Konstitutsioonikohus lahendab vahelisi pädevusvaidlusi. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus: kohtunike moodustamise kord, koosseis, struktuur ja staatus

Märksõnad: koosseis, struktuur, volitused, põhiseaduslik, kohus, RF

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus– põhiseaduslikku kontrolli teostav kohtuorgan, mis teostab iseseisvalt ja sõltumatult põhiseadusliku menetluse kaudu kohtuvõimu.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu volitused, moodustamise kord ja tegevus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Art. 125) Ja FKZ "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" 21. juuli 1994 (rev. 5. veebruar 2007).

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus koosneb 19 kohtunikust , nimetab Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul . Konstitutsioonikohtul on õigus oma tegevust ellu viia vähemalt kolmveerandi oma koosseisu kohtunike koguarvust. Konstitutsioonikohtu volitused, Konstitutsioonikohtu kohtunik Venemaa Föderatsioon ei ole ajaliselt piiratud. vanusepiirang ametiaeg Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunikuna - seitsekümmend aastat .

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunik loetakse ametisse astunuks hetkest, kui ta vande andis. Tema volitused lõppevad selle kuu viimasel päeval, mil ta saab seitsmekümneseks. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunik, kes on jõudnud kohtuniku ametikoha täitmise vanusepiirangusse, jätkab kohtuniku tegevust kuni tema osavõtul algatatud asjas lõpliku otsuse tegemiseni või kuni uue kohtuniku valimiseni. määratakse sellele ametikohale.

Konstitutsioonikohtul on laialdased volitused. Selleks, et põhiseadusliku korra aluste, inimese ja kodaniku põhiõiguste ja vabaduste kaitse, valitsemise tagamine ja otsene tegevus Vene Föderatsiooni põhiseadus kogu oma territooriumil Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus:

1) lahendab Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise juhtumeid :

a) Föderaalseadus, Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, riigi määrused. Duuma, Vene Föderatsiooni valitsus;

b) vabariikide põhiseadused, hartad, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid, mis on välja antud riigiorganite jurisdiktsiooniga seotud küsimustes. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutuste ühine jurisdiktsioon. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. selle subjektide jõud;

c) riigiorganite vahelised lepingud. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. oma subjektide volitused, riigiorganitevahelised lepingud. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused;

d) Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud;

2) lahendada vaidlusi pädevuse üle :

a) vahel föderaalvõimud olek ametiasutused;

b) riigiorganite vahel. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. selle subjektide jõud;

c) kõrgeima oleku vahel. Vene Föderatsiooni subjektide organid;

3) kaebuste alusel kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kohta ning kohtu nõudmisel kontrollib seaduse vastavust põhiseadusele kohaldatakse või tuleb kohaldada konkreetsel juhul;

4) annab Vene Föderatsiooni põhiseaduse tõlgenduse ;

5) annab arvamuse Vene Föderatsiooni presidendile süüdistuse esitamiseks kehtestatud korra järgimise kohta osariigis riigireetmine või muu raske kuriteo toimepanemine;

6) esineb koos seadusandlik algatus nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes ;

7) teostab muud volitused talle on ette nähtud Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalleping ja FKZ; võib samuti kasutada vangide poolt talle antud õigusi vastavalt art. PS § 11 kohaselt riigiorganite vaheliste jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemise lepingutega. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. selle subjektide võim, kui need õigused ei ole vastuolus selle seadustega. põhiseaduslikkuse järelevalve kohtuliku organina olemus ja eesmärk.

Tuleb rõhutada, et Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus otsustab eranditult õigusküsimusi. Põhiseadusliku menetluse käigus ta hoidub faktiliste asjaolude tuvastamisest ja uurimisest kõigil juhtudel, kui see kuulub teiste kohtute või muude organite pädevusse . Küsimuste korral teie kohta sisemised tegevused Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus võtab vastu Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu eeskirjad .

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus arutab ja lahendab juhtumeid täiskogu istungid ja kodade istungid .

Konstitutsioonikohus koosneb kahest kojast, milles on vastavalt 10 ja 9 kohtunikku. Kodade isikukoosseis määratakse loosi teel, mille kord on kehtestatud konstitutsioonikohtu reglemendiga.

Täiskogu istungitel osalevad kõik konstitutsioonikohtu kohtunikud, kodade koosolekutel - kohtunikud, kes on vastava koja liikmed.

Kodade isiklik koosseis ei tohiks püsida muutumatuna kauem kui kolm aastat järjest. Konstitutsioonikohtu esimees ja aseesimees ei saa kuuluda samasse kolleegiumi.

Kolleegiumi koosseisu kuuluvate kohtunike istungite juhataja volituste teostamise järjekord määratakse kindlaks kolleegiumi istungil.

Konstitutsioonikohtul on õigus arutada täiskogul kõiki tema pädevusse kuuluvaid küsimusi. Eraldi täiskogu istungitel Konstitutsioonikohus : 1) lahendab juhtumeid Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastavuse kohta vabariikide põhiseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjadele ; 2) annab tõlgenduse Vene Föderatsiooni põhiseadusest ; 3) annab arvamuse Vene Föderatsiooni presidendile süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta osariigis riigireetmine või muu raske kuriteo toimepanemine; 4) saada Konstitutsioonikohtu sõnumeid ; 5) lahendab rääkimise probleemi seadusandlik algatus nende juhtimise küsimustes.

Konstitutsioonikohus täiskogu istungitel Samuti: 1) valib esimees, aseesimees, kohtuniku sekretär Konstitutsioonikohus; 2) kujundid kambrite isiklikud kompositsioonid Konstitutsioonikohus; 3) võtab määruse vastu Konstitutsioonikohus ning teeb selles muudatusi ja täiendusi; 4) kehtestab kohtuasjade täiskogu istungitel arutamise korra ja jaotab ka kohvreid kambrite vahel; 5) otsustab Konstitutsioonikohtu kohtuniku volituste peatumise või lõppemise , ja esimehe, aseesimehe ja sekretäri kohtuniku ennetähtaegse vallandamise kohta Konstitutsioonikohus.

Kolleegiumide istungitel lahendab Konstitutsioonikohus tema pädevusse kuuluvaid juhtumeid, mida ei käsitleta eranditult täiskogu istungitel. Need juhtumid hõlmavad järgmist: 1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise juhtumid: A) Föderaalseadus, Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, riigi määrused. Dumas, Vene Föderatsiooni valitsused ; b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid avaldatakse riigiorganite jurisdiktsiooniga seotud küsimustes. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutuste ühine jurisdiktsioon. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. selle subjektide jõud; V) riigiasutuste vahelised lepingud. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. oma subjektide volitused, riigiorganitevahelised lepingud. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused ; G) Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud .

2. Konstitutsioonikohus lahendab kolleegiumide istungitel ka vaidlusi pädevuse üle: A) vahel toidetud. riigiorganid. ametiasutused ; b) valitsusasutuste vahel Vene Föderatsiooni ametiasutused ja riigiasutused. selle subjektide jõud ; V) m / y kõrgem olek. Vene Föderatsiooni subjektide organid .

1. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus koosneb 19 kohtunikust.

2. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, ühe viiendiku Föderatsiooninõukogu liikmete või Riigiduuma saadikute taotlusel, Vene Föderatsiooni valitsuse Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni Ülemkohus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud ja täidesaatvad võimuorganid lahendavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise juhtumeid:

a) föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrused;

b) vabariikide põhiseadused, hartad, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid, mis on välja antud küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni riigivõimude jurisdiktsiooni ja riigiasutuste ühise jurisdiktsiooniga. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused;

c) lepingud Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel, lepingud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel;

d) Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud * (26).

3. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus lahendab vaidlusi pädevuse üle:

a) föderaalvalitsusorganite vahel;

b) Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel;

c) Vene Föderatsiooni üksuste kõrgeimate riigiorganite vahel.

4. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus kontrollib kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kaebuste alusel ja kohtute taotlusel ettenähtud viisil konkreetsel juhul kohaldatava või kohaldatava seaduse vastavust põhiseadusele. föderaalseaduse järgi.

5. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus annab Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, Vene Föderatsiooni valitsuse ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike organite taotlusel Vene Föderatsiooni põhiseaduse tõlgendamine.

6. Põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud seadused või nende eraldised sätted kaotavad oma jõu; Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei vasta Vene Föderatsiooni põhiseadusele, ei kuulu jõustumisele ega kohaldamisele.

7. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus annab Föderatsiooninõukogu taotlusel arvamuse Vene Föderatsiooni presidendi riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistamisel kehtestatud korra järgimise kohta.

Kommentaar Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 125

1. Kohtulikul põhiseaduslikul kontrollil, mida Venemaal teostavad Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduslikud ja seadusjärgsed kohtud, on suhteliselt lühike, 17-aastane ajalugu. Teistel maailma osariikidel (ja enamikus on loodud põhiseadusliku jurisdiktsiooni organid) on sellise kontrolliga rohkem kogemusi: näiteks üle 200 aasta USA-s, umbes 90 aasta Austrias, ligi 60 aasta Saksamaal, 50 aastat Prantsusmaal.

Kaasaegne Venemaa ei saanud olla mõjutatud maailma kogemusest ja põhiseadusliku õiguse doktriinist. Põhimõtteliselt aktsepteeris Venemaa Euroopa mudelit, mida iseloomustab põhiseadusliku kontrolli eriorgani (konstitutsioonikohus, nõukogu) loomine põhiseaduslike juriidiliste küsimuste ja vaidluste lahendamiseks erimenetluses, kuigi endiselt leidus Ameerika mudeli pooldajaid, mis erinevad. selles, et põhiseaduslik kontroll on üldkohtute funktsioon.jurisdiktsioon (kõik riigis või ainult ülemkohus), mida teostavad nende tavaliste kohtumenetluste teostamisel konkreetsetes kriminaal-, tsiviil- ja muudes asjades. Euroopa kohtuliku põhiseadusliku kontrolli mudeli valis ka enamik postsotsialistlikke riike.

Konstitutsioonikohtu loomise ajaks Venemaal 1991. aastal ei olnud veel välja töötatud põhiseadusliku õigusemõistmise kontseptuaalset mudelit. Peamine teaduslik pagas selles valdkonnas oli põhiseadusliku kontrolli, järelevalve ja õigusemõistmise välismaiste mudelite kriitilised uuringud. Alles 1970. ja 1980. aastatel tekkis nendele probleemidele tasakaalustatum ja positiivsem lähenemine. Eelneval ajalooperioodil ei olnud põhiseadusliku õiguse ideedel võimalust mitte ainult tunnustamiseks, vaid isegi avalikuks levitamiseks nõukogude suveräänsuse ametliku doktriini, parteiriigi eliidi tegeliku võimumonopoli domineerimise all. , ja võimude lahususe põhimõtte tagasilükkamine ideoloogias.

