Посланието на президента от 1 декември е кратко. Обръщение на президента на Руската федерация към Федералното събрание. Пълен текст

Обръщение на президента на Русия към Федералното събрание за 2017 г

На 1 декември 2016 г. Владимир Путин се обърна към Федералното събрание с годишното си обръщение. Обявяването на Посланието по традиция се състоя в Георгиевската зала на Големия Кремълски дворец.

Редакцията на Военсервиз предлага извадки, които да помогнат на военните да пишат бележки.

За патриотизма

Гражданите се обединиха - и ние виждаме това, трябва да благодарим на нашите граждани за това - около патриотичните ценности, а не защото са доволни от всичко, че всичко ги устройва. Не, сега има достатъчно трудности и проблеми. Но има разбиране за техните причини и най-важното - увереност, че заедно определено ще ги преодолеем. Готовност да работи за Русия, сърдечна, искрена загриженост за нея - това е в основата на това обединение.

В същото време хората очакват да им бъдат осигурени широки и равни възможности за самореализация, за реализиране на предприемачески, творчески и граждански инициативи, очакват уважение към себе си, към правата, свободите и труда си.

Принципите на справедливост, уважение и доверие са универсални. Ние твърдо ги защитаваме - и, както виждаме, не без резултат - на международната арена. Но в същата степен ние сме длъжни да гарантираме изпълнението им в страната, по отношение на всеки човек и цялото общество.

Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

За стогодишнината от Февруарската и Октомврийската революция

Предстоящата 2017 година е стогодишнината от Февруарската и Октомврийската революция. Това е добра причина още веднъж да се обърнем към причините и същността на революцията в Русия. Не само за историци и учени - руското общество се нуждае от обективен, честен, задълбочен анализ на тези събития.

Това е нашата обща история и трябва да се отнасяме към нея с уважение. За това пише и изключителният руски и съветски философ Алексей Федорович Лосев. „Ние познаваме целия трънлив път на нашата страна“, пише той, „познаваме слабите години на борба, липса, страдание, но за сина на неговата родина всичко това е негово, неразделно, скъпо.“

Сигурен съм, че абсолютното мнозинство от нашите граждани имат точно това чувство за Родина и ние се нуждаем от уроците на историята преди всичко за помирение, за укрепване на социалната, политическата, гражданската хармония, която успяхме да постигнем днес.

Недопустимо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в собствените си политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са се намирали нашите предци себе си тогава. Нека помним: ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия.

За военно-промишления комплекс

Проведохме дълбока модернизация на отбранително-промишлените предприятия и отбранително-промишления комплекс. Резултатът е увеличаване на производствените обеми и най-важното - значително повишаване на производителността на труда. Тук отбранителната индустрия показва много добри резултати и дава добър пример. През 2016 г. очакваният темп на растеж на производството на отбранителната промишленост ще бъде 10,1 на сто, а очакваният темп на растеж на производителността на труда - 9,8 на сто.

И сега е необходимо да се съсредоточи индустрията върху производството на съвременни конкурентоспособни граждански продукти за медицината, енергетиката, авиацията и корабостроенето, космоса и други високотехнологични индустрии. През следващото десетилетие неговият дял трябва да бъде най-малко една трета от общия обем на производството на военно-промишления комплекс.

Моля правителството да организира системна работа за решаване на този проблем с участието на институциите за развитие, VEB, Руския експортен център и Фонда за подкрепа на промишлеността.

За външната политика

Всички добре знаят, че през последните години се сблъскахме с опити за външен натиск. Вече два пъти говорих за това и го запомних. Използваше се всичко: от митовете за руската агресия, пропагандата, намесата в чужди избори – до преследването на наши спортисти, включително параолимпийци.

Между другото, както казах, всеки облак има сребърна подплата, така нареченият допинг скандал, сигурен съм, ще ни позволи да създадем в Русия най-модерната система за борба с това зло. Предполагам, че националната антидопингова програма ще бъде готова в началото на следващата година.

Какво искам да кажа: информационните кампании по поръчка, изобретяването и налагането на уличаващи доказателства, ученията на менторите вече са доста скучни за всички - ако е необходимо, ние сами можем да научим всеки, но разбираме степента на нашата отговорност и сме наистина искрено готови да участваме в решаването на глобални и регионални проблеми – разбира се, където нашето участие е уместно, търсено и необходимо.

Не искаме конфронтация с никого, нямаме нужда от нея: нито с нас, нито с нашите партньори, нито със световната общност. За разлика от някои чужди колеги, които виждат Русия като враг, ние не сме и никога не сме търсили врагове. Имаме нужда от приятели. Но ние няма да позволим нашите интереси да бъдат накърнени или пренебрегнати. Искаме и ще управляваме собствената си съдба, да градим настоящето и бъдещето без чужди подкани и непоискани съвети.

В същото време ние се ангажираме с приятелски, равностоен диалог, с установяване на принципите на справедливост и взаимно уважение в международните дела. Готови сме за сериозен разговор за изграждането на устойчива система на международни отношения през 21 век. За съжаление в това отношение десетилетията, които изминаха от края на Студената война, бяха пропилени.

Ние сме за сигурност и възможност за развитие не за малцина избрани, а за всички страни и народи, за уважение към международното право и многообразието на света. Срещу всеки монопол, независимо дали говорим за претенции за изключителност или опити за персонализиране на правилата на международната търговия, ограничаване на свободата на словото и реално въвеждане на цензура в глобалното информационно пространство. Винаги са ни упреквали, че уж въвеждаме цензура в страната, но сега самите те се упражняват в тази посока.

За международните организации

Русия активно насърчава положителен дневен ред в работата на международни организации и неформални асоциации като ООН, Г-20, АТИС. Заедно с нашите партньори ние развиваме нашите формати: CSTO, BRICS, SCO. Приоритет на руската външна политика беше и остава по-нататъшното задълбочаване на сътрудничеството в рамките на Евразийския икономически съюз и взаимодействието с други страни от ОНД.

Евразийско партньорство

Сериозен интерес представлява и руската идея за формиране на многостепенен интеграционен модел в Евразия – голямо евразийско партньорство. Вече сме започнали съществени дискусии по него на различни международни и регионални нива. Убеден съм, че такъв разговор е възможен с държавите от Европейския съюз, в които днес има нарастващо търсене на независим субективен, политически и икономически курс. Виждаме това в изборните резултати.

Азиатско-тихоокеанска зона

Огромният потенциал за сътрудничество на Русия с Азиатско-Тихоокеанския регион беше демонстриран от проведения през тази година Източен икономически форум. Моля правителството да осигури безусловното изпълнение на всички приети по-рано решения за развитието на руския Далечен изток. И пак да подчертая, активната източна политика на Русия не е продиктувана от някакви настоящи пазарни съображения, дори не от охлаждането на отношенията със Съединените американски щати или Европейския съюз, а от дългосрочни национални интереси и тенденции в глобалното развитие .

В сегашните трудни условия един от ключовите фактори за осигуряване на глобална и регионална стабилност стана всеобхватното руско-китайско партньорство и стратегическо сътрудничество. Той служи като пример за отношения на световен ред, изграден не върху идеята за господство на една държава, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави.

Китай

Днес Китай се очертава като най-голямата икономика в света и е много важно всяка година нашето взаимноизгодно сътрудничество да се допълва с нови мащабни проекти в различни области: търговия, инвестиции, енергетика и високи технологии.

Индия

Най-важната посока на руската външна политика е развитието на особено привилегировано стратегическо партньорство с Индия. Резултатите от руско-индийските преговори на високо ниво, проведени в Гоа през октомври, потвърдиха, че нашите страни имат огромен потенциал за задълбочаване на сътрудничеството в различни области.

Япония

Разчитаме на качествен напредък в отношенията с източната ни съседка - Япония. Приветстваме желанието на ръководството на тази страна да развива икономическите връзки с Русия и да стартира съвместни проекти и програми.

Ние сме готови да си сътрудничим с новата американска администрация. Важно е да нормализираме и започнем да развиваме двустранните отношения на равноправна и взаимноизгодна основа.

Взаимодействието между Русия и САЩ при решаването на глобални и регионални проблеми отговаря на интересите на целия свят. Имаме обща отговорност за гарантиране на международната сигурност и стабилност, за укрепване на режимите за неразпространение.

Бих искал да подчертая, че опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа. Не можете да забравите за това нито за секунда.

И, разбира се, очаквам с нетърпение да обединя сили със Съединените щати в борбата срещу една реална, а не измислена заплаха - международния тероризъм. Именно това е задачата, която нашите военнослужещи решават в Сирия. Терористите претърпяха значителни щети. Руската армия и флот убедително доказаха, че са способни да работят ефективно далеч от постоянни дислокации.

Между другото, ние виждаме работата, която вършат служители на специални служби и звена вътре в страната за борба с тероризма. Там също имаме загуби. Всичко това, разбира се, е в полето на нашето внимание. Ние ще продължим тази работа. Бих искал да благодаря на всички наши военнослужещи за техния професионализъм и благородство, смелост и храброст, за това, че вие, руски войници, цените своята чест и честта на Русия.

Пълна видео версия

ДОСИЕТО ТАСС. На 3 декември 2015 г. руският президент Владимир Путин ще направи реч пред Федералното събрание на Руската федерация за 12-ти път.

Какво е послание към Федералното събрание

Обръщението на президента на Руската федерация към Федералното събрание е ежегодно публично обръщение на държавния глава към двете камари на парламента, което е предвидено в параграф "д" на чл. 84 от Конституцията на Руската федерация.

Чужда практика

Традицията държавният глава да се обръща към парламента е разпространена в много страни. Във Великобритания всяка нова сесия на парламента започва с основна реч на монарха. В Съединените щати президентът ежегодно се обръща към Конгреса с послание за състоянието на нещата в страната. Подобна институция съществува в повечето държави от постсъветското пространство (Беларус, Украйна, Грузия, Таджикистан, Киргизстан).

Продължение

Подготовка на текстове

От 2005 г. държавният глава, преди да представи поредното послание, провежда срещи с ръководството на парламента за обсъждане на основните насоки на външната и вътрешната политика, а от 2006 г. в такива срещи участват ръководители на изпълнителната власт и представители на бизнеса. Текстът на съобщението се изготвя в продължение на няколко месеца, съдържанието му се пази в тайна до деня на съобщението. До 2014 г. в подготовката на текста са участвали членове на администрацията на президента и членове на правителството, както и служители на кабинета на министрите. От миналата година тези функции бяха изцяло прехвърлени на президентската администрация.

Продължение

Как се промени Конституцията

Промените в действащата Конституция са правени само няколко пъти за 20 години. Повечето от тях се отнасяха до териториални промени - появата на нови субекти на федерацията или обединяването на няколко. Така през 2014 г. броят на субектите на Руската федерация се увеличи до 85 - в състава на страната бяха включени Република Крим и федералният град Севастопол.

Реалните промени бяха направени през 2008 г. - срокът на президентските пълномощия беше увеличен от четири на шест години, а правомощията на Държавната дума - от четири на пет години. В началото на 2014 г. в Основния закон беше заложен нов Върховен съд, който се появи в резултат на сливането на Върховния и Висшия арбитражен съд на Руската федерация.

Продължение

Дата на публикуване:

Основните тези на президента Путин В.В.в посланието до Федералното събрание (2 декември 2016 г.)

Президентът на Руската федерация формулира искането на руското общество към властите: справедливост, уважение към хората и подкрепа на гражданските инициативи. „Всяка несправедливост или неистина се възприема много остро. Това като цяло е особеност на нашата култура. Обществото решително отхвърля арогантността, грубостта, арогантността и егоизма, независимо от кого идва всичко това, и все повече цени такива качества като отговорност, висок морал, загриженост за обществените интереси, желание да чуеш другите и да уважаваш мнението им.

Основавайки се именно на принципите на справедливостта, уважението и желанието за изслушване на другите, президентът призова събралите се да градят политиката на страната и да взаимодействат с гражданите.

Прилагането на тези принципи изисква конкретни мерки, които президентът изложи, като очерта основните теми в посланието – икономика, социални въпроси и вътрешна политика.

1. Увеличаване на ролята на Държавната дума и укрепване на законодателната власт, както и развитие на институциите на пряката демокрация.

Путин В.В. подчерта, че партията „Единна Русия“, която той създаде и подкрепя, този път има конституционно мнозинство и „е основната опора на правителството в парламента“. Показателно е, че много от тезите, изказани по-късно от президента, преди това се появиха като обещания в предизборната програма на Единна Русия. Едва ли всички, които са гласували за партията на 19 септември, са прочели внимателно този обемен документ, но всъщност целите и задачите, заявени от президента, са изпълнение на заръките на онази част от гражданите, въз основа на чиито желания е изготвена програма на управляващата партия.

2. Свободомислие и недопустимост на цензура, основана на уважение към чуждото мнение.

Президентът се обърна и към двете части на обществото – към „творците“, които вярват, че няма граници за себеизразяване, и към „пазителите“, които по някаква причина са сигурни, че техният строг артистичен вкус може да служи като извинение за унищожаване на произведения на изкуството или нарушаване на изпълненията.

От една страна, " Това не означава, че жонглирайки с красиви думи и криейки се зад аргументи за свобода, някой може да обиди чувствата на други хора и националните традиции" От друга страна, президентът го смята за недопустимо „контраагресивна реакция, особено ако води до вандализъм и нарушаване на закона. Държавата ще реагира остро на подобни факти.

И още веднъж - за тези, които не са разбрали от първия път: „И в културата, и в политиката, и в медиите, и в обществения живот, в полемиката по икономически въпроси никой не може да забрани свободното мислене и откритото изразяване на позицията.

3. Годишнината на революциите е повод за обединение, а не за разделение.

Хората по целия свят обичат красивите дати и Русия не е изключение. Разпадането на Руската империя е причинено от комбинация от много външни и вътрешни фактори, но всяка революция се случва, когато една част от обществото престане да чува другата и правителството не е в състояние да постигне тяхното помирение или, по-лошо, самото то остава изключително далеч от настоящия дневен ред.

Затова, както отбеляза президентът, „Неприемливо е да влачим разделение, гняв, оплаквания и горчивина от миналото в живота ни днес, да спекулираме в нашите собствени политически и други интереси с трагедиите, засегнали почти всяко семейство в Русия, независимо от коя страна на барикадите са нашите предци се озоваха по това време.“. « Нека помним, ние сме един народ, ние сме един народ и имаме една Русия., подчерта той.

Всяка историческа дискусия трябва да се води въз основа на тази аксиома; опитите да се „завърши войната“ и да се наложи мнението си за събитията отпреди сто години като единствено правилно са неприемливи.

4. Спасяването на нацията.

Това са преди всичко плодовитостта и медицината. Ако с нашата раждаемост всичко е горе-долу добре, цифрите са по-високи от средните за Европа и детската смъртност непрекъснато намалява, то с медицината като цяло все още не е толкова добре. Путин акцентира върху едно важно постижение - броят на хората, получили високотехнологична медицинска помощ, се е увеличил 15 пъти за 11 години - от 60 000 души на 900 000. Но остават проблеми в първичната медицинска помощ - липса на квалифицирани специалисти, опашки, недостатъчни информационни технологии . За решаването на тези проблеми ще бъдат предприети конкретни действия, по-специално редовно преквалификация и свързване на всички болници и клиники към високоскоростен интернет, което ще позволи по-активно развитие на телемедицината.

5. Висококачествено средно образование.

Тази тема, както и предишната, беше активно изследвана по време на кампанията за Държавната дума, така че президентът се спря на нея подробно. Премахване на третата и след това втората смяна, развитието на детски технологични паркове, формирането на центрове за подкрепа на талантливи ученици в регионите, както и извънкласни проекти в театъра, киното, телевизията, музеите и интернет. Основните задачи на училищата и учителите са „ да даде знания и да образова морален човек,”основен принцип - „Всяко дете и тийнейджър е надарено, откриването на неговите таланти е наша задача.“Тоест уважението трябва да се простира не само към възрастните, но и към децата.

6. „Атмосфера на общи дела“.Може би никога досега държавен глава не е обръщал толкова внимание на доброволчеството и нестопански организации по свой адрес. Федералните и регионалните власти имат за задача не само да не пречат на гражданските инициативи, но и да ги подкрепят. „Искам и управниците, и общинските власти да ме чуят. Моля ви, както се казва, да не бъдете алчни, да не давате предпочитание само на държавни структури по навик, по практика, а да ангажирате социалните служби и организациите с нестопанска цел в максималната възможна степен.

7. Подобряване в името на хората, а не в името на подобрението.Президентът спомена ONF, като призова „войниците на първа линия“ да се организират „ефективен контрол и с негова помощ постигане на конкретен резултат“по време на разработването на 20 милиарда рубли, които ще бъдат изпратени в регионите за подобряване. Президентът също така призова както ONF, така и гражданското общество като цяло да се присъединят към решаването на „такива проблеми като подобряване на екологичното законодателство, опазване на редки видове животни и растения и създаване на хуманна система за третиране на бездомни животни“. Обявената за Година на екологията 2017 г. не трябва да бъде формално събитие, а възможност да направим нашите градове по-удобни за живот – да премахнем сметищата, да подредим реките и езерата.

В същия блок Путин говори за мащабни планове за модернизиране на пътната мрежа извън Москва и Санкт Петербург - „До две години поне половината от пътищата тук трябва да бъдат приведени в ред.

8. Икономичност – от устойчивост към растеж.Президентът се спря на това какво е позволило на страната да преживее сегашната криза с минимални загуби - и какво може да стане двигател на растежа - особено подробно, с числа и подробности. Най-кратко казано, на фона на постоянния вой на опозицията „всичко е загубено, шефе“, в страната се създаде мощен агропромишлен комплекс, чийто доход от износа на продукцията му миналата година надхвърли доходи от търговия с оръжие, както и IT сектора. Агропромишленият комплекс е донесъл на външния пазар 16,2 милиарда долара, отбранителната индустрия - 14,5 милиарда, информационните технологии - 7 милиарда.

Развитието ще върви в същата посока - кредитна подкрепа за фермерите, обезщетения върху застрахователните премии за IT компаниите, увеличаване на броя на гражданските продукти, произвеждани от отбранителната индустрия.

Данъчната система ще остане непроменена до края на 2018 г., а от 1 януари 2019 г. ще влезе в сила нова, която също трябва да остане непроменена дълги години.

„Кошмар за бизнеса“Те няма да го дадат на нечестни служители на реда. Регионалните банки трябва да имат право да подхождат по-малко стриктно към оценката на малкия бизнес кредитополучатели. Също така държавата трябва да подкрепя самонаетите хора, да ги обвинява в „ незаконно предприемачество"недопустимо, смята президентът.

9. „Борбата с корупцията не е шоу.“Традиционно отбелязвайки, че повечето държавни служители са честни хора и „ „нито позиция, нито високи връзки, нито минали заслуги могат да бъдат прикритие за нечестни държавни служители.“, Путин разкритикува следователите, които повдигат „информационен шум около така наречените нашумели дела“.Президентът припомни презумпцията за невинност и отбеляза, че борбата с корупцията ще получи обществена подкрепа само когато е професионална, сериозна и отговорна. Тоест отново говорим за уважение към хората, за да не се превърне една сериозна тема във фарс.

10. Науката и високите технологии са въпрос на национална сигурност.

Основният проблем, който остава непроменен повече от сто години – „преобразувайте изследователски проекти в успешни търговски продукти». « Между другото, ние винаги сме страдали от това; огромно количество време минава от разработката до внедряването“,– отбеляза президентът. За да се обърне тази тенденция, беше разработен широк набор от мерки: това включва подкрепа за образованието - инженерно, техническо и ИТ, финансова подкрепа за научни изследвания, включително от VEB, отпускане на безвъзмездни средства, предназначени за седем години работа, създаване на лаборатории, връщане на напусналите учени в чужбина. Задачата е формулирана съвсем ясно и недвусмислено: „Необходимо е да се съсредоточим върху области, в които се натрупва мощният технологичен потенциал на бъдещето, а това са дигиталните и други така наречени технологии от край до край, които днес определят облика на всички сфери на живота. Страните, които могат да ги генерират, ще имат дългосрочно предимство, възможността да получават огромна технологична рента. Тези, които не направят това, ще се окажат в зависимо, уязвимо положение.».

11. „Сигурността и възможността за развитие не са за малцина избрани, а за всички страни и народи.“

Външната политика стана последната тема на президента. Тук също всичко е съвсем ясно и недвусмислено. Русия беше и остава миролюбива сила, заинтересована от партньорство с всички страни по света. Като пример президентът посочи руско-китайското сътрудничество, което е „модел на отношения в световен ред, изграден не върху идеята за господство на една страна, колкото и силна да е тя, а върху хармоничното отчитане на интересите на всички държави“.

Путин В.В. подчерта недопустимостта на цензурата в глобалното информационно пространство, неприемливостта на концепцията „изключителност“ на която и да е страна, а също така призова новата администрация на САЩ да се бори с „реална, а не измислена заплаха – международен тероризъм“ и предупреди, че „опитите за нарушаване на стратегическия паритет са изключително опасни и могат да доведат до глобална катастрофа“.

Относно кризата - " Не се задълбочихме в някои от дребните детайли на днешния ден, не се занимавахме само с проблемите на оцеляването, помислихме за дневния ред за развитие и го осигурихме - и днес именно този дневен ред се превръща в основен , излизайки на преден план.“

„Бъдещето на страната зависи само от нас, от труда и таланта на всички наши граждани, от тяхната отговорност и успех. И определено ще постигнем поставените пред нас цели, ще решим проблемите на днешния и утрешния ден».

Всички тези приоритети са заложени в

Владимир Путин се обърна към Федералното събрание с годишното си обръщение. Обявяването на Посланието по традиция се състоя в Георгиевската зала на Кремъл в присъствието на над 1000 поканени.

В. Путин:Уважаеми членове на Съвета на федерацията! Уважаеми депутати от Държавната дума! Граждани на Русия!

Бих искал да започна тазгодишното послание с думи на благодарност към руския военен персонал, който се бори с международния тероризъм.

Днес тук, в Георгиевската зала, историческата зала на руската бойна слава, са бойни летци и представители на въоръжените сили - участници в антитерористичната операция в Сирия.

Гелена Юриевна Пешкова и Ирина Владимировна Позинич, които загубиха съпрузите си във войната срещу тероризма, намериха сили да се присъединят към нас. Нисък поклон пред вас и родителите на нашите герои.

Моля ви да почетете паметта на загиналите войници, които отдадоха живота си, изпълнявайки своя дълг, и паметта на всички руски граждани, загинали от ръцете на терористите.

(Минута мълчание.)

Скъпи колеги!

Русия отдавна е в челните редици на борбата с тероризма. Това е борба за свобода, истина и справедливост. За живота на хората и бъдещето на цялата цивилизация.

Знаем каква е агресията на международния тероризъм. Русия се изправи пред него в средата на 90-те години, а страната ни и нейните граждани бяха подложени на брутални терористични атаки. Спомняме си вземането на заложници в Будьоновск, Беслан, Москва, безмилостните взривове на жилищни сгради, катастрофата на влака Невски експрес, терористичните атаки в столичното метро и на летище Домодедово.

Тези трагедии взеха хиляди животи. Това е скръб, която е завинаги с нас, със страната, с близките и приятелите на невинно загиналите хора.

Отне близо десет години, за да пречупят гърба на бандитите. Ние практически изгонихме терористите от Русия, но продължаваме да водим непримирима борба с останките от подземните банди. Но това зло все още се усеща. Преди две години имаше терористични атаки във Волгоград. Съвсем наскоро руски цивилен самолет беше взривен над Синай.

Невъзможно е да се победи международният тероризъм със силите само на една страна, особено в условия, когато границите в света са действително отворени, а светът също преживява нова миграция на народи, когато терористите получават постоянна финансова подкрепа.

Заплахата от тероризъм нараства. Проблемът с Афганистан все още не е решен. Ситуацията в тази страна е тревожна и не вдъхва оптимизъм, а напоследък стабилни, доста проспериращи, между другото, страни от Близкия изток и Северна Африка - Ирак, Либия, Сирия - се превърнаха в зона на хаос и анархия, от което е заплаха за целия свят.

И знаем защо се случи това. Знаем кой искаше да премахне нежеланите режими и грубо да наложи свои правила. В резултат на какво? Започнаха каша, унищожиха държавността, настроиха хората един срещу друг, а след това просто, както казваме в Русия, си измиха ръцете, отваряйки пътя за радикали, екстремисти и терористи.

Особена опасност за нас идва от бойци, които са се концентрирали в Сирия. Сред тях има много имигранти от Русия и страните от ОНД. Получават пари, оръжия, трупат сила. И ако се засилят и победят там, неминуемо ще се окажат при нас, за да сеят страх и омраза, да взривяват, убиват и мъчат хора. И ние сме длъжни да ги срещнем и унищожим на далечни подстъпи.

Ето защо беше взето решение за военна операция въз основа на официален призив на законното, легитимно сирийско правителство. А в Сирия нашите въоръжени сили се бият предимно за Русия, защитавайки безопасността на нашите граждани.

Руската армия и флот убедително демонстрираха своята бойна готовност и повишени възможности. Съвременните руски оръжия работят ефективно, а безценната практика на използването им в бойни условия е обобщена и ще бъде използвана за по-нататъшно усъвършенстване на нашата военна техника и въоръжение. Благодаря на инженерите, работниците - всички, които работят в предприятията на военно-промишления комплекс.

В борбата с тероризма Русия демонстрира изключителна отговорност и лидерство. Тези решителни действия се подкрепят от руското общество. И в тази абсолютно категорична позиция на нашите граждани има дълбоко разбиране на тоталната заплаха от тероризма, проявата на истински патриотични чувства и високи морални качества, убеждението, че националните интереси, нашата история, традиции и ценности трябва да бъдат защитени.

Уроците от миналото достигнаха до световната общност. Историческите паралели са очевидни.

През ХХ век нежеланието за своевременно обединяване на усилията в борбата срещу нацизма беше платено с десетки милиони животи и най-кръвопролитната световна война.

Днес отново сме лице в лице с една разрушителна, варварска идеология и нямаме право да позволим на новопоявилите се мракобеси да постигнат целите си.

Трябва да оставим настрана всички спорове и различия, да създадем един мощен юмрук, единен антитерористичен фронт, който да действа на базата на международното право и под егидата на ООН.

Всяка цивилизована държава вече е длъжна да допринесе за победата над терористите, да потвърди своята солидарност – и то не с декларации, а с конкретни действия.

Това означава, че няма убежище за бандити. Без двойни стандарти. Без контакт с терористични организации. Без опити да ги използвате за собствени цели. Никакъв престъпен, кървав бизнес с терористи.

Знаем например кой в ​​Турция си пълни джобовете и позволява на терористите да печелят пари, като продават петрол, откраднат в Сирия. Именно с тези пари бандитите набират наемници, купуват оръжия и организират нечовешки терористични атаки, насочени срещу нашите граждани, срещу гражданите на Франция, Ливан, Мали и други държави. Спомняме си също, че именно в Турция намериха убежище и получиха морална и материална подкрепа бойците, които действаха в Северен Кавказ през 90-те и 2000-те години. И сега все още ги забелязваме там.

Междувременно турският народ е мил, трудолюбив и талантлив. Имаме много дългогодишни и надеждни приятели в Турция. И подчертавам: те трябва да знаят, че ние не ги отъждествяваме с част от днешния управляващ елит, който е пряко отговорен за смъртта на нашите военни в Сирия.

Няма да забравим това съучастие с терористите. Винаги сме смятали и ще смятаме предателството за най-скорошното и срамно нещо. Нека знаят тези в Турция, които стреляха в гръб на нашите пилоти, които лицемерно се опитват да оправдаят себе си, действията си и да прикрият престъпленията на терористите.

Като цяло, скъпи колеги, не разбирам защо го направиха. Всички въпроси, всякакви проблеми, всякакви противоречия, които дори не сме виждали, можеха да бъдат разрешени по съвсем различен начин. Нещо повече, ние бяхме готови да си сътрудничим с Турция по нейните най-чувствителни въпроси и бяхме готови да стигнем до далеч, което техните съюзници не желаеха. Само, вероятно, Аллах знае защо са го направили. И, очевидно, Аллах е решил да накаже управляващата клика в Турция, лишавайки я от разум и разум.

Но те няма да очакват от нас нервна, истерична реакция, опасна за нас самите и за целия свят. Реакция, предназначена за някакви външни ефекти или дори моментна вътрешнополитическа консумация. Няма да стане.

Нашите действия ще се основават преди всичко на отговорност към нашата страна, към нашия народ. Няма и няма да дрънкаме със саби. Но ако някой си мисли, че като е извършил едно гнусно военно престъпление, убийството на нашия народ, ще се размине с домати или някакви ограничения в строителството и други отрасли, дълбоко се лъже. Ще ви припомним неведнъж какво направиха. И ще съжаляват за стореното повече от веднъж. Ние знаем какво трябва да се направи.

Сега нашите въоръжени сили, специални служби и правоприлагащи органи са мобилизирани за отблъскване на терористичната заплаха. Но всеки трябва да разбере отговорността си: и правителството, и политическите партии, и структурите на гражданското общество, и медиите.

Силата на Русия е в свободното развитие на всички народи, в многообразието, хармонията на нашите култури, езици и традиции, във взаимното уважение и диалог между православни християни и мюсюлмани, последователи на юдаизма и будизма.

Длъжни сме твърдо да противодействаме на всякакви прояви на екстремизъм и ксенофобия, да пазим междуетническото и междурелигиозното съгласие. Това е историческата основа на нашето общество и руската държавност.

Изборите за Държавната дума ще се проведат през 2016 г. И обръщайки се към партийните лидери и към участниците в бъдещия изборен процес, към всички обществено-политически сили, бих искал да цитирам изключителния историк Николай Михайлович Карамзин. Ето какво пише той: „Който не уважава себе си, несъмнено ще бъде уважаван от другите. Не казвам, че любовта към Отечеството трябва да ни заслепява и да ни убеждава, че сме по-добри от всички и във всичко. Но руснакът трябва да си знае цената.

Да, можем да спорим за начините за решаване на определени проблеми. Но ние трябва да запазим нашето единство и да помним, че главното за нас е Русия.

Изборната конкуренция трябва да бъде честна и прозрачна, в рамките на закона и с уважение към избирателите. В същото време е необходимо да се осигури безусловно обществено доверие в изборните резултати и тяхната силна легитимност.

Скъпи колеги! Смятам, че в програмите на кандидатите за депутати ще бъде отделено нужното внимание на въпросите за борбата с корупцията. Те, тези въпроси, наистина вълнуват обществото. Корупцията е пречка за развитието на Русия.

Днес длъжностни лица, съдии, служители на правоприлагащите органи, депутати от всички нива са длъжни да подават декларации за доходи и разходи, за наличието на недвижими имоти и активи, включително чуждестранни.

Вече ще подлежи на разкриване информация за договори и договори, които държавни и общински служители смятат да сключат с фирми на техни роднини, приятели и близки. Ситуация, в която има признаци на личен интерес или конфликт на интереси, моментално ще попадне в зоната на повишено внимание на регулаторните и правоприлагащите органи. И разбира се, гражданското общество.

Точно онзи ден участниците в проекта на Всеруския народен фронт „За честни поръчки“ ми разказаха за установените от тях факти на злоупотреби, за откровени нарушения. Моля Главната прокуратура и правоприлагащите органи незабавно да реагират на подобна информация.

Законът трябва да бъде суров към тези, които умишлено са извършили тежко престъпление и са причинили щети на живота на хората и интересите на обществото и държавата. И разбира се, законът трябва да е хуманен към препънатите.

Днес почти всяко второ наказателно дело, което влиза в съда, е свързано с дребни, незначителни престъпления и хора, включително много млади, попадат в затвора.

Престоят там и самото криминално досие като правило оказват негативно влияние върху бъдещата им съдба и често водят до последващи престъпления.

Моля Държавната дума да подкрепи предложенията на Върховния съд на Русия за декриминализиране на редица членове от Наказателния кодекс и прехвърляне на престъпления, които не представляват голяма обществена опасност, в категорията на административните нарушения, но с основно предупреждение: повтаря се извършването на престъпление следва да се квалифицира като престъпно деяние.

Необходимо е повишаване на независимостта и обективността на съдебния процес. В тази връзка предлагам да се засили ролята на институцията на съдебните заседатели и да се разшири броят на престъпленията, които те могат да разглеждат. И предвид факта, че не винаги е лесно да се състави борд от 12 души, знам позицията на правозащитните организации, те изхождат от това, че трябва да са точно 12 оценители, но пак казвам, не е лесно се сформира този съвет и струва много. Честно казано, можете да помислите за намаляване на броя на съдебните заседатели до пет до седем души, но е наложително да запазите пълната автономия и независимост на журито при вземането на решения.

Скъпи колеги! Миналата година бяхме изправени пред сериозни икономически предизвикателства. Цените на петрола и другите ни традиционни експортни стоки паднаха, а достъпът на руски финансови институции и компании до световните финансови пазари беше ограничен.

Знам, че това не е лесно за много хора в момента. Трудностите в икономиката се отразяват на доходите и като цяло на стандарта на живот на нашите хора. И добре разбирам, че хората задават въпроси: кога ще преодолеем трудностите и какво ще направим за това?

Ситуацията наистина е сложна, но – вече го казах, искам да повторя – не е критична. Още днес виждаме положителни тенденции. Индустриалното производство и обменният курс на националната валута като цяло се стабилизираха, има спад на инфлацията, а спрямо 2014 г. отбелязваме значително намаляване на изтичането на капитали.

Но това не означава, че трябва да се успокоим и да чакаме всичко да се промени по чудо или просто да чакаме цените на петрола да се покачат. Този подход е принципно неприемлив.

Трябва да сме подготвени за факта, че периодът на