiooniline vorm, mille eesmärk on tagada omavalitsuse teatud territooriumil (linnas, maa-asulas jne) elavate kodanike iseseisvad otsused. kohalik tähtsus lähtudes elanikkonna huvidest, selle ajaloolistest ja muudest kohalikest traditsioonidest.

Kohaliku omavalitsuse ülesanded:

1. Elanikkonna osalemise tagamine kohalike asjade (küsimuste) lahendamisel.

2. Vallavara ja kohaliku osaluse rahaliste vahendite haldamine.

3. Vastava territooriumi arengu tagamine.

4. Sotsiaal-kultuurilised, kommunaalpangandus- ja muud teenused elanikkonnale.

5. Avaliku korra kaitse, õigusriigi tagamine vastaval territooriumil.

6. Kohaliku omavalitsuse huvide ja õiguste kaitse.

Vastavalt 28. augusti 1995. aasta föderaalseadusele (alates 1. septembrist 2008, muudetud 21. juuli 2005. aasta föderaalseadusega nr 97-FZ) "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta “, kõik piirkondliku tähtsusega linnad on omavalitsused (lisa 5).

Maapiirkonnas on üksik omavalitsuse üksus linnaosa. Ringkonna haldusterritoriaalsetes üksustes moodustatakse rajooni moodustamise territoriaalsed organid rajooni põhikirjaga määratud viisil. Kohaliku omavalitsuse valitud organite kohalolek on kohustuslik.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele teostavad kohalikku omavalitsust kodanikud rahvahääletuse, valimiste ja muude otseste tahteavalduste vormide, valitud ja muude kohaliku omavalitsuse organite kaudu.

Kohalike omavalitsuste tüübid:

Valitud organid.

Omavalitsuste põhimääruste kohaselt loodud organid (vallavanem ja muud valitavad ametikohad).

Kohalik rahvahääletus, kohalike omavalitsuste valimised, kodanike kogunemised (kogunemised) ja muud elanikkonna osalemise vormid kohaliku omavalitsuse elluviimisel.

Piirkondliku tähtsusega linnades kehtestatakse kohalike omavalitsusorganite nimetused valdade põhikirjaga. Teatud riigivolituste täitmisega seotud või riigiasutustele saadetavates dokumentides kasutatakse ametlikke nimetusi:

· esinduskogu jaoks - linnaduuma, rajooni- (maa-, asumi- jne) saadikutekogu;

· täitev-haldusorganil - valla juhtkond.

Kohalikel omavalitsustel on ka oma haldus- ja juriidiline staatus, mida iseloomustab asjaolu, et:

nad on riigist eraldatud, ei kuulu avaliku võimu süsteemi, suhtlevad nendega seaduse alusel;

põhiseaduslikel alustel kohalikele omavalitsusorganitele võib seadusega anda eraldi riigivolitused nende elluviimiseks vajalike materiaalsete ja rahaliste vahendite üleandmisega;

Vene Föderatsiooni põhiseadus annab kohalikele omavalitsusorganitele õiguse iseseisvalt lahendada kohaliku tähtsusega küsimusi: vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamine;

Kohalik omavalitsus on tagatud õigusega õiguskaitse, riigiasutuste otsustest tulenevate lisakulude hüvitamiseks kohaliku omavalitsuse õiguste piiramise keeld;

Kohalike omavalitsuste ja ametnike nende volituste piires tehtud otsused on kohustuslikud kõigile valla territooriumil asuvatele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, samuti kohalikele omavalitsustele, vastutus elanikkonna ees tekib valla territooriumil asuvatele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist. avalikkuse usalduse kaotuse tagajärg;

· Vastutus riigi ees tekib kohalike omavalitsusorganite ja nende organite ametnike poolt õigusaktide, valla põhikirja rikkumiste korral. Avaliku võimu kandja võib rikkumiste korral taotleda kohtult seisukohta omavalitsusorgani, kohaliku omavalitsuse üksuse valitud ametniku tegevuse õigusaktidele või valla põhikirjale mittevastavuse tuvastamiseks.

Järeldus

Eeltoodu põhjal võib järeldada, et praegu on ja tegutseb Vene Föderatsioonis üsna keeruline süsteem täidesaatev võim. Ei tohi unustada, et ennekõike on tegemist riigivõimu allsüsteemiga, selle haruga võimujaotuse struktuuris kui ühtse tervikliku ühiskonna riikliku korralduse ja asjaajamise organisatsioonilise ja juriidilise mehhanismi. Sellel alamsüsteemil on teatud struktuurne struktuur, sealhulgas tasemed (struktuur piki hierarhilist vertikaali); lingid (ühetasandilised homogeensete elundite moodustised); täidesaatva võimu tüübid ja vormid. Täidesaatev võim on vaadeldava süsteemi esmane ja põhiline struktuuriüksus. Sellel on keeruline struktuur sisemine struktuur ja hõlmab haldusotstarbelisi struktuurseid allüksusi, millel ei ole võimuvolitusi, ja mõnikord iseseisvaid organeid (organi struktuurid organis), riigiteenistujate koosseisu kui riigivõimu eriinstitutsiooni.

Täidesaatva võimu subjektid viivad läbi avalik haldus kehtestatud pädevuse piires. Täidesaatev võim ei saa olla väljaspool oma ülesandeid ja eesmärki ellu viivate riigihaldusorganite süsteemi. Täitevvõimu korraldus ja tegevus on tema organite süsteemi korraldus ja toimimine, s.o valitsusorganid, millel on normatiivselt kehtestatud eesmärgid, ülesanded, pädevus, struktuur ning tööks vajalikud avalikud ametikohad (juhtkonnad). Oma organite isikus on see otseselt seotud selle rakendamisega õigusnormid seadusandja poolt vastu võetud. Tema tegevus peab põhinema seadusel, toimuma seaduse raames. Täitevorganitel ja riigiametnikel ei ole õigust anda üldsiduvaid akte, millega kehtestatakse kodanike ja organisatsioonide uusi õigusi või kohustusi, mida seadus ei näe ette. Täidesaatev võim on õigusliku iseloomuga ainult siis, kui ta on alluv võim, tegutseb seaduslikkuse alusel. Täidesaatva võimu vaoshoitus saavutatakse ka aruandekohustuse ja vastutuse kaudu riigivõimu esindusorganite ees. Õigusriigis saab iga kodanik täitevorganite ja ametnike ebaseadusliku tegevuse peale kohtusse edasi kaevata.

Kasutatud allikate loetelu

1. Riik, võim, haldus ja õigus. Ed. N.I. Glazunova, M-Norma, 2009.- 346 lk.

2. Täitevvõimu ülesannetest. Riik ja seadus. Belsky K.S. M-Infra-M, 2007.- 160 lk.

3. Haldusõigus: Õpetus toim. Prof. G.A. Tumanova - M- JUURIST, 2007.- 347 lk.

4. Vene Föderatsiooni põhiseadus Vene Föderatsiooni põhiseadus. M-Õiguskirjandus, 2011.- 64 lk.

5. Haldusõigus, Knyazev S. D., Peterburi juht, 2009.- 280 lk.

6. Vene Föderatsiooni haldusõigus, Plekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M., M-Jurist, 2009.- 276 lk.

7. Täidesaatva võimu põhiomadused vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele 1993, Nozdrachev A.F., M - Õiguskirjandus, 2006. - 123 lk.

8. Täidesaatev võim Vene Föderatsioonis. , Bachilo I.L. , M-Jurist, 2008.- 106 lk.

Rakendus

Riis. "Täitevorganite klassifikatsioon"

2. lisa

"Föderaalsete täitevvõimude suhe"

3. lisa

"Vene Föderatsiooni valitsus"

4. lisa

valitsuse täitevvõimu põhiseadus

"Sektoritevaheliste föderaalsete täitevorganite süsteem ja nende funktsioonid"

Lisa 5

"Kohalike täitevvõimuorganite ja kohalike omavalitsusorganite struktuur, nende suhtlus riigi täitevvõimu, reguleerivate asutuste ja elanikkonnale avalikke teenuseid pakkuvate ettevõtetega."

6. lisa

"Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevvõimud"

I. Föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused, mida juhib Venemaa Föderatsiooni president, föderaalteenistused ja nendele föderaalministeeriumidele alluvad föderaalasutused:

Vene Föderatsiooni siseministeerium

· Föderaalne migratsiooniteenistus

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium

Vene Föderatsiooni välisministeerium

Sõltumatute Riikide Ühenduse, välismaal elavate kaasmaalaste ja rahvusvahelise humanitaarkoostöö föderaalne agentuur

Vene Föderatsiooni kaitseministeerium

Föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus

Föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli teenistus

Föderaalne kaitsekorraldusteenistus

Föderaalne eriehituse agentuur

Föderaalne relvade, sõjaväe, erivarustuse ja materjalide tarnimise agentuur

Vene Föderatsiooni justiitsministeerium

Föderaalne karistuste täideviimise teenistus

Föderaalne kohtutäituri teenus

Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenus (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus)

Riiklik terrorismivastane komitee

Vene Föderatsiooni uimastikontrolli föderaalne teenistus (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat (föderaalne agentuur)

Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalne agentuur)

II. Föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja Vene Föderatsiooni valitsuse hallatavad föderaalasutused, föderaalteenistused ja nendele föderaalministeeriumitele alluvad föderaalasutused

Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium

Tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne teenistus

Tervishoiu ja sotsiaalarengu föderaalne järelevalveteenistus

Föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus

Föderaalne biomeditsiiniagentuur

Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium

Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium

Föderaalne intellektuaalomandi, patentide ja kaubamärkide teenistus

Föderaalne hariduse ja teaduse järelevalveteenistus

ministeerium loodusvarad ja Vene Föderatsiooni ökoloogia

Föderaalne hüdrometeoroloogia ja seireteenistus keskkond

Föderaalne loodusvarade järelevalve teenistus

Föderaalne veevarude agentuur

Aluspinnase kasutamise föderaalne agentuur

Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeerium

Föderaalne tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuur

Vene Föderatsiooni telekommunikatsiooni- jam

Föderaalne side, infotehnoloogia ja masskommunikatsiooni järelevalveteenistus

Föderaalne pressi- ja massikommunikatsiooniagentuur

Föderaalne kommunikatsiooniagentuur

Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium

ministeerium Põllumajandus Venemaa Föderatsioon

Föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus

Vene Föderatsiooni spordi-, turismi- ja noorsoopoliitika ministeerium

Föderaalne noorteasjade agentuur

Föderaalne turismiagentuur

Vene Föderatsiooni transpordiministeerium

Föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus

Föderaalne õhutranspordiagentuur

Föderaalne maanteeagentuur

Föderaalne Raudteetranspordiagentuur

Föderaalne mere- ja jõetranspordiagentuur

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium

· Föderaalne maksuteenistus

Föderaalne kindlustusjärelevalve teenistus

Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus

Föderaalne riigikassa (föderaalteenistus)

Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium

Föderaalne osariigi statistikateenistus

Föderaalne riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia teenistus

Riigireservide föderaalne agentuur

Föderaalne juhtimisagentuur riigi vara

Vene Föderatsiooni energeetikaministeerium

Föderaalne monopolivastane teenistus

· Föderaalne tolliteenistus

Föderaalne tariifiteenistus

Föderaalne finantsjärelevalve teenistus

Föderaalne finantsturgude teenistus

Föderaalne Kosmoseagentuur

Vene Föderatsiooni riigipiiri arendamise föderaalne agentuur

Föderaalne kalandusagentuur

Föderaalne alkoholituru reguleerimise teenistus

Föderaalne ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistus

Föderaalne metsandusagentuur

Majutatud saidil Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Täidesaatva võimu mõiste ja põhijooned. Venemaa föderaalsete täitevorganite süsteem. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude süsteem. Funktsioonid riigivara haldamiseks.

kursusetöö, lisatud 12.05.2016


Täitevasutused: kontseptsioon, märgid, korralduse ja tegevuse põhimõtted. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevvõimude ja täitevvõimude struktuuri ja haldus-õigusliku staatuse uurimine.

kursusetöö, lisatud 25.01.2014


Täidesaatva võimu mõiste ja nende staatus. täitevmehhanism. Täidesaatva võimu märgid. Täitevvõimude jaotus. Föderaalsed täitevvõimud. Vene Föderatsiooni presidendi volitused.

kursusetöö, lisatud 31.05.2007


Täidesaatva võimuorganite pädevus, ülesanded, ülesanded, õigused ja kohustused, töövormid ja -meetodid. Täidesaatva võimuorganite liigitamise põhjused. Vene Föderatsiooni föderaal- ja piirkondlike täitevvõimude eripärad.

kursusetöö, lisatud 27.04.2015


Riigivõimu olemus ja struktuur. Võimu lahutamine seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks. Vene Föderatsiooni täitevvõimu kontseptsioon ja tunnused. Vene Föderatsiooni täitevvõimude süsteem ja struktuur. Vene Föderatsiooni president ja täitevvõim.

kursusetöö, lisatud 07.02.2008


Täidesaatva võimu ja nende süsteemi olemus. Föderaalsete täitevvõimuorganite kirjeldus (Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalministeeriumid, asutused ja talitused). Kurski oblasti täitevvõimude tunnused, nende volitused.

kursusetöö, lisatud 14.10.2014


Riigi täitevvõimuorganite õiguslik seisund. Venemaa presidendi ja valitsuse volitused, ülesanded. Föderaalministeeriumi struktuuri parandamine. Riigivõimu jagunemine seadusandlikuks, täidesaatvaks, kohtuvõimuks.

kursusetöö, lisatud 11.04.2016


Põhjalik uurimus täitevvõimu süsteemist ja funktsioonidest. Vene Föderatsiooni täitevvõimu ülesehitamise ja toimimisega seotud avalike suhete hindamine. Föderaalsete täitevorganite struktuur ja volitused.

kursusetöö, lisatud 11.05.2014


Vene Föderatsiooni täitevvõimu kontseptsioon, omadused ja funktsioonid. Selle organite süsteem ja struktuur. Föderaalsete ministeeriumide, talituste ja asutuste volitused, Vene Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik. Vene Föderatsiooni presidendi väärtus täidesaatva võimu süsteemis.

kursusetöö, lisatud 21.05.2015


Täidesaatva võimuorganite õiguslik seisund. Suhted teiste autoriteetidega. Politsei koht ja roll täitevvõimude süsteemis, volitused. Seadusandliku ja täidesaatva võimu pädevus siseasjade valdkonnas.

Föderaalse OIV (täitevasutused) praegune struktuur on määratud nende organite süsteemiga. Mõistete "süsteem" ja "struktuur" tihe seos ilmneb juba kõige olulisema regulatiivse akti nimest – Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreedist nr 314 "Süsteemi süsteemi ja struktuuri kohta". föderaalsed täitevorganid." Sellega seoses luban ma põhiküsimusele "struktuuri kohta" vastates endal mõnevõrra väljuda küsimuse ulatusest ja puudutan kaht "süsteemi" küsimust, mis sellega sisuliselt seotud on. Eelkõige föderaalse OIV, Vene Föderatsiooni presidendi institutsioonide ja Vene Föderatsiooni valitsuse rollid ja tähtsus struktuurile.

VENEMAA FÖDERATSIOONI PRESIDENT TÄITEVVÕIMU VALDKONNAS.

Vene Föderatsiooni president ei kuulu organisatsiooniliselt ühegi võimuharu süsteemi.

Riigipeana riigivõimu teostades tõuseb Vene Föderatsiooni president kõrgemale seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust. See tagab kõigi riigiasutuste kooskõlastatud toimimise ja koostoime (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 80 2. osa).

Kuid umbes veerand föderaalorganitest alluvad vahetult Vene Föderatsiooni presidendile: kaitse-, julgeoleku-, sise-, välis-, eriolukordade jne ministeerium. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele on ministeerium Vene Föderatsiooni presidendil on täidesaatva võimu valdkonnas laialdased volitused, mis kehtivad kõigis avaliku halduse valdkondades. Võttes arvesse Vene Föderatsiooni presidendi volituste mahtu ja nende olemust, nimetatakse teda haldusõiguse erisubjektideks. Olemata formaalselt täitevvõimu juht, mõjutab Vene Föderatsiooni president aktiivselt täitev- ja haldusorganite tegevust kahel kujul: OTSELT - ülalnimetatud otse temale alluvates täitevorganites ja KAUDSELT Vene Föderatsiooni valitsuse kaudu. muude täitevorganite kohta.

VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUS JA SELLE VÕIMUSED.

Vene Föderatsiooni valitsus on kollegiaalne organ, mis juhib Vene Föderatsiooni täitevvõimu süsteemi ning annab enda nimel välja haldus- ja õigusakte. Tema tegevus on määratud föderaalse põhiseadusliku seadusega "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta".

Vene Föderatsiooni valitsusse kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse esimees, Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimehed ja föderaalministrid.

Vene Föderatsiooni peaministri nimetab ametisse Venemaa Föderatsiooni president duuma nõusolekul. Esitatud kandidaatide kolmekordse tagasilükkamise korral nimetab Vene Föderatsiooni president ametisse Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe, saadab riigiduuma laiali ja kuulutab välja uued valimised. Vene Föderatsiooni president vabastab ametist ka Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe.

Vene Föderatsiooni valitsus on riigi kõrgeim täitevorgan ja juhib ühtset täitevvõimu süsteemi. õiguslik alus Vene Föderatsiooni valitsuse tegevus on Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi määrused.

Valitsus juhib, juhib ja kontrollib föderaalsüsteemi tegevust. See süsteem koosneb föderaalministeeriumidest ja teistest föderaalsetest täitevorganitest. Föderaalministrid nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president ning föderaalministrite asetäitjad ja muude täitevorganite juhid nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus.

FÖDERAALSETE TÄITEVASUTUSTE STRUKTUUR

tulenevalt nende organite süsteemist, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreediga "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta". Föderaalse PEI SÜSTEEM määratleb föderaalse PII tüübid ja STRUKTUUR on määratletud PII-süsteemi kaasatud konkreetsete asutuste loendina. Selle süsteemi ja struktuuri eripära seisneb selles, et mitmed föderaalsed PEI-d on avaliku halduse valdkondades ühendatud vastavateks funktsionaalplokkideks. Iga ploki struktuur hõlmab föderaalministeeriumi ning sellele alluvad föderaalteenistused ja föderaalasutused.

Igas plokis toimub IRO funktsioonide jaotus vastavalt nende süsteemile. MINISTEERIUMIDE alluvuses on TEENUSED JA ASUTUSED, mille tegevust nad koordineerivad ja kontrollivad. Ministeeriumide põhiülesanne on riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamine teatud tegevusvaldkonnas. Föderaalteenistuste põhiülesanne on kontrollida ja kontrollida õigusnormide rakendamist teatud valdkonnas. Föderaalasutuste põhiülesanne on pakkuda avalikke teenuseid, riigivara haldamine.

Föderaalse OIV struktuur kiideti heaks Vene Föderatsiooni presidendi 12. mai 2008. aasta dekreediga nr 724 „Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri küsimused”. See struktuur koosneb kolmest osast, sealhulgas olemasolevate föderaalsete täitevorganite loendist.

Föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused, mida juhib Vene Föderatsiooni president, föderaalteenistused ja nendele föderaalministeeriumidele alluvad föderaalasutused.

Luban endale mitte loetleda kõiki dekreedi tekstis loetletud asutusi, vaid piirdun näidetega. Seega vastutab Vene Föderatsiooni president:

Föderaalministeeriumid: Vene Föderatsiooni siseministeerium, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeerium, Vene Föderatsiooni välisministeerium, Vene Föderatsiooni justiitsministeerium.

Föderaalteenistused: Vene Föderatsiooni FSB (Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus (endine KGB), Vene Föderatsiooni välisluureteenistus, FSO (föderaalne julgeolekuteenistus).

Föderaalne agentuur - Vene Föderatsiooni presidendi kantselei.

Eespool nimetatud föderaalsete OIV-de juhid ja nende asetäitjad nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president.

Vene Föderatsiooni valitsuse hallatavad föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja sellele föderaalministeeriumile alluvad föderaalasutused. Föderaalteenistused ja föderaalasutused, mida haldab Vene Föderatsiooni valitsus

Praegu juhib valitsus 13 ministeeriumi tegevust:

tervishoid ja sotsiaalareng, haridus ja teadus, kultuur, rahandus, transport, põllumajandus, energeetika, majandusareng jne. Need ministeeriumid alluvad oma piirkonnas tegutsevatele föderaalteenistustele ja föderaalasutustele.

Nii on näiteks Vene Föderatsiooni transpordiministeerium. Selle jurisdiktsiooni alla kuuluvad: föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus ja föderaalne lennunavigatsiooniteenistus, samuti neli agentuuri: föderaalne raudteetranspordiagentuur, föderaalne maanteeagentuur, föderaalne lennutranspordiamet ja föderaalne amet. mere- ja jõetranspordi jaoks.

Föderaalministeeriumide, talituste ja asutuste juhid nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus.

3. Föderaalteenistused ja föderaalasutused, mida haldab Vene Föderatsiooni valitsus.

See föderaalteenuste ja föderaalasutuste loend sisaldab:

Föderaalne tolliteenistus, föderaalne monopolivastane teenistus, föderaalne kosmoseagentuur, föderaalne kalandusagentuur jne. Kokku - 9 OIV ....

Eeskirjad föderaalsete PIOde tegevuse korraldamiseks nende volituste teostamiseks, samuti föderaalministeeriumide suhtlemiseks nende jurisdiktsiooni all olevate föderaalteenistuste ja föderaalasutustega kehtestatakse föderaalministeeriumide ja teiste föderaalsete PIO-de määrustega kooskõlas. Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud näidismäärustega. See määrus hõlmab selliseid küsimusi nagu föderaalse täitevorgani struktuur ja personal, juhtide volitused, töö planeerimise ja korraldamise kord, valitsusele esitatavate seaduseelnõude koostamise ja läbivaatamise kord. Föderaalsed täitevvõimud võivad ka oma eeskirju välja töötada ja heaks kiita.

Lisaks eeltoodule lubage mul veel kord, väljudes mulle esitatud küsimuse ulatusest, puudutada sellega seonduvat VENEMAA FÖDERATSIOONI SUBJEKTIDE TÄITEVASUTUSTE küsimust.

IIV süsteemi ja vormid vabariikides määravad kindlaks nende põhiseadused, seadused ja muud aktid, muud Vene Föderatsiooni subjektid (territooriumid, piirkonnad, autonoomsed ringkonnad, föderaalse tähtsusega linnad jne) - nende hartad ja muud õigusaktid. vastu võetud vastavalt seadustele ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidele. Föderatsiooni subjekti OIV kuuluvad ühtsesse täitevvõimu süsteemi koos föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalorganitega ning föderatsiooni ja selle subjekti ühisjurisdiktsiooniga. Nendes piirides moodustab subjektide OIV täitevvõimusüsteemi iseseisva horisontaalse tasandi, mis määrab nende juhid.

Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik on föderaallinna president, kuberner, linnapea jne. Subjekti kõrgeim kollegiaalne täitevorgan on valitsus, ministrite kabinet, administratsioon jne. täitevvõimuorganite territoriaalsed organid (kohalikud täitevvõimud. Föderatsiooni subjekti kõrgeim ametnik on reeglina ühtlasi ka kõrgeima kollegiaalse täitevorgani juht.

Vastavalt föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjadele, põhikirjadele ja muudele organitele saab neis luua territoriaalseid täitevorganeid - KOHALIKUD TÄITEVASUTUSED.

Venemaal on ka KOHALIK omavalitsus - iseseisev tegevus elanikkond tema poolt loodud valitud ja teiste omavalitsusorganite kaudu - esindajate kogu (mõte-, vallakomisjon jne), kohaliku omavalitsuse juht (kohaliku omavalitsuse juht, linnapea, juhataja). , jne.) .... KOHALIKU OVALITSUSE ORGANID on samuti haldusõiguse subjektid, kuid need ei kuulu RIIK OIV süsteemi ja on sõltumatud organid juhtimine.

Täitevvõimude süsteem põhineb föderalismi põhimõttel. Juriidiliselt on see sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalseadustes, vabariikide põhiseadustes, hartades ja muudes Föderatsiooni subjektide seadustes ning muudes normatiivaktides.

Vastavalt föderalismi põhimõttele koosneb praegune täidesaatva võimu süsteem järgmistest tasanditest (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 punkt 2):

Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevvõimud (esimene);

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused (teine).

Täidesaatva võimu süsteemi ühtsus väljendub õiguslikult selles, et föderaalse täitevvõimu aktid on föderatsioonisubjektide asjaomastele täitevvõimudele siduvad ja viimaste aktid peavad järgima föderaalset täitevvõimu. ametiasutused.

Vaatleme täitevvõimude süsteemi esimest taset, mis hõlmab: Vene Föderatsiooni valitsust, föderaalseid ministeeriume ja muid föderaalseid täidesaatvaid asutusi. Kuid enne föderaalsete täitevvõimude struktuuri käsitlemist määrame kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi koha riigiasutuste süsteemis.

Vene Föderatsiooni president, olles riigipea, ei kuulu ühegi võimuharu alla, kuid täidesaatva võimu sfääris on tal laialdased volitused. See on kooskõlas artikliga. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 80-90:

Määrab kindlaks Venemaa sise- ja välispoliitika; tema volitused laienevad kogu avaliku halduse sfäärile;

Loob föderaalseid täitevorganeid, kinnitab nende süsteemi ja struktuuri, määrab oma süsteemi sisu ja olulisemad tegevusvaldkonnad;

Moodustab Vene Föderatsiooni valitsuse (määrab ametisse esimehe Riigiduuma nõusolekul, otsustab valitsuse tagasiastumise, nimetab ametisse ja vabastab ametist aseesimehe, föderaalministrid valitsuse esimehe ettepanekul);

Tal on õigus juhatada Vene Föderatsiooni valitsuse koosolekuid;

Annab välja kogu Venemaa territooriumil siduvaid dekreete ja korraldusi;

Õigus tühistada Vene Föderatsiooni valitsuse aktid ja peatada Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite aktid;

Moodustab ja juhib Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu, moodustab presidendi administratsiooni;

aastal nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkonnad et tagada riigipoliitika ühtsus Venemaa täitevvõimude tegevuses, tõhustada föderaalsete täitevvõimude ja Föderatsiooni moodustavate üksuste organite vahelist suhtlust;

nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni relvajõudude ülemjuhatuse;

Ta on Venemaa relvajõudude kõrgeim juht;

Tal on muud täitevvõimud.

Pöördugem nende föderaalsete täitevorganite tunnuste poole, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus, mis on Vene Föderatsiooni kõrgeim riigivõimu organ.

Art. 17. detsembri 1997. aasta föderaalse põhiseadusseaduse nr 2-FKZ "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" artikkel 1 määratleb Vene Föderatsiooni valitsuse kui kollegiaalse organi, mis juhib Vene Föderatsiooni ühtset täitevvõimu süsteemi. See koosneb peaministrist, tema asetäitjatest ja föderaalministritest. Peaministri nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president Riigiduuma nõusolekul. Ka teised valitsuse liikmed – asetäitjad ja liiduministrid – nimetab ametisse president valitsuse esimehe ettepanekul.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on valitsusel laialdased volitused paljudes riigi eluvaldkondades:

töötab välja ja esitab riigiduumale föderaaleelarve ning tagab selle täitmise;

Riigiduuma aruanded föderaaleelarve täitmise kohta;

Tagab ühtse finants-, krediidi- ja rahapoliitika elluviimise Vene Föderatsioonis;

Viib läbi ühtset riiklikku poliitikat kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse ja ökoloogia valdkonnas;

haldab föderaalset vara;

Viib ellu meetmeid riigi kaitse, riigi julgeoleku ja Vene Föderatsiooni välispoliitika elluviimise tagamiseks;

Rakendab meetmeid õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste, omandi ja avaliku korra kaitse, kuritegevuse vastase võitluse tagamiseks;

Moodustab föderaalseid sihtprogramme ja tagab nende rakendamise.

Valitsus teostab ka muid talle põhiseaduse, föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega antud volitusi.

Valitsuse istungite ettevalmistamine ja läbiviimine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse määruste alusel, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 1. juuni 2004. a määrusega nr 260.

Vastavalt määrusele korraldatakse valitsuse tööd kuueks kuuks välja töötatud kava alusel, mille kinnitab valitsuse esimees.

Valitsuse korralised istungid toimuvad kinnitatud kava järgi kindlatel nädalapäevadel, kuid vähemalt kord kuus. Erakorralised koosolekud toimuvad peaministri otsusel, tema äraolekul vajaduse korral asepeaminister.

Valitsuse istung loetakse pädevaks, kui kohal on vähemalt pooled valitsuse liikmetest. Valitsuse istungil tehtud otsused dokumenteeritakse protokollis.

Tegevusküsimuste lahendamiseks võib valitsus esimehe ettepanekul moodustada Vene Föderatsiooni valitsuse presiidiumi.

Valitsuse volituste teostamise õiguslikud vormid on põhiseaduse, föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi määruste alusel ja nende alusel vastu võetud resolutsioonid ja korraldused. Samuti tagab ta enda poolt vastuvõetud aktide korraldamise ja täitmise kogu Venemaal.

Valitsus astub oma volitustest tagasi Vene Föderatsiooni vastvalitud presidendi ees. Ta võib tagasi astuda ka enne oma ametiaja lõppu. Vene Föderatsiooni president võtab tagasiastumise vastu või lükkab selle tagasi. Valitsusele võidakse avaldada umbusaldust Riigiduumale, kes teeb selles küsimuses otsuse, mis võetakse vastu tema saadikute koguarvu häälteenamusega. Pärast valitsusele umbusalduse avaldamist on presidendil õigus teatada valitsuse tagasiastumisest või mitte nõustuda Riigiduuma otsusega.

Föderaalsete täitevvõimude organisatsioonilised ja juriidilised vormid hõlmavad järgmist:

föderaalministeeriumid;

föderaalteenistused;

föderaalasutused.

Seega on Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreedis nr 314 sätestatud, et föderaalsete täitevorganite süsteem sisaldab kolme elementi: ministeeriume, talitusi ja asutusi.

Vene Föderatsiooni ministeeriumid on föderaalorganite süsteemi esimene lüli.

Vene Föderatsiooni ministeerium on föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud tegevusvaldkonnas (harus) riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid.

Ministeerium moodustatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi alusel; juhib minister, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul. Minister on Vene Föderatsiooni valitsuse liige, teostab käsuühtsuse alusel riigihaldust ja tegevuse koordineerimist alluval majandusharul või tegevusalal ning vastutab isiklikult ministrile pandud ülesannete ja ülesannete täitmise eest. ministeerium.

Ministeerium juhindub oma tegevuses põhiseadusest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja korraldustest ning ministeeriumi määrustest, mille on heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni president või valitsus. Venemaa Föderatsioon.

Minister annab oma pädevusse kuuluvates küsimustes korraldusi, käskkirju, korraldusi, juhiseid (in vajalikke juhtumeid koos teiste föderaalsete täitevorganitega), st kehtestab riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele, nende ametnikele ja kodanikele kohustuslikud käitumisreeglid (regulatiivsed õigusaktid).

Ministril on asetäitjad, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni president või Vene Föderatsiooni valitsus. Ministeeriumis moodustatakse nõuandev kogu - kolleegium, kuhu kuuluvad minister (kolleegiumi esimees), tema asetäitjad ex officio, ministeeriumi kõrgemad ametnikud ja spetsialistid, teadlased ning teiste organisatsioonide esindajad. Kolleegiumi isikliku koosseisu kinnitab Venemaa valitsus. Kolleegiumi otsused vormistatakse protokollidega ja viiakse vajadusel ellu ministri korraldustega.

Ministeeriumi struktuuri moodustavad juhtkond (minister, tema asetäitjad, kolleegium), osakonnad, põhiosakonnad, osakonnad, osakonnad ja muud allüksused. Struktuuri allüksuste struktuuri ja eeskirjad kinnitab minister, välja arvatud need ministeeriumid, mille määrused kinnitab Vene Föderatsiooni president (näiteks Venemaa Siseministeerium). Ministeerium on juriidiline isik, tal on iseseisev bilanss, Vene Föderatsiooni riigivapi kujutisega ja oma nimega pitsat.

Föderaalministeeriumid tegutsevad erinevates eluvaldkondades. Praeguseks on Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreediga nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" moodustatud järgmised föderaalministeeriumid, mis on jagatud kahte rühma:

Ministeeriumid, tegevust juhib Vene Föderatsiooni president (Vene Föderatsiooni siseministeerium; Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium; Vene Föderatsiooni Välisministeerium; Vene Föderatsiooni kaitseministeerium; Vene Föderatsiooni justiitsministeerium);

Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvad ministeeriumid (Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium; Vene Föderatsiooni kultuuri- jam; Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium; Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeerium Venemaa Föderatsioon; Vene Föderatsiooni tööstus- ja energeetikaministeerium; Venemaa Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium; Venemaa Föderatsiooni põllumajandusministeerium; Vene Föderatsiooni transpordiministeerium; Venemaa Föderatsiooni infotehnoloogia- ja kommunikatsiooniministeerium; ministeerium Vene Föderatsiooni rahandusministeerium; majandusarengu ja kaubanduse ministeerium).

Teiseks lüliks föderaalsete täitevorganite süsteemis on föderaalteenistused. Vene Föderatsiooni president tegi kindlaks, et föderaalteenistus on föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud tegevusvaldkonnas kontrolli ja järelevalve ülesandeid, samuti eriülesandeid kaitse, riigi julgeoleku, riigi kaitse ja kaitse valdkonnas. Vene Föderatsiooni piir, kuritegevuse vastane võitlus ja avalik julgeolek.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreediga nr 314 määrati kindlaks, et esiteks ei ole kõik föderaalteenistused sõltumatud, mõned neist kuuluvad föderaalministeeriumide struktuuridesse ja teiseks on mõned teenistused kaasatud föderaalministeeriumide struktuuridesse. neid juhib Vene Föderatsiooni president, teised on Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni all.

Sõltumatuks föderaalteenistused, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni president, hõlmavad järgmist:

Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenus.

Vene Föderatsiooni välisluureteenistus.

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus.

Vene Föderatsiooni uimastikontrolli föderaalne teenistus.

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus.

Vene Föderatsiooni valitsus vastutab järgmiste sõltumatute föderaalteenistuste eest: monopolivastane; tariifide järgi; finantsturgudel; hüdrometeoroloogia ja keskkonnaseire kohta; riigistatistika; keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve kohta.

Kolmas lüli föderaalsete täitevorganite süsteemis on föderaalasutused.

Föderaalasutused on föderaalne täitevorgan, mis täidab kindlaksmääratud tegevusvaldkonnas avalike teenuste osutamise, riigivara haldamise ja õiguskaitsefunktsioone, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid.

Vene Föderatsiooni president määras kindlaks, et Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat ja talle vahetult alluvad Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon tegutsevad sõltumatute föderaalasutustena.

Põhiosa föderaalasutustest kuulub föderaalministeeriumide alla. Näiteks loodusvarade ministeeriumil on kolm föderaalset asutust: veevarud, metsandus ja maapõue kasutamine. Ja ainult kaks föderaalset agentuuri - föderaalne aatomienergiaagentuur ja föderaalne kosmoseagentuur - on sõltumatud ja kuuluvad Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla.

Föderaalametit juhib peadirektor.

Föderaalteenistused ja asutused juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja korraldustest, samuti neid käsitlevatest määrustest, mis kinnitab Venemaa Föderatsiooni president või valitsus.

Föderaalteenistustes ja asutustes moodustatakse Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud kolleegiumid. Juhatus on nõuandev organ. Selle otsused vormistatakse asutuse juhi korraldustega.

Kõnealused kehad on juriidilised isikud, omama arveldus- ja muid arveid pangaasutustes, pitsatit Vene Föderatsiooni riigivabriku kujutise ja oma nimega.

Täitevorganite ehitamise süsteemi teist taset esindavad Föderatsiooni subjektide täitevvõimud. Nende tegevuse õigusliku aluse moodustab Art. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 65, 66, 71, 72, 73, 76 ja 77, 24. juuni 1999 föderaalseadus nr 119-FZ „Riigiasutuste vahelise jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemise põhimõtete ja korra kohta Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni üksuste riigiasutused”, 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadus nr 184-FZ „Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike (esindus-) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta”. Vene Föderatsioon”, vabariikide põhiseadused, hartad ja muud Föderatsiooni teiste subjektide normatiivaktid.

Peab ütlema, et Föderatsiooni erinevate subjektide täitevvõimude süsteemid ei ole ühesugused. Nende moodustavate organite arv ning organisatsiooniline ja õiguslik vorm on erinev. Vaatamata Föderatsiooni moodustavate üksuste organite vormide (nimetuste) erinevustele on siiski olemas üldise, valdkondliku ja valdkondadevahelise (eri)pädevusega täitevorganeid.

Täitevvõimuorganite süsteem ning organisatsioonilised ja õiguslikud vormid vabariikides määratakse kindlaks nende põhiseaduste, seaduste ja muude aktidega; muud subjektid - territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad ja autonoomsed koosseisud - nende põhikirjadega, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi seadustele ja dekreetidele.

Üldpädevusorganite hulka kuuluvad:

Föderatsiooni vabariikide ja teiste subjektide valitsused, mis on moodustatud kas riigivõimu esindusorganite või presidentide poolt või valitsusjuhtide valimise ja teiste valitsusliikmete nimetamise kombinatsiooni alusel;

Territooriumide, piirkondade, föderaallinnade, autonoomsete piirkondade, autonoomsete ringkondade haldus.

Täidesaatva võimu organisatsioonide süsteem vabariikides hõlmab:

1. Täidesaatva võimu süsteem, mida juhib vabariigi juht - president, kes on ühtlasi valitsuse esimees.

Kooskõlas Art. Vastavalt Burjaatia Vabariigi põhiseaduse artiklile 69 on selle president vabariigi juht ja valitsuse esimees.

Täidesaatev võim Komi Vabariigis, nagu on sätestatud art. Komi Vabariigi põhiseaduse 80 kohaselt teostavad vabariigi juht, tema juhitav valitsus, samuti vabariigi täitevvõimu süsteemi kuuluvad kohalikud omavalitsused kui valitsusorganid, mis täidavad täitev- ja täitevvõimu ülesandeid. haldusfunktsioone ning tagama kodanike õigused ja õigustatud huvid vastaval territooriumil.

Komi vabariigi pea on riigipea. Ta juhib vabariigi avaliku halduse süsteemi, tagab suhtluse vabariiklike ja föderaalvalitsusorganitega.

2. Täidesaatva võimu süsteem, milles vabariigi ministrite kabinet (valitsus) on vabariigi riigivõimu täitev- ja haldusorgan ning allub riigipeale - vabariigi presidendile. See täidesaatva võimu korralduse vorm on sätestatud Art. Art. Baškortostani Vabariigi põhiseaduse artiklid 91, 95, 100, 101 ja art. Art. Tatarstani Vabariigi põhiseaduse artiklid 11, 116-118.

3. Täidesaatva võimu süsteem, mille eesotsas on vabariigi president, kes on selle kõrgeim ametnik (Jakuutia, Tšuvašia).

4. Täidesaatva võimu süsteem, eristav omadus mis on vabariigi presidendi, kes on riigipea, volitamine täitevvõimu juhi volitustega. Nimetatud kahe juriidilise isiku vormi kombinatsioon ühes isikus on sätestatud art. 69 Tyva Vabariigi põhiseaduse ja art. Põhja-Osseetia-Alania Vabariigi põhiseaduse artikkel 80.

5. Täidesaatva võimu kujunemise ja korralduse kollegiaalsed süsteemid vabariigis. See toimub. kui: a) täidesaatev võim (vabariigi valitsus) on moodustatud vahetult esinduskogu, saadikute poolt (Udmurdi Vabariigis); b) täitevvõimu juhib kollegiaalne organ, mis moodustab vabariigi valitsuse. Selline riigiorgan on Dagestani Vabariigi Riiginõukogu, mis juhib täitevvõimu.

6. Täidesaatva võimu korralduse süsteem, kui vabariigi president on vabariigi juht ja selle kõrgeim ametnik. Need täidesaatva võimu korralduse väga olulised õiguslikud tunnused on sätestatud Kalmõkkia Vabariigi stepikoodeksis (põhiseadus) artiklis. 25 ja Kabardi-Balkari Vabariigi põhiseaduse (põhiseaduse) art. 73.

Administratsiooni juht (kuberner) juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalkonstitutsioonilistest seadustest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja korraldustest, vabariigi põhiseadus või põhikiri ja muud föderatsiooni subjekti õigustloovad aktid.

Vaatleme üksikasjalikumalt täitevvõimu föderaalse tähtsusega linna - Peterburi - näitel.

Peterburis teostab täitevvõimu linnavalitsus, mille struktuur hõlmab:

Peterburi administratsiooni juht - linna kuberner;

Peterburi valitsus.

Kuberner on Peterburi kõrgeim ametnik.

Art. Peterburi harta artikkel 38 määrab, et Vene Föderatsiooni kodaniku volitamine Peterburi kuberneri volitustega toimub vastavalt 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseadusele nr 184-FZ "On Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike (esindus-) ja riigivõimu täitevorganite korralduse üldpõhimõtted.

Vene Föderatsiooni kodanik, kellele on antud Peterburi kuberneri volitused viieks aastaks, astub ametisse pärast järgmise vande andmist:

„Mina, ..., asudes Peterburi kuberneri ametikohale, vannun järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust ja föderaalseadusi, hartat

Peterburi ja Peterburi seadused, austavad ja kaitsevad inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, aitavad igati kaasa linna õitsengule ja selle elanike heaolule.

Peterburi kuberneril on järgmised volitused:

1) esindab Peterburi suhetes föderaalvalitsusorganitega, tema subjektide valitsusorganitega, kohalike omavalitsustega ning välismajandussuhete elluviimisel, omades samas õigust linna nimel sõlmida lepinguid ja kokkuleppeid;

2) kirjutab alla Seadusandliku Assamblee poolt vastuvõetud Peterburi seadustele või lükkab need tagasi;

3) omada õigust nõuda Seadusandliku Kogu erakorralise istungjärgu kokkukutsumist, samuti vastvalitud Seadusandliku Kogu esimeseks istungiks kokkukutsumist;

4) omada õigust osaleda Seadusandliku Assamblee töös;

5) teostab seadusandliku algatuse õigust Peterburi Seadusandlikus Assamblees;

6) moodustab ja juhib Peterburi valitsust, viib läbi otsustava hääleõigusega koosolekuid, kirjutab alla õigusaktidele, samuti otsustab valitsuse tagasiastumise;

7) esitab Peterburi Seadusandlikule Kogule sotsiaal-majandusliku arengu programmi linna eelarve ja aruanded nende täitmise kohta;

8) nimetab ametisse Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu liikme - Peterburi valitsuse esindaja;

9) määrab pooled Peterburi valimiskomisjoni koosseisust;

10) omada õigust tühistada Peterburi valitsuse õigusaktid, kui need on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduse, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega, põhikirjaga. Peterburi, Peterburi seadused, Peterburi kuberneri õigusaktid;

11) teostab muid volitusi vastavalt föderaalseadustele, hartale ja Peterburi seadustele;

12) tagab Peterburi riigivõimu täitevorganite tegevuse koordineerimise teiste riigivõimuorganitega, samuti suhtlemise föderaalsete täitevorganite, kohalike omavalitsuste ja avalike ühendustega.

Millised on kuberneri piirid?

Kuberner ei saa samal ajal olla Föderatsiooni moodustava üksuse, kohaliku omavalitsusorgani riigivõimu seadusandliku organi asetäitja; ei saa töötada ühelgi teisel tasustataval ametikohal, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loomingulise tegevusega.

Kuberneri volitused lõpevad päeval, mil uus kuberner annab vande.

Kuberneri volitused vastavalt föderaalseadusele lõpevad ennetähtaegselt järgmistel juhtudel:

1) surm;

2) ametist tagandamine Vene Föderatsiooni presidendi poolt seoses Peterburi Seadusandliku Assamblee poolt talle umbusalduse avaldamisega;

3) omal soovil väljaastumised;

4) ametist vabastamine seoses Vene Föderatsiooni presidendi usalduse kaotamisega oma ülesannete ebaõige täitmise eest, samuti muudel juhtudel, mis on sätestatud föderaalseaduses "Seadusandliku (esindaja) korralduse üldpõhimõtete kohta" ja Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu täitevorganid";

5) teovõimetuks või osaliselt teovõimetuks tunnistamine kohtulahendiga;

6) kohtuotsusega teadmata kadunuks tunnistamine või surnuks tunnistamine;

7) sisenemine õiguslik mõju kohtu süüdimõistev otsus;

8) reisida alaliseks elamiseks väljapoole Vene Föderatsiooni;

9) Vene Föderatsiooni kodakondsuse kaotamine.

Peterburi Seadusandlikul Kogul on õigus avaldada kubernerile umbusaldust järgmistel juhtudel:

a) tema poolt Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, harta ja Peterburi seadustega vastuolus olevate aktide väljaandmine, kui kohus on sellised vastuolud tuvastanud ja kuberner ei kõrvalda neid vastuolusid ühe kuu jooksul alates kohtulahendi jõustumise kuupäev;

b) Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide, Vene Föderatsiooni valitsuse määruste, Peterburi harta ja kohtu kehtestatud seaduste muu jäme rikkumine, kui see tõi kaasa kodanike õiguste ja vabaduste ulatusliku rikkumise;

c) kuberneri poolt oma kohustuste ebaõige täitmine.

Peterburi valitsus – alaline

Peterburi riigivõimu kõrgeim täidesaatev organ, mis moodustati kõige esialgseks läbivaatamiseks olulised küsimused määratud Peterburi administratsiooni pädevusse. Valitsuse otsused on oma olemuselt nõuandev ja dokumenteeritud protokollides.

Peterburi valitsuse koosseis ei tohi ületada 15 inimest.

Valitsusse kuuluvad: Peterburi kuberner, asekuberner, kes pakub Peterburi kuberneri ja valitsuse tegevusele organisatsioonilist, juriidilist, informatsioonilist ja logistilist tuge - Peterburi kuberneri administratsiooni juht. Peterburis, vähemalt kuus küsimuste lahendamise eest vastutavat asekuberneri:

Linna majandusareng, maksu-, finants-, tööstus- ning teadus- ja tehnikapoliitika, riigivara haldamine;

Sotsiaal- ja demograafiapoliitika, sotsiaalkaitse, tervishoid ning elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu, keskkonnakaitse;

Linnamajandus, elamupoliitika, heakorrastamine, transport, side, energeetika, loodusmajandus;

Kapitaalehitus ja kinnisvara rekonstrueerimine, teedeehitus, arhitektuur ja linnaplaneerimine, maapoliitika;

teaduspoliitika, kõrgharidus, üld-, kutse- ja alusharidus, kultuur, massimeedia, noortepoliitika, füüsiline kultuur ja sport;

Seaduslikkus, kord ja turvalisus, välissuhtlus, turismiarendus, aga ka muudes Peterburi kuberneri poolt määratud valdkondades.

Valitsusse võivad kuuluda ka teised isikud: kuberneri esindaja Seadusandlikus Assamblees; mitte rohkem kui kaks föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite juhti.

Organite juhid ja muud ametnikud nimetab kuberner ametisse ja vabastab ametist oma volituste ajaks. Erandid võivad olla ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Näiteks määratakse Peterburi ja Leningradi oblasti siseasjade keskdirektoraadi juht kokkuleppel administratsiooni juhiga Vene Föderatsiooni siseministriks.

Peterburi Seadusandlik Assamblee osaleb valitsuse koosseisu moodustamises, kaaludes oma koosolekutel kuberneri poolt nimetatud ametikohtadele seatud kandidaate.

Seadusandliku Assamblee otsus asekuberneri kandidaadi ametisse nimetamise kinnitamise kohta loetakse vastuvõetuks, kui selle poolt hääletas üle poole valitud saadikutest.

Peterburi valitsus täidab järgmisi ülesandeid:

1) võtab meetmeid inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rakendamiseks, tagamiseks ja kaitsmiseks, omandi ja avaliku korra kaitseks ning kuritegevuse vastu võitlemiseks;

2) töötab välja eelarveprojektid, linna sotsiaalmajandusliku arengu programmid;

3) vaatab eelnevalt läbi maksude kehtestamise või kaotamise, nende tasumisest vabastamise, rahaliste kohustuste muutmise, muud Peterburi seaduseelnõud, millega nähakse ette kulude katmine linnaeelarvest;

4) tagab Peterburi eelarve täitmise, koostab aruanded selle täitmise ja sotsiaalmajanduslike arenguprogrammide täitmise kohta;

5) kinnitab linnaeelarveliste vahendite põhijuhtide nimekirja;

6) moodustab ja juhib teisi linna riigivõimu täitevorganeid, nimetab ametisse ja vabastab ametist nende juhid;

7) haldab ja käsutab linnavara, samuti Peterburile valitsemiseks üle antud föderaalvara vastavalt föderaalseadustele ja teistele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele;

8) on õigus teha kohalikule omavalitsusorganile, valitud või muule ametnikule ettepanek viia Peterburi harta, seadused ja muud normatiivaktid kooskõlla Vene Föderatsiooni õigusaktidega ning samuti on õigus pöörduda kohtusse;

9) omada õigust tühistada teiste linna riigivõimu täitevorganite õigusakte, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste ja Peterburi hartaga;

10) omada õigust peatada teiste Peterburi riigivõimu täitevorganite õigusaktide toimimine;

11) asutab ja likvideerib organisatsioone, nimetab ametisse ja vabastab ametist nende juhid.

Peterburi valitsus teostab muid föderaalseaduste, põhikirja ja linna seadustega kehtestatud volitusi.

Peterburi valitsuse istungid toimuvad valitsuse määrustega ettenähtud korras. Valitsuse istung loetakse pädevaks, kui kohal on üle poole valitsuse määratud liikmetest.

Valitsuse istungeid juhatab kuberner, tema äraolekul tema ülesandeid täitev isik.

Asekubernerid ja teised valitsuse liikmed osalevad selle koosolekutel isiklikult ning kui osalemine pole võimalik, teavitavad nad sellest kuberneri administratsiooni.

Valitsuse istungitel võetakse otsused vastu kohalviibivate valitsuse liikmete poolthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral on otsustavaks esimehe hääl.

Täitevvõimuorganite struktuur Töö sisu: Sissejuhatus. 3 1. Haldusõigussuhete mõiste. 3 2. Vabariigi täitevvõimud Vene Föderatsiooni koosseisus. 9 2.1. Territoriaalne, regionaalne haldus. 13 2.2. kohalik administratsioon. 16 Järeldus 19 Viited: 21 Sissejuhatus. Täitevasutused mängivad juhtivat rolli haldusõiguse süsteemis. Kõigepealt tuleb märkida, et haldusõigus on Venemaa õigussüsteemi iseseisev haru. Õigusharud erinevad üksteisest õigusliku reguleerimise subjekti ja meetodi poolest. Eriti, tsiviilõigus tsiviilõigussuhete regulatsioon (varalised ja sellega seotud isiklikud mittevaralised õigused), kriminaalõigus - kuritegevuse ja karistusega seotud suhete regulatsioon Juba täitevvõimu kontseptsioon Venemaal, selle struktuur tegi nii “perestroika” käigus kui ka tururiigi kujunemisel läbi mitmeid tõsiseid muutusi. 1. Haldusõigussuhete mõiste. Haldus-õigussuhted on omamoodi õigussuhted, mis on oma olemuselt, õigusliku sisult ja nende osalistelt mitmekesised. Neid iseloomustavad kõik mis tahes õigussuhte põhijooned, näiteks: õigusnormide ülimuslikkus, mille tulemusena on õigussuhe selle õigusnormi sellele sotsiaalsele suhtele avaldatava regulatiivse mõju tulemus, andes sellele õigusliku vorm; selle suhte poolte tegevuse (käitumise) reguleerimine õigusnormiga; normiga määratud vastastikuste kohustuste ja õigussuhte poolte õiguse vastavus jne. Siiski on vaja välja tuua mõned tunnused, mis täiendavad seda üldist tunnust ja võivad olla aluseks haldus-õigussuhete eristamisel muudest õigussuhete liikidest. Nende funktsioonide hulka kuuluvad: . nende suhete poolte õigused ja kohustused on seotud riigi täitevorganite ja teiste täitevvõimu subjektide tegevusega; . alati on sellistes suhetes üks osapooltest haldusvõimu subjekt (organ, ametnik, valitsusväline organisatsioon, riigivõimudega varustatud); . haldusõigussuhted tekivad peaaegu alati ühe poole algatusel; . kui on toimunud haldus-õigusnormi rikkumine, siis vastutab rikkuja riigi ees; . Pooltevahelised vaidluste lahendamine toimub tavaliselt halduskorras. . haldusõigussuhted on "võimu-alluvuse" alusel üles ehitatud võimusuhted, kus puudub poolte võrdsus. Sellistes suhetes on domineeriv alluvuse märk, kuna selle määravad ette avaliku halduse olulisemad prioriteedid. Eeltoodut kokku võttes saame anda vastava mõiste haldusõigussuhe, kui haldusõigusnormiga reguleeritud avalik-õiguslik juhtimissuhe, milles pooled tegutsevad haldusõigusnormiga kehtestatud ja tagatud vastastikuste õiguste ja kohustuste kandjatena. Venemaa föderaalse täitevvõimu keskorganite organisatsioonilised ja õiguslikud vormid ning nende õiguslik seisund. 1992. aasta sügisel allutati föderaalse täitevvõimu keskorganite süsteem ja struktuur Venemaa Föderatsiooni presidendi otsusega teisele, kuid mastaapselt enneolematule samaaegsele ümberkorraldamisele ja ümberkorraldamisele. Paljud varem eksisteerinud ministeeriumid, riigikomisjonid ja komisjonid kas liideti või nimetati ümber või isegi lihtsalt kaotati. See viidi läbi vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 30. septembri 1992. aasta dekreedile nr 1148, „et moodustada föderaalse täitevvõimu keskorganite ratsionaalne struktuur, mis vastab radikaalsete majandusreformide praegusele etapile. , võimu detsentraliseerimine, kohalike organite suurem sõltumatus, sealhulgas reformide elluviimisel. Vene Föderatsiooni presidendi 30. septembri ja 12. novembri 1992. a määrustega nr 1147 ja nr 1355 sätestati, et föderaalse täitevvõimu keskorganite organisatsioonilised ja õiguslikud vormid on: 1) Vene Föderatsiooni ministeerium; 2) Vene Föderatsiooni Riiklik Komitee; 3) Vene Föderatsiooni komitee; 4) Venemaa föderaalteenistus; 5) Venemaa agentuur; 6) föderaalne inspektsioon; 7) Venemaa föderaalne järelevalve. Sama dekreediga määrati kindlaks eespool loetletud keskasutuste lülide organisatsiooniline ja õiguslik seisund. Vene Föderatsiooni ministeerium on föderaalse täitevvõimu keskorgan, mis juhib talle usaldatud haldusharu või tegevusvaldkonda. Minister on ex officio Vene Föderatsiooni valitsuse liige ja juhib temale usaldatud tegevusvaldkonda käsu ühtsuse alusel ning kannab isiklikku vastutust ministeeriumile pandud ülesannete täitmise eest. Vene Föderatsiooni riigikomitee on föderaalse täitevvõimu keskorgan, mis teostab kollegiaalsuse alusel valdkondadevahelist reguleerimist. Riigikomitee esimees on ex officio Vene Föderatsiooni valitsuse liige. Riigikomisjoni otsused üldnormatiivse iseloomuga sektoritevahelistes küsimustes võtavad komisjoni liikmed vastu ühiselt ja vormistatakse otsusena. Riigikomitee liikmed kinnitab ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus. Riigikomiteele pandud ülesannete operatiivjuhtimist teostab riigikomisjoni esimees käsu ühtsuse põhimõtetel, tema otsused vormistatakse korraldusega. Vene Föderatsiooni komitee on keskne föderaalne täitevorgan, mis vastutab oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste riikliku reguleerimise ja valdkondadevahelise koordineerimise eest. Vene Föderatsiooni komitee esimees ei ole Vene Föderatsiooni valitsuse liige. Föderaalteenistus, Venemaa agentuur ja föderaalne inspektsioon on föderaalse täitevvõimu keskorganid, mis täidavad erilisi täidesaatvaid, kontrolli-, litsentsimis- või järelevalvefunktsioone. Nende organite juhid ei ole ka Vene Föderatsiooni valitsuse ex officio liikmed. On kindlaks tehtud, et komisjonid, föderaalteenistused, Venemaa asutused ja föderaalinspektsioonid, mis tegutsevad oma pädevuse piires iseseisvalt, ei saa olla ministeeriumide ja riigikomisjonide liikmed ega neile alluvad. Fakt on see, et komiteedele, talitustele, asutustele ja inspektsioonidele usaldatud harud ja juhtimisvaldkonnad on eraldiseisvad, spetsiifilised ja täiesti sõltumatud. Varem juhtisid neid teatud ministeeriumid, riigikomisjonid või muud osakonnad. Kuid Vene Föderatsiooni suveräänse eksisteerimise tingimustes on nende tööstusharude, valdkondade ja juhtimistegevuse ulatus oluliselt vähenenud. Seetõttu ei usaldata nende juhtimine (koos muude teguritega) mitte ministeeriumidele ja riiklikele komiteedele, vaid nende koosseisu ja organisatsioonilise ja juriidilise staatuse poolest uutele keskorganitele - Vene Föderatsiooni komiteedele, Venemaa föderaalteenistustele, Venemaa agentuuridele, föderaalkontrollidele. Venemaa föderaalne järelevalve teostab oma pädevuse piires julgeolekuküsimuste riiklikku regulatiivset reguleerimist, samuti erilitsentse, järelevalve- ja kontrollifunktsioone. Järelevalvet juhib Venemaal käsuühtsuse alusel selle esimees, kes oma ametikohalt ei ole ka Vene Föderatsiooni valitsuse liige. Samal ajal kehtestati riigi järelevalveorganite õigusliku staatuse parandamiseks, osakondadeülese järelevalvetegevuse rolli tugevdamiseks ja tõhususe suurendamiseks majandusreformi kontekstis, et ametisse nimetatakse föderaalsete järelevalveorganite esimehed. ja Vene Föderatsiooni president vabastas ametist. Föderaalse järelevalve eeskirjad kinnitab ka Vene Föderatsiooni president. See on praegu väljakujunenud föderaalse täitevvõimu keskorganite organisatsiooniliste ja õiguslike vormide süsteem. Võime loota, et see süsteem lõpuks stabiliseerub ja võtab kaua aega. Ühiskond on sellest huvitatud, nagu ajakirjanduses õigesti märgiti, mis on eriti viimase kolme aasta jooksul täheldatud suures osas kiuslikust organisatsioonilisest hüppest üsna väsinud. Juhtimissüsteemide ja -struktuuride "globaalne ümberkorraldamine" on esiteks väga kulukas ja teiseks – ja see on peamine – destabiliseerivad juhtimist, vähendavad järsult selle kompetentsi ja tõhusust. Seetõttu arutati haldussüsteemi stabiliseerimise probleemi nii teravalt 1992. aasta detsembris Vene Föderatsiooni 7. Rahvasaadikute Kongressil ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 5. istungil Venemaa presidendi osavõtul. Föderatsioon ja tema esindajad. Föderaalse täitevvõimu keskorganite moodustamise, ümberkorraldamise ja kaotamise õiguse omistamine Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu pädevusse. Kui kuni 1992. aasta detsembrini kuulus see õigus Vene Föderatsiooni presidendile, mida kasutades viis ta üksi 1992. aasta septembris läbi kogu keskvalitsuse ulatusliku ümberkorraldamise, siis nüüd saab seda teha vaid ülemvõimu otsusega. Vene Föderatsiooni nõukogu. Art. Vene Föderatsiooni ministrite nõukogu seaduse artiklites 21, 22 on sätestatud: "Vene Föderatsiooni ministeeriumid, riiklikud komiteed ja osakonnad moodustab, reorganiseerib ja kaotab Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu ... Vene Föderatsiooni ministeeriumide, riiklike komiteede ja osakondade loetelu kinnitab ja muudab Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu...“ Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu otsustab need küsimused Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul, mis on nüüd sätestatud art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse punkt 121.5, punkt 6.1: President "esitab Vene Föderatsiooni Ülemnõukogule ettepanekud Vene Föderatsiooni ministeeriumide, riiklike komiteede ja osakondade moodustamise, ümberkorraldamise ja kaotamise kohta". Need otsused aitavad oluliselt kaasa ettenägelikumale ja teadlikumale lähenemisele ümberkorraldustele, eriti suuremahulistele ümberkorraldustele. Sellega seoses tühistas Vene Föderatsiooni president oma 30. septembri 1992. aasta dekreedi nr 1147 lõike 7, mille kohaselt anti ministeeriumide, riiklike komiteede ja muude täitevvõimude "loomise" õigus Venemaa presidendile. Föderatsioon. Vastavalt artikli 9 lõike 9 uuele sõnastusele. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 109 kohaselt kehtestab Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu föderaalorganite korralduse ja tegevuse korra; kehtestab Vene Föderatsiooni territooriumil esindus- ja täitevvõimuorganite süsteemi korraldamise üldpõhimõtted. Kavas on välja anda Vene Föderatsiooni riigihalduse keskorganite seadus, millega määratakse kindlaks ministeeriumide, riiklike komiteede ja muude Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogule alluvate organite pädevus, korraldus ja tegevus. 2. Vabariigi täitevvõimud Vene Föderatsiooni koosseisus. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (peatükid 15.1 ja 16) kuuluvad vabariigi täitevvõimude süsteemi Vene Föderatsiooni koosseisus: 1. Vene Föderatsiooni koosseisus oleva vabariigi täitevvõimu juht (president); 2. Vabariigi Ministrite Nõukogu Vene Föderatsiooni koosseisus; 3. Vabariigi omavalitsusorganid, mille süsteem on määratud vabariigi põhiseadusega, arvestades rahvuslikke eripärasid, ajaloolisi ja kohalikke traditsioone. Vene Föderatsiooni koosseisus oleva vabariigi täitevvõimu juht on vabariigi kõrgeim ametnik ja Vene Föderatsiooni koosseisus oleva vabariigi peamine täitevvõim. See on osa Vene Föderatsiooni täitevvõimu ühtsest süsteemist ning tagab üksikisiku õiguste ja vabaduste, Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste, põhiseaduste ja vabariigi seaduste järgimise Vene Föderatsioonis, kaitseb Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni koosseisus oleva vabariigi suveräänsust, majanduslikke ja poliitilisi huve (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 132.2). Vene Föderatsioonis asuvate vabariikide täitevvõimu juhtide (presidentide) volitused, valimise kord ja tegevus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide põhiseaduste ja seadustega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 132.2). ). Vabariigi Ministrite Nõukogu Vene Föderatsiooni koosseisus - Vabariigi Valitsus Vene Föderatsiooni koosseisus - on Vabariigi kõrgeim riigivõimu täitev- ja haldusorgan. Selle moodustab Vene Föderatsiooni koosseisus asuv Vabariigi Ülemnõukogu. Vabariikide ministrite nõukogude esimehed on ex officio Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu liikmed (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 123). Vabariigi Ministrite Nõukogu ühendab ja juhib Vene Föderatsiooni ministeeriumide, vabariigi riiklike komiteede ja teiste talle alluvate organite tööd. Annab välja resolutsioone ja korraldusi Vene Föderatsiooni seaduste ja vabariigi seaduste alusel ja nende alusel, samuti Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu resolutsioone ja korraldusi. Kontrollib oma otsuste ja korralduste täitmist. Vabariigi Ministrite Nõukogul on õigus oma pädevuse piires tühistada ministeeriumide, vabariigi riiklike komiteede, teiste talle alluvate organite akte, samuti rajooni- ja linnarahvanõukogude täitevkomiteede otsuseid ja korraldusi. Vabariigi saadikud. Ministeeriumid, vabariigi riiklikud komiteed Vene Föderatsiooni koosseisus juhivad neile usaldatud valitsusharusid või teostavad valdkondadevahelist juhtimist, alludes nii Vene Föderatsiooni koosseisus oleva vabariigi Ministrite Nõukogule kui ka Vene Föderatsiooni vastavale ministeeriumile või riiklikule komiteele. Föderatsioon. Vabariigi kohalikud omavalitsused Venemaa Föderatsioonis on väga mitmekesised. Iga Vene Föderatsiooni vabariik loob oma kohaliku omavalitsuse süsteemi, mis põhineb elanikkonna huvidel, selle ajaloolistel, rahvuslik-etnilistel ja muudel omadustel. Samal ajal kasutatakse Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvates vabariikides laialdaselt Vene Föderatsiooni 6. juuli 1991. aasta seaduses “Kohaliku omavalitsuse kohta RSFSR-is” sõnastatud sätteid. Föderaalse tähtsusega territooriumi, piirkonna, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna ja linna täitevasutused. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 136.3) on territooriumi, piirkonna, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna, föderaalse tähtsusega linna täitevorgan vastavalt piirkondlik administratsioon, autonoomse piirkonna administratsioon, autonoomne ringkond, föderaalse tähtsusega linnad, mis on aruandekohustuslik vastava rahvasaadikute nõukogu ja kõrgemate täitevvõimude ees. Piirkonna, piirkondliku halduse, autonoomse piirkonna administratsiooni, autonoomse ringkonna, föderaalse tähtsusega linna tegevust juhib käsuühtsuse põhimõttest lähtuvalt administratsiooni juht (ametkonna põhiseaduse artikkel 136.5, 1. osa). Venemaa Föderatsioon). Territoriaalse, piirkondliku halduse, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna ja föderaalse tähtsusega linna volitused, moodustamise, korraldamise ja tegevuse kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni seadusega. Territoriaalse, regionaalse halduse, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna, föderaalse tähtsusega linna seadusega vastuolus olevad aktid võib tühistada asjaomane rahvasaadikute nõukogu, kõrgem täitevorgan või kohus vastavalt seadusele. Vene Föderatsiooni õigusaktid. Territooriumide, piirkondade ja autonoomsete üksuste administratsioonid suhtlevad Vene Föderatsiooni presidendi esindajatega. Samal ajal on territooriumide ja piirkondade administratsioonidel õigus kokkuleppel Vene Föderatsiooni valitsusega asutada Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses haldusasutuste esindusi. 2.1. Territoriaalne, regionaalne haldus. Regionaal-, regionaalhalduse tegevuse organisatsioonilised alused. Piirkondliku ja piirkondliku halduse korralduse ja tegevuse põhialused, selle pädevus on üksikasjalikult reguleeritud Vene Föderatsiooni 5. märtsi 1992. aasta seadusega "Piirkondliku, piirkondliku rahvasaadikute nõukogu ja piirkondliku, piirkondliku halduse kohta". Territoriaalne, regionaalne haldus, olles territooriumi, piirkonna riigivõimu täitevorgan (riigihaldusorgan), on aruandekohustuslik piirkondlikule, piirkondlikule rahvasaadikute nõukogule ja annab koos sellega: piirkonna ühiste asjade, piirkonna ja sotsiaalmajandusliku arengu ülesannete elluviimine; . Vene Föderatsiooni seaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse vastuvõetud aktide kohalik rakendamine; . suhtlemine riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni administratsiooni ning kohalike omavalitsuste vahel; . elanikkonna, ühiskondlike ühenduste kaasamine piirkonna, piirkonna juhtimisse. Piirkonnal on oma harta, mis Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste alusel kehtestab krai, piirkonna juhtimise skeemi, määrab kindlaks nõukogu ja administratsiooni struktuuri, ülesanded ja volitused, õigused ja volitused. nende juhtide kohustused, kodanike osalemise vormid piirkondliku, piirkondliku nõukogu, piirkondliku, piirkondliku halduse tegevuses. Territooriumi, piirkonna riigivõimu ja haldusorgan tagab osalemise Vene Föderatsiooni kõrgeimate riigivõimu- ja haldusorganite tegevuses. Territoriaal-, regionaalnõukogul on õigus algatada seadusandlust Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressil ja Ülemnõukogu RF. Territoriaalsel, piirkondlikul administratsioonil ja ka piirkondlikul nõukogul on õigus esitada Vene Föderatsiooni presidendile ja Vene Föderatsiooni valitsusele läbivaatamiseks seaduste eelnõud, mille vastuvõtmine on Venemaa presidendi pädevuses. Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni valitsus. Regionaal-, regionaalhalduse struktuuri kuuluvad: 1) piirkonna-, regionaalhalduse juht; 2) piirkondliku, piirkondliku halduse organid. Piirkonna-, regionaalhalduse juht juhib piirkonna-, regionaalhalduse tegevust käsu ühtsuse põhimõtetel ja vastutab oma volituste nõuetekohase täitmise eest. Piirkondliku, piirkondliku administratsiooni juht võtab oma haldusalas olevates küsimustes vastu otsuseid ja annab korraldusi. Piirkondlike ja piirkondlike haldusasutuste organite juhid annavad oma pädevuse piires korraldusi. Piirkondliku, piirkondliku halduse aktid jõustuvad nende allakirjutamise hetkest, kui aktis endas ei ole sätestatud teisiti. Piirkondlike ja piirkondlike omavalitsuste seadused ei saa kehtestada kodanikele kohustusi, mis ei ole ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni seadustega. Tema pädevuse piires vastu võetud piirkondliku, piirkondliku halduse aktid on siduvad kõigile piirkonna, piirkonna territooriumil asuvatele ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, ametnikele ja kodanikele. Regionaal-, regionaalhalduse organid luuakse vastavalt territooriumi, piirkonna hartas fikseeritud skeemile ning piirkondliku, regionaalhalduse juhi otsuste alusel. Vastavalt territoriaalse, piirkondliku rahvasaadikute nõukogu, territoriaalse ja piirkondliku halduse seadusele (artikli 38 lõige 1) luuakse komiteed, osakonnad, osakonnad ja muud struktuuriüksused, mis alluvad vahetult administratsiooni juhile, osana piirkondlikust haldusüksusest. piirkondlik haldus. Territoriaalsete, piirkondlike finants- ja sotsiaalkaitseasutuste juhid nimetab ametisse ja vabastab ametist piirkondliku, piirkondliku administratsiooni juht, saades seejärel piirkondliku nõukogu heakskiidu. Piirkondliku, piirkondliku siseasjade organi, territooriumi, piirkonna varahalduse komitee juhid nimetab ametisse ja vabastab ametist vastavalt Vene Föderatsiooni siseminister, Vene Föderatsiooni riikliku komitee esimees. riigivara haldamiseks kokkuleppel regionaal-, regionaalhalduse juhiga ja seejärel piirkondliku, piirkondliku nõukogu heakskiidul. Muud piirkondliku, piirkondliku halduse organite ametnikud nimetab ametisse ja vabastab ametist administratsiooni juht iseseisvalt, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti. Piirkondliku, piirkondliku halduse volitused, vastutus ja tegevuse kord on üksikasjalikult määratletud 1992. aasta piirkondliku, piirkondliku rahvasaadikute nõukogu ja territoriaalse, piirkondliku halduse seaduse peatükkides 7–9. 2.2. kohalik administratsioon. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 138) ja art. Vene Föderatsiooni 6. juuli 1991. aasta seaduse "Kohaliku omavalitsuse kohta RSFSR-is" 1. all mõistetakse kohalikku (territoriaalset) omavalitsust kui süsteemi kodanike tegevuse korraldamiseks sõltumatuks (nende omal vastutusel). ) kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamine, lähtudes elanikkonna huvidest, selle ajaloolistest, rahvuslik-etnilistest jm eripäradest. Kohalik omavalitsus toimub linnaosade, linnade, rajoonide piires linnades, alevites, külanõukogudes, maa-asulates. Kohaliku omavalitsuse süsteemi kuuluvad: 1) võimuesindusorganid - kohalikud rahvasaadikute nõukogud; 2) täitevjuhtorganid - kohalik omavalitsus; 3) kohalikud rahvahääletused, kodanike koosolekud (kogunemised), muud otsedemokraatia territoriaalsed vormid; 4) elanikkonna territoriaalse avaliku omavalitsuse organid. Kohalik omavalitsus tagab, et kodanikud lahendavad iseseisvalt kõiki kohaliku tähtsusega küsimusi enda poolt valitud organite kaudu või otse, kõrgemate riigiasutuste otsuste elluviimist, mis on vastu võetud nende pädevuse piires, lähtudes elanikkonna huvidest, lähtudes materiaalsetest ja rahalistest vahenditest. omavalitsusorganitele määratud vahendid. Seadusega kehtestatud piires võivad linnaosa-, linnavolikogud vastu võtta ning asumi-, külanõukogud vastu võtta nende haldusalas oleva territooriumi kohaliku omavalitsuse määruse (harta), mis määrab kindlaks ülesanded, töökorra, süsteemi ja struktuuri. kohalike omavalitsuste ja halduse, nendevaheliste võimude piiritlemise, elanike territoriaalse avaliku omavalitsuse korralduse. Kodanikel on tagatud täielikud õigused osaleda kohalikus omavalitsuses. Kohalikel rahvasaadikute nõukogudel ja vastavatel juhtorganitel on oma pädevus, mida saab muuta ainult Vene Föderatsiooni seadusega (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 139). Kohalik haldus - täitevorgan linnaosas, linnas, linnaosas, alevikus, külanõukogus. Kohalik administratsioon täidab täitev- ja haldusfunktsioone Vene Föderatsiooni seaduste ja Vene Föderatsiooni koosseisus olevate vabariikide seaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktide, otsuste alusel ja nende järgi. piirkondlike ja piirkondlike riigivõimu- ja haldusorganite, kohalike volikogude nende pädevuse piires vastuvõetud otsused. Kohalik omavalitsus tagab kohalike omavalitsuste ja kodanike õigused ja õigustatud huvid. Kohalik omavalitsus on aruandekohustuslik vastava kohaliku volikogu ees, samuti oma pädevuse piires kõrgemate täitev- ja haldusorganite ees. Kohaliku omavalitsuse otsused, mis tehakse tema pädevuse piires, on kohustuslikud kõigile nende jurisdiktsiooni all oleval territooriumil asuvatele ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, kohalikele omavalitsustele ja kodanikele. Selliseid otsuseid ei saa tühistada teised riigivõimu-, haldus- ja omavalitsusorganid. Kohalikul omavalitsusel on õigus esitada kohtule või vahekohtule hagi riigihaldusorganite, kohalike omavalitsusorganite, ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, ühiskondlike ühenduste aktide kehtetuks tunnistamiseks, mis rikuvad elavate kodanike õigusi ja õigustatud huve. teatud territooriumil ja peatada nende toimingute elluviimine kuni kohtu või vahekohtu otsuse vastuvõtmiseni. Loodusõnnetuste, ökoloogiliste katastroofide, epideemiate, episootiate, tulekahjude ja avaliku korra rikkumiste korral on kohalikul omavalitsusel õigus ja kohustus rakendada seaduses sätestatud meetmeid kodanike isikliku turvalisuse tagamiseks, nende õiguste kaitseks ja nende õiguste kaitseks. õigustatud huve ja kaitsta kõiki omandivorme. Järelevalvet seaduste järgimise üle kohaliku omavalitsuse tegevuses teostavad Vene Föderatsiooni peaprokurör ja tema ees vastutavad prokurörid. Kohaliku omavalitsuse, selle organite ja ametnike otsused, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni kuuluvate vabariikide õigusaktidega, kuuluvad prokuröride protestile. Protest esitatakse kõrgema nõukogu teatega administratsiooni juhile. Kui prokuröri protesti ei võeta kümne päeva jooksul läbi või kohaliku omavalitsuse juht lükkab selle tagasi, on prokuröril õigus pöörduda kohtusse. Kohaliku omavalitsuse organisatsioonilise struktuuri ja selle ülalpidamiseks tehtavate kulutuste suuruse kinnitab vastav nõukogu. Kohaliku omavalitsuse struktuuri kuuluvad: 1) kohaliku omavalitsuse juht; 2) valdkondliku ja valdkondadevahelise juhtimise ülesandeid täitvad organid ja struktuuriüksused linnaosas, linnas, linnaosas, suurasulas, suurkülanõukogus. Väikeasulas, maavalitsuses, võib valdkondliku juhtimise ülesanded panna ametiasutuse juhi poolt määratud ametnikele. Kohaliku omavalitsuse juht juhib kohaliku omavalitsuse tegevust käsu ühtsuse põhimõtetel. Haldusjuhi ametikoha konkreetse ametinimetuse kehtestab vastav volikogu, lähtudes kohalikest traditsioonidest, ning see fikseeritakse kohaliku omavalitsuse määruses (hartas). Kohaliku administratsiooni juhi volitused, mis on kehtestatud Art. Kohaliku omavalitsuse seaduse § 31 on väga mitmekesised ja piisavalt laiad. Kohaliku omavalitsuse juht esitab vastavale nõukogule iga-aastase kohaliku omavalitsuse tegevuse aruande. Kohaliku omavalitsuse juhi oluline volitus on tema õigus avada ja sulgeda pangaasutustes arveid, hallata kohaliku omavalitsuse rahalisi vahendeid ja allkirjastada finantsdokumente. Kohaliku omavalitsuse organid ja struktuurilised allüksused alluvad kõigis oma tegevuse küsimustes kohaliku omavalitsuse juhile. Volikogu või selle esimehe nõudmisel on kohaliku omavalitsuse organi või struktuuriüksuse juht kohustatud esitama istungil või alatise komisjoni koosolekul ettekande tema järelevalve all oleva valdkonna asjade seisu kohta. . Kokkuvõte Ühiskondlik juhtimine on võimatu ilma autoriteedita ehk riigi tahteta, sõltumata sellest, kas seda esindab üks isik või kollegiaalne organ. Ühiskonna asjade ajamisest rääkides tuleks välja tuua selline iseseisev valdkond nagu juhtimine riigiasjad teostavad kõik riigiorganid. Nende hulgas tõstab seadusandlus esile erirühm- riigihaldusorganid, mis on spetsiaalselt loodud seda tüüpi riikliku tegevuse elluviimiseks. Riigihaldust teostav aparaat on üles ehitatud ja toimib vastavalt sotsiaalpoliitilistele ja organisatsioonilistele põhimõtetele. "Avaliku halduse" defineerimisel on vaja anda selle tunnuste kogu loetelu, mis võimaldab käsitleda seda riigiorganite korraldava, täidesaatva ja haldustegevusena, mida teostatakse seaduste alusel ja korras ning mis koosneb riigi ülesannete igapäevane praktiline elluviimine. Viited: 1. Vene Föderatsiooni põhiseadus 2. Vene Föderatsiooni presidendi 30. septembri 1992 dekreet. "Föderaalse täitevvõimu keskorganite süsteemi kohta" 3. Vene Föderatsiooni presidendi 30. septembri 1992. a dekreet. "Föderaalse täitevvõimu keskorganite struktuuri kohta" 4. Vene Föderatsiooni 5. märtsi 1992. aasta seadus. "Territoriaalse, piirkondliku rahvasaadikute nõukogu ja territoriaalse, piirkondliku halduse kohta" 5. RSFSRi 6. juuli 1991. aasta seadus. "Kohalikust omavalitsusest Vene Föderatsioonis" 6. Bazhenov V.O. Haldusõigus - M. BEK 1999 7. Kolibaba G.N. Venemaa kaasaegne haldusõigus: selle tundmise viisid. Õpik – M. 1993

osariik- väga keeruline ja mitmetahuline sotsiaalharidus. Seda võib käsitleda nii geograafilise kui ka sotsiaalse nähtusena. Geograafiliselt Teatud mõttes on riik riik, mis okupeerib teatud territooriumi ja kus elavad selle kodanikud. Sotsiaalses mõttes riik tegutseb inimeste loodud organisatsioonina, mis teostab teatud tegevusi ühiskondlike suhete vallas. Ühiskondliku organisatsioonina saab riiki käsitleda kolmes aspektis: 1) kui kogu ühiskonna ja selle orgaanilise osa produkti;

2) teatud klassi, elanikkonna kihi või klanni (perekonna) instrumendina;

3) iseseisva organisatsioonina, kellel on teatud õigused ja kohustused.

Praegu on mis tahes oleku olemuse tõlgendamisel kaks peamist lähenemisviisi.

Esimene lähenemine(nn klass) seisneb selles, et riigi olemust määratletakse kui majanduslikult domineeriva klassi huvide ja tahte väljendamist ning selle klassi tahte pealesurumist kogu ühiskonnale. Selline lähenemine on omane marksistlikule arusaamale riigist, mida nähakse võimulolijate klassiorganisatsioonina, kes korraldab organiseeritud vägivalda teiste ühiskonnaklasside vastu.

Sellest tulenevalt tõlgendatakse riiki kui vägivalla, sunni, allasurumise aparaati ning selle olemus on majanduslikult domineeriva klassi diktatuur (domineerimine).

Teine lähenemine pärineb üldine sotsiaalne riigi olemus, selle eesmärk ühiskonda teenida. Sellest lähtuvalt nähakse riigi olemust võimes ühendada kogu ühiskonda, lahendada esilekerkivaid vastuolusid ja konflikte, toimida sotsiaalse harmoonia ja kompromisside saavutamise vahendina.

osariik on ühiskonna ja selle avalike, suveräänsete ja legitiimsete võimuorganite poliitilis-territoriaalne organisatsioon, mis tagab julgeoleku, edendab nii ühiskonna kui terviku kui ka selle osade vabaduse ja heaolu arengut.

Riigi-va märgid: Territoorium, maksud, keel, valuuta, armee, rahvastik, põhiseadus, riik. Sümbolism ja kapital, suveräänsus (see on sõltumatus ja sõltumatus otsuste tegemisel, on 2 tüüpi sisemine ja välimine)

Sisemine suveräänsus - seisneb selles, et riik otsustab oma organites iseseisvalt kõik tema pädevusse kuuluvad õigusloomega seotud küsimused.

Väline – esindab antud riigi sõltumatust teistest riikidest või muudest välisstruktuuridest ning riigi asjadesse sekkumise lubamatust tema organite poolt teisi riike ja rahvusvahelisi suhteid puudutavate õiguslike otsuste vastuvõtmisel.

Riigi peamine eesmärk on teenida ühiskonda. Selleks peab riik:

1) kehtestab ühiskonnas teatud korra ja hoiab seda kuni sunni kasutamiseni;

2) tagada ühiskonnas sotsiaalne rahu ja stabiilsus, toimides omamoodi sotsiaalse vahekohtunikuna erinevate rühmade, ühiskonnakihtide vahelistes suhetes nende huvide kokkupõrkes, neid kokkupõrkeid modereerida ja saavutada teatud sotsiaalne kompromiss;

3) tagada ühiskonna turvalisus riigisisese kuritegevuse, samuti välisvaenlaste ja agressiooni eest;

4) kaitsta üksikisikut omavoli eest, luua normaalsed elutingimused kõigile ühiskonnaliikmetele, sõltumata nende otsesest osalusest kaupade tootmises, hoolitseda elanikkonna sotsiaalselt nõrkade kihtide ja rühmade eest, s.o. olla sotsiaalne;

5) tegutseda ühiskonda integreeriva jõuna, s.o. taotleda ühiskonnas rahu ja harmooniat, hoolitseda kultuuri, hariduse, kunsti, tervishoiu arengu eest, s.o. olla I. A. Iljini sõnul "vaimne kogukond".

Ideaalis on riigi eesmärk teenida inimest, luua vajalikud tingimused, et ta saaks võimalikult palju areneda ning näidata oma võimeid ja andeid, kuna inimene on kõigist maailma väärtustest kõrgeim. Tegelikkuses on riigi ja indiviidi vahelised suhted vastuolulised, nende vahel on inimkonna ajaloo jooksul loodud võõrandumissuhteid. Seetõttu pole riigi sundimine inimest teenima kerge ülesanne.

Riigi roll ühiskonnaelus taandub tema põhifunktsioonidele.

TO sisemine funktsioonid, mis hõlmavad riigi sisemise, iseseisva elu sfääri, mis on otseselt seotud iga ühiskonnaliikmega, hõlmavad järgmist tüüpi funktsioone:

Kaitsev.

Majanduslik.

Sotsiaalne.

Kultuuriline ja hariduslik.

Konserveerimine.

TO välised funktsioonid, mille eesmärk on tagada riigi olemasolu maailma ühiskonnas, hõlmavad:

Riigi kaitsmine teiste riikide relvastatud rünnakute eest.

Rahvusvaheliste poliitiliste suhete (diplomaatiline tegevus), majandus- ja kultuurisuhete hoidmine.

Võitlus rahvusvahelise kuritegevuse vastu.

Osalemine rahvusvahelises keskkonnakaitses.

Riigi mõiste ja põhijooned. valitsus.

Marksistlik teooria käsitleb riiki üksnes selle klassiloomusest lähtuvalt ja näeb selle eesmärki ühe klassi (majanduslikult domineeriva) organiseeritud vägivalla rakendamises teiste (kasutatud) üle, et hoida teisi alluvaid klasse ühele klassile kuulekas.

Riigi tunnused on järgmised:

1) avaliku poliitilise võimu olemasolu, millel on spetsiaalne kontrolli- ja sunniaparaat;

2) rahvastiku territoriaalne korraldus;

3) riigi suveräänsus;

4) riigi tegude kõikehõlmavus, kohustuslikkus;

5) riigikassa olemasolu, mis on seotud maksustamise ning maksude ja muude vahendite kogumisega riigiaparaadi ülalpidamiseks ja riigi erinevateks vajadusteks.

Need tunnused moodustavad riigi poliitilised ja õiguslikud omadused.

Mõnikord viitavad need riigi põhijoonte hulgas ühtsele suhtluskeelele, armee olemasolule, aga ka ühtsele kaitse- ja välispoliitika süsteemile jne. Neid tunnuseid ei saa aga omistada kõige olulisematele. . Need on pigem abistavad, täiendavad.

Avalik poliitiline võim on üks riigi põhijooni. Tuletame meelde, et võim ürgühiskonnas ei olnud poliitilist laadi, kuna hõimukogukonda ei diferentseeritud vastavalt oma liikmete huvidele ja vajadustele. Need olid kõigile ühesugused ja taandusid kahele kõige tähtsamale: inimkonna ellujäämisele ja taastootmisele. Ja alles ühiskonna diferentseerumisega tekivad erinevate rühmade, kihtide, klasside vahel erinevad huvid ning nende huvide reguleerimine tähendab poliitikat. Olles vahekohtunikuna erinevate kihtide, gruppide vahel, omandab riik poliitilise iseloomu. Kuid ta ei esinda kogu ühiskonna võimu, vaid seisab ühiskonnast kõrgemal, on sellest eraldatud, omandab iseseisvuse teiste jõuallikate suhtes. Sõltumata sellest, kellele võimu teostamine on usaldatud - üksikisikule (monarh, president) või mis tahes organ, tegutsevad nad riigi nimel, selle organitena, esindajatena, kes täidavad avalikke ülesandeid.

Riigivõimu teostab institutsioonide, eriteenistuste, riigiaparaadi moodustavate organite kompleks. Sellel seadmel on järgmised funktsioonid:

a) on spetsiaalselt loodud ühiskonna juhtimiseks;

b) omab võimu kuni sunni kasutamiseni;

c) õigus võtta vastu üldsiduvaid akte;

d) erilise inimeste kihi olemasolu, kelle jaoks töö riigiaparaadis on elukutse.

Niisiis, olek on eelkõige poliitiline organisatsioon, mis ühendab kõiki

ühiskond, mille eesmärk on korraldada oma asju, kõrvaldada tekkivaid sotsiaalseid konflikte, tagada õiguskord ja teatud võimurežiim. Poliitilise avaliku võimu teostamisel kasutab riik erinevaid juhtimisvahendeid ja -meetodeid, mille hulgas on erilisel kohal sundi kasutamise oskus. Selleks on riigil spetsiaalsed institutsioonid - sõjavägi, kohtud, politsei, vanglad jne, millel on õigus seaduslikult (seaduslikul alusel) kasutada sundi igaühe vastu, kes ei allu riigivõimu juhistele.

Tuleb rõhutada, et poliitiline avalik võim on esmane, s.o. riik omandab oma jõu sotsiaalse arengu tingimustes, kujunevad need protsessid, mis toimuvad ühiskonnakorralduse riikliku vormina.

Riigi territoriaalne korraldus erineb territooriumist, kus ürgkogukond elas, eelkõige selle poolest, et tekivad riigipiirid

Need mitte ainult ei tähista üleminekut väljakujunenud eluviisile, vaid toovad välja ka riigivõimu teostamise piirid, selle jurisdiktsiooni. Samas tähendavad riigipiirid riigi territoriaalset puutumatust: igasugust riigipiiri muutmist ilma riigivõimu nõusolekuta või piiride rikkumist käsitletakse agressiooniaktina. Sellest tulenevalt muunduvad ürgkogukonna territoriaalsed sidemed riiklikult organiseeritud ühiskonna tingimustes elanikkonna tugevaks territoriaalseks korralduseks, selle jagunemiseks haldusterritoriaalseks jooneks.

Kuid mitte ainult elanikkond ei jagune territoriaalsete joonte järgi, vaid selle märgi alusel on korraldatud ka riigivõim ise. Seega on riigiaparaadi organitel reeglina oma volituste teostamisel territoriaalsed piirid ja nad juhivad teatud haldusterritoriaalseid üksusi.

riigi suveräänsus tähendab riigivõimu ülimuslikkust riigis, s.o. oma sõltumatust oma tegevuse sisu määramisel, tema täielikke õigusi oma territooriumil ühiskonna eluviiside kujundamisel ja sõltumatust suhetes teiste riikidega. Õiguskirjanduses on tavaks välja tuua kolm peamist suveräänsuse omadust: ülimuslikkus, sõltumatus ja ühtsus.

Ülemvõim eeldab riigi täielikku võimu oma territooriumil. Ühelgi teisel võimul ei ole õigust omastada riigivõimu funktsioone, seega järeldub, et riik:

a) laiendab oma võimu kogu riigi territooriumile;

b) määratleb kogu õigussuhete süsteemi;

c) kehtestab erinevate organisatsioonide, ühenduste õigusliku seisundi, üksikisikute ja juriidiliste isikute käitumise ja tegevuse raamistiku;

d) reguleerib üksikisiku õigusi, vabadusi ja kohustusi;

e) reguleerib riigiorganite pädevust ja ametnike volitusi jne.

Ülemvõim ei tähenda aga piiramatut riigivõimu. Demokraatlikus ühiskonnas on riigivõim piiratud õigustega ja põhineb seadusel.

Iseseisvus riigivõim tähendab tema sõltumatust suhetes teiste riikidega, sealhulgas rahvusvaheliste organisatsioonidega. Kuid see sõltumatus ei ole absoluutne. Maailma üldsuse liikmena mõjutavad iga riiki rahvusvahelise õiguse normid ja põhimõtted. Eelkõige on kaasaegsete riikide suveräänsus ise piiratud vajadus austada inimese loomupäraseid võõrandamatuid õigusi, samuti rahvusvahelistest lepingutest tulenevaid riikide vastastikuseid kohustusi. Teisisõnu, igal riigil on õigus iseseisvalt määrata oma välispoliitikat. Samal ajal on see seotud tema vabatahtlikult allkirjastatud lepingutega, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega.

Ühtsus riigi suveräänsus eeldab selle kuulumist riigile kui tervikule, jagamatuna selle osade ja üksikute territoriaalsete üksuste vahel, näiteks föderatsiooni ja selle alamate vahel.

Terviklik kohustuslik iseloom riigi aktid on määratud riigi ainuvolitustega õigusloome vallas, s.o. õigus võtta vastu, muuta või tühistada õigusnorme, mis kehtivad kogu riigi elanikkonnale. Ainult riik saab kohustuslike aktidega kehtestada ühiskonnas õiguskorra ja sundida seda järgima.

Normatiivsed õigusaktid ja muud õigusaktid (näiteks kohtute, haldusorganite otsused) on riigi tegevuse üks olulisemaid vorme, riigivõimu teostamise põhimõtteline viis. Seega viiakse riigivõim teatud raamidesse, sellele antakse juriidiline iseloom.

Õigusnormid reguleerivad riigiaparaadi korraldust, struktuuri, pädevuse ulatust, tegevusviise ja -meetodeid. Õiguslik regulatsioon toob konkreetsuse, kindluse üksikisiku staatusesse, kodanike ühendustesse, nende õigustesse, kohustustesse, üldreeglid käitumine.

Riigivõim avaldub eelkõige sotsiaalsete suhete normatiivse õigusliku reguleerimise kaudu. Õigusaktidega luuakse õigussidemed riigi ja ühiskonnaliikmete vahel, ühiskonna erinevate elementide vahel, s.o. kujuneb selle juriidiline korraldus.

riigikassasse on üks riigi põhijooni, kuna riigiaparaadi ülalpidamine, majanduse, kultuuri ja ühiskonnaelu areng on võimatu ilma nende rahastamiseta riigikassast.Kirjanduses on see omadus. osa riigi osatähtsust nimetatakse mõnikord maksustamiseks ja maksude kogumiseks. Maksud on aga vaid üks riigi tuluallikatest, kuigi väga oluline. Riigikassa mõiste on palju laiem ja hõlmab lisaks maksudele ja kohustuslikele maksetele riigilaenud, riigisiseseid ja välislaenud, tollimaksud, väärtpaberid, valuuta väärtused, kullavarud jne.

Võttes arvesse ülaltoodud funktsioone olek võib defineerida kui ühiskonna võimupoliitilist organisatsiooni, millel on riiklik suveräänsus, spetsiaalne kontrolli- ja sunniaparaat, riigikassa ja mis kehtestab õiguskorra teatud territooriumil.

Muud määratlused on toodud õppekirjanduses. Näiteks, olek- see on ühiskonna poliitiline organisatsioon, mis tagab selle ühtsuse ja terviklikkuse, teostab riigimehhanismi kaudu ühiskonna asjade juhtimist, suveräänset avalikku võimu, andes õigusele üldsiduva tähenduse, tagades kodanike õigused, vabadused, seadused ja õigused. orden (prof. V.M. Korelsky). Teine määratlus: " osariik– see on poliitilise võimu korraldus, mis on vajalik nii puhtalt klassiülesannete kui ka iga ühiskonna olemusest tulenevate ühiste asjade täitmiseks” (prof. M.I. Baitin). Osariik määratletud samuti teatud territooriumil kõrgeima võimuga avalik-õiguslik organisatsioon (prof. V.V. Lazarev ja dotsent S.V. Lipen).

Igal ülaltoodud definitsioonil on õigus eksisteerida, kuigi vaevalt on võimalik ühtki neist täiuslikuks tunnistada.

Sotsiaalset võimu on kahte tüüpi – mittepoliitiline ja poliitiline (riiklik).

Riigivõim tekib samaaegselt G-ga ja on selle lahutamatu atribuut. Riigivõim on ühiskonna poliitiline juhtimine, mida teostatakse G organite ja teiste riigiasutuste abiga kas rahva, klasside või sotsiaalsete rühmade huvides. Riigivõimu oluliseks tunnuseks on see, et riigivõim on sotsiaalne avalik võim – kõige olulisem sotsiaalse võimu liik.

Olles omamoodi sotsiaalne võim, omab riigivõim kõiki viimase tunnuseid (sotsiaalne võim kui inimühiskonna lahutamatu ja vajalik element. See annab ühiskonnale terviklikkuse, kontrollitavuse, toimib organisatsiooni ja korra kõige olulisema tegurina. Sotsiaalne võim on süstematiseeriv element, mis tagab ühiskonna elujõulisuse.Võimu mõjul muutuvad sotsiaalsed suhted eesmärgipäraseks, omandavad juhitud ja kontrollitavate suhete iseloomu ning inimeste ühine elu korrastub.Seega on sotsiaalne võim organiseeritud jõud, mis tagab inimese võimekuse. või mõni muu sotsiaalne kogukond, valitsev subjekt - klann, rühm, klass, inimesed - allutama oma tahtele allutama inimesi, kes kasutavad erinevaid meetodeid, sh.

sunnimeetod).

Riigivõimul on palju kvalitatiivseid tunnuseid, riigivõimu olulisim tunnus seisneb poliitilises ja klassiloomuses. Teaduskirjanduses eristatakse mõisteid "riigivõim" ja "poliitiline võim". Riigivõim on alati poliitiline ja sisaldab klassielementi.

Riiklikud ja valitsusvälised organisatsioonid ühiskonna poliitilises süsteemis.

Ühiskonna poliitiline süsteem või ühiskonna poliitiline korraldus- interaktsioonide (suhete) kogum, mis on organiseeritud ühel normatiivväärtuslikul alusel poliitiline võimu teostamisega seotud teemad ( valitsus) ja kontrolli ühiskond.

PSO– riiklike ja mitteriiklike institutsioonide kogum, mille kaudu teostatakse poliitilist võimu ja ühiskonna juhtimist.

Konkreetse ühiskonna poliitilise süsteemi määravad selle klassi iseloom, sotsiaalsüsteem, valitsemisvorm (parlamentaarne, presidentaalne jne), riigi tüüp (monarhia, vabariik), poliitilise režiimi olemus (demokraatlik, totalitaarne, despootlik, jne), sotsiaalpoliitilised suhted (stabiilne või mitte, mõõdukas või terav konflikt või konsensus jne), riigi poliitiline ja õiguslik staatus (põhiseaduslik, arenenud või väljaarenenud õigusstruktuuridega), poliitiliste, ideoloogiliste suhete olemus. ja kultuurisuhted ühiskonnas (suhteliselt avatud või suletud), omariikluse ajalooline tüüp (tsentralistlik, hierarhiliste bürokraatlike struktuuridega jne), poliitilise eluviisi ajalooline ja rahvuslik traditsioon (poliitiliselt aktiivne või passiivne elanikkond, koos või ilma veresidemeteta, arenenud või mittearenenud tsiviilsuhetega jne).

Riigi koha ja rolli ühiskonna poliitilises süsteemis määravad järgmised põhipunktid:

esiteks etendab riik olulist rolli ühiskonna parandamisel peamiste tootmisvahendite ja -vahendite omanikuna, määrab oma arengu põhisuunad igaühe huvides;

teiseks toimib riik kõigi kodanike organisatsioonina;

kolmandaks on riigil spetsiaalne kontrolli- ja sunniaparaat;

neljandaks on riigil ulatuslik süsteem seaduslikud vahendid erinevate veenmis- ja sundimeetodite kasutamise võimaldamine;

viiendaks on riigil suveräänsus;

kuuendaks, riigil on ühtne seadusandlik, juhtimis- ja kontrollifunktsioon, see on ainus suveräänne organisatsioon kogu riigis.

Vabaühendustel selliseid omadusi ja funktsioone ei ole.

PSO sisaldab järgmisi alamsüsteeme (komponente):

institutsionaalne (organisatsiooni) allsüsteem - sisaldab:

- poliitilised organisatsioonid(riik, erakonnad ja liikumised, mõned ühiskondlikud organisatsioonid) - on otseselt poliitikaga seotud, nende eesmärk on riigivõimu haaramine;

- mittepoliitilised organisatsioonid(ametiühingud, ühistulised organisatsioonid, loomeliidud jne) - mõjutada poliitilisi suhteid ja protsesse;

- organisatsioonid, mis on riigi mõjuobjektiks, kuid nad ise ei ole poliitilise võimu subjektid (koerteklubid, numismaatikute, autojuhtide seltsid jne);

- MASSIMEEDIA, kes avaldavad tõsist mõju ühiskonna poliitiliste protsesside arengule, inimeste poliitiliste vaadete, tõekspidamiste ja seisukohtade kujunemisele, on aktiivsed poliitilises töös, eriti valimiskampaaniate ajal;

- Usulised organisatsioonid teokraatlikes ja vaimulikes riikides, kus üks või teine ​​religioon on riik;

inimese moodi esmane element poliitiline süsteem;

- LSG kered, mis ei ole valitsusasutused, kuid osalevad aktiivselt kohalikku laadi asjade ajamises;

- sotsiaalpartnerlusorganid, mis luuakse erinevatel tasanditel töötaja ja tööandja vaheliste suhete reguleerimiseks, lahkarvamuste kõrvaldamiseks sotsiaalsete ja töösuhete vallas jne

regulatiivne (normatiivne) allsüsteem - sisaldab:

Poliitilise sisuga õigusnormid ja põhimõtted;

Korporatiivsed poliitilise iseloomuga normid;

Poliitilised traditsioonid ja kombed;

Poliitilise eetika reeglid.

funktsionaalne allsüsteem – sisaldab ÜVK põhilisi tegevussuundi ja vorme, riigi poliitilise elu mõjutamise viise ja vahendeid. PSO-l on oma funktsioonid:

ühiskonna poliitiline juhtimine ja selle asjade juhtimine;

integratsioon selle eesmärk on ühendada poliitilise süsteemi erinevad komponendid;

regulatiivne funktsioon, mille eesmärk on reguleerida poliitilist käitumist ja poliitilisi suhteid ühiskonnas poliitiliste normide ja põhimõtete kaudu;

poliitiline ja ideoloogiline, mille eesmärk on viia ellu teatud kontseptsioone, teooriaid, õpetusi, loosungeid, mis on elanikkonna jaoks atraktiivsed, kuid väljendavad eelkõige võimulolijate huve.

kommunikatiivne allsüsteem - hõlmab suhteid nii poliitilise süsteemi sees kui ka väljaspool, samas nii õigusriigil põhinevaid suhteid kui ka mitteformaalseid suhteid ja protsesse, näiteks mitteformaalseid suhteid riigiaparaadi ja äriesindajate, töösturite liitude, pankade vahel. See alamsüsteem hõlmab ka rahvusvaheliste suhete hoidmist teiste riikide erakondade, rahvusvaheliste organisatsioonide jne.

osariik- poliitilise süsteemi keskne element (ühiskonna poliitiline süsteem ilmneb ainult koos riigiga). Riigi koha ja rolli poliitilises süsteemis määravad mitmed selle tunnused ja omadused, mis seavad riigi erilisele positsioonile võrreldes teiste poliitilise süsteemi subjektidega.

Seega on riik ainus suveräänne organisatsioon riigi territooriumil. Teistel poliitilise süsteemi subjektidel pole sarnaseid omadusi ja volitusi. Nende võim laieneb ainult selle ühingu liikmetele, neil ei ole riiklikku suveräänsust, nende otsused puudutavad ainult ühingu liikmeid

Riik globaliseerumise kontekstis.

Üleilmastumise protsesside eelduseks oli inforevolutsioon, mis annab tehnilise aluse globaalsete infovõrkude tekkeks, kapitali rahvusvahelistumine ja konkurentsi tihenemine maailmaturgudel, loodusvarade nappus ja võitluse ägenemine. kontroll nende üle, rahvastikuplahvatus, aga ka suurenenud tehnogeenne koormus loodusele ja relvade levitamine.massihävitus, suurendades üldise katastroofi ohtu.

Et vastata küsimusele riigi saatuse kohta globaliseerumise kontekstis, on vaja üksikasjalikult kaaluda valdkondi, mida globaliseerumisprotsess hõlmab - see on rahaline, sotsiaalpoliitiline ja keskkondlik.

Kõige tavalisem määratlus on globaliseerumine kui objektiivset lähenemise, rahvusvahelistumise, vastastikuse sõltuvuse protsessi meie planeedi riikide ja rahvaste kõigis eluvaldkondades.

Globaliseerumise peamine valdkond on rahvusvaheline majandussüsteem. kuid sellega kaasnevad mitmed raskused – riikide ebavõrdse arengutempo ja võimekuse tõttu võib vastastikune sõltuvus ja läbitungimine muutuda potentsiaalseks riskide, probleemide ja konfliktide allikaks.

Teaduslik ja tehnoloogiline revolutsioon- kõige olulisem globaalne tegur, mis muudab radikaalselt kogu kaasaegse tootmise struktuuri ja inimeste elu. Majanduse arengu tase, riigi koht maailmasüsteemis määravad selle intellektuaalse potentsiaali, teaduse infrastruktuuri moodustamise võimaluse, investeeringud haridusse ja koolitusse.

Inforevolutsioon- on loonud globaalse inforuumi, mida iseloomustavad mõõtmatult suured infovood, selle kasutusvõimalused, hiiglaslik mõju kõigele

inimeste eluprotsessid, teadvus ja käitumine. Võitlus inforuumi pärast on saamas kaasaegse geopoliitika üheks olulisemaks teguriks.

Globaliseerumine väljendub ka kultuuride, tsivilisatsioonide läbipõimumises, vastastikuses mõjus, standardimise tugevnemises. elustiil, inimeste teadvus ja käitumine, haridus jne.

Globaliseerumine hõlmab ka paljusid teisi inimkogukondade omavahelise seotuse ja integratsiooni tugevdamise aspekte: riikideüleste ja riikidevaheliste struktuuride ning rahvusvaheliste suhete süsteemis osalejate rolli suurendamine: kirikud, ÜRO ja piirkondlikud kogukonnad, TNCd, avalikud organisatsioonid; inimõiguste ja -vabaduste prioriteetsus, õigusnormide, sotsiaalsete standardite jm universaalsus.

Globaliseerumine– maailma majandusliku, poliitilise ja kultuurilise integratsiooni ja ühendamise protsess. Selle peamiseks tagajärjeks on globaalne tööjaotus, kapitali, inim- ja tootmisressursside globaalne ränne, seadusandluse, majanduslike ja tehnoloogiliste protsesside standardiseerimine, aga ka kultuuride lähenemine ja sulandumine. erinevad riigid. See on objektiivne protsess, mis on olemuselt süsteemne, see tähendab, et see hõlmab kõiki ühiskonna valdkondi. Globaliseerumise tulemusena on maailm muutumas üha seotuks ja sõltuvamaks kõigist oma subjektidest. Kasvab nii riikide rühmadele ühiste probleemide hulk kui ka lõimivate ainete hulk ja tüübid.

Globaliseerumine mõjutab aktiivselt kõiki osapooli (osasid) õigussüsteem riik, selle staatilised ja dünaamilised elemendid. Laienemine ja süvenemine õiguslik regulatsioon, selle põhjuseks on reguleerimise teema keerukus. Globaliseerumise mõjul on Vene Föderatsiooni reguleerivas raamistikus välja kujunenud terved õigusharud ja institutsioonid, nagu kosmos, tuumaenergia jne. Oluliselt on kasvanud seadusandluse keerukate sektoritevaheliste struktuurimoodustiste hulk, mille tüüpilisemaks näiteks on sotsiaalõigusaktid, kuritegevuse vastu võitlemise õigusaktid jne. Avalikud ja erahuvid vastandlikud nii riiklikult kui ka rahvusvaheliselt. Globaliseerumise kontekstis uued õigusallikad, mis sisaldavad Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslikke seisukohti, õigustavasid ja äriharjumusi jne. Normatiivlepingu roll kasvab. edasi minema seaduse rohelisemaks muutmine ja keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamine. Globaliseerumise kontekstis on olulisi muutusi ka Venemaa õigussüsteemi dünaamilistes elementides, mis on seotud nii seadusloome kui ka õiguskaitse ja õiguskaitsega. Muutused võimus ja mõju tugevuses kohta seadusloome mitmesugused sotsiaalsed tegurid. Majandusliku teguri roll suureneb kordades, surudes tagaplaanile isegi nii võimsa sotsiaalse teguri nagu poliitiline. Rahvusvaheline sotsiaalne tegur ei puutu seadusloome käigus peaaegu kokku riiklikuga. Varustavatest teguritest kerkib esiplaanile teabefaktor, mis suures osas asendab organisatsioonilist tegurit. Valdkonnas korrakaitse Märkimisväärseimaks uuenduseks tuleb pidada õigusnormide rakendamise mehhanismi tähtsuse kasvu ja sellest tulenevalt ka menetlusseadusandluse arendamist, diferentseerimist ja paralleelset ühtlustamist. edasi minema Venemaa õigusaktide ühtlustamine SRÜ riikide ja Euroopa seadusandlusega. Globaliseerumine mõjub kõige deformeerivamalt sellisele õigussüsteemi elemendile nagu õiglustunne. Peamiseks väärtuseks saab indiviidi vabaduse maksimeerimine.

osariik globaliseerumise kontekstis. Üleilmsetel turujõududel, mida esindavad rahvusvahelised korporatsioonid ja finants-tööstuskontsernid (TNC), on võimas mõju. TNC-de võimsuse suurenemine nõrgestab riigivõimu, sest nende kreedo on riigi miinimum majanduses ja sotsiaalsfääris. Üha enam on valitsusväliseid osalejaid, kes täidavad funktsioone, mis varem kuulusid riigi tegevusvaldkonda. On tohutult palju rahvusvahelisi valitsusväliseid organisatsioone (usu-, inimõiguste-, heategevus-, keskkonnaorganisatsioonid), mis mõjutavad avalikku arvamust ja poliitikakujundamist.

Riigi funktsioonide mõiste ja klassifikatsioon.

G funktsioonid - selle tegevuse põhisuund, milles selle olemus otseselt väljendub

G-funktsioonide märgid (omadused):

1) oma tegevuse stabiilseimad suunad avaliku elu sfäärides;

2) Alati suunatud G ees seisvate kõige olulisemate ülesannete lahendamisele;

3) Rakendamisel saab kasutada spetsiaalseid jõu-sunni vahendeid ja mõjutamisviise.

Funktsioonide klassifitseerimine toimub mitmel alusel:

1) Vastavalt nende kestusele:

Alaline(rakendatud G poolt kogu selle eksisteerimise aja jooksul). Näiteks korrakaitse;

Ajutine(G realiseeritakse ainult selle arengu eraldi etappides). Näiteks sõdade pidamise funktsioon orjade püüdmiseks.

2) Vastavalt nende rakendamise territooriumile:

Sisemised funktsioonid(territooriumil D). Näiteks sotsiaalse kompromissi otsimise tagamise funktsioon;

Väline(rakendatud suhtlemisel teiste G-ga; rahvusvahelisel areenil). Näiteks maailmakorra hoidmise funktsioon, koostöö funktsioon teiste riikidega, kaitsefunktsioon.

3) Ulatuse järgi:

Majanduslik(majandussfääris); Sotsiaalne(sotsiaalses sfääris); Poliitiline(kratosfääris); Ideoloogiline(vaimlikus vallas).

4) IN sõltuvalt peamisest rakendusmeetodist:

Seadusloome(seadusandlik) - õigusnormide loomine, kehtestamine;

Executive(täitev-administratiivne) - seisneb konkreetsete ühiskondlike suhete juhtimises õigusriigi põhimõttel;

Kohtulik(õiguskaitse) - seisneb õigussuhetes osalejate vahel tekkivate õigusvaidluste lahendamises: funktsioon õigussuhete subjektide õiguste ja vabaduste kaitsmiseks.

5) Huviavalduse olemuse järgi

Grupp(klass) - põhiliselt väljendub olemuse G klassikomponent.Näiteks klassivastuolude mahasurumine;

Üldine sotsiaalne- väljendatakse kõigi elanikkonnakihtide huve. Näiteks sotsiaalse kompromissi saavutamise funktsioon.

6) Tähtsuse järgi:

Põhiline; mitte elementaarne.(Stalin)

Teadlased usuvad, et sellel jaotusel pole loogilist alust.

Kui analüüsida G funktsioone, siis on neid, millele G pöörab olenevalt olukorrast riigis rohkem tähelepanu kui teistele.

Enamikku funktsioone teostab riigiaparaat riigi korraldamise funktsiooni kaudu. ametiasutused. Need langevad osaliselt kokku, kuna riigiaparaadi funktsioone rakendavad kõik lingid ja üksikud kehad riigiaparaat saab neid kasutada, mis ei too kaasa G funktsioonide kadumist.

Riigi funktsioonide areng.

Riigi funktsioonid ei ole muutumatud kogu riigi arengu jooksul Järeldust, et riigi funktsioonid muutuvad riigi enda arengu käigus, võib kinnitada üksikute näidetega.

Vaatleme näiteks oleku üleminekut totalitaarsest režiimist demokraatlikuks y. Selles ajaloolise arengu etapis omandavad riigi funktsioonid kvalitatiivselt uue iseloomu.

Omal ajal eristati sotsialistliku riigi teoorias näiteks järgmisi peamisi sisemisi funktsioone: „majanduslik ja organisatsiooniline, kultuuriline ja haridus, töö- ja tarbimise mõõdu reguleerimine, sotsialistliku korrakaitse, sotsialistlik vara. , kodanike õigused ja vabadused, loodus, samuti sotsiaalteenuste osutamise funktsioon” . Muidugi on selge, et majanduslik ja organisatsiooniline funktsioon ning tööjõu ja tarbimise mõõtmise reguleerimise funktsioon on kaks totalitaarse süsteemi toimimise komponenti majanduse, eelkõige jaotuse ja kultuuri valdkonnas. ja haridusfunktsioon on pool ideoloogilise kontrolli funktsioonist.

Riigi funktsioonide küsimus on osa avaliku võimu funktsioonide küsimusest igas ühiskonnas ning poliitilise võimu monopoliseerimise aste ning riigi ja ühiskonna suhted võivad olla objektiivseks aluseks nende tuvastamisel. Totalitaarne poliitiline süsteem põhineb võimumonismil; autoritaarne poliitiline süsteem ei ole nii jäik kui totalitarism ja seda võib määratleda kui piiratud pluralismi süsteemi; demokraatlik riik toimib kodanikuühiskonnas, isereguleeruvas keskkonnas. Seega tuleks eristada totalitaarse süsteemi, autoritaarse riigi ja demokraatliku riigi funktsioone.

Enne mõne ülaltoodud funktsiooniga toimuvat käsitlemist peatume sama olulisel teemal - nende organisatsioonilisel ja juriidilisel vormil.

Teatavasti ei saa ühegi nähtuse sisu eksisteerida väljaspool vastavat vormi. Nii et riigi funktsiooni sisu ei anna sellest terviklikku pilti ilma organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme arvestamata. . Riigi funktsioonide organisatsioonilised vormid on selle mehhanism, organite süsteem, nende volitused. Riigi ülesannete õiguslik vorm ei ole midagi muud kui riigi tegevuse õiguslik registreerimine ja õiguslik piiramine, mis hõlmab vastavate määruste andmist, nende täitmise korraldamist ja kaitset rikkumiste eest, s.o. riigi praktilise tegevuse vormid .

Riigi mõjutamise protsess sotsiaalsete suhete teatud sfääris algab neid sotsiaalseid suhteid "korraldavate" ja reguleerivate seadusandlike aktide väljaandmisega. See on seadusandlik vorm.

Riigi ja selle organite praktiline mõju ühiskondlikele suhetele toimub täidesaatva ja haldustegevuse vormis vastavalt riigi poolt välja antud õigustloovatele aktidele.

Riigi ülesannete täitmise järgmine õiguslik vorm on korrakaitse. See seisneb riigi kohustuses hoida ära seaduste ja määruste rikkumine riigi poolt reguleeritud avalikes suhetes osalejate poolt oma õiguste ja kohustuste teostamisel.

Riigi funktsioonide elluviimine toimub seega kolmes õigusnormis. Loomulikult sõltuvad elluviimise organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide omadused funktsiooni sisust.

Rakendamise õiguslik vorm majanduslik funktsioon totalitarismile ülemineku perioodil on riigil oma eripärad.

Esimesel etapil saab riik objektiivselt vaid ette valmistada pinnast, luua eeldused ja tingimused turumajanduse toimimiseks. Seetõttu taandatakse majandusfunktsiooni põhiülesanded totalitaarse pärandi ületamisele majanduses, erasektori järkjärgulisele tugevdamisele, majanduse mitmekesisuse stimuleerimisele, põllumajanduse reformimisele ja välismaise erakapitali kaasamisele.

Nende ülesannete elluviimine põhjustab põhimõttelisi muutusi ühiskonna sotsiaal-majanduslikus struktuuris. Majandusfunktsioon muutub ühiskonna majandusstruktuuri ja riigivõimu olemuse keeruka vastastikuse mõju väljenduseks.

Endise sotsialistliku kogukonna maade sotsiaal-majanduslike muutuste praktika üldistamine võimaldab rääkida teatud seaduspärasustest, mis on omased majandusfunktsioonile. Nende hulka kuuluvad laialdane erastamine, erasektori areng majanduses ja selle kaudse reguleerimise sfääri laiendamine riigi poolt, vähendades otsese majandusjuhtimise sfääri.

Pole kahtlust, et riigi majandusprobleemide lahendamine puudutab õigussfääri tervikuna. Majandusfunktsiooni avaldumise juriidiline vorm on oma olemuselt universaalne, kuna kõik riigi majandustegevuse liigid mõjutavad ühel või teisel viisil kõiki õigusharusid. Kuna majandusarengu küsimusi reguleerivad õigusnormid hõlmavad väga erinevaid õigusharusid (põhiseadus-, haldus-, tsiviil-, maa-, töö-, kriminaalõigus), siis võib väita, et riigi majandusfunktsiooni olemus määrab põhisuuna. riikliku õigussüsteemi arengust. Posttotalitaarse seadusandluse põhijooned on see, et see reguleerib ja konsolideerib uusi majanduspoliitika põhimõtteid.

Majandusreformi süvenedes ja sotsiaalse riigi aluste kujunedes muutub kvalitatiivselt riigi majanduse mõjutamise peamine eesmärk. Kunagine eesmärk oli luua materiaalne alus riigipartei nomenklatuuri monopoolseks domineerimiseks. Sellest ka tootmise ulatuslik arendamine odava tööjõu baasil, Erilist tähelepanu sõjatööstuskompleksi harude arendamine sotsiaalsete probleemide lahendamise tagavate harude arvelt.

Turumajandusele üleminek välistab suures osas valitsuse otsese sekkumise peamistesse majandusprotsessidesse, hõlmab nende arengu mõjutamist majanduslike hoobade ja stiimulite, eelkõige maksude kasutamise kaudu, lähtudes tasakaalustatud, teaduslikult põhjendatud maksu- ja investeerimispoliitikast.

Riigi majandusliku mõju objekt on läbimas olulisi muutusi. Kui varem olid need tootmissuhted, mis eksisteerisid riigi monopoolses omandis, siis nüüd on need tootmissuhted väljaspool seda sektorit, aga ka majanduslikud vahetussuhted, mis varem asendati üksikasjaliku haldusjaotusega, ja lõpuks turusuhted 2007. aastal. rahvamajandust tervikuna.

Kõigil neil objektidel on oma spetsiifika, mis määrab neile riigipoolse võimaliku mõju iseloomu, s.t. majandusliku funktsiooni sisu.

Edasi võib välja tuua üleminekuriigi spetsiifilise funktsiooni – demokraatliku võimu konstitutsiooni. See on funktsioon, mis ei ole suunatud "väljapoole" (ühiskonnale), vaid riigile endale kui organite süsteemile.

Pöördugem veel ühe poole riigi tegevusest. Varem käsitleti totalitaarse süsteemi ideoloogilist funktsiooni, eelkõige „kultuuri ja haridust”, „propaganda ja agitatsiooni, hariduse ja teaduse, lastehariduse, ajakirjanduse, raadio, televisiooni, kirjanduse ja kunsti, kehakultuuri, sport jne." .

Riigi ideoloogiline funktsioon aitas kaasa teatud poliitiliste, juriidiliste, moraalsete, eetiliste, antireligioossete, filosoofiliste vaadete süsteemi juurutamisele ühiskonnaliikmete teadvusesse, eeldades, et inimeste ideoloogilised vaated määravad nende suhtumise tegelikkusele, eeskätt kehtivale ühiskonna- ja riigikorrale, õiguskorrale jne. .d. Ideoloogilise funktsiooni asemel peaks asuma riigi abipoliitika teaduse, kultuuri ja hariduse arengule. Ja mitte rohkem. Korrakaitsefunktsioonid demokraatlikus riigis säilivad, kuid nende vormid ja sisu muutuvad. Neile tuleb selgelt keskenduda kodanikuühiskonna vaba kujunemise tagatiste loomisele, kodanike õiguste ja vabade huvide kaitsmisele. Muudatusi tuleks teha õigusaktide struktuuris ja sisus, mis on varem keskendunud eelkõige ametiasutuste huvide kaitsmisele. Nüüd tuleb eelistada üksikisikut. Teisisõnu, õiguskaitsefunktsiooni olemus peaks olema täidetud nõuetekohase õigusliku ja demokraatliku sisuga.

Välised ja sisemised funktsioonid kaasaegne riik.

Tegevusalade järgi eristatakse sisemisi ja väliseid funktsioone. Sisemised funktsioonid rakendatakse sisepoliitikas ja on suunatud riigisisese probleemide lahendamisele ning välised funktsioonid rakendatakse rahvusvahelises suhtluses teiste riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega Ökoloogilised ja majanduslikud funktsioonid, samuti inimõiguste ja vabaduste kaitse funktsioon on nii sisemised kui ka välised. Ökoloogia on üks meie aja globaalseid probleeme ja näiteks globaalse kliimasoojenemise vastu ei ole võimalik võidelda ainult sisepoliitika raames. Kaasaegses globaliseerumise ja rahvusvahelise tööjaotuse tingimustes on majandusel rahvusvaheline iseloom. Rahvusvahelist koostööd tehakse inimõiguste ja -vabaduste kaitse vallas laialdaselt.

Sisemised funktsioonid:

1) majanduslik funktsioon (st soodsate tingimuste loomine majandusarenguks);

2) sotsiaalne funktsioon (st kõigi sotsiaalsete rühmade heaolu tagamine, eelkõige tervishoid, haridus, sotsiaalkindlustus, töökaitse, see võib hõlmata ka kultuuri arendamist, kuigi paljud teadlased toovad kultuuri- ja haridusfunktsiooni eraldi välja) ;

3) ökoloogiline funktsioon (s.o inimese eluks soodsa keskkonnaseisundi tagamine ja looduse kaitsmine)

4) funktsiooni korrakaitse, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kaitse;

5) funktsiooni turvalisus kodanikud sisse hädaolukorrad loomulik, tehnogeenne ja sotsiaalne iseloom;

6) mõned teadlased eristavad ka rahaline funktsioon(s.o maksustamine), see funktsioon ei ole eesmärk omaette, selle eesmärk on luua tingimused, et riik saaks täita kõiki muid oma sisemisi ja väliseid funktsioone.

Välised omadused:

1) riigikaitse(ja rahuajal - oma kaitsevõime säilitamine õigel tasemel);

2)rahu ja rahvusvahelise julgeoleku tagamine(peamiseks vahendiks selles on ÜRO ja selle Julgeolekunõukogu)

3) funktsioon rahvusvaheline koostöö kõige järgi erinevaid küsimusi. Lisaks võib mitte ainult sisemiste, vaid ka väliste funktsioonidena mõista ja keskkondlik, majanduslik omadused ja funktsioon inimõiguste kaitse

Riigi tüpoloogia kujunemise ja tsivilisatsiooni käsitlused.

Osariigi tüpoloogia- See on spetsiaalne klassifikatsioon, mis jaotab osariigid teatud tüüpideks.

Osariigi tüüp nimetatakse oluliste tunnuste kogumiks, mis iseloomustavad riigi klassi- ja majanduslikke aspekte.

Pöördudes omariikluse kujunemisloo, aga ka riikide tüpoloogia poole, võib sellel teemal eristada mitmeid lähenemisi.

Lähenemisviisid olekute tüpoloogiale:

formaalne lähenemine. See lähenemine töötati välja marksistliku-leninliku riigi- ja õiguseteooria raames. Tema järgi mõistetakse riigitüübi all teatud sotsiaal-majandusliku formatsiooni riikidele iseloomulikke põhitunnuste süsteemi, mis väljendub nende majandusliku baasi, klassistruktuuri ja sotsiaalse eesmärgi ühtsuses;

tsivilisatsiooniline lähenemine.

Sest oleku tüübi määramine formaalses käsitluses arvesse võtma:

riigi taseme vastavus teatud sotsiaal-majanduslikule formatsioonile. Sotsiaal-majanduslik kujunemine- ühiskonna ajalooline tüüp, mis põhineb teatud tootmisviisil;

klass, kelle võimuinstrumendiks on riik;

riigi sotsiaalne eesmärk.

Moodustamisviisis eristatakse järgmist tüüpi olekuid:

orjapidamine;

feodaalne;

kodanlik;

sotsialistlik.

Formatsioonikäsitluse kohaselt toimub pärast majandusliku formatsiooni muutumist üleminek ühelt ajalooliselt riigitüübilt teisele, uuemale.

Formeerimismeetodil on järgmised eelised:

riikide jagunemise tootlikkus sotsiaal-majanduslike tegurite alusel;

järkjärgulise arengu, riigi kujunemise loodusajaloolise olemuse seletamise võimalus.

Puudused:

ühekülgsus;

vaimseid tegureid ei võeta arvesse.

Praegu on "tsivilisatsiooni" mõistel mitu tõlgendust, samuti mitut tüüpi tsivilisatsioonilise lähenemise tüpoloogiat. Näiteks sageli mõistetakse “tsivilisatsiooni” all kultuuri, ühiskonna kui terviku arengut. “Tsivilisatsioon on suletud ja lokaalne ühiskonnaseisund, mida iseloomustab religioossete, rahvuslike, geograafiliste ja muude tunnuste ühisosa” (A. Toynbee). Sel juhul eristatakse olenevalt märkidest Egiptuse, Lääne, õigeusu, araabia ja muid tsivilisatsioone. Seega võime rääkida tsivilisatsioonidest:

kaasaegne ja iidne;

Lääne, ida, õigeusklikud jne.

Tsivilisatsioonilises käsitluses eristatakse järgmisi tunnuseid: kronoloogiline, produktiivne, geneetiline, ruumiline, religioosne jne.

Tsivilisatsioonilist lähenemist seostatakse "majanduskasvu etappide" teooriaga (W. Rostow), "ühtse tööstusühiskonna" teooriaga, "juhtimise" teooriaga, "postindustriaalse ühiskonna" teooriaga, teooriaga. "lähenemisest" jne.

Tsivilisatsioonilise lähenemise positiivsed jooned:

vaimsete, kultuuriliste tegurite esiletõstmine;

olekute selgem tüpoloogia.

Puudused:

madal hinnang sotsiaal-majanduslikule tegurile;

ühiskonna tüpoloogia ülekaal riigi tüpoloogia üle.

Valitsemisvormide mõiste ja liigid. Segavalitsemise vormi tunnused.

Valitsuse vorm See on viis riigi kõrgeima võimu organiseerimiseks. See mõjutab nii kõrgeimate riigiorganite struktuuri kui ka nende koostoime põhimõtteid. Niisiis eristavad nad monarhiat ja vabariiki, mille peamine erinevus on riigipea ametikoha asendamise kord ja tingimused.

Monarhia– valitsemisvorm, milles:

kõrgeim riigivõim on koondunud ühe monarhi (kuningas, tsaar, keiser, sultan jne) kätte;

võimu pärib valitseva dünastia esindaja ja seda teostatakse kogu eluks;

monarh teostab nii riigipea kui ka seadusandliku, täidesaatva võimu funktsioone, kontrollib õiglust.

Monarhiline valitsusvorm toimub mitmetes maailma riikides (Suurbritannia, Holland, Jaapan jne).

Monarhiaid võib olla kahte tüüpi:

absoluutne- Seaduse järgi kuulub kõrgeim võim täielikult monarhile. Absoluutse monarhia põhijooneks on valitseja võimu piiravate riigiorganite puudumine;

piiratud– võib olla põhiseaduslik, parlamentaarne ja dualistlik.

Põhiseaduslik monarhia- selline, milles on esinduskogu, mis piirab oluliselt monarhi võimu. Enamasti viiakse see piirang läbi põhiseadusega, mille kiidab heaks parlament.

märgid parlamentaarne monarhia:

valitsus moodustatakse parlamendivalimistel enamuse saanud erakondade (või erakondade) esindajatest;

seadusandlikus, täidesaatvas ja kohtusfääris monarhi võim praktiliselt puudub (sel on sümboolne iseloom).

Kell dualistlik monarhia:

riigivõim on nii juriidiliselt kui ka praktikas jagatud valitsuse vahel, mille moodustavad monarh ja parlament;

valitsus, erinevalt parlamentaarsest monarhiast, ei sõltu parlamendi parteilisest koosseisust ega vastuta selle ees.

Vabariiklik valitsusvorm on kaasaegsetes osariikides kõige levinum. Selle peamised vormid on presidentaalsed ja parlamentaarsed vabariigid.

IN presidentaalne vabariik:

presidendil on märkimisväärsed volitused ning ta on nii riigipea kui ka valitsusjuht;

valitsus moodustatakse parlamendiväliste vahenditega;

võimude jäik jaotus seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks. Selle jagunemise peamine märk on riigiorganite suurem sõltumatus üksteise suhtes.

Selline valitsemisvorm on olemas näiteks USA-s. Venemaa Föderatsiooni võib omistada ka presidentaalsele vabariigile.

IN parlamentaarne vabariik:

valitsus moodustatakse parlamentaarsel alusel ja vastutab selle ees;

riigipea täidab esindusfunktsioone, kuigi põhiseaduse järgi võivad tema volitused olla ulatuslikud;

valitsus võtab riigimehhanismis peamise koha ja juhib riiki;

presidendi valib parlament ja ta teostab oma võimu valitsuse heakskiidul.

On ka segatüüpi, hübriidseid valitsemisvorme – poolpresidentaalsed, poolparlamentaarsed vabariigid.

Lisaks klassikale monarhiad, presidentaalsed vabariigid Ja parlamentaarsed vabariigid maailmas on märkimisväärne hulk riike segavalitsemisvormiga.

Suur rühm riike on segavabariigid (poolpresidentaalsed või poolparlamentaarsed) vabariigid. Sellistes osariikides valivad presidendi kodanikud otse, tal on märkimisväärne volitus. Juriidiliselt ei ole president täitevvõimu juht, kuid tal on oluline roll valitsuse moodustamisel (sageli rakendatakse ministri portfelli ja parlamendimandaadi ühitamatuse põhimõtet). Valitsusel on tavaliselt topeltvastutus: president võib selle oma äranägemise järgi vallandada (nagu presidentaalses vabariigis) või saada parlamendile umbusalduse (nagu parlamentaarses vabariigis). Segavabariikides tekivad sageli eraldi valitsemise olukorrad, kus president ja parlamendienamus kuuluvad erinevatesse parteidesse. Prantsusmaad peetakse segavabariigi klassikaliseks näiteks, kuid viimasel ajal on selles üha olulisemaks muutunud parlamentaarse vabariigi tunnused.

Harva, kuid on riike, kus valitsemisvorm ühendab omavahel segavormide – monarhia ja vabariigi – tunnused.

Malaisias valib monarhi 5 aastaks Riigivalitsejate Nõukogu. Tavaliselt saavad osariikide sultanid kordamööda monarhiks (peetakse spetsiaalset nimekirja). Sellega seoses võime rääkida valik- ehk rotatsioonimonarhiast. AÜE-s on kollektiivne monarhia. Riigi eesotsas on emiiride nõukogu (7 emiiri), mis iga viie aasta järel valib oma liikmete hulgast esimehe: Esimehe volitused on võrreldavad presidendi omadega. Kõik suuremad otsused osariigis teeb emiiride nõukogu.

Paljudes vabariikides kuulutatakse president eluaegseks riigipeaks (Jugoslaavia, Põhja-Korea jne) ning mõnikord annab ta võimu pärimise teel üle oma pojale (KRDV 1994. aastal jne). Selle riigipea ametikoha asendamise protseduuriga omandab vabariik monarhia tunnused.

Eriliseks valitsemisvormiks vabariigis on teokraatlik (vaimulik) vabariik. Selline vabariik on praegu Iraan, kus on küll valitud president ja parlament, kuid põhirolli täidab riigipea (rahbar). Riigipea ametikoht kuulub kõrgeimale vaimsele isikule, kelle valib välja moslemite ekspertide nõukogu.

Valitsemisvormide mõiste ja liigid.

valitsemisvorm nimetatakse riigi poliitiliseks ja territoriaalseks struktuuriks, eriti kesk- ja kohalike võimude suheteks. Riik, saavutades teatud rahvaarvu ja territooriumi suuruse, hakkab jagunema osadeks, millel on oma võimud. Sõltuvalt valitsemisvormist eristatakse lihtsaid ja keerulisi riike.

lihtne (ühtne) osariike nimetatakse ühtseteks ja tsentraliseeritud riikideks, mis koosnevad täielikult keskvõimudele alluvatest haldusterritoriaalsetest üksustest, omariikluse tunnuseid ei oma. Neil ei ole poliitilist iseseisvust, kuid majanduslikus, sotsiaalses, kultuurilises sfääris on neil reeglina suured jõud. Sellised riigid on eelkõige Prantsusmaa, Norra jne.

Ühtse riigi tunnused: 1) ühtsus ja suveräänsus; 2) haldusüksustel puudub poliitiline iseseisvus; 3) ühtne tsentraliseeritud riigiaparaat; 4) ühtne õigussüsteem; 5) ühtne maksusüsteem.

Sõltuvalt sellest, kontrolli meetod eristada saab järgmisi lihtsate (ühtsete) olekute tüüpe:

tsentraliseeritud (kohalik võim moodustatakse keskuse esindajatest);

detsentraliseeritud, milles toimivad kohaliku omavalitsuse valitud organid;

segatud;

piirkondlikud, mis koosnevad poliitilistest autonoomiatest oma esindusorganite ja haldusega.

keerulised olekud nimetatakse neid, mis koosnevad erineva riigi suveräänsusega riigiüksustest. Eristada saab järgmisi keerukate riikide tüüpe: 1) föderatsioon; 2) konföderatsioon; 3) impeerium.

Föderatsioon- see on mitme iseseisva riigi liit üheks riigiks. Sellised osariigid on eelkõige USA ja Vene Föderatsioon.

Föderatsiooni omadused:

riigi subjektide sõltumatuse olemasolu;

liiduriik;

toimib koos föderatsiooni subjektide seaduste üldiste föderaalseadustega;

kahe kanaliga maksustamissüsteem.

Sõltuvalt subjektide moodustamise põhimõttest eristatakse järgmist tüüpi liite:

rahvusriik;

haldusterritoriaalne;

segatud.

Sõltuvalt õiguslikust alusest eristatakse föderatsioone:

lepinguline;

põhiseaduslik.

Konföderatsioon- need on riikidevahelised ühendused või suveräänsete riikide ajutised juriidilised liidud, mis on loodud poliitiliste, sotsiaalsete, majanduslike probleemide lahendamiseks.

Erinevalt föderatsioonist iseloomustavad konföderatsiooni:

suveräänsuse, ühtse seadusandluse, ühtse rahasüsteemi, ühtse kodakondsuse puudumine;

ühiste küsimuste konföderatsiooni subjektide ühine otsus, mille elluviimiseks nad ühinesid;

osariigist vabatahtlik väljaastumine ja üldiste konföderatsiooni seaduste, määruste (mis on oma olemuselt nõuandev) kehtivuse kaotamine oma territooriumil.

impeerium- see on võõraste maade vallutamise tulemusena kujunev riik, mille komponentidel on erinev sõltuvus kõrgeimast võimust.

Konföderatsioon ja muud riikidevaheliste ühenduste vormid.

Õigusteadus tunneb ka selliseid riikide assotsieerumise vorme nagu protektoraadid, liidud, ühinemised, inkorporatsioonid, rahvaste ühendused (Commonwealth of Nations, SRÜ), kogukonnad, liidud jne.

Protektoraat

Protektoraat on riikide ühendus ebavõrdse rahvusvahelise lepingu alusel, mille kohaselt on tugev riik (metropol) kohustatud osutama nõrka (riiklikke ülesandeid iseseisvalt täitma mittesobiva) riigile abi, esindades teda välissuhetes, relvastatult. kaitse, majanduslik ja sotsiaalkultuuriline abi.

Olles nõrkade, kuid suveräänsete riikide kaitsmise ametlik vahend, on protektoraat nende järkjärgulise orjastamise õiguslik vorm, tõrksa rahva üle koloniaalvõimu kehtestamise protsessi etapp. Selles olukorras tuleks rääkida erilisest rahvusvahelisest territoriaal-riiklikust struktuurist, kuna formaalselt uut riiki ei moodustata. Sarnaselt protektoraadiga ülimuslikkus, milles sõltuv (vasall)riik kaotab täielikult oma suveräänsuse, kehtestades oma suhted ülemvalitsejaga pigem siseriiklike kui rahvusvaheliste lepingute abil (1908. aastani Bulgaaria ja Türgi).

liit

Liit - see on aegunud, aegunud termin riikide liidu jaoks.

On isiklikud ja tõelised ametiühingud. Personaalliit - see on omamoodi liit, riikide ühendus, mille aluseks on riigipea ühisosa. Need olid tavalised feodalismi ajal ja tekkisid mõnikord juhuslikult, kui monarh sai troonipärimise järjekorras mõne teise riigi krooni. Erinevalt isiklikust tõeline liit tekib rahvusvahelise lepingu alusel. Mitte ainult ühe monarhi abiga, vaid ka ühised elundid võim ja haldus, see ühendab iseseisvaid riike ja reguleerib nendevahelisi suhteid, piiramata nende suveräänsust (Rootsi-Norra liit kuni 1905. aastani).

Mõnikord peavad nad liidu sortidena sulandumine, mis on riikide ühinemised (FRG ja SDV) ja liitumised, mis väljenduvad riikide liitumises (Balti riikide liitumine NSV Liiduga 1940. aastal).

impeerium

impeerium - see on keerukas olek, mis sõltub sellest erineval määral koostisosad kõrgeimalt võimult. See kujutab endast mitme riigi ühendamist ühe kuningas-keisri krooni all. Impeeriumid tekkisid reeglina võõraste maade vallutamise tulemusena (Frangi impeerium, Rooma impeerium, Saksa impeerium jne). Võimalik on ka vabatahtlik sisenemine impeeriumi (Ukraina, Gruusia Vene impeeriumi koosseisu).

Konföderatsioon

Konföderatsioon ei ole konkreetse osariigi valitsemisvorm, see on riikidevaheline ühendus, ajutine nende ühiste huvide tagamiseks loodud suveräänsete riikide juriidiline liit (Šveits 1815–1848, USA 1776–1787, Saksa Liit 1815–1866). Erinevalt föderatsioonist koordineerivad konföderatsiooni liitlasorganid ainult oma liikmesriikide tegevust ja ainult nendes küsimustes, mille lahendamiseks nad on ühinenud. Konföderatsioon erineb föderatsioonist selle poolest, et tema osariigid on vähem sidusad, tal ei ole suveräänsust, tal pole ühtset kodakondsust, seadusandlust, ühtset rahasüsteemi jne.

Konföderatsiooni subjektidel on eraldumisõigus(vabatahtlik väljaastumine) ja õigus tühistada(üldiste konföderaalaktide mõju tühistamine tema territooriumil).

Sõltumatute Riikide Ühendus, Venemaa ja Valgevene liit ning Euroopa Liit on alles kujunemisjärgus.

Riigi mehhanism ja riigiaparaat.

Funktsioonide täitmise tagamiseks igas riigis on riigivõim ja riigiaparaat, mis kehastab riigivõimu materiaalset jõudu, riigi mehhanismi.

Riigivõim väljendub ametlike struktuuride võimes allutada riikliku sunni abil inimeste käitumine kogu ühiskonna või selle osa tahtele.

Riigivõimu toimimine peaks põhinema järgmistel põhimõtetel:

kodanike huvide esindamine valitsusorganites;

võimude lahusus;

avalikkus ja avatus;

professionaalsus ja kompetentsus;

seaduslikkus;

demokraatia.

Õigusteaduses mõisted "riigiaparaat" Ja "riigi mehhanism" erinevad, kuid on seisukoht, mille kohaselt saab neid mõisteid kasutada sünonüümidena.

Erinevus seisneb selles, et mõiste “riigi mehhanism” hõlmab ka materiaalseid lisasid (relvajõud, politsei, parandusasutused jne).

Riigi mehhanism- See riigiorganite, asutuste, organisatsioonide süsteem, mis teostavad praktilist tööd riigi kaitse- ja reguleerimisfunktsioonide elluviimisel.

Riigimehhanism pole mitte ainult peamine, vaid ka määrav lüli poliitilises süsteemis. See tagab kõigi avaliku elu valdkondade toimimise. Riigi mehhanismil võib olla nii positiivne kui ka negatiivne mõju ühiskonnas toimuvatele protsessidele.

Riigiorganite mõiste, tunnused ja klassifikatsioon.

Riigiorgan- see on riigivõimuaparaadi iseseisev allüksus, aga ka riigimehhanismi juriidiliselt formaliseeritud, majanduslikult ja organisatsiooniliselt eraldiseisev osa, mis on varustatud riigivõimudega ja millel on kõik vajalikud vahendid riigivõimu ülesannete ja ülesannete täitmiseks. riik oma volituste piires. Riigiorgan moodustatakse juriidiliste dokumentide alusel, mis määravad kindlaks tema korralduse põhimõtted ja tegevusala riigiaparaadi ühe allüksusena.

Selle järgi saab eristada järgmisi riigiorgani tunnuseid:

juriidiliselt organisatsiooniline ja majanduslikult määratud iseloom;

oma struktuuri olemasolu;

omab riiklikke volitusi;

avalikud teenistujad tegutsevad kogu riigi nimel;

volitamine avaliku elu konkreetses valdkonnas, võttes arvesse eesmärki ja kohta riigimehhanismis;

rangelt määratletud riigi funktsioonide ja ülesannete täitmine;

õigusaktide väljaandmise õiguse omamine;

vajalike rahaliste vahendite olemasolu;

tegevuste elluviimine normatiivsete õigusaktide alusel;

tihe suhtlemine teiste riigiorganitega.

Riigiorganite tüübid jagunevad mitmeks rühmaks, sõltuvalt:

nende moodustamise järjekorras;

teostatud volituste ulatus;

pädevuse laius;

organisatsiooniliste ja juriidiliste tegevusvormide olemus (vastavalt võimude lahususe põhimõttele);

riigiteenistujate arv;

tööaeg.

Sõltuvalt moodustamise järjekorrast jagunevad riigiorganid:

esmasteks - nende hulka kuuluvad seadusega ettenähtud viisil vahetult ja vahetult elanikkonna (parlament, president) moodustatud (valitud) organid;

tuletised - riigi esmaste organite (näiteks valitsuse) moodustatud organid.

Sõltuvalt teostatavate volituste ulatusest on olemas:

kõrgeimad võimud on valitsus, parlament jne;

kesksed, eelkõige ministeeriumid;

kohalikud - Föderatsiooni subjektide riigiorganid jne.

Sõltuvalt pädevuse ulatusest on olemas:

üldpädevusega organid on president, valitsus jne;

eripädevusega asutused on ministeeriumid, erinevad talitused ja asutused.

Sõltuvalt riigiteenistujate arvust on organid:

kollegiaalsed – need, kes teevad otsuseid häälteenamusega, näiteks valitsus;

talla - kus otsuseid teeb ainult pea, näiteks president.

Sõltuvalt tegevuse organisatsioonilisest ja juriidilisest vormist eristatakse:

seadusandlik;

tegevjuht;

kohtulik;

järelevalveasutused.

Sõltuvalt tööajast:

alalised organid – moodustavad suurema osa riigiorganitest, mis on loodud toimima tavatingimustes;

ajutised, mis luuakse hädaolukordades, samuti suuremahuliste ülesannete täitmiseks.

Seadusandlikud võimud: pädevus, moodustamise järjekord, struktuur.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja võimude lahususe põhimõttele teostatakse Venemaa seadusandlikku võimu föderaalsel tasandil. Föderaalassamblee- Venemaa parlament ja Föderatsiooni subjektide tasandil - kohalikud parlamendid (seadusandlikud assambleed).

Nagu Venemaa varasemad põhiseadused, kehtestab ka praegune Vene Föderatsiooni põhiseadus parlamendi kahekojalise struktuuri: Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee koosneb Föderatsiooninõukogu Ja Riigiduuma. Riigiduuma esindab kogu Vene Föderatsiooni elanikkonda ja Föderatsiooninõukogu koosneb liikmetest, kes esindavad kõiki Vene Föderatsiooni subjekte. Föderatsiooninõukogu on kutsutud väljendama üksikute paikkondade huve ja piirkondlikke arvamusi.

Föderaalassamblee kahekojalisel struktuuril on järgmised põhijooned:

1. kodade sõltumatus - igal kojal on oma volitused, nende ülesanded on selgelt piiritletud, alluvus puudub;

2. ebavõrdne kompetents - tegelevad peamiselt erinevate küsimustega;

3. erinev kambrite moodustamise kord.

Vene Föderatsiooni Föderaalses Assamblees lahendavad kojad iseseisvalt nende jurisdiktsiooniga seotud küsimusi vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele. See näeb ette (artikkel 100), et kojad võivad kokku tulla ainult selleks, et kuulata sõnumeid Vene Föderatsiooni presidendilt. Konstitutsioonikohus RF ja välisriikide liidrite kõned.

Parlamendi peamised ülesanded on:

1) esindus;

2) seadusloome;

3) juhtimine.

Föderatsiooninõukogusse kuulub kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist: üks täitevvõimu- ja esindusvõimudest. Osariigis Duuma 450 inimest.

Föderatsiooninõukogu pädevusse kuuluvad järgmised küsimused.

1. Vene Föderatsiooni subjektide vaheliste piiride muutmise võimalus on sätestatud artikli 3. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 67, mille kohaselt nõuab selline muudatus nende vastastikust nõusolekut.

Kommenteeritav lõige aga määrab, et lisaks sellele vastastikusele nõusolekule on vajalik ka Föderatsiooninõukogu nõusolek. See nõusolek väljendub Vene Föderatsiooni huvitatud subjektide poolt nendevahelise piiri muutmise kohta sõlmitud lepingu või lepingu kinnitamise vormis.

2. Sõjaseisukorra kehtestamise võimalus Vene Föderatsiooni presidendi poolt on sätestatud artikli 2. osas. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 87.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse nimetatud artikkel kohustab Vene Föderatsiooni presidenti viivitamatult teavitama Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodasid sõjaseisukorra kehtestamisest Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades. Ilmselt peab Föderatsiooninõukogu hindama selle meetme kehtivust tervikuna ja selle üksikute komponentide otstarbekust. Temal on selles küsimuses lõplik otsus.

3. Mis puudutab Föderatsiooninõukogu volitusi, nagu Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine, siis see on seotud Vene Föderatsiooni presidendi volitusega anda välja selliseid dekreete, kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 88.

Siin on täielik analoogia eelmise asutusega. Föderatsiooninõukogu määrustik reguleerib selliste dekreetide kinnitamise korda täpselt samamoodi nagu sõjaseisukorra kehtestamise määruste kinnitamise kord.

4. Küsimus Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise kohta väljaspool oma territooriumi võib tekkida erinevates olukordades. See võib tekkida seoses Vene Föderatsiooni-vastase agressiooni kajastamisega, seoses rahvusvaheliste lepinguliste kohustuste täitmisega, eelkõige seoses rahuvalveülesannete täitmisega.

Otsuste tegemiseks relvajõudude kasutamise kohta väljaspool Venemaad juhtudel, kui see on sõnaselgelt ette nähtud kehtivate rahvusvaheliste lepingutega, ei ole vaja föderatsiooninõukogu nõusolekut.

5. Föderatsiooninõukogu peab vastu võtma otsuse Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamise kohta ühel kahest juhul: kui Vene Föderatsiooni presidendi ametiaeg lõpeb või kui Vene Föderatsiooni presidendi ametiaeg vabastatakse enne tähtaega.

6. Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise tingimused ja kord on reguleeritud artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93. Selles küsimuses puudub seadusandlik regulatsioon.

Otsus Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise kohta võetakse vastu salajasel hääletusel ja 2/3 häälteenamusega Vene Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust, s.o. mitte vähem kui 119 häält.

Sellise häälteenamuse puudumisel süüdistuse läbivaatamine lõpetatakse, mis vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Otsusest teatatakse koheselt laiemale avalikkusele meedia vahendusel.

7. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametisse nimetamine, ülemkohus RF, Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu tegevust viib läbi Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 83 lõige e).

Seega toimub kohtusüsteemi kõrgeima ešeloni moodustamine riigipea ja parlamendi ülemkoja tahet kooskõlastades. Föderatsiooninõukogu ise ja selle liikmed ei saa kohtunikke nimetada. Neil on õigus selliste kandidaatide kohta esitada ainult ettepanekuid Vene Föderatsiooni presidendile.

Ametisse nimetatuks loetakse isik, kes saab Föderatsiooninõukogu liikmete üldarvust häälteenamuse, mis vormistatakse otsusega.

8. Föderatsiooninõukogu volitused nimetada ametisse Vene Föderatsiooni peaprokurör on sarnased ülaltooduga. Siiski on erinevus, mis seisneb selles, et vastavalt Vene Föderatsiooni enda põhiseadusele ei nimeta Föderatsiooninõukogu mitte ainult ametisse, vaid ka vabastab ametist Vene Föderatsiooni peaprokuröri Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Vene Föderatsiooni. Ta ei saa seda teha omal algatusel, nagu ka president ei saa ilma föderatsiooninõukogu otsuseta tagandada peaprokuröri.

9. Föderatsiooninõukogu osaleb pariteedi alusel koos Riigiduumaga Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja moodustamises (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 101 5. osa kohaselt), nimetades ametisse aseesimehe. koja ja kuus selle kaheteistkümnest audiitorist.

Järgmised küsimused kuuluvad Riigiduuma jurisdiktsiooni alla;

Ta annab presidendile nõusoleku nimetada ametisse valitsuse esimees – kandidaadi sellele ametikohale duumas esitab president ise või tema volitatud esindaja;

Otsustab usalduse küsimuse valitsuse vastu, mis on õiguslikult vastutav parlamendi ees. Valitsuse usalduse küsimuse võib otsustada riigiduuma omal algatusel või valitsuse esimehe taotlusel;

Määrab ametisse ja vabastab ametist meie riigi võtmeisikud - keskpanga esimehe, kelle nimetab ametisse riigiduuma neljaks aastaks, initsiatiiv selle kandidaadi valimisel kuulub presidendile. Riigiduuma volitused keskpanga esimehe ametisse nimetamiseks seisnevad seega presidendi selles küsimuses tehtud ettepanekute vastuvõtmises või mittenõustamises;

nimetab ametisse inimõiguste voliniku (kelle tegevus seisneb isiku õigeaegses kaitsmises riigiorganite ja ametnike väärkohtlemise eest);

Kuulutab välja amnestia – see on Vene Föderatsiooni ainupädevuses, keda esindab Riigiduuma. Föderatsiooni subjektid ei suuda seda probleemi lahendada. Amnestia on kuriteo toime pannud isikute täielik või osaline karistusest vabastamine või karistuse asendamine kergemaga;

Esitab presidendile süüdistuse tema ametist tagandamiseks. Tagandamise menetluse saab algatada ainult riigiduuma. Riigiduuma võtab oma jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes vastu resolutsioone.

Täitevasutused: pädevus, moodustamise järjekord, struktuur.

täitevvõim- üks sõltumatute ja sõltumatute tüüpidest osariigi avalik võim, mis on volituste kogum avalike asjade korraldamiseks.

täitevvõim RF rakendab Vene Föderatsiooni valitsus , mis koosneb Vene Föderatsiooni valitsuse esimehest, Vene Föderatsiooni valitsuse asetäitjatest ja föderaalministritest.

Vene Föderatsiooni peaministri nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president Riigiduuma nõusolekul. Vene Föderatsiooni peaminister teeb Vene Föderatsiooni presidendile ettepaneku esitada kandidaadid Vene Föderatsiooni asepeaministrite ja föderaalministrite ametikohtadele. Valitsuse esimees määrab vastavalt põhiseadusele, föderaalseadustele ja presidendi dekreetidele kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse peamised tegevusvaldkonnad ja korraldab selle tööd. Vene Föderatsiooni valitsus:

töötab välja ja esitab Riigiduumale föderaaleelarve ning tagab selle täitmise; esitab Riigiduumale aruande föderaaleelarve täitmise kohta;

tagab ühtse finants-, krediidi- ja rahapoliitika elluviimise Vene Föderatsioonis;

tagab Vene Föderatsioonis ühtse riikliku poliitika elluviimise kultuuri, teaduse, hariduse, tervishoiu, sotsiaalkindlustuse ja ökoloogia valdkonnas;

haldab föderaalset vara;

võtab meetmeid riigi, riigi kaitse tagamiseks. julgeolek, Vene Föderatsiooni välispoliitika rakendamine;

võtab meetmeid õigusriigi, kodanike õiguste ja vabaduste, omandi ja avaliku korra kaitse, kuritegevuse vastase võitluse tagamiseks;

Seega täitevvõim on neid volitusi teostavate riigiorganite süsteem.

Peamine eesmärk täitevvõim V Venemaa Föderatsioon- Venemaa - praktilise rakendamise korraldamine Venemaa põhiseadus ja Vene Föderatsiooni seadused juhtimistegevuse käigus, mis on suunatud elanikkonna avalike huvide, taotluste ja vajaduste rahuldamisele. See viiakse läbi riigivõimu rakendamise kaudu peamiselt avalike meetoditega ja vahenditega haldusõigus.

Täitevvõimu koosseis valitakse valikulisel alusel koos hilisema ametisse nimetamise võimalusega.

Venemaa täitevvõimu struktuur

Föderaalvõimud

Venemaal on kasutusele võetud kolmetasandiline föderaalsete täitevorganite süsteem :

Venemaa ministeerium;

föderaalteenistused;

föderaalasutused.

Piirkondlikud organid

ministeeriumid;

komiteed.

Täitevasutused

riigiteenistujad;

juriidiline (õiguslik) struktuur - normi süsteem, mis määrab ametiasutuste ja ametnike pädevuse taseme.

Täidesaatva võimu märgid

on piiratud ja suhteliselt sõltumatu valitsusharu;

on elus riikliku poliitika dirigent;

olemuselt ja eesmärgilt alaseadusandlik;

objektiseerida hästi organiseeritud täitevvõimude süsteemi kujul;

tema tegevus on täitev-administratiivne ja püsiv, ajaliselt pidev;

on materiaalsete ressursside ja sunnivolituste ainuomanik.

Täitevfunktsioonid

allseadusandlik regulatsioon;

seaduste rakendamisele ja riigipoliitika elluviimisele suunatud juhtimistegevuse elluviimine ühiskonna erinevates valdkondades;

haldusõiguse jõustamine;

riikliku litsentsimise, registreerimise ja sertifitseerimise poliitika rakendamine;

halduskontroll õigusnormide ja üldsiduvate eeskirjade täitmise üle;

õiguskaitse, see tähendab kodanike ja ühiskonna otsene julgeolek;

ametiasutuste teabetoetus.

föderaalministeerium - föderaalne täitevorgan, mis täidab Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega kehtestatud tegevusvaldkonnas riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid.

föderaalteenistus - föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud tegevusvaldkonnas kontrolli ja järelevalve ülesandeid, samuti eriülesandeid kaitse, riigi julgeoleku, riigipiiri kaitse ja kaitse, kuritegevuse vastu võitlemise ja avaliku julgeoleku valdkonnas.

föderaalne agentuur - föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud tegevusalal avalike teenuste osutamise, riigivara haldamise ja korrakaitsefunktsioone, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid.

Kohtuorganid: pädevus, moodustamise kord, struktuur.

Õiglust jagavad Vene Föderatsioonis ainult kohtud, mis on asutatud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalsele konstitutsiooniseadusele. kohtusüsteem Erakorraliste kohtute ja seadusega ette nähtud kohtute loomine ei ole lubatud.

Õigusorganid rakendavad riigi nimel kuritegudes süüdiolevatele isikutele haldus- või kriminaalõiguslikke sunnimeetmeid, lahendavad konkreetsete isikute vahelisi õigusvaidlusi ning arutavad ka kõrgema jõu reeglite (seadused – põhiseadus) täitmiseks ettekirjutuste vaidlustamise juhtumeid.