Tõsi, teatud põhiseaduslikud ja kontrollifunktsioonid olid nõukogude põhiseadustega pandud kõrgeimatele võimudele, kuid need ei saanud ega saanud ka praktikas ülaltoodud põhjustel. vajalik areng. Samuti puudus kohtulik põhiseaduslik kontroll, peale omamoodi kohtuliku nõuandva funktsiooni, mida 20. sajandi 20.–30. aastatel teostas NSV Liidu Ülemkohus.

NSVL Konstitutsioonilise Järelevalve Komitee loomine perestroika perioodil NSVL 23. detsembri 1989. aasta seaduse "Konstitutsioonilise järelevalve kohta NSV Liidus" alusel omas positiivset tähendust, kuid ei toonud kaasa põhimõttelisi muutusi põhiseaduslikkuse sfääris. kontroll riigis. Lisaks ei tegutsenud komitee kaua – aprillist 1990 kuni detsembrini 1991. Tegelikult oli komitee enamiku talle antud volituste olemuse tõttu kõrgeima seadusandliku organi abivahend, peamiselt nõuandva funktsiooniga * (1164).

Juba NSV Liidu eksisteerimise ajal võttis demokraatlikke transformatsioone läbi viiv Venemaa esimesena vastu liiduga võrreldes põhimõtteliselt uue otsuse - luua kohtuliku põhiseadusliku kontrolli spetsiaalne institutsioon - Konstitutsioonikohus, mis oli seni tundmatu organ. meie poliitiline ja õigussüsteem. See oli ette nähtud RSFSRi 15. detsembri 1990. aasta seadusega, mis asendas artikli 1 sätte. RSFSRi põhiseaduse artikkel 119 RSFSRi põhiseadusliku järelevalve komitee kohta, kopeeritud liidu põhiseadusest, kuid seda pole kunagi rakendatud. 12. juulil 1991 võeti vastu seadus "RSFSRi konstitutsioonikohtu kohta". 29.-30. oktoobril 1991 valiti põhiseaduskohtunikud. 14. jaanuaril 1992 toimus Konstitutsioonikohtu esimene istung. 1993. aasta oktoobris teravnenud poliitilise võitluse, seadusandliku ja täidesaatva võimu terava vastasseisu tingimustes, mille käigus konstitutsioonikohus püüdis edutult saada põhiseaduse vahekohtunikuks, peatati tema tegevus enne uue põhiseaduse vastuvõtmist * (1165).

1993. aasta põhiseadus säilitas vaatamata selle eelnõu koostamisel välja pakutud muudele põhiseadusliku õigusemõistmise organisatsioonilistele ja õiguslikele vormidele kohus iseseisva võimuinstitutsioonina. Tõsi, muutunud on selle pädevus, arvuline koosseis, moodustamise kord ja organisatsiooniline struktuur.

Endine põhiseadus määratles konstitutsioonikohtu eesmärgi ebatavaliselt laialt – „kõrgeim organ kohtusüsteem põhiseadusliku korra kaitseks" (artikkel 165). 1993. aasta põhiseadus ei sisalda kohtu staatuse kirjeldust. See on sätestatud põhiseaduse alusel vastu võetud Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduses. : Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus on põhiseadusliku kontrolli kohtuorgan, mis teostab iseseisvalt ja sõltumatult kohtuvõimu põhiseadusliku menetluse kaudu (artikkel 1).

Põhiseaduses sisalduvad kohtu normid peatükis. 7 "Kohtuvõim" (artikkel 125, artikli 118 2. osa, artikli 128 1. ja 3. osa), mis rõhutab tema kuulumist kohtuvõimu. Samas erineb Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus oluliselt teistest kohtuorganitest oma pädevuse, korralduse, tegevuse korra, käsitletavate kohtuasjade ja tehtud otsuste olemuse, nende juriidilise jõu ja täitmismehhanismi poolest. . Ta teostab õigusemõistmise eriliiki – põhiseaduslikku, kohaldades samas erimenetlust – põhiseaduslikku menetlust. Konstitutsioonikohus ei käsitle konkreetseid kriminaal-, tsiviil-, vahekohtu-, haldusasju. Sellel on põhiseadusliku kontrolli funktsioon, et kaitsta põhiseadusliku korra aluseid, inimese ja kodaniku põhiõigusi ja -vabadusi, tagada põhiseaduse ülimuslikkus ja vahetu mõju kogu riigis (seaduse artikkel 3). Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus). Põhiseaduslik kontroll väljendub seaduste, muude normatiivaktide, põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistamisel kehtetuks muutuvate lepingute põhiseadusele vastavuse kontrollimises ja hindamises, pädevusvaidluste lahendamises, põhiseaduse tõlgendamises, mille eesmärk on tagada põhiseaduse õiguskaitse, tasakaal, volituste tasakaalustamine põhiseadusega kehtestatud piirides.

Konstitutsioonikohtu kui põhiseadusliku kontrolli mehhanismi peamise lüli eristaatuse tõttu on kõrgeim põhiseaduslik organ, mis on samal tasemel presidendi-, seadusandliku ja täidesaatva võimu föderaalsete institutsioonidega, kõigist kõrgeimatest kohtuorganitest. pädevus, samuti presidendi, riigiduuma, föderatsiooninõukogu ja valitsuse pädevus, mis on otseselt ja konkreetselt põhiseaduses määratletud. Põhiseaduse alusel kehtestab kohtu volitused, moodustamise ja tegevuse korra selle seadus.

2. 1. osa Art. Põhiseaduse artikkel 125 määrab kindlaks Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu liikmete arvu - 19 kohtunikku. Varasem seadusandlik regulatsioon nägi ette 15 kohtunikku (tegelikult valiti ja töötasid 13). Konstitutsioonikohtunike ametisse nimetamise kord on sätestatud Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduses (artikkel 4). , 9 ja 10) ja Föderatsiooninõukogu eeskirjad (ptk 24).

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunikud nimetab ametisse föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul. Ettepanekuid kandidaatide kohta võivad presidendile esitada Föderatsiooninõukogu liikmed, Riigiduuma saadikud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud (esindus)organid, kõrgeimad kohtuorganid ja föderaalsed õigusosakonnad, ülevenemaalised õigusringkonnad, õigusosakonnad. teadus- ja haridusasutused. Seadusandlus seab konstitutsioonikohtu kohtuniku kandidaatidele kõrged nõudmised. Ainult Vene Föderatsiooni kodanik, kes on ametisse nimetamise kuupäevaks saanud vähemalt 40-aastaseks ja kellel on laitmatu reputatsioon, kellel on kõrgem juriidiline haridus ja vähemalt 15-aastane töökogemus juristil ning tunnustatud kõrge haridus. kvalifikatsioon õigusvaldkonnas, võib selliseks nimetada.

Konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale nimetamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu hiljemalt 14 päeva jooksul presidendi ettepaneku saamise päevast arvates. Iga kohtunik määratakse ametisse individuaalselt salajasel hääletusel. Kohtuniku ametikohale nimetatud isikuks loetakse isikut, kes saab hääletamise käigus häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Ametisse nimetamine toimub koja otsusega. Kohtunik koja koosolekul annab ametivande, mille tekst on määratletud art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 10: "Votan, et täidan ausalt ja kohusetundlikult Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtuniku kohustusi, järgides ainult Vene Föderatsiooni põhiseadust, mitte midagi ega kedagi teist. ." Kohtuniku lahkumise korral kohtu koosseisust ettepanek määrata ametisse teine ​​isik vaba koht esitab president Föderatsiooninõukogule hiljemalt ühe kuu jooksul alates vaba ametikoha avamise päevast. Nii avanes 2008. aasta septembris pärast ennetähtaegset pensionile jäämist kohtunik B.S. Ebzeev seoses tema valimisega Karatšai-Tšerkessi Vabariigi presidendiks.

Konstitutsioonikohtu kui organi volitused ei ole erinevalt teistest kõrgematest riigiasutustest piiratud teatud perioodiga, mis tagab tema autonoomia ja sõltumatuse. Seda teenib ka kohtunike ametist vabastamise põhimõte nende ametisse nimetamise ajaks. Seadusandja on aga korduvalt muutnud kohtunike ametiaega. 2005. aastal tehtud Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse muudatustega kehtestati, et Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku volitused ei ole piiratud teatud perioodiga, vaid vanus sellel ametikohal on 70 aastat (artikkel 12). Tema volitused võib lõpetada või peatada ainult Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduses (artiklid 12, 14, 17 ja 18) sätestatud viisil ja alustel.

Kohtu ja selle kohtunike sõltumatuse, objektiivsuse, erapooletuse ja depolitiseerituse tagamist teenib seadusest tulenev kokkusobimatuse põhimõte, s.o. konstitutsioonikohtuniku ametikohaga kokkusobimatu tegevuse ja tegevuse keeld, eelkõige poliitilise iseloomuga tegevusega seotud tegevused (kuuluvad erakondadesse ja liikumistesse, osalevad nende kongressidel, konverentsidel, muudel poliitilistel aktsioonidel, valimiskampaaniates jne). .). Kohtunik ei saa tegeleda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud loominguline (õppetöö, teaduslik vms), samuti olla patrooniks kõigile õigusvaldkonnas tegutsevatele isikutele; avaldavad avalikult oma arvamust kohtus arutatava teema kohta enne selle kohta otsuse tegemist jne. (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 11).

Kohtu sõltumatuse ja kohtunike võrdõiguslikkuse üheks oluliseks tagatiseks olid Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse sätted kohtunike endi poolt oma liikmete hulgast esimehe salajasel hääletusel valimise kohta. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu asetäitja ja kohtunik-sekretär. 2009. aastal muutis seadusandja seda korda, viies sisse mitmeid muudatusi Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seadusesse. Kaotati sekretäri kohtuniku ametikoht, selle asemel võeti kasutusele teine ​​aseesimehe ametikoht ning kehtestati, et konstitutsioonikohtu esimehe ja tema asetäitjad nimetab ametikohtadele Föderatsiooninõukogu presidendi ettepanekul kohtunike hulgast. konstitutsioonikohus. Samuti on nende isikute ametiaega pikendatud 6 aastani senise 3 aasta asemel. Selliste muudatuste põhjenduseks vajadus ühtlustada kõigi kõrgemate föderaalkohtute juhtkonna moodustamise kord, selle menetluse suurem läbipaistvus, parem turvalisus. juhiti tähelepanu Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu juhtkonna sõltumatusele, viidati ka maailma kogemusele. Kas see on tõsi, uus kord ei näe ette Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunike arvamuse arvessevõtmist esimehe ja tema asetäitjate kandidaatide kohta, erinevalt teistest kõrgematest föderaalkohtutest, mille juhid saab ametisse nimetada föderatsioon. Nõukogu seisukohtadele presidendi ettepanekul, kui Vene Föderatsiooni kohtunike kõrge kvalifikatsiooninõukogu - kohtunike organ on positiivne arvamus ja lisaks esitatakse presidendile ka nende kohtute aseesimeeste kandidaadid nende kohtute esimehed.

Seadusega ette nähtud kahe koja moodustamine aitab tõsta Konstitutsioonikohtu tegevuse tõhusust ja tulemuslikkust. Kui esimeses etapis töötas konstitutsioonikohus ühtses kohtunike koosseisus, siis alates 1994. aastast on põhiseaduslikud menetlused läbi viidud kolmes kolleegiumis - täiskogu ja kolleegiumide istungite kaudu. Sel juhul tegutseb iga koda kohtuna. Nii täiskogu istungitel kui ka kodade koosolekutel vastu võetud otsused on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsused, need on juriidiliselt samaväärsed. Kohtu selline organisatsiooniline ja juriidiline struktuur nõudis tema pädevuse eristamist pleenumi ja kodade vahel. Täiskogu istungil võib arutada kõiki kohtu pädevusse kuuluvaid küsimusi, kuid mõnda neist - eranditult sellistel istungitel (art 21, samuti art 15, 17, 18, 23, 24, 26, 42, 47 ja seaduse § 111). Kodade istungitel lahendatakse kohtu jurisdiktsiooni alla kuuluvaid juhtumeid, mida selle seaduse kohaselt ei käsitleta eranditult täiskogu istungitel (artikkel 22). Praktikas arutatakse enamikku juhtumeid kodade koosolekutel.

Konstitutsioonikohtu tegevuse peamised põhimõtted on sõltumatus, kollegiaalsus, avalikkus, konkurentsivõime ja poolte võrdsus.

3. Art. 2-7 tundides. Põhiseaduse artikkel 125 sätestab Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu pädevuse. Seda on võrreldes põhiseaduskohtu loomise esimese etapi regulatsiooniga oluliselt muudetud. Ühelt poolt anti 1993. aasta põhiseadusega kohtule sellised olulised uued volitused nagu näiteks põhiseaduse tõlgendamine, föderaallepingute põhiseadusele vastavuse kontrollimine, põhiseaduslike kaebuste, kohtutaotluste läbivaatamine jne. Teisalt jäeti välja osa varasemaid volitusi, näiteks erakondade ja muude avalike ühenduste põhiseaduspärasuse juhtumite lahendamine, õiguskaitsepraktika põhiseaduspärasuse kontrollimine, normatiivvälised aktid jms.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu volitused on sätestatud nii põhiseadusega (artikkel 125, artikli 100 3. osa, artikli 104 1. osa) kui ka vastavalt selle artikli 3 osale. 128 föderaalne põhiseadus, mis on Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seadus. Tema kunst. 3 (klausel 7) sätestab, et kohus võib teostada talle teiste föderaalseadustega, samuti föderaal- ja muude föderaallepingutega antud volitusi (õigusi), kui need õigused ei ole vastuolus tema õigusliku olemuse ja eesmärgiga kohtuorganina. põhiseadusliku kontrolli organ. Seni on ainsaks konstitutsioonikohtu lisavolituste kehtestamise näiteks rahvahääletuse seadus (kavandatud küsimuses rahvahääletuse korraldamise algatuse põhiseadusele vastavuse kontrollimine).

Seega ei ole põhiseaduses antud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu volituste loetelu suletud, seda saab täiendada ülaltoodud tüüpi seaduste ja lepingutega, kuid mitte muuta ega vähendada. Sellega seoses tuleks kriitiliselt hinnata 15. detsembri 2001. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse N 4-FKZ artiklis 1 sisalduva normi sisu. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 3, mille kohaselt saab kohtu käesoleva artikliga kehtestatud pädevust muuta ainult seaduse muutmisega. Kuid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu pädevus, mis on sätestatud artikli 1 1. osa lõigetes 1–6. 3, - need on tema volitused, mis on sõna-sõnalt reprodutseeritud, mis on sätestatud artikli osades 2-5, 7. 125 ja artikli 1 osa. Põhiseaduse artikkel 104. Sellest tulenevalt saab selle pädevuse muutmine, arvestamata selle lisandumist, toimuda üksnes põhiseaduse muudatuste sisseviimisega, mis üksi võib kaasa tuua hilisema kohtu pädevuse seaduse normide muutmise.

Konstitutsioonikohtu pädevus määratakse kindlaks esiteks kontrollimisele ja ametlikule tõlgendamisele kuuluvate õigusaktide liigid ning riigiasutuste loetelu, vaidlused pädevuse üle, mille vahel ta on volitatud lahendama; teiseks kohtusse edasi kaevatavate subjektide ring. Samas ei ole konstitutsioonikohtul endal õigust kohtuasju omal algatusel arutada.

Üks peamisi ja praktikas kõige sagedamini rakendatavaid on kohtu volitused, mis on kehtestatud artikli 2 2. osaga. Põhiseaduse § 125 kohaselt lahendab juhtumeid normatiivaktide ja lepingute põhiseadusele vastavuse kohta. See on nn abstraktne normatiivne kontroll, st. väljaspool õigusakti kohaldamist konkreetses kohtu- või muus asjas. Kohtu jurisdiktsiooni alla kuuluvad nelja tüüpi sellised aktid: föderaalse ja piirkondliku tasandi normatiivaktid, föderaal-sisesed lepingud ja Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole veel jõustunud.

Föderaaltasandi aktidele, mida tuleb kontrollida, on artikli 2 punkt "a". Põhiseaduse § 125 puudutab eelkõige föderaalseadused. Konstitutsioonikohus on mitmetes oma otsustes põhjendanud, et aastal sel juhul Põhiseadus ei tähenda ainult föderaalseadusi kitsamas tähenduses, vaid ka föderaalseid põhiseaduslikke seadusi, mis kuuluvad samuti põhiseadusliku menetluse korras kontrollimisele (vt 06.29.2004 resolutsioonid N 13-P, 03.21.2007 N 3-P * (1166 )). Konstitutsioonikohus on abstraktse normikontrolli korras volitatud lahendama ka presidendi, föderatsiooninõukogu, riigiduuma ja valitsuse mis tahes normatiivaktide põhiseadusele vastavust, olenemata nende vormist ja nimetusest. Nende organite muid akte, mis ei kehtesta õigusnorme, ei ole kohus volitatud kontrollima. Föderaalsete täitevorganite - ministeeriumide - nii normatiivsed kui ka mittenormatiivsed aktid, föderaalteenistused, asutused jne. Kõiki neid tegusid saab edasi kaevata teistesse kohtutesse.

Piirkondliku tasandi aktid, mida konstitutsioonikohus kontrollib, hõlmavad peamiselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste asutamisakte - nende põhiseadusi, hartasid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktide osas on teatud piirangud. Kohtu jurisdiktsiooni all vastavalt artikli 2 lõikele "b". Vastavalt põhiseaduse artiklile 125, alluvad need, mis on avaldatud föderaalosariigi ametiasutuste jurisdiktsiooni ning föderaal- ja piirkondlike ametiasutuste ühisjurisdiktsiooniga seotud küsimustes. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste akte, mis on välja antud nende ainupädevusse kuuluvates küsimustes, ei saa nimetatud lõike alusel konstitutsioonikohtus vaidlustada. Teine piirang on tingitud "föderatsiooni subjekti normatiivaktist" kontseptsioonist. Sel juhul tähendab see subjektide kõrgeimate riigivõimuorganite normatiivakte. Muud Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, nagu ministeeriumid, kohalikud omavalitsused, välja antud määrused ei kuulu konstitutsioonikohtu pädevusse. Neid saab vaidlustada teistes kohtutes, sealhulgas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduskohtutes (harta kohtutes).

Konstitutsioonikohtu pädevus laieneb sellisele omapärasele normatiivaktide kategooriale nagu lepingud (PS § 125 2. osa punkt c). See on umbes§ 3. osa alusel sõlmitud lepingutel. Põhiseaduse artikkel 11 Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja selle subjektide vahel, samuti kahe või enama Vene Föderatsiooni subjekti riigiasutuste vaheliste lepingute, s.o. föderaalsete lepingute kohta. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu jurisdiktsiooni alla kuuluvad avaliku õiguse valdkonna lepingud, näiteks kohtualluvuse ja volituste piiritlemise kohta.

Rakendatud õigusaktid, loetletud punktides "a" - "c" h. 2 Artikkel. Põhiseaduse § 125 järgi teostab konstitutsioonikohus hilisemat (repressiivset) kontrolli, s.o. kehtivate normatiivaktide ja jõustunud lepingute kontroll. Artikli 2 2. osa klausel "g" 125 näeb ette esialgse (ennetava) kontrolli Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute üle, mis ei ole jõustunud, s.o. enne nende ratifitseerimist, heakskiitmist või jõustumist muul viisil, millega väljendatakse Vene Föderatsiooni nõusolekut olla nendega seotud. Selline kontroll väldib vastuolu riigi seaduste ja selle rahvusvaheliste kohustuste vahel. See on eriti oluline asjaolu tõttu, et 1993. aasta põhiseaduse 4. osa art. 15 tunnustas esimest korda rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtteid ja norme ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid. lahutamatu osa Venemaa õigussüsteem, samuti nende lepingute (Venemaa suhtes ratifitseeritud ja jõustunud) ülimuslikkus riigi seaduste suhtes nende taotluses * (1167).

Mis puudutab õiguslikke subjekte, millega saab pöörduda konstitutsioonikohtu poole palvega kontrollida artikli 2 2. osas loetletud isikute põhiseaduspärasust. Normatiivaktide ja lepingute põhiseaduse § 125 kohaselt viitab põhiseadus neile president, föderatsiooninõukogu, riigiduuma, 1/5 föderatsiooninõukogu liiget (33 liiget) või riigiduuma saadikut (90 saadikut), valitsus, riigikohus ja ülemkohus Arbitraažikohus Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni üksuste seadusandliku ja täidesaatva võimu organid * (1168).

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus tugines 18. juuli 2003. aasta resolutsioonis nr 13-P*(1169) prokuratuuriseaduse sätete põhiseadusliku ja õigusliku tähenduse tõlgendusele nende suhetes prokuratuuriga. Paljude teiste seaduste normid järeldasid, et föderaalõigusaktid ei välista peaprokuröril võimalust pöörduda kohtu poole palvega kontrollida Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste ja põhikirjade vastavust põhiseadusele. Tundub, et föderaalseadusandlus ei välista peaprokuröril, arvestades tema juhitud Vene Föderatsiooni prokuratuuri staatust ja ülesandeid, võimalust taotleda asutavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktide vastavust põhiseadusele. Vene Föderatsiooni artikli 2 2. osa punktis "b" täpsustatud Põhiseaduse artikkel 125. See peaks aga olema seadusega selgelt reguleeritud.

4. Vastavalt artikli 3. osale. Põhiseaduse artikli 125 kohaselt on pädevusvaidlusi pädev lahendama Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus. Esiteks on need vaidlused föderaalvalitsusorganite vahel (artikli 125 osa 3 klausel "a"). Põhineb Art. Põhiseaduse artikkel 11, nende hulka kuuluvad president, föderaalassamblee, valitsus, föderaalkohtud. Mis puudutab teisi föderaalseid institutsioone - föderaalseid täidesaatvaid asutusi (ministeeriumid, talitused, asutused), raamatupidamiskoda jne, siis nende osalusel vaidlust pädevuse üle saab kohus käsitleda ainult siis, kui nende pädevus on tuletatud põhiseaduse normidest, kuna vastavalt artikli 1 1. osa lõikele 1 Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikli 93 kohaselt peab vaidlusalune pädevus olema kindlaks määratud põhiseadusega ning nimetatud muude organite pädevust selles otseselt sätestatud ei ole. EIK ei ole volitatud arutama vaidlusi asja kohtualluvuse ja kohtualluvuse üle, s.t. vaidlused kohtusüsteemi vahel; varalist laadi vaidlused, näiteks eseme omandiõiguse üle konkreetsele omanikule.

Konstitutsioonikohtu pädevusse kuulub ka pädevust puudutavate vaidluste lahendamine Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja selle subjektide vahel ning Vene Föderatsiooni üksuste kõrgeimate riigivõimude vahel (artikli 3. osa lõiked "b" ja "c"). põhiseaduse artikkel 125). Põhineb Art. 3. osal. Põhiseaduse artikli 11 kohaselt selgub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste pädevus põhiseaduse sätete analüüsi põhjal Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni, Föderatsiooni ja selle üksuste ühisjurisdiktsiooni küsimustes, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ainujurisdiktsioon (artiklid 71–73, 76 jne), samuti kokkulepped jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta.

Kõik artikli 3. osas nimetatud vaidluses osalevad organid. Põhiseaduse artikkel 125 ja Vene Föderatsiooni president ka artikli 1. osas sätestatud juhul. 85. Enne avalduse esitamist peaks taotleja proovima kasutada vaidluse lahendamiseks muid vahendeid, eelkõige lepitusmenetlust.

Väheste näidete hulgas konstitutsioonikohtu pädevusvaidluste lahendamisest on vaidlus Föderatsiooninõukogu ja presidendi vahel peaprokuröri ajutise ametist kõrvaldamise akti andmise volituse kuuluvuse üle seoses algatamisega. tema vastu algatatud kriminaalasja (vt 01.12.1999 määrus N 17-P *(1170)). Samas võib vaidlus pädevuse üle mingis aspektis tekkida ka siis, kui kohus arutab juhtumeid muus menetluses, näiteks normatiivaktide põhiseaduspärasuse kontrollimisel art. 2. osa alusel. 125 põhiseaduse, kuna selline kontrollimine vastavalt Art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artiklit 86 juhindutakse muu hulgas põhiseadusega kehtestatud võimude lahususe, pädevuse, jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise seisukohast.

5. 1993. aasta põhiseaduse vastuvõtmisega tekkis kodanikel esmakordselt õigus astuda vaidlusse riigiga, keda esindab seadusandja. Kohtud said uusi võimalusi ka põhiseadusliku seaduslikkuse tagamisel. See on tingitud artikli 4. osas kehtestatud. PS § 125 kohaselt on kohtu volitused kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kaebustel ja kohtute nõudmisel kontrollida konkreetses asjas kohaldatava või kohaldatava õiguse põhiseaduspärasust, s.o. spetsiifilise normikontrolli läbiviimiseks * (1171).

Selle põhiseaduslikku normi täpsustav selle seaduse artikkel 96 sätestab, et kodanikel ja nende ühendustel, samuti muudel föderaalseaduses nimetatud organitel ja isikutel on õigus esitada individuaalne või kollektiivne põhiseaduslik kaebus. EIK tõlgendab mõistet "kodanike ühendus" kui põhiseadusliku kaebuse esitamise õiguse subjekti laialt. Usuühendusi tunnustatakse sellistena (vt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 23. novembri 1999. aasta resolutsioon N 16-P * (1172)); aktsiaseltsid, seltsingud ja piiratud vastutusega äriühingud kui ühingud - juriidilised isikud, mille on loonud kodanikud artikli 1. osaga tagatud põhiseaduslike õiguste ühiseks rakendamiseks. 34 ja artikli 2 osa. Põhiseaduse artikkel 35 (vt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 24. oktoobri 1996. aasta resolutsioon N 17-P * (1173); riigiettevõtted - juriidilised isikud (vt Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 12. oktoobri 1998. aasta resolutsioon). N 24-P * (1174); omavalitsused kui territoriaalsed ühendused, kodanikud, kes kasutavad ühiselt põhiseaduslikku õigust teostada kohalikku omavalitsust (vt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 2. aprilli 2002. aasta resolutsiooni N 7-P * (1175).

Kodanike all artikli 4. osas. Põhiseaduse § 125 ja art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 96 nende suhetes art. 46 ja artikli 3 osa. Põhiseaduse artiklit 62 mõistavad mitte ainult Vene Föderatsiooni kodanikud, vaid ka välisriikide kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kellel on samuti õigus esitada põhiseaduslik kaebus nende põhiseadusega tagatud õiguste ja vabaduste seaduse rikkumise korral. mida kinnitavad mitmed Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsused (vt näiteks: resolutsioon 17.02 .1998 N 6-P; 2. märtsi 2006. a määratlused N 55-O, 1. märts 2007 N 333 -O* (1176)). Art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikli 96 kohaselt, mis on antud õigusega pöörduda kohtusse kaebusega kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kohta seoses konkreetse juhtumiga, on seadusandja seniajani. omistati peaprokurörile (prokuratuuri seaduse artikli 35 lõige 6) ja inimõiguste volinikule (inimõiguste voliniku seaduse lõige 5, 1. osa, artikkel 29).

Põhiseaduslike kaebuste kohaselt vastavalt art. 4. osale. PS § 125 kohaselt on EIK erinevalt käesoleva artikli 2. osa lõike "b" alusel taotluste läbivaatamisest volitatud kontrollima reguleerimise subjekti seisukohalt kõigi seaduste vastavust põhiseadusele. , sealhulgas need, mis on välja antud küsimustes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ainujurisdiktsiooni alla. Samas on tal põhiseadusliku kaebuse kohaselt õigus kontrollida mitte ühegi seaduse, vaid üksnes põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi puudutava seaduse vastavust põhiseadusele. Kohtutaotlusele sellist piirangut ei ole, selle subjektiks võib olla iga seadus (vrd Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse punkt 1, artikkel 98 ja artiklid 101, 102). Seaduse all mõeldakse mõlemal juhul föderaalseid põhiseaduslikke seadusi, föderaalseadusi, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusi, aga ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadusi, põhiseadusi, kui neid konkreetsel juhul kohaldatakse.

Konstitutsioonikohus tõlgendab mõistet "õigus" üsna laialt seoses põhiseadusliku kaebuse ja kohtutaotluse esitamise õiguse teostamisega. Niisiis, 05.07.2001 määruses N 11-P * (1177) art. Põhiseaduse §-de 18, 46, 118, 120 ja 125 kohaselt tunnistas kohus lubatavaks amnestiaaktide (Riigiduuma määruste) põhiseadusele vastavuse kontrolli, arvestades lisaks, et kohtupraktika amnestiaaktidel on kohtu jaoks samasugune õiguslik jõud kui seaduse normidel. Konstitutsioonikohus põhjendas 27.01.2004 otsuses N 1-P * (1178) järeldust, et PS § 4 alusel. Põhiseaduse § 125 ja art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artiklid 96, 97, 101 ja 103, kohtutaotlus ja kodaniku kaebus põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kohta, millega vaidlustatakse nii föderaalseaduse kui ka valitsuse õigustloova akti põhiseaduspärasus. , võib tunnistada vastuvõetavaks, kui valitsuse määruse ja selle föderaalseaduse vahel on otsene normatiivne seos ja kui neid akte kohaldatakse või kohaldatakse konkreetsel juhul lahutamatus ühtsuses. Kui vaidlustatud valitsuse normatiivakti põhiseaduspärasuse küsimust ei kerki, kuulub see Riigikohtu kontrollile. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu selline õiguslik seisukoht kajastus ka Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 29. novembri 2007. aasta resolutsioonis N 48 "Tavaliste normatiivaktide vaidlustamise kohtute läbivaatamise praktika kohta. tervikuna või osaliselt" (lõige 1).

Konstitutsioonikohus põhjendas mitmetes oma otsustes põhiseaduslikke kriteeriume konstitutsioonikohtu ja teiste kohtute vahelise pädevuse piiritlemiseks kohtuliku normikontrolli valdkonnas, võttes arvesse oma seadusandliku raamistiku ebatäiuslikkust (vt Venemaa konstitutsioonikohtu resolutsioonid). Föderatsioon, 16.06.1998 N 19-P, 11.04.2000 N 6-P, 04.04.2002 N 8-P, 12.15.2003 N 19-P * (1179)). Põhiseadusest tuleneb, et ainult Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu pädevusse kuulub artikli 2 4. osa 2. osa lõigetes a ja b loetletud isikute põhiseadusele vastavuse kontrollimine. PS § 125 alusel, mis viiakse läbi põhiseadusliku menetluse erimenetluses ja võib kaasa tuua nende õigusjõu kaotuse. Teistel kohtutel sellist võimu ei ole. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktide põhiseadusele ja föderaalseadustele vastavuse lõpliku kindlaksmääramise teeb samuti kohus, mis võib nõuda Vene Föderatsiooni ja seda moodustava üksuse vahelise vaidluse lahendamist pärast kohtuotsust. Üldjurisdiktsioon otsustab tunnistada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivakt kehtetuks. Selle põhjuseks on asjaolu, et Vene Föderatsiooni moodustava üksuse akti föderaalseadusele vastavuse hindamine on alati põhiseaduslikult põhjendatud põhiseaduses sätestatud Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahelise jurisdiktsiooni subjektide piiritlemisega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste ja põhikirjade kontrollimine võib toimuda ainult põhiseadusliku, mitte haldus- või tsiviilkohtumenetluse korras.

Eeltoodu ei välista kohtute õigust hinnata nende poolt kohaldatavate aktide, sealhulgas seaduste vastavust põhiseadusele, tuvastada nende põhiseaduslik tähendus ja keelduda konkreetsel juhul kohaldamast põhiseadusega vastuolus olevat kohtu arvates. kohus, seadus, juhindudes juhtumi lahendamisel otseselt põhiseadusest ning föderaalseaduse ja Vene Föderatsiooni subjekti õiguse vahelise vastuolu korral otsustama, võttes arvesse pädevuse piiritlemist Vene Föderatsiooni vahel. ja selle subjektid, milliseid neist tuleks käesolevas asjas kohaldada. Ka kohtute õigused ei ole piiratud, juhindudes oma otsuses Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu vastavast resolutsioonist ja Art. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 87, et kinnitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseaduste, hartade ja seaduste sätete kehtetust, kui need sisaldavad samu norme, mida kohus on varem tunnustanud põhiseadusevastane. Samas on kohtu õigus ja samas ka kohustus, nagu tuleneb Art. Nimetatud seaduse § 101 on pöördumine konstitutsioonikohtu poole palvega, kui kohus jõuab järeldusele, et tema poolt käsitletavas konkreetses asjas kohaldatav või kohaldatav seadus on kohtu arvates vastuolus konstitutsioonikohtuga. konstitutsioon.

6. Suur tähtsus on kommenteeritava artikli 5. osas sätestatud Konstitutsioonikohtu pädevusel põhiseadust tõlgendada. Praktikas tekib mõnikord ebavõrdne arusaam konkreetsest põhiseaduslikust normist selle ebakindluse ja täielikkuse, sisemise ebakõla, selles kasutatud terminoloogia ebatäpsuse jms tõttu, mis võib viia ja mõnikord viib selle ebapiisava rakendamiseni protsessis. õigusloome, kohtulik ja muu jõustamine. Põhiseaduse tõlgendamine kohtu poolt seisneb ebakindluse kõrvaldamises selle normide mõistmisel, nende tegeliku tähenduse, sisu ja eesmärkide väljaselgitamisel ja selgitamisel.

Presidendil, Föderatsiooninõukogul, Riigiduumal, valitsusel ja Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlikel organil on õigus pöörduda põhiseaduse tõlgendamise taotlusega konstitutsioonikohtusse. Nagu näete, on sellist õigust omavate organite ja isikute loetelu artikli 2. osa kohaselt kitsam kui nendel, kellel on selline õigus. 125, õigus nõuda normatiivaktide põhiseadusele vastavuse kontrolli. See on tingitud põhiseaduse ametliku normatiivse tõlgenduse erilisest tähendusest kõigi õigussubjektide jaoks. Erinevalt teistest Konstitutsioonikohtu otsustest, mis tehakse hääletamisel osalevate kohtunike häälteenamusega, tehakse tõlkeotsus vähemalt 2/3 kohtunike koguarvust (artikkel 72) ja ainult täiskogu istungitel. (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 21).

Kohtu antud põhiseaduse tõlgendus on ametlik ja siduv kõigile riigivõimu esindus-, täitev- ja kohtuorganitele, kohalikele omavalitsustele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, ametnikele, kodanikele ja nende ühendustele (Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 106). Vene Föderatsioonist). Põhiseaduse tõlgendus kohtu poolt muutub tegelikult tõlgendatava põhiseadusliku normi lahutamatuks osaks. Tänaseks (2009) on Konstitutsioonikohus ametliku normatiivse tõlgenduse vormis sõnastanud 13 lahendis oma õiguslikud seisukohad 23 põhiseaduse artikli kohta.

Need on põhiseaduslikud normid, mis puudutavad: föderaalseaduste vastuvõtmise korda (artikli 105 4. osa, artiklid 106, 107); mõiste "vastu võetud föderaalseadus", mis on seotud iga seadusandliku protsessi subjekti volituste selgitamisega (artikkel 107); põhiseaduse muutmise õigusakti vormid (artikkel 136); mõisted "Riigiduuma saadikute koguarv" ja "Föderatsiooninõukogu liikmete koguarv", millel on tähtsust määrata hääletustulemused seaduste ja muude otsuste vastuvõtmisel (§ 103 3. osa, 105. 2. ja 5. osa, 135. 2. osa jne); Riigiduuma laialisaatmise õiguslikud tagajärjed (artikli 84 punkt b, artikli 99 lõiked 1, 2 ja 4, artikkel 109); selle laialisaatmine pärast presidendi esitatud peaministri kandidatuuri kolmekordset tagasilükkamist (artikkel 111 4. osa); presidendi ülesannete ajutine täitmine peaministri poolt juhtudel, kui president ei saa neid täita (artikkel 92 2. ja 3. osa); presidendi volituste ennetähtaegne lõpetamine (artikkel 91, artikli 92 teine ​​osa); föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri mõisted, mis on seotud riigiduuma ja presidendi volituste määratlemisega föderaalse täitevvõimu moodustamise valdkonnas (artikli 71 punkt d, artikli 76 1. osa, artikli 112 1. osa); autonoomse ringkonna staatus, mis on territooriumi, piirkonna osa (artikkel 66 4. osa); õiguslik menetlus Vene Föderatsiooni subjekti uue nimetuse lisamiseks artiklisse. põhiseaduse artikkel 65 (artikkel 137 2. osa); pädevuse piiritlemine konstitutsioonikohtu ja teiste kohtute vahel (art. 125–127).

Samas tõlgendab EIK põhiseadust muus menetluses otsuste tegemisel, vaidlustatud normatiivaktide põhiseaduspärasuse kontrollimisel, nende põhiseadusliku õigusliku tähenduse väljaselgitamisel, pädevusvaidluste lahendamisel, põhiseaduslike kaebuste ja kohtutaotluste läbivaatamisel. Ja kuigi samal ajal on tõlgendus, mida nimetatakse ametlikuks põhjuslikuks seoseks, allutatud ülesandele põhjendada otsust oma motiveerivas osas, on see Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsuste õiguslikust olemusest tulenevalt kohustuslik. mitte ainult konkreetse juhtumi poolte jaoks, teiste kohtute poolt läbiviidud põhjusliku tõlgendusena, vaid kõikide õiguskaitseorganite jaoks. Seega on sellel normatiiv-tõlgenduslikud omadused.

7. Kommenteeritava artikli 7. osas on määratletud Konstitutsioonikohtu volitused seoses tema osalemisega presidendi ametist tagandamise ehk välisriigi põhiseaduste terminoloogias presidendi tagandamismenetluses. See protseduur määratud artikli sätetega. Riigiduuma määrustik (22. peatükk) ja Föderatsiooninõukogu määrus (23. peatükk) täpsustab põhiseaduse artiklit 93. Konstitutsioonikohus on volitatud Föderatsiooninõukogu taotlusel andma arvamust presidendi riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistamisel kehtestatud korra järgimise kohta. Arvamuse andmise asja arutamist kohtus reguleerib Ch. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse XV. Vastavalt Art. Käesoleva seaduse § 110 kohaselt, kui konstitutsioonikohus otsustab nimetatud menetlust mitte järgida, siis süüdistuse arutamine lõpetatakse.

8. Kohus kasutab oma volitusi, võttes erinevat tüüpi artikli alusel tehtud otsused. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 71. See on lõplik otsus, mis on tehtud artikli artikli 2–5 osas loetletud mis tahes küsimuse sisuliselt. Põhiseaduse § 125, mida nimetatakse resolutsiooniks või võetakse vastu presidendi vastu süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise taotluse sisuliselt (artikli 125 7. osa), nimetatakse järelduseks. Teised põhiseadusliku menetluse käigus vastu võetud mittelõplikud põhiseaduskohtu lahendid sisaldavad definitsioone. Nende hulgas torkab silma selline praktikas välja kujunenud mitmekesisus positiivse sisuga definitsioonidena. Nende lahenditega kinnitab EIK oma lõplikud lahendid, laiendab neis sisalduvaid materiaal- ja menetlusõiguslikke seisukohti ja järeldusi nendes lahendites käsitletutega sarnastele õigusnormidele, universaalstab õiguslikud seisukohad, mis samas on oluline tööriist Konstitutsioonikohtu otsuste täitmise tagamine * (1180).

Asja arutamise tulemuste põhjal tunnistab Konstitutsioonikohus normatiivakti või lepingu või mõne nende sätte põhiseadusega või põhiseadusega vastuolus olevaks ning pädevusvaidluses kinnitab või lükkab ümber vastava organi volitusi akti andmiseks või teostama õigustoimingut, mis põhjustas pädevusvaidluse (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artiklid 87, 91, 95, 100, 104). 6. osa Art. Põhiseaduse artikkel 125 määrab kindlaks Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsuste vastuvõtmise õiguslikud tagajärjed. Põhiseadusevastaseks tunnistatud seadused või nende eraldi sätted kaotavad oma jõu; Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei vasta põhiseadusele, ei kuulu jõustumisele ega kohaldamisele.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsuste vastuvõtmise õiguslikke tagajärgi täpsustades sätestab Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seadus, et kohtute ja muude organite otsused, mis põhinevad põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud aktidel, ei kuulu täitmisele ja peavad olema täidetud. vaadatakse läbi föderaalseadusega kehtestatud juhtudel, s.o. kasutades materiaalõiguslikke aluseid ja õigusaktides sätestatud menetlusinstitutsioone. Kehtestatud korras kuuluvad tühistamisele ka muude normatiivaktide või lepingute sätted, mis põhinevad täielikult või osaliselt põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud või neid taasesitavate või samu sätteid sisaldavad põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud normatiivaktil või kokkuleppel. Kui normatiivakti põhiseadusevastaseks tunnistamine on tekitanud lünka õiguslikus regulatsioonis, siis kuni uue normatiivakti vastuvõtmiseni kohaldatakse vahetult põhiseadust (art 79, 87).

Tõsi, üht või teist vaidlusalust õigussätet käsitledes ei tunnista EIK seda sageli põhiseadusega vastuolus olevaks, vaid osutab otsuses selle sätte õigele põhiseaduslikule sisule, tuvastades selle põhiseadusliku ja õigusliku tähenduse ning tunnistades seda sätet üksnes selles mõttes põhiseadusega vastuolus olevaks. põhiseaduslik, millel on ka normatiivne tähendus.

Sama oluline probleem on Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsuste täitmine. Märkimisväärne osa neist, nagu praktika näitab, täidetakse õigeaegselt, mõnikord kohe. Kuid on ka näiteid ilmsest eiramisest või põhjendamatust viivitusest seadusandlikku või osaseadusandlikku regulatsiooni vajavate otsuste elluviimisel, põhiseaduse vastaseks tunnistatuga sarnaste sätete kehtetuks tunnistamist; õiguskaitseorganite otsuste vastuvõtmine põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud aktide alusel; kodanikule keeldumine põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud akti alusel tehtud kohtu- või muu õiguskaitseotsuse läbivaatamisest jne. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsuste täitmise tõhususe suurendamiseks tehti 2001. aasta detsembris presidendi algatusel Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seadusesse mitmeid muudatusi ja täiendusi. , mille sisuks on täpsustada föderaal- ja piirkondlike riigiorganite ja ametnike kohustusi viia seadused ja muud määrused kooskõlla põhiseadusega seoses Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsusega ning tulenevalt mitte- selle kohustuse täitmine – põhiseadusliku õigusliku vastutuse meetmete rakendamine (artiklid 79, 80 ja 87). Samal ajal, nagu Vene Föderatsiooni president D.A. Medvedev oma 5. novembri 2008. aasta pöördumises föderaalassambleele: "kohtuotsuste jõustamine on endiselt suur probleem. Pealegi on kõigi kohtute, sealhulgas põhiseadusliku kohtu probleem. Põhjused on muidugi igal pool erinevad. Siiski märgib üht levinud asja: see on ametnike, jah ja kodanike endi tegeliku vastutuse puudumine, kes kohtuotsust ei täida. Selline vastutus tuleks kehtestada."

Meie telefon +7-905-5555-200

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on kohtuvõimu organ, mille eesmärk on kaitsta Venemaa põhiseadust. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus kuulub oma olulisuselt kõrgeimatele kohtuorganitele. Kuid erinevalt Vene Föderatsiooni ülemkohtust ja Venemaa Föderatsiooni kõrgeimast vahekohtust ei juhi Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus konstitutsioonikohtute süsteemi. Tal ei ole mingeid volitusi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste konstitutsiooniliste (kriminaal)kohtute suhtes.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus teostab kohtuvõimu põhiseadusliku menetluse kaudu.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu volitused, moodustamise ja toimimise kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artiklid 125, 128) ja Vene Föderatsiooni föderaalse põhiseadusseadusega „Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta ”.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu ees seisvad ülesanded on kaitsta põhiseadusliku korra aluseid, põhilisi inimõigusi ja -vabadusi, tagada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ülimuslikkus ja vahetu mõju kogu Vene Föderatsioonis.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu volitused:

1) Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni valitsuse määruste järgimise juhtumite lahendamine; vabariikide põhiseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste hartad, seadused ja muud normatiivaktid; lepingud Vene Föderatsiooni ametiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste vahel, lepingud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste vahel; Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud;

2) föderaalvalitsusorganite vaheliste pädevusvaidluste lahendamine; Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigiorganite vahel; Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni subjektide riigiasutuste vahel;

3) konkreetsel juhul kohaldatava või kohaldatava seaduse põhiseaduspärasuse kontrollimine, mis tehakse kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kaebuste alusel ning kohtu nõudmisel;

4) Vene Föderatsiooni põhiseaduse tõlgendamine;

5) seisukohtade andmine Vene Föderatsiooni presidendile riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtul on tema jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes seadusandliku algatuse õigus.

Et Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus ei muutuks "poliitiliste mängude" vahendiks, on seaduses selgelt kirjas, et see otsustab ainult õigusküsimusi. Konstitutsioonikohus hoidub põhiseadusliku menetluse teostamisel faktiliste asjaolude tuvastamisest ja uurimisest kõigil juhtudel, kui see kuulub teiste kohtute ja muude organite pädevusse.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus koosneb 19 kohtunikust, kelle Föderatsiooninõukogu nimetab ametisse Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul 12 aastaks ja kohtuniku ametisse nimetamine teiseks ametiajaks ei ole lubatud. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunikud on põhiseadusliku menetluse läbiviimisel sõltumatud, tagandamatud ja neil on võrdsed õigused. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu enda volitused ei ole teatud perioodiga piiratud.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus koosneb kahest kojast, kuhu kuulub 9 ja 10 kohtunikku. Koja isiklik koosseis ei tohiks püsida muutumatuna kauem kui 3 aastat järjest. Kodade isiklik koosseis määratakse loosi teel. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu esimees ja aseesimees ei saa olla sama koja liikmed.

Enamik juhtumeid arutatakse kodade koosolekutel. Lisaks arutab Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus kohtuasju täiskogu istungitel, millest võtavad osa kõik Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunikud. Täiskogu istungil võib arutada kõiki Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu pädevusse kuuluvaid küsimusi. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus lahendab ainult täiskogu istungil juhtumeid Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastavuse kohta vabariikide põhiseadustele ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjale, annab tõlgenduse Vene Föderatsiooni põhiseadusele. Vene Föderatsioon, võtab vastu sõnumeid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtust, annab arvamuse Vene Föderatsiooni presidendi riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistamisel kehtestatud korra järgimise kohta, lahendab seadusandliku akti väljatöötamise küsimuse. algatus. Täiskogu istungitel lahendatakse ka korralduslikke küsimusi: kehtestatakse esimehe, tema asetäitja valimine, kodade koosseisude moodustamine, kohtuasjade täiskogul läbivaatamise järjekord ja asjade jaotus kodade vahel. Täiskogu istungil otsustatakse kohtuniku volitused peatada või lõpetada.

Töö korraldamine Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtus on usaldatud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu esimehele, tema asetäitjale ja kohtunikusekretärile.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu esimees juhib Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu täiskogu istungite ettevalmistamist, kutsub need kokku ja juhatab neid, tutvustab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule aruteluks täiskogul arutamisele kuuluvaid küsimusi. istungil ja kodade istungjärgul, juhib Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu aparatuuri üldist juhtimist suhetes riigi, avalike organisatsioonidega, tegutseb tema nimel Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu nimel.

Aseesimees täidab oma volitusel teatud ülesandeid, mis on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu esimehele seadusega antud, ning juhtudel, kui esimees ei saa oma ülesandeid täita, täidab ajutiselt oma ülesandeid.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunik-sekretär juhib vahetult Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu aparaati, korraldab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu istungite ettevalmistamist ja läbiviimist, juhib asjaomaste organite tähelepanu, organisatsioone ja isikuid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu tehtud otsustest ning teavitab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohut nende täitmisest, korraldab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike teavitamist.

Põhiseaduslik menetlus toimub sõltumatuse, kollegiaalsuse, avalikkuse, suulisuse ja järjepidevuse, poolte võrdsuse ja konkurentsivõime, kohtumenetluse riigikeele põhimõtet järgides.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunikud on sõltumatud ja juhinduvad otsuste tegemisel ainult Vene Föderatsiooni põhiseadusest ja seadusest "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta". Kohtunikud tegutsevad isiklikult ega esinda ühtegi riiki ega avalikku asutust, erakondi ja liikumisi, sotsiaalseid rühmitusi. Otsused tehakse tingimustel, mis välistavad välise mõjutamise nende sõnavabadusele. Neil ei ole õigust küsida ega saada kelleltki juhiseid küsimustes, mis on vastu võetud uurimiseks või mida käsitleb Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu tegevusse sekkumine toob kaasa seaduses sätestatud vastutuse.

Juhtumite ja küsimuste läbivaatamine, nendes otsuste vastuvõtmine toimub ainult kollektiivselt. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus on volitatud tegema otsuseid täiskogu istungil, kui seal on vähemalt kaks kolmandikku kohtunike koguarvust, ja koja istungil - kui seal on vähemalt kolmveerand kohtunike koosseisust.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu istungid toimuvad avalikult. Kinnine kohtuistung peetakse siis, kui on vaja säilitada seadusega kaitstud saladus, tagada kodanike turvalisus ja kaitsta avalikku moraali. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsused kuulutatakse alati avalikult välja.

Menetlused Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu istungitel toimuvad suuliselt. Asjade arutamise käigus kuulatakse ära poolte seletused, ekspertide ja tunnistajate ütlused ning tehakse teatavaks olemasolevad dokumendid. Koosolekud toimuvad pidevalt, välja arvatud puhkamiseks või protsessis osalejate ettevalmistamiseks edasisteks toiminguteks.

Osapooltel on võrdsed õigused ja võimalused oma positsiooni kaitsmiseks konkurentsivõime alusel.

Menetlus Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtus toimub vene keeles. Kõigil isikutel, kes ei räägi vene keelt, on õigus anda selgitusi muus keeles ja kasutada tõlgi teenuseid.

Juhtumite läbivaatamise tulemuste põhjal võtab Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus vastu otsused, järeldused ja määrused. Kõik otsused tehakse kinnisel istungil.

Resolutsioon on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus, mis on vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi määruste, föderatsiooninõukogu, riigiduuma, riigiduuma ja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse järgimise küsimuste sisuliselt. Vene Föderatsiooni valitsus põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise ja muude lõigetes 1, 2, 3, 4 tundi loetletud kaebuste kohta I st. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 3. Otsused antakse välja Vene Föderatsiooni nimel.

Järeldus - Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu lõplik otsus Vene Föderatsiooni presidendi riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistamise kehtestatud korra järgimise küsimuses.

Kõiki muid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsuseid nimetatakse otsusteks.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsused ja järeldused saadetakse hiljemalt kahe nädala jooksul Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunikele, Vene Föderatsiooni presidendile, Föderatsiooninõukogule, Riigiduumale, Vene Föderatsiooni valitsusele. Föderatsioon, inimõiguste volinik, Venemaa Föderatsiooni ülemkohus, Venemaa Föderatsiooni kõrgeim vahekohus, Venemaa Föderatsiooni peaprokurör, justiitsminister RF. Need tuleb viivitamatult avaldada Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste, keda käesolev otsus puudutab, ametlikes väljaannetes, samuti Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu bülletäänis.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsused on lõplikud ega kuulu edasikaebamisele juriidilist jõudu kohe pärast kuulutamist. Põhiseadusevastaseks tunnistatud seadused või nende eraldi sätted kaotavad oma jõu; Rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud ja on tunnistatud vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega, ei kuulu jõustumisele. Põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud aktidel põhinevad kohtuotsused ei ole täitmisele pööratavad ja need tuleb föderaalseadusega kehtestatud juhtudel läbi vaadata.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsused kuuluvad täitmisele viivitamata pärast nende ametliku teksti avaldamist või edastamist, kui ei ole konkreetselt sätestatud teisiti, kogu Vene Föderatsiooni territooriumil; nende täitmata jätmine, ebaõige täitmine või täitmise takistamine toob kaasa föderaalseadusega kehtestatud vastutuse.

Just konstitutsioonikohus soovitas riigi presidendi volitusi oluliselt piiravate muudatuste kehtestamise edasi lükata kuni 1993. aasta aprillis toimunud üleriigilise rahvahääletuseni. Ja Venemaad uue kodusõjaga ähvardanud konfliktis osalejad nõustusid seejärel temaga. Tõsi, rahu ei kestnud kaua. Muide, 1993. aasta oktoobris Moskvas juhtunud traagiliste sündmuste eelõhtul vastu võetud kohtu presidendivastaseid otsuseid hindas Boriss Jeltsin loomulikult negatiivselt. Ja pärast kohtu laialisaatmist lõi ta peagi teise. Uue seadusega võeti kohtunikelt ära õigus omal algatusel arutada kohtuasju ning hinnata riigi ja erakondade poliitiliste ja seadusandlike tegevuste põhiseaduspärasust.

Legitiimsed volitused

Lisaks saab kohus käsitleda vaidlusi pädevuse üle riigiasutuste vahel, föderatsiooni subjektide riigiorganite vahel, viimaste ja sarnaste föderaalorganite vahel. Konstitutsioonikohtu pädevusse kuulub ka põhiseaduse tõlgendamine ja seaduse põhiseaduspärasuse kontrollimine, mille kohaldamine kohtus tekitas kodaniku põhjendatud kaebuse. Näiteks kontrollis konstitutsioonikohus 2014. aasta juunis seaduse „Sõjaväelaste rahalise toetuse ja neile teatud tasude maksmise kohta” artikli 3 11. osa põhiseadusele vastavust ja tõdes, et osa selle sätteid rikub. kodanike põhiseaduslikud õigused. Pärast seda soovitas ta seadusandjal muuta kahju materiaalse hüvitamise mehhanismi hukkunud kaitseväelase pereliikmetele, kes ei ole tema vanemad ega sugulased, kuid kellel on nendega võrdsed õigused.

"valjuhäälsed" juhtumid

1995. aastal kinnitas konstitutsioonikohtu uus koosseis enamiku Boriss Jeltsini normatiivaktide legitiimsust, kes püüdis sellega lõpetada sõda Tšetšeenias ja taastada seal riigi põhiseadust. Ja 2014. aastal keeldus konstitutsioonikohus arutada Togliatti elaniku Dmitri Tretjakovi kaebust, et ülemkohus ei võtnud teda menetlusse. hagiavaldus NSV Liidu lagunemise põhiseadusevastasuse kohta vabariikide nõukogu otsusega Ülemnõukogu NSVL 26. detsembril 1991. a.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, ühe viiendiku Föderatsiooninõukogu liikmete või Riigiduuma saadikute, Vene Föderatsiooni valitsuse taotlusel, Vene Föderatsiooni Ülemkohus ja Vene Föderatsiooni kõrgeim arbitraažikohus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud ja täidesaatvad võimuorganid lubavad juhtumeid, mis puudutavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist:
a) föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrused;
b) vabariikide põhiseadused, hartad, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid, mis on välja antud küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni riigivõimude jurisdiktsiooni ja riigiasutuste ühise jurisdiktsiooniga. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused;
c) lepingud Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel, lepingud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel;
d) Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud.
Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus lahendab vaidlusi pädevuse üle:
a) föderaalvalitsusorganite vahel;
b) Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste vahel;
c) Vene Föderatsiooni üksuste kõrgeimate riigiorganite vahel.
Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus kontrollib kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kaebuste põhjal ja kohtute nõudmisel konkreetsel juhul kohaldatava või kohaldatava seaduse põhiseaduspärasust föderaalmääruse ettenähtud viisil. seadus.
Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus annab Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, Vene Föderatsiooni valitsuse ja Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike organite taotlusel tõlgenduse Vene Föderatsiooni põhiseadus.
Põhiseadusevastaseks tunnistatud seadused või nende eraldi sätted kaotavad oma jõu; Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei vasta Vene Föderatsiooni põhiseadusele, ei kuulu jõustumisele ega kohaldamisele.
Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus annab Föderatsiooninõukogu taotlusel arvamuse Vene Föderatsiooni presidendi riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistamisel kehtestatud korra järgimise kohta.

Comm. Kashepov V.P.

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on üks kõrgemaid föderaalseid õigusasutusi. Konstitutsioonikohtu volitused, moodustamise ja tegevuse kord vastavalt põhiseaduse artiklile 128 on kehtestatud föderaalse põhiseadusliku seadusega. Föderaalne konstitutsiooniseadus "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" võeti vastu 21. juulil 1994. aastal.
Konstitutsioonikohtu põhiülesanne on põhiseadusliku kontrolli teostamine, et kaitsta põhiseadusliku korra aluseid, inimese ja kodaniku põhiõigusi ja -vabadusi, tagada põhiseaduse ettekirjutuste ülimuslikkus ja vahetu mõju kogu territooriumil. Vene Föderatsioonist. Põhiseaduslik kontroll seisneb riigiorganite ja -ametnike põhiseaduse sätetega vastuolus olevate õigusaktide väljaselgitamises ning nende kõrvalekallete kõrvaldamiseks vajalike meetmete võtmises. Kui õigusakt tunnistatakse põhiseadusevastaseks, kaotab see oma õigusjõu. Konstitutsioonikohus teostab kohtuvõimu põhiseadusliku menetluse kaudu.
Konstitutsioonikohtu moodustavad Venemaa president ja Föderatsiooninõukogu seadusega ettenähtud korras (seaduse "Konstitutsioonikohtu kohta" artikkel 9). Seadus annab õiguse esitada presidendile ettepanekuid kohtunike kandidaatide kohta Föderatsiooninõukogu liikmetele (saadikutele) ja Riigiduuma saadikutele, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeima astme seadusandlikele (esindus)organitele. kohtuorganid ja föderaalsed õigusosakonnad, ülevenemaalised õiguskogukonnad, õigusteaduslikud ja õppeasutused. Loetletud kandidaatide valikuõiguse subjektid võivad nimetada igale vabale kohale mitu kandidaati. Vene Föderatsiooni presidendi riikliku õigusosakonna ametlikus selgituses Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi "Asendamise kohta" punktid 1 ja 2 vabu kohti föderaalkohtunikud" 25. detsembrist 1993. väidetavalt nägi dekreet sõnaselgelt ette, et Vene Föderatsiooni justiitsministeerium ja ülevenemaaline kohtunike kongress esitavad igale ametikohale kaks kandidaati.
Presidendi ettepanek konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale nimetamise kohta tuleb Föderatsiooninõukogus läbi vaadata neljateistkümne päeva jooksul. Föderatsiooninõukogu teeb pärast esitatud kandidaatide asjakohast arutelu komisjonides ja komisjonides otsuse määramise kohta individuaalselt salajasel hääletusel. Konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale loetakse isik, kes saab hääletamise käigus häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete (saadikute) üldarvust. Pärast Vene Föderatsiooni presidendi seatud kandidaatide hääletustulemuste teatavakstegemist teatab Föderatsiooninõukogu esimees konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale nimetatud isikute ametisse vannutamise aja. Ametivande annab Föderatsiooninõukogu esimees pidulikus õhkkonnas riigivambleemi ja Vene Föderatsiooni lipu juuresolekul koosolekuruumis. Ametivande andmine toimub vastavalt Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu 25. oktoobri 1994. a määrusele. "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunike vande andmise korra kohta".
Konstitutsioonikohtu koosseisust kohtuniku tagasiastumise korral esitab Vene Föderatsiooni president Föderatsiooninõukogule kandidaadi vabale kohtuniku ametikohale hiljemalt ühe kuu jooksul alates kohtu avamise kuupäevast. vaba koht. Konstitutsioonikohtu kohtunik on tagandamatu. Tema volitused võib lõpetada või peatada ainult föderaalses põhiseaduslikus seaduses "Konstitutsioonikohtu kohta" sätestatud viisil ja alustel.
Kehtiv seadusandlus seab konstitutsioonikohtu kohtunikele kõrgeimad nõudmised. Konstitutsioonikohtu kohtuniku kandidaadiks võib olla Vene Föderatsiooni kodanik, kes on ametisse nimetamise kuupäevaks saanud vähemalt 40-aastaseks, laitmatu reputatsiooniga, juriidilist kõrgharidust ja töökogemust. vähemalt 15-aastane juristi kutse, millel on tunnustatud kõrge kvalifikatsioon õigusvaldkonnas. Konstitutsioonikohtu kohtunik nimetatakse ametisse 12 aastaks. Sellele ametikohale teiseks ametiajaks nimetamine ei ole lubatud. Konstitutsioonikohtu kohtunikuna töötamise vanusepiirang on 70 aastat.
Seadus kehtestab ranged reeglid, mis määravad kindlaks konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohaga kokkusobimatute ametite ja tegude lubamatuse ("Konstitutsioonikohtu seaduse" artikkel 11). Konstitutsioonikohtu kohtunik ei või olla esinduskogu liige, töötada ega töötada muudel riiklikel või avalik-õiguslikel ametikohtadel, tegeleda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud õppe-, teadus- või muu loomingulise tegevusega; ei ole õigust kaitsta ega esindada kohtus, vahekohtus; ei saa kuuluda erakondadesse, osaleda poliitilises tegevuses; ei ole õigust avaldada meedias avalikult oma arvamust küsimuses, mis võib konstitutsioonikohtus arutusele saada, enne selles küsimuses otsuse tegemist.
Seadus sätestab eritagatised konstitutsioonikohtu kohtunike sõltumatusele. Konstitutsioonikohtu kohtuniku sõltumatuse tagab tema taandamatus, puutumatus, kohtunike õiguste võrdsus, konstitutsioonikohtu seadusega kehtestatud kohtuniku volituste peatumise ja lõppemise kord, õigus tagasi astuda. , põhiseadusliku menetluse kehtestatud korra kohustuslikkus, keeld sekkuda kohtusse materiaalsesse ja sotsiaalkindlustus, selle kõrgele staatusele vastavad turvagarantiid.
Konstitutsioonikohtu kohtunikele materiaalsed ja muud tagatised põhiseadusliku menetluse sõltumatuks ja täielikuks läbiviimiseks, konstitutsioonikohtu teadusliku potentsiaali säilitamiseks ning kohtunike sotsiaalse kaitse taseme tõstmiseks määratakse presidendi määrusega. Vene Föderatsiooni 15. septembri 1995. a. "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu tegevuse tagamise kohta".
Konstitutsioonikohus on üks kohtuvõimu harudest ja täidab oma ülesandeid seadusega kehtestatud põhiseaduslike kohtumenetluste vormides. Konstitutsioonikohtu tegevuse peamised põhimõtted on sõltumatus, kollegiaalsus, avalikkus, konkurentsivõime ja poolte võrdsus. Põhiseadusliku menetluse põhimõtetele viitab ka põhiseaduskohtu seadus (artikkel 32), järjepidevus. kohtuistung(artikkel 34).
Põhiseadusliku menetluse originaalsus jätab jälje selle põhimõtete loetellu ja sisule: nende hulgas ei ole viiteid seaduslikkusele, süütuse presumptsiooni põhimõte, õigus kaitsele, rahvaesindajate osalus ja muud põhiseaduslikkuse põhimõtted. õiglus. See on tingitud asjaolust, et Konstitutsioonikohus ei mõista õigust konkreetsete kriminaal- ja tsiviilasjad. Põhiseadusliku kontrolli teostamise funktsioon välistab süüdistatavate, kohtualuste, nende kaitsjate, hagejate ja kohtualuste menetluses osalemise. Kodanik võib osaleda põhiseaduslikus menetluses piiratud juhtudel kui ta väidab, et tema konkreetsel juhul on asjaomasele kohtule kohaldatud või võidakse kohaldada põhiseadusega vastuolus olevat seadust.
Põhiseadusliku menetluse kollegiaalsus erineb õigusemõistmise kollegiaalsusest: konstitutsioonikohtus asjade arutamisse ei kaasata rahvaesindajaid, kuna kohtus lahendatavad kohtuasjad nõuavad sügavaid õigusalaseid teadmisi ja kõrget professionaalsust. Samas saab konstitutsioonikohtu haldusalas olevate asjade arutamine ja nendes otsuste vastuvõtmine toimuda ainult kollegiaalses koosseisus: täiskogul või kolleegiumide istungitel.
Kehtiv põhiseadus on muutnud ja laiendanud konstitutsioonikohtu volitusi. Konstitutsioonikohtul on õigus algatada seadusandlust tema pädevusse kuuluvates küsimustes (PS § 104 1. osa).
Konstitutsioonikohtu tegevuse politiseerituse kõrvaldamiseks määratletakse selgemalt tema põhifunktsioonid ja määratakse kindlaks põhiseadusliku kontrolli piirid. Põhiseaduses ja konstitutsioonikohtu seaduses on toodud ammendav loetelu aktidest, mida konstitutsioonikohus peab nende põhiseadusele vastavuse seisukohast läbi vaatama. Esimesse rühma kuuluvad föderaalse tasandi aktid: föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi määrused, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, Venemaa valitsus. Teise rühma kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste aktid, vabariikide põhiseadused, hartad, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktide põhiseadusele vastavuse kontrolli teostab konstitutsioonikohus ainult nende puhul, mis on vastu võetud küsimustes, mis on seotud Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja ühiste asutuste jurisdiktsiooniga. föderaalosariikide ametiasutuste ja föderatsiooni moodustavate üksuste osariigi ametiasutuste jurisdiktsioon. Konstitutsioonikohtul ei ole õigust teostada põhiseaduslikku kontrolli aktide üle, mis kuuluvad Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimude jurisdiktsiooni. Kolmandasse rühma kuuluvad lepingud Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja Föderatsiooni subjektide riigiasutuste vahel, lepingud Föderatsiooni subjektide riigiasutuste vahel. Selle klassifikatsiooni neljas aktide rühm on Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, mis ei ole jõustunud.
Konstitutsioonikohtu pädevusse kuulub ka pädevusvaidluste lahendamine riigiasutuste vahel föderaaltasandil ja föderatsiooni subjektide tasandil (föderaalorganite vahel, föderatsiooni riigiasutuste ja föderatsiooni subjektide riigiasutuste vahel). , Föderatsiooni erinevate subjektide kõrgeimate riigiorganite vahel).
Kehtiv konstitutsioonikohtu seadusandlus piirab konstitutsioonikohtusse pöördumise subjektide ringi. Kui varem see asutus oli avalikud organisatsioonid ja erakonnad, kõik ülemnõukogu saadikud, nüüd ainult Vene Föderatsiooni president, Föderatsiooninõukogu, Riigiduuma, saadikute rühm, kuhu kuulub 1/5 Föderatsiooninõukogu liiget või Riigiduuma saadikud, valitsus, Venemaa Föderatsiooni ülemkohus või kõrgeim vahekohus, samuti Föderatsiooni üksuste seadusandlikud ja täidesaatvad asutused. Normatiivaktide või nende üksikute sätete põhiseadusevastaseks tunnistamine võtab neilt õigusjõu. Põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud ei jõustu ega kehti. Normatiivakti või lepingu või nende üksikute sätete põhiseadusega mittevastavaks tunnistamine on aluseks põhiseadusega vastuolus olevaks tunnistatud normatiivakti või lepingu alusel muude normatiivaktide sätete kehtestatud korras tühistamiseks.
Konstitutsioonikohtu üks peamisi volitusi on kodanike õiguse realiseerimine õiguskaitse riigiorganite ja ametnike riivamisest nende õigustesse ja vabadustesse. Konstitutsioonikohus vaatab läbi kodanike individuaalsed või kollektiivsed kaebused nende põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kohta ning kontrollib konkreetsel juhul kohaldatava õiguse põhiseaduspärasust. Kodanikel, kelle õigusi ja vabadusi konkreetsel juhul kohaldatav või kohaldatav seadus rikub, kodanike ühendustel, samuti muudel konstitutsioonikohtu seaduse §-s 96 nimetatud organitel ja isikutel on õigus edasi kaevata. konstitutsioonikohus. Õiguste ja vabaduste rikkumise küsimus võib olla konstitutsioonikohtu menetluses ka kohtute taotlusel. Nende juhtumite arutamine konstitutsioonikohtus peaks saama kodanike õiguste ja vabaduste järgimise üheks olulisemaks tagatiseks, mida kohtusüsteem teostab.
Kohtutele õiguse andmine pöörduda seaduste põhiseaduspärasuse tuvastamise taotlusega konstitutsioonikohtusse annab neile võimaluse teatud määral mõjutada tulevast seadusemuudatust, mille ebatäiuslikkus on kohtupraktikas ilmsiks tulnud. See kohtute õigus ja konstitutsioonikohtu kohustus neid küsimusi kaaluda peaksid olema põhiseaduse ülimuslikkuse, normatiivaktide alluvuse tagamise ja õigusriigi tugevdamise teguriks.
Konstitutsioonikohus kui põhiseadusliku kontrolli organ on ainus riigiorgan, kellel on õigus tõlgendada põhiseaduse sätteid. Seaduses on selgelt määratletud ametnike ja riigiorganite ring, kellel on õigus pöörduda põhiseaduse tõlgendamise taotlusega konstitutsioonikohtusse. See õigus on presidendil, föderatsiooninõukogul, riigiduumal, Vene Föderatsiooni valitsusel ja Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlikel asutustel. Seega ei ole konstitutsioonikohtul õigust põhiseadust omaalgatuslikult tõlgendada.
Seadusega kehtestatud korras läbiviidav põhiseaduse tõlgendamine on ametlik ja siduv kõigile riigivõimudele (esindus-, täitevvõimu-, kohtuvõimu), kohalikele omavalitsustele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, ametnikele, kodanikele ja nende ühendustele (artikkel konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 106).
Põhiseadus lahendab uuel viisil konstitutsioonikohtu rolli küsimuse Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamise menetluses: konstitutsioonikohus annab seisukoha ainult riigireetmises või riigireetmises süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta. järjekordne raske kuritegu. Riigireetmise ja raskete kuritegude tunnused sisalduvad artiklis. , Ühendkuningriik. Konstitutsioonikohus vaatab sellist taotlust läbi mitmel tingimusel. Ainult Föderatsiooninõukogul on õigus sellise taotlusega pöörduda konstitutsioonikohtu poole. Taotlus on vastuvõetav, kui süüdistuse on esitanud Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtu järeldus on leidnud, et presidendi tegevuses on vastava kuriteo tunnused. Taotlus saadetakse konstitutsioonikohtule hiljemalt ühe kuu jooksul arvates päevast, mil Riigiduuma võttis vastu süüdistuse esitamise otsuse. Konstitutsioonikohus peab selle järelduse tegema hiljemalt kümne päeva jooksul pärast taotluse registreerimist. Kui konstitutsioonikohus tuvastab presidendile süüdistuse esitamiseks kehtestatud korra eiramise, siis süüdistuse arutamine lõpetatakse.
Konstitutsioonikohtu tegevuse sisemise korralduse parandamiseks ning tema töö mahtu ja keerukust arvestades on ette nähtud olulised muudatused selle struktuuris ja kohtumenetluse korralduslikes vormides. Sel eesmärgil korraldab põhiseaduskohtus põhiseadusliku menetluse traditsioonilise vormina täiskogu istungeid ka kahekojaline istungjärk, mille koosseisus on vastavalt kümme ja üheksa kohtunikku.
Kõik konstitutsioonikohtu kohtunikud peavad osalema täiskogu istungitel. Kohtuniku puudumine sellisel koosolekul on võimalik ainult mõjuval põhjusel. Kohtuniku mitteosalemine Konstitutsioonikohtu istungitel või rohkem kui kaks korda järjest mõjuva põhjuseta hääletamisest kõrvalehoidmine on tema volituste lõppemise aluseks. Täiskogu on volitatud tegema otsuseid arutatavates asjades või muudes küsimustes, kui seal on vähemalt 2/3 määratud kohtunike koguarvust. Selle tööd juhib Konstitutsioonikohtu esimees.
Täiskogu istungil võib erinevalt kodade istungitest arutada kõiki konstitutsioonikohtu pädevusse kuuluvaid küsimusi. Samas määratleb seaduse artikkel 21 ammendavalt küsimuste loetelu, mida käsitletakse eranditult täiskogu istungitel. Need küsimused võib jagada kahte rühma. Esimene hõlmab küsimusi, mis on seotud konstitutsioonikohtu põhifunktsiooni - põhiseadusliku kontrolli teostamisega: vabariikide põhiseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjade vastavuse kohta Vene Föderatsiooni põhiseadusega. ; Venemaa põhiseaduse tõlgendamise kohta; Vene Föderatsiooni presidendile riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises süüdistuse esitamise kehtestatud korra järgimise kohta arvamuse andmise kohta; konstitutsioonikohtu sõnumist; seadusandliku algatuse tegemise kohta.
Ainult täiskogul arutatakse kohtu kui terviku töökorraldusega seotud küsimusi: Konstitutsioonikohtu esimehe, aseesimehe ja kohtuniku-sekretäri valimise kohta; Konstitutsioonikohtu kolleegiumide isikukoosseisu moodustamise kohta; Konstitutsioonikohtu töökorra ning selle muudatuste ja täienduste kohta; asjade täiskogu istungitel läbivaatamise järjekorra ja kohtuasjade jaotuse kohta kolleegiumide vahel; Konstitutsioonikohtu kohtuniku volituste peatumise või lõppemise, samuti esimehe, aseesimehe ja sekretäri kohtuniku ennetähtaegse vallandamise kohta.
Ülejäänud küsimusi arutavad ainult konstitutsioonikohtu kohtunike hulgast moodustatud kohtu kolleegiumid. Kohtu president ja tema asetäitja ei või olla sama koja liikmed. Iga koja koosseisu uuendatakse iga kolme aasta järel.
Konstitutsioonikohtu tööd korraldavad organid on Konstitutsioonikohtu esimees, aseesimees ja kohtunik-sekretär. Konstitutsioonikohtu täiskogul valivad kohtunikud salajasel hääletusel kohtunike üldarvu häälteenamusega nimetatud ametnikud oma liikmete hulgast kolmeks aastaks individuaalselt. Esimehe, aseesimehe, kohtuniku sekretäri võib nende volituste lõppemisel valida uueks ametiajaks. Seadus näeb ette nende ametnike ennetähtaegse ametist vabastamise korra. Vabastamine võib toimuda vähemalt viie kohtuniku algatusel, kes usuvad, et konstitutsioonikohtu esimees, aseesimees, kohtunik-sekretär täidavad oma kohustusi ebaõiglaselt või kuritarvitavad oma õigusi. Küsimus ennetähtaegse vallandamise kohta täpsustatud isikud otsustab salajasel hääletusel vähemalt 2/3 konstitutsioonikohtu kohtunike koguarvust.