Töökaitse riiklikud kontrolliorganid. Tööohutuse riiklik järelevalve ja kontroll

Töökaitse riiklikku juhtimist teostab Vene Föderatsiooni valitsus otse või tema nimel föderaalne tööjõu täitevorgan jne. föderaalvõimud täitevvõim.

Föderaalsed täitevvõimud, kellele on antud õigus täita teatud normatiivse õigusregulatsiooni ülesandeid, erilubade andmise, järelevalve- ja kontrollifunktsioone töökaitse valdkonnas, on kohustatud kooskõlastama oma otsuseid töökaitse valdkonnas, samuti kooskõlastada oma tegevust föderaalse tööjõu täitevorganiga.

Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni töökaitse aluste kohta" juhivad töökaitset täidesaatev ja seadusandlik võim ning Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium.

Kohalik administratsioon tagab vastavalt föderaalseadusele "Kohaliku omavalitsuse kohta Vene Föderatsioonis" sanitaar- ja hügieenistandardite järgimise oma piirkondade territooriumil, sh. ja tootmishoonetes.

Olulisim tööohutust korraldav organ on ettevõtte töökaitsetalitus, mis jälgib seadusandlike ja normatiivaktidega sätestatud ohutusnõuete täitmist ning korraldab töid ettevõtte tingimuste ja töökaitse parandamiseks.

Organisatsioonides luuakse tööandja ja (või) töötajate algatusel töökaitsekomisjonid (komisjonid), kuhu kuuluvad tööandja, ametiühingute või muu töötajate poolt volitatud esindusorgani esindajad ja mis korraldavad tööandja ühistegevust. ja töötajatele töökaitsenõuete tagamiseks, tootmisvigastuste vältimiseks ja kutsehaigused, töökohtade tingimuste ja töökaitse kontrolli läbiviimine ning töötaja teavitamine nende kontrollide tulemustest, töökaitsealaste ettepanekute kogumine.

Järelevalve ja kontroll õigustloovate ja normatiivsete õigusaktide täitmise üle toimub riikliku järelevalve ja osakondliku kontrolli kaudu.

Föderaalne tööinspektsioon (Rostrudinspektsiya) Venemaa Tööministeeriumi alluvuses – riikliku järelevalve ja kontrolli peamine organ. Ta allub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riiklikele tööinspektsioonidele ja piirkondadevahelistele inspektsioonidele. Ta jälgib ja kontrollib Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide, töötaja tervisele tekitatud kahju hüvitamist, sotsiaalkindlustust ja kollektiivlepingute täitmist ettevõtetes reguleerivate õigusaktide täitmist, sõltumata omandiõigusest.

Venemaa föderaalne kaevandus- ja tööstusjärelevalve (Gosgortekhnadzor) teostab järelevalvet ja kontrolli maavarade arendamise tõstemehhanismide, surveanumate õige paigutuse ja ohutu töötamise ning ohutu töö tegemise üle.

Vene Föderatsiooni tervishoiuministeeriumi riiklik sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve (Gossanepidnadzor) teostab järelevalvet ettevõtete hügieeni- ja sanitaarnormide ja eeskirjade täitmise üle.

Venemaa riiklik energiajärelevalve (Gosenergonadzor) teostab järelevalvet elektri- ja soojust kasutavate paigaldiste õige paigutuse ja tööohutuse üle.

Venemaa tuuma- ja kiirgusohutuse föderaalne järelevalve (Atomnadzor) teostab järelevalvet käitiste – ioniseeriva kiirguse allikate – käitamise eeskirjade täitmise üle.

Venemaa tuletõrjejärelevalve (Rospozhnadzor) teostab järelevalvet tuleohutusnõuete täitmise ja tuletõkkemeetmete rakendamise üle.

Vene Föderatsiooni töötingimuste riigieksam teeb koostööd ülalnimetatud järelevalveasutustega ning teostab kontrolli ohtlike ja kahjulike tööliikide üle, määrab kindlaks tegevusalade, töökohtade, ametite, ametikohtade loetelu, millele kehtestatakse sooduspension, antakse lisapuhkust, hüvitisi ja hüvitisi, tagab organisatsioonilise ja metoodilise juhendid töökohtade töötingimuste sertifitseerimiseks ja selle tulemuste kontrollimiseks, tootmisrajatiste töökaitsenõuetele vastavuse sertifitseerimine.

osakonna kontroll Tööohutust hoiavad ministeeriumide ja osakondade töökaitsetalitused. Ettevõtetes teostab seda ettevõtte töökaitseteenistus ja selle puudumisel (väikese töötajate arvuga) - töökaitseinsenerid või isikud, kellele on korraldusel nende ülesannete täitmine usaldatud. osakondade ja osakondade juhatajatena.

avalik kontroll Ametiühingud vastutavad tööseadusandluse ja töökaitse järgimise eest.

Töötingimuste ja töökaitse kontrolli tüübid võivad olla

valikuline,

tahke,

tunnistus,

planeeritud,

planeerimata,

keeruline.

Planeerimata kontrollid töökaitseteenistuse poolt läbi viidud seoses erinevate rikete, õnnetuste, vahejuhtumitega.

Sihtkontrollid teostatakse kogu toodangu ulatuses, mille tulemusena kontrollitakse tootmisseadmeid või kollektiivkaitsevahendeid (ventilatsioon, valgustus).

Põhjalikud kontrollid teostatakse eraldi tootmiskoha mastaabis, kusjuures kontrollitakse igat tüüpi seadmeid, tehnoloogilisi protsesse, isiku- ja kollektiivkaitsevahendeid ning ehituskonstruktsioonide seisukorda ohutusnõuetele vastavust.

Lähtuvalt töötingimuste ja töökaitse seire tulemustest, sh asjaomaste järelevalve- ja kontrollorganite kontrollidest, kavandatakse tööd nende parandamiseks. Plaanid võivad olla

paljutõotav - seotud suurte plaanide elluviimisega, mille elluviimine on kavandatud mitmeks aastaks,

praegune - koostatud aastaks,

operatiivne - suunatud tagajärgede kõrvaldamisele erinevat tüüpiõnnetusi

Töötingimuste ja töökaitse hindamine ettevõttes võimaldab määrata prioriteetsed töövaldkonnad nende parandamiseks. Seda tüüpi hindamise lahutamatute näitajatena kasutatakse järgmist tüüpi kriteeriume:

töökaitsekoefitsient

K alates \u003d (K cn + K b + K vpr) / 3

kus K cn on töötajate töökaitseeeskirjade järgimise taseme koefitsient,

K b - seadmete ohutustegur,

К vpr - töökaitse kavandatud töö tulemuslikkuse koefitsient

töötajate töökaitseeeskirjade järgimise taseme koefitsient

K cn \u003d (eeskirjadele vastav töötajate arv) / töötajate koguarv

seadmete ohutustegur

kus n i on täidetavate ohutusnõuete arv,

N i on regulatiivsete nõuete koguarv,

p on seadmete tüüpide arv töökojas.

töökaitse planeeritud tööde tulemuslikkuse koefitsient K vpr

määratakse igat tüüpi plaanide, juhiste, tellimuste puhul konkreetse kuu jooksul tegelikult lõpetatud ja kavandatud tegevuste arvu suhte järgi

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru

Sissejuhatus

Tervislike ja ohutute inimtöötingimuste tagamisega seotud probleemide uurimine ja lahendamine on uute tehnoloogiate ja tootmissüsteemide väljatöötamisel üks olulisemaid ülesandeid. Uurimine ja paljastamine võimalikud põhjused tööõnnetused, kutsehaigused, õnnetused, plahvatused, tulekahjud ning nende põhjuste kõrvaldamiseks mõeldud meetmete ja nõuete väljatöötamine võimaldavad luua ohutu ja soodsad tingimused inimtöö eest. Mugav ja ohutud tingimused tööjõud on üks peamisi töö tootlikkust ja ohutust ning töötajate tervist mõjutavaid tegureid.

Töökaitse on sotsiaalmajanduslike, organisatsiooniliste, tehniliste ja meditsiiniliste õigusaktide süsteem. ennetavad meetmed ning tähendab ohutuse tagamist, inimeste tervise säilimist ja tulemuslikkust tööprotsessis.

Ohutuse ja töökaitse juhtimise, järelevalve ja kontrolli õigusvaldkonna moodustab mitmekesine ja arenenud seadusandlike ja reguleerivate õigusaktide süsteem, mis reguleerib kompleksse ja töökaitse erinevaid küsimusi ja aspekte. keeruline probleem töötingimuste ja ohutuse tagamine. Seadusandlike ja regulatiivsete nõuete rakendamiseks on loodud töökaitse juhtimissüsteem (OSMS), mille igal elemendil ja organil on oma funktsioonid, vastutus ja tegevusala, järjekord ja kord.

Vastavalt õiguslikule tasemele võib tööohutuse küsimusi reguleerivad dokumendid jagada õigustloovateks aktideks, regulatiivseteks õigusaktid ja muud määrused föderaalsete seadusandlike ja täitevvõimude töökaitse kohta Venemaa Föderatsioon, samuti selle teemad.

Praegu tugevdatakse ettevõtetes kontrolli töökaitse olukorra üle. Reguleerivad õiguslikud vahendid Seaduslikult on kehtestatud riigipoolne otsene juhtimine, kontroll ja järelevalve töökaitse tingimuste ja korralduse üle.

Riigihalduse, töökaitse- ja tööohutuse nõuete täitmise kontrolli ja järelevalve õiguslikuks aluseks on:

1. Töökaitse valdkonnas - Vene Föderatsiooni töökoodeks;

2. Tööstusohutuse valdkonnas - föderaalseadus“Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta” 21. juuli 1997 nr 116, mis määratleb avalik haldus tööohutus ning riiklik kontroll ja järelevalve tööohutusnõuete täitmise üle.

Töökaitse riiklik juhtimine seisneb riigi töökaitsealase poliitika põhisuundade elluviimises, selle valdkonna seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide väljatöötamises, samuti tootmisvahenditele, tehnoloogiatele ja tehnoloogiatele esitatavate nõuete väljatöötamises. töökorraldus, mis tagab töötajate tervise ja ohutud töötingimused.

Tööstusohutuse riiklik juhtimine seisneb riigi poliitika põhisuundade elluviimises tööstusohutuse valdkonnas, seaduste ja muude seda valdkonda reguleerivate õigusaktide ning ohtlike tootmisrajatiste tööohutusnõuete väljatöötamises.

Riiklik kontroll ja järelevalve on toimingute elluviimine, et kontrollida ja kontrollida kehtivate õigusaktide täitmist riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, nende ametnike, juriidiliste isikute ja kodanike poolt.

1. Töökaitse ja tööohutuse riikliku kontrolli ja järelevalve organid

1.1 Töökaitse juhtimise, töökaitse ja tööohutuse kontrolli ja järelevalve föderaalorganite struktuur

Töökaitse ja tööohutuse valdkonnas on Vene Föderatsiooni kontrolli- ja järelevalveasutuste vahelised volitused jaotatud järgmiselt:

Töökaitse ja tööohutuse riiklikku juhtimist teostab Vene Föderatsiooni valitsus otse või föderaalse täitevorgani nimel;

Töökaitsenõuete täitmise kontrolli ja järelevalvet teostab föderaalne tööinspektsioon (Rostrudinspektsiya), mis on osa föderaalsest töö- ja tööhõiveteenistusest (Rostrud);

Kontrolli ja järelevalvet tervishoiusektoris teostab föderaalne tervishoiu ja sotsiaalarengu järelevalveteenistus (Roszdravnadzor);

Sanitaar- ja epidemioloogilist järelevalvet teostab föderaalne tarbijaõiguste kaitse ja inimeste hoolekande talitus (Rospotrebnadzor), kes kontrollib, kas ettevõtted, organisatsioonid ja asutused järgivad hügieeni- ja sanitaarnorme ja eeskirju. Need teenused (sealhulgas föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus) kuuluvad Vene Föderatsiooni föderaalsesse tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi (tervise- ja sotsiaalarengu ministeerium);

Tööstusohutusnõuete täitmise juhtimist, kontrolli ja järelevalvet teostab föderaalne keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve teenistus (Rostekhnadzor), mis ühendas endise Gosgortekhnadzori. Seadme õigsuse järelevalve ja jälgimine ning ohutu käitamine tõstemehhanismid, surveanumad, samuti ohutu töö tegemine mineraalide väljatöötamisel, Energonadzor, mis jälgib elektri- ja soojusseadmete õiget projekteerimist ja tööohutust. Tuumajärelevalve, mis teostab järelevalvet ioniseeriva kiirguse allikaks olevate käitiste käitamise ja keskkonnakontrolli eeskirjade täitmise üle;

Tuleohutuse kontrolli ja järelevalvet teostab tuletõrjeteenistus, mis kuulub Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise (MES) föderaalsesse ministeeriumisse;

Transpordiohutuse kontrolli ja järelevalvet teostab föderaalne transpordivaldkonna järelevalveteenistus, mis kuulub Vene Föderatsiooni föderaalsesse transpordiministeeriumisse (GIBDD).

Püsivat ettevõtte (tööstuslikku) järelevalvet töökaitse- ja tööohutuse nõuete täitmise üle organisatsioonis teostavad:

1. Organisatsiooni töökaitse talitus (osakond);

2. Organisatsiooni tootmiskontrolli teenus (PC).

Peamised Vene Föderatsiooni töökaitset reguleerivad õigusaktid on:

Vene Föderatsiooni põhiseadus;

föderaalseadus "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" nr 116-1997;

föderaalseadus "Kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohta tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu" nr 125-1998;

föderaalseadus "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" nr 52-1999 jne;

Töökoodeks Vene Föderatsioon (koodeks). Koodeks on leidnud olulise kajastuse töökaitse küsimustes. Selles on kirjas, et igal töötajal on õigus ohutus- ja hügieeninõuetele vastavatele töötingimustele, kohustuslikele sotsiaalkindlustus, töötajale seoses tööülesannete täitmisega tekitatud kahju hüvitamiseks ja mitmed teised. X erijaotis “Töökaitse” on pühendatud töökaitseküsimustele, milles on õiguslikult määratletud:

* tööandja ja töötaja kohustused tagada ohutud töötingimused;

* arstlikud läbivaatused teatud kategooria töötajad (töötavad transpordiettevõtetes, Toidutööstus, kaubandus jne, mida OVPF mõjutab);

* tootmisruumide ja toodete töökaitsenõuetele vastavuse vajadus;

* töötajate õigused töökaitsele ja selle õiguse tagatised;

* töötajate, sh juhtide kohustus saada töökaitsealast koolitust ja testimist;

* uurimisele kuuluvad tööõnnetused, tööandja kohustused õnnetusjuhtumi korral, õnnetusjuhtumite uurimise, uurimismaterjalide menetlemise ja uurimismaterjalide osas erimeelsuste arvestamise kord.

Üldise ja mõju järgi jagunevad õigustloovad ja reguleerivad õigusaktid viide tasandisse.

1. Kogu Venemaal kehtivad ühtsed aktid kõikidele ettevõtetele, organisatsioonidele, asutustele ning kehtestavad riigi põhiprintsiibid ja reeglid töökaitse valdkonnas. Nende hulka kuuluvad föderaalseadused, presidendi dekreedid, valitsuse ning föderaalministeeriumide ja osakondade otsused. Sellised aktid kiidavad heaks riigiduuma, president, valitsus, föderaalministeeriumid ja osakonnad (näiteks töö- ja sotsiaalarengu ministeerium).

2. Eranditeta kõigis majandusharudes kehtivad sektoritevahelised aktid. Nende hulka kuuluvad näiteks tööohutusstandardid, sanitaarnormid ja teatud ohtlike ja kahjulike tootmisteguritega töötamise reeglid, hügieenistandardid jne Sellised eeskirjad on välja töötatud ja heaks kiidetud ainult spetsiaalselt volitatud föderaalorganite poolt.

3. Föderatsiooni subjektide aktid, mis kehtivad ainult subjekti territooriumil ja reguleerivad teatud töökaitse küsimusi seoses subjektiga. Need töötavad välja ja kiidavad heaks Föderatsiooni subjektide seadusandlikud ja täitevorganid.

4. Valdkondlikud aktid, mis kehtivad ainult konkreetses tööstusharus (metallurgia-, keemia-, tekstiilitööstus) ja millel puudub seaduslik jõud teistes tööstusharudes. Need töötavad välja ja kiidavad heaks valdkondlikud ministeeriumid ja osakonnad või muud volitatud asutused (nt Gosgortekhnadzor, Gossanepidnadzor jne) seoses konkreetse tööstusega.

5. Ettevõtte normatiivaktid, mis on ainult konkreetses ettevõttes kehtivad töökaitse dokumendid (korraldused, otsused, juhised).

Seadusandlikke ja reguleerivaid õigusakte rohkem madal tase ei tohiks olla vastuolus rohkemate tegudega kõrge tase. Seega ei tohiks valdkondlikud aktid olla vastuolus sektoritevahelistega, piirkondlikud - üksikud ja valdkondadevahelised, ettevõtted - valdkondlikega.

1.2 Tööohutuse juhtimine, töökaitse järelevalve ja kontroll

Töökaitse riiklikku juhtimist teostab Vene Föderatsiooni valitsus otse või tema nimel tööjõu ja teiste föderaalsete täitevorganite föderaalne täitevorgan. Volituste jaotamine töökaitse valdkonnas föderaalsete täitevorganite vahel toimub Vene Föderatsiooni valitsuse poolt.

Tööohutuse juhtimist viivad läbi mitme tasandi juhtorganid: föderaalne, piirkondlik, munitsipaal, ettevõtted.

Kohalik administratsioon tagab föderaalseaduse "Kohaliku omavalitsuse kohta Vene Föderatsioonis" järgimise. sanitaarreeglid, normid ja hügieenistandardid oma piirkondade territooriumil, sealhulgas tootmisrajatistes.

Organisatsioonides luuakse tööandja ja (või) töötajate algatusel töökaitsekomisjonid (komisjonid). Nende pariteedipõhisesse koosseisu kuuluvad: töökaitsespetsialist, tööandja esindaja, ametiühingud või muu töötajate poolt volitatud esindusorgan. Töökaitsekomisjoni (komisjoni) näidismääruse kinnitab föderaalne tööjõu täitevorgan. Töökaitsekomisjon (komisjon) korraldab tööandja ja töötajate ühisaktsioone töökaitsenõuete tagamiseks, tööõnnetuste ja kutsehaiguste ennetamiseks, töötingimuste ja töökaitse kontrolli töökohal ning töötajate teavitamist nende kontrollide tulemustest, ettepanekute kogumist. töökaitseks.

Tööohutuse juhtimissüsteemi olulisim funktsioon on järelevalve ja kontroll õigustloovate ja normatiivsete õigusaktide täitmise üle. Järelevalve ja kontroll töökaitse üle toimub riikliku järelevalve ja osakondliku kontrolli kaudu.

Tervise- ja sotsiaalarengu ministeeriumi alluvuses olev föderaalne tööinspektsioon (Rostrudinspektsiya) on riikliku järelevalve ja kontrolli peamine organ.

Venemaa tuletõrjejärelevalve (MES) jälgib tuleohutusnõuete täitmist ja tuletõkkemeetmete rakendamist.

Loetletud järelevalveorganid, aga ka föderaalne tööinspektsioon on üles ehitatud territoriaalsel alusel. esindajad ütlesid kehad neil on õigus:

* takistusteta juurdepääs allutatud objektidele;

* saada täitevvõimudelt, kohalikult omavalitsuselt ning ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste juhtkonnalt kogu nende tööks vajalikku teavet;

* annab tööandjatele ja ametnikele siduvaid korraldusi: määrab neile trahve vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumist käsitlevate õigusaktidega kehtestatud korrale;

* peatada üksikute sõlmede ja seadmete töö, kui on oht töötajate elule ja tervisele kuni selle kõrvaldamiseni.

Osakondlikku kontrolli töökaitse üle teostavad ministeeriumide ja osakondade töökaitsetalitused. Ettevõtetes, organisatsioonides ja asutustes teostavad seda kontrolli ettevõtete töökaitsetalitused ning nende puudumisel (väikese töötajate arvuga) töökaitseinsenerid või isikud, kellele on korraldusel antud nende täitmine. kohustusi. Lisaks viivad seda tüüpi kontrolli läbi osakondade ja osakondade juhid.

Avalikku kontrolli tööseadusandluse ja töökaitse järgimise üle teostavad ametiühingud, eelkõige ametiühingukomisjonid. Lisaks valitakse välja töökollektiivi volitatud (usaldusisikud), kes teostavad avalikku kontrolli.

Tingimuste ja töökaitse kontrolli tüübid võivad olla valikulised, pidevad, atesteerivad, plaanilised, planeerimata, sihipärased, komplekssed.

Plaaniväliseid kontrolle teeb töökaitseteenistus seoses erinevate rikete, õnnetuste, vahejuhtumitega.

Sihtkontrolle tehakse reeglina kogu toodangu ulatuses. Nende rakendamise ajal kontrollitakse seda teatud liiki tootmisseadmed või kollektiivkaitsevahendid (näiteks ventilatsioon, valgustus).

Põhjalikud kontrollid viiakse läbi eraldi tootmiskoha mastaabis, kusjuures kontrollitakse igat tüüpi seadmeid, tehnoloogilisi protsesse, kollektiivse ja individuaalse kaitse vahendeid, samuti ruumide (töökoja) ehituskonstruktsioonide seisukorda. ohutusnõuded.

2. Föderaalne Tööinspektsioon on riikliku järelevalve organ tööseaduste täitmise üle

2.1 Föderaalse tööinspektsiooni põhiülesanded ja ülesanded

Föderaalne Tööinspektsioon on riigiorganite ühtne tsentraliseeritud süsteem, mis teostab järelevalvet ja kontrolli tööseadusandluse ja muude norme sisaldavate normatiivaktide järgimise üle. tööõigus, Vene Föderatsiooni territooriumil.

Föderaalne tööinspektsioon juhindub oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadusest, föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse määrustest ja korraldustest, samuti Vene Föderatsiooni töökoodeksist. Venemaa Föderatsioon.

Föderaalse tööinspektsiooni põhiülesanne on teostada järelevalvet ja kontrolli Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide järgimise üle, et tagada kodanike tööõiguste, sealhulgas ohutute töötingimuste kaitse.

Föderaalne tööinspektsioon teostab oma tegevust koostöös õiguskaitseasutustega, föderaalsete täitevasutustega, kellele on antud õigus teostada oma volituste piires järelevalve- ja kontrollifunktsioone, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega. ja kohalikud omavalitsused, tööandjate ühendused ja ametiühingute ühendused, muud riiklikud ja ühiskondlikud organisatsioonid.

Riiklikku järelevalvet ja kontrolli Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide järgimise üle teostavad tööinspektorid ja teised föderaalse tööinspektsiooni ametnikud.

Föderaalse tööinspektsiooni tegevust juhib Vene Föderatsiooni riiklik tööinspektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus.

Föderaalsed tööinspektsioonid täidavad vastavalt neile pandud ülesannetele järgmisi põhifunktsioone:

1) teostab riiklikku järelevalvet ja kontrolli Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide täitmise üle asjaomasel territooriumil;

2) uurib kehtestatud korras tööõnnetusi, analüüsib nende põhjuseid ja töötab välja ettepanekud nende juhtumite ennetamiseks;

3) arutab haldusõiguserikkumiste juhtumeid vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

4) teavitama asjaomaseid riigiasutusi ja kohalikke omavalitsusi Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide rikkumise asjaoludest;

5) osaleda õigushariduse alases töös, teadmiste levitamises Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide täitmise kohta;

6) võtab kokku Vene Föderatsiooni töö- ja töökaitsealaste õigusaktide kohaldamise kogemused;

7) võtta vastu kodanikke, arutada kodanike avaldusi, kaebusi ja muid pöördumisi nende tööõiguste rikkumise kohta;

8) koostab aruandeid föderaalse tööinspektsiooni tegevuse tulemuste kohta.

Erinevalt varasemast Rostrudinspektsijast on föderaalsetel tööinspektsioonidel vertikaalne (Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumi föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse süsteemis), mitte horisontaalne alluvus ja nad ei sõltu oma tegevuses riigist. ametiasutused, kohalikud omavalitsused.

Föderaalse tööinspektsiooni peamised ülesanded:

a) kodanike tööõiguste ja vabaduste, sealhulgas nende õiguse ohututele töötingimustele järgimise ja kaitse tagamine;

b) Tööandjate tööseaduste järgimise tagamine;

c) töösuhete osapooltele teabe andmine kõige kohta tõhusad vahendid ja tööseaduste järgimise meetodid;

d) asjaomaste riigiasutuste tähelepanu juhtimine rikkumiste, tegevuse (tegevusetuse) või kuritarvitamise faktidele, mis ei kuulu seaduste ja muude normatiivaktide reguleerimisalasse.

Töötajate esindajad sotsiaalpartnerluses on ametiühingud ja (või) muud töötajate poolt valitud esindajad.

Ametiühingute (nende ühenduste) poolt teostatavate riiklike järelevalve- ja kontrollorganite ning riiklike kontrolliorganite tegevust seaduste ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide täitmise küsimustes teostab föderaalne tööinspektsioon.

2.2 Föderaalse tööinspektsiooni põhivolitused ja volitused

Riiklikul tööinspektoril (õigus-, töökaitse) on järelevalve- ja kontrollitoimingute tegemisel õigus:

a) külastada igal kellaajal iga organisatsioonilise ja juriidilise vormiga ja omandivormiga organisatsioone kehtestatud vormi sertifikaatide olemasolul kontrolli läbiviimiseks;

b) nõuda tööandjatelt ja nende esindajatelt, täitevvõimudelt ja kohalikelt omavalitsustelt ning saada neilt tasuta dokumente, selgitusi, järelevalve- ja kontrollifunktsioonide täitmiseks vajalikke andmeid;

c) võtma analüüsimiseks ära kasutatud või töödeldud materjalide ja ainete proovid, teatades sellest tööandjale või tema esindajale, ning koostama vastava akti;

d) uurima ettenähtud korras tööõnnetusi;

e) esitama tööandjatele ja nende esindajatele siduvaid juhiseid tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide rikkumiste kõrvaldamiseks, töötajate rikutud õiguste taastamiseks, nende rikkumiste eest vastutavate isikute distsiplinaarvastutusele võtmiseks või ametist vabastamiseks ;

f) peatada organisatsioonide, üksikute tootmisüksuste ja seadmete töö, kui avastatakse töökaitsenõuete rikkumisi, mis ohustavad töötajate elu ja tervist, kuni nende rikkumiste kõrvaldamiseni;

g) esitada kohtutele töötingimuste riikliku ekspertiisi järelduste olemasolul nõuded organisatsioonide likvideerimiseks või nende struktuuriüksuste tegevuse lõpetamiseks töökaitsenõuete rikkumise tõttu;

h) kõrvaldada töölt isikud, kes ei ole läbinud ettenähtud korras koolitust ohutud meetodid ja töö tegemise meetodid, töökaitsealane instruktaaž, praktika töökohal ja töökaitsenõuete teadmiste kontrollimine;

i) keelata isiku- ja kollektiivkaitsevahendite kasutamine ja tootmine töötajatele, kellel ei ole vastavussertifikaate või mis ei vasta töökaitsenõuetele;

j) väljastab lube tootmisruumide ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, tehniliseks ümbervarustuseks, uute seadmete tootmiseks ja kasutuselevõtuks, uute tehnoloogiate kasutuselevõtuks ning järeldusi uute või rekonstrueeritavate tootmisruumide kasutuselevõtu võimalikkuse kohta;

k) meelitada ligi haldusvastutus Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil isikud, kes on süüdi tööõiguse norme sisaldavate seaduste ja muude normatiivaktide rikkumises. Vajadusel kutsuda nad seoses menetluses olevate juhtumite ja materjalidega tööinspektsiooni, samuti saata aadressile õiguskaitse värbamismaterjalid täpsustatud isikud kriminaalvastutus, kaevata kohtusse;

l) tegutseda kohtus eksperdina tööõiguse norme sisaldavate seaduste ja muude normatiivaktide rikkumise, töötajate tööl tervisele tekitatud kahju hüvitamise nõuete lahendamisel.

Riiklikud tööinspektorid, kes oma õiguste teostamisel ja kohustuste täitmisel on riigi volitatud esindajad ja on riigi kaitse all. Nad on sõltumatud riigiorganitest, ametnikest ja juhinduvad ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusest ja muudest regulatiivsetest õigusaktidest.

Föderaalse tööinspektsiooni peamine pädevus on teostada riiklikku järelevalvet ja kontrolli tööseadusandluse järgimise üle kõigis organisatsioonides inspektsioonide, eksamite, tuvastatud tööalaste õigusrikkumiste kõrvaldamiseks siduvate korralduste andmise ja süüdlaste vastutusele võtmise kaudu vastavalt föderaalseadusele. Kõik muud võimud alluvad sellele meistrile.

Kontrollimeetmed, sealhulgas föderaalsete tööinspektsioonide poolt läbiviidavad, võivad olla plaanitud või plaanivälised.

Ühe juriidilise isiku suhtes võib iga riikliku kontrolli (järelevalve) asutus kavandatud kontrollimeetme läbi viia mitte sagedamini kui üks kord kahe aasta jooksul.

Plaaniväline kontroll, mille esemeks on tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise korralduste täitmise kontroll, kuulub juriidilise isiku tegevusele, kui kohustuslike nõuete rikkumiste kontrollimiseks kavandatud meetme tulemusena see selgub.

Planeerimata kontrollimeetmeid rakendavad riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ka järgmistel juhtudel:

Teabe saamine aadressilt juriidilised isikud, üksikettevõtjad, riigiasutused hädaolukordade ilmnemise, tehnoloogiliste protsesside muudatuste või rikkumiste, samuti konstruktsioonide, seadmete rikke kohta, mis võivad otseselt kahjustada inimeste elu, tervist, keskkonda ja kodanike, juriidiliste isikute ja vara üksikettevõtjad;

Ohud kodanike tervisele ja elule, reostus keskkond, varakahju, sealhulgas seoses muude juriidiliste isikute ja (või) üksikettevõtjate homogeensete kaupadega (tööd, teenused);

Kodanike, juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate pöördumised kaebustega nende õiguste ja õigustatud huvide rikkumise kohta teiste juriidiliste isikute tegevuse (tegevusetuse) tõttu, mis on seotud nende kohustuslike nõuete täitmata jätmisega, samuti muu teabe hankimine, mida toetavad dokumendid ja muud tõendid. mis näitab selliste rikkumiste tunnuste olemasolu .

Planeerimata tõrjemeetmeid võib läbi viia riikliku kontrolli- (järelevalve)organi põhjendatud otsusega. Seadusega kehtestatud planeeritavate kontrollimeetmete sageduse põhjal tundub, et ka organisatsiooni taatlemise aeg peaks olema kaks aastat.

Riiklik tööinspektor võib kontroll- (järelevalve) meetmeid läbi viia ainult vastava korralduse (korralduse) olemasolul. Selle dokumendi vorm ei ole ametlikult kinnitatud, seetõttu töötab iga kontroll selle iseseisvalt välja. Organisatsiooni sisenemisel on kontrolliv ametnik kohustatud esitama kontrollitava organisatsiooni juhile korralduse, samuti oma ametitõendi.

Tellimus peab sisaldama:

Dokumendi number ja kuupäev;

kontrolli teostava föderaalse tööinspektsiooni asutuse nimi;

Kontrollimeetmeid läbi viima volitatud riikliku tööinspektori perekonnanimi, nimi, isanimi;

Kontrollitava organisatsiooni nimi;

Eesmärgid, eesmärgid, ürituse teema;

Kontrolli läbiviimise õiguslikud alused, sh normatiivaktid, mille nõuded kuuluvad kontrollimisele;

Kontrollitoimingute alguse ja lõpu kuupäev.

Riigi õigusinspektorid nõuavad kontrolli käigus järgmisi dokumente: kollektiivleping; tööleping. Sisemised tööeeskirjad; personali komplekteerimine; puhkuse ajakava; töötajate isikuandmete töötlemise korra kehtestav dokument; tööraamatud; täieliku vastutuse lepingud. muud dokumendid; tellimused (personal, tootmine) ja nende põhjused; tellimuste registreerimise raamat; tööraamatute liikumise arvestusraamat. Töötajate isiklikud kaardid (vorm nr T-2); palgaarvestus; tööaja kasutamise ajatabelid (vorm nr T-13); ületunnitööpäevik; reisitunnistuste registreerimise päevik; alla 18-aastaste töötajate nimekiri. Nimekiri rasedatest töötajatest ja alla kolmeaastaste lastega töötavatest naistest, üksikemad; puuetega ja puudega lapsi lapsest saati hooldanud isikud. puudega töötajate nimekiri; nimekiri töötajatest, kes töötavad kahjulike ja (või) ohtlikud tingimused töö; andmed tasumata töötasu võlgnevuse kohta (vorm nr 3-F); teave muude maksete võlgade olemasolu / puudumise kohta. Dokumentide loetelu on otseselt kehtestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga.

Auditi tulemuste registreerimine algab akti väljastamisest. Tavaliselt nimetatakse seda järgmiselt: Tööseadusandluse ja töökaitse järgimise kontrollimise toiming.

Dokumendi vormistab ametnik igal juhul: nii siis, kui on vaja tuvastatud rikkumisi fikseerida, kui ka siis, kui ettevõttes puudusi ei täheldata. Kontrolliakt koostatakse kahes eksemplaris - üks jääb inspektorile, teine antakse kättesaamise vastu üle tööandjale (tema esindajale).

Aktis täpsustatakse:

selle koostamise kuupäev, kellaaeg ja koht;

Kontrolli teostava asutuse nimi;

tellimuse kuupäev ja number;

inspektori perekonnanimi, nimi, isanimi ja ametikoht;

Organisatsiooni nimi, perekonnanimi, eesnimi, isanimi, kontrollimisel viibiva organisatsiooni esindaja ametikoht;

ülevaatuse kuupäev, kellaaeg ja koht;

Kontrolli käigus nõutavate dokumentide loetelu;

Teave auditi tulemuste, sealhulgas tuvastatud rikkumiste kohta;

Teave organisatsiooni esindaja akti sisuga tutvumise või sellega tutvumisest keeldumise kohta;

Kontrolli teostanud ametniku allkiri.

Aktile alla kirjutades kinnitab juhataja, et on dokumendiga tuttav. See ei tähenda, et ta nõustub testi tulemustega. Ettevõtte esimese isiku arvamus aastal sel juhul ei pruugi kokku langeda inspektori arvamusega.

Erinevalt kontrollitoimingust antakse korraldus ainult organisatsiooni töös esinevate rikkumiste korral.

See on õigusinspektori lõplik otsus, mis võimaldab teil hinnata seaduste järgimist teie organisatsioonis. Dokumendi eesmärk on anda tööandjale siduvad juhised olemasolevate rikkumiste kõrvaldamiseks ja vastutavate isikute distsiplinaarvastutusele võtmiseks.

Dokumendis on märgitud ajavahemik, mille jooksul tööandja peab teatud rikkumisi parandama, ning ajavahemik, mille jooksul õigusinspektorit sellest teavitada.

Retsepti üks eksemplar koos lisade koopiatega (uuringute ja ekspertiisi protokollid, töötajate selgitused) antakse kättesaamise vastu üle tööandjale või tema esindajale. Tellimuse võib organisatsioonile saata ka posti teel koos kättesaamisteatisega. Hiljem lisatakse teatis retsepti koopiale, mis jääb kontrollivale inspektorile.

Protokolliga tutvumisel tuleks selgitada tema õigusi ja kohustusi. Eelkõige õigus tutvuda protokolli sisuga, õigus keelduda selle allkirjastamisest. Kõik kommentaarid, vastuväited, selgitused dokumendi sisu kohta tuleb inspektoril arvestada ja vormistada protokolli lisana.

Riiklike tööinspektorite otsuseid võib edasi kaevata vastava alluvuse juhile, Vene Föderatsiooni riiklikule tööinspektorile ja (või) kohtulik kord. Vene Föderatsiooni riikliku tööinspektori otsuseid saab edasi kaevata kohtusse.

Kehtestatud on alternatiivne töövaidluste kohtualluvus riikliku järelevalve ja kontrolli küsimustes, s.o. see küsimus jäetud organisatsiooni haldusametniku otsustada. Riikliku tööinspektori otsuse saab edasi kaevata vastavale alluvusjuhile, s.o. Rostrudinspektsiya asutuse juhile, kus see riiklik tööinspektor töötab, või riiklikule peatööinspektorile ja (või) kohtule. Seega on kaebajal õigus esitada korraga kaks kaebust: üks - juhtivtööinspektorile, teine - kohtule.

Järeldus

Kokkuvõtteks tahan öelda, et töökaitse teema on meie ühiskonna praegusel eluetapil üks olulisemaid. Ajal, mil tööandjad seavad endale peamise ülesande võimalikult kiiresti ja minimaalsete rahaliste investeeringutega suurim arv kasumit ja ära kasutades Hiljuti meie riigis napib töökohti, kui meie kodanikud on valmis kasina palga eest tegema kõige mustemat tööd, pööravad nad vähe tähelepanu ja mõnikord isegi eiravad tööohutuse nõudeid.

Kutsehaiguste, vigastuste ja mõnikord ka surmaga lõppenud tööõnnetuste arvu kasv, see kõik paneb meid mõtlema meie töökaitsealase seadusandluse täiuslikkusele ning tundub, et meie seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuorganid on riigivõimu organid. selles suunas on veel palju tööd teha.

seaduslik tööstuslik föderaalne tervishoid

Kasutatud allikate loetelu

1. Andreev S.V. Tööohutus A-st Z-ni: praktika. toetus / S.V. Andrejev, O.S. Efremov. - Probleem. 3. - M.: Alfa-Press, 2006. - 392lk.

2. Devisilov V.A. Tööohutus: õpik. / V.A. Devisilov. - 3. väljaanne, Rev. ja täiendav - M.: Foorum: Infa-M, 2007. - 448s.

3. Elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta: Vene Föderatsiooni 30. märtsi 1999. aasta föderaalseadus nr 52-FZ.

4. Vene Föderatsiooni töökoodeks: Vene Föderatsiooni föderaalseadus, 30.12. 2001 nr 197-FZ: muudetud kujul. ja täiendav acc. Vene Föderatsiooni 24. juuli 2009. aasta föderaalseadusega nr 206-FZ.

5. Töökaitsekomisjoni (komisjoni) tüüpmääruste kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 29. mai 2006. aasta korraldus nr 413.

7. Umbes föderaalteenistus keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve kohta: Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuli 2004. a määrus nr 401.

8. Kutsehaiguste uurimise ja registreerimissüsteemi täiustamise kohta Vene Föderatsioonis: Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeeriumi 28. mai 2001. aasta korraldus nr 176.

9. Kutsehaiguste uurimise ja registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta: Vene Föderatsiooni valitsuse 15. detsembri 2000. a määrus nr 967.

Majutatud saidil Allbest.ru

...

Sarnased dokumendid

kursusetöö, lisatud 17.03.2011

Õiguslik alus eluohutus. Riigi poliitika põhimõtted töökaitse valdkonnas. Töökaitse seadusandlikud alused, föderaalseadus. Töökaitse juhised ettevõttes. Riiklik järelevalve ja avalik kontroll.

abstraktne, lisatud 23.02.2009

Panus M.V. Lomonosov töökaitse arendamisel Venemaal. Riigi poliitika suunad töökaitse ja -ohutuse valdkonnas. Riiklik järelevalve ja kontroll. Teaduse arengu väljavaated. "Kulude ja sissenõudmise" sünergiline mudel.

test, lisatud 14.01.2014

Töökaitse põhimõisted, nõuded ja korraldus. Töötaja ja tööandja õigused ja kohustused töökaitse valdkonnas. Õiguslik staatus riiklik tööinspektor. Riiklik järelevalve ohutu töö tegemise nõuete täitmise üle.

kursusetöö, lisatud 06.02.2015

Riiklikku järelevalvet ja kontrolli töökaitsealaste seadusandlike ja muude normatiivaktide nõuete täitmise üle teostab föderaalne tööinspektsioon. Keskkonnakaitse nõuded kaubandus- ja toitlustusettevõtetele.

test, lisatud 17.04.2008

Töökaitse õiguslik ja regulatiivne raamistik, riigipoliitika põhimõtted. Töökaitse, riikliku järelevalve ja avaliku kontrolli õiguste tagamine. Koolitus ja teadmiste kontrollimine, instruktaaži liigid, õnnetuste uurimine ja arvestus.

õpetus, lisatud 01.05.2010

Riiklik järelevalve ja avalik kontroll töökaitse üle. Tööstusohutuse peamised tegurid. Töö- ja looduskaitseteenistuse korraldamine ettevõttes. Tööohutusalane koolitus ja juhendamise liigid. Traumatism ja selle uurimise meetodid.

kursusetöö, lisatud 10.08.2011

Kord ja reguleeriv raamistik, samuti riiklikku järelevalvet ja kontrolli teostavad organid, nende õigused, kohustused, pädevus. Töösuhete ventilatsioon. Hädaolukorrad loomulik iseloom, käitumisreeglid neis.

test, lisatud 09.06.2013

Riiklik järelevalve ja kontroll töökaitsealaste õigusaktide täitmise üle. Ioniseeriv kiirgus ja kaitsemeetodid. Töötingimuste riigikontroll. Ioniseeriva kiirguse allikad ja ulatus. Radioaktiivsus, kiirgusdoosid.

kontrolltööd, lisatud 20.11.2008

Ohutusnõuded mäetööstuses. Töökaitsealased õigusaktid ja normdokumendid. Riiklik ja avalik kontroll. Juhised Riikliku Mäeinspektsiooni korralduse ja elluviimise kohta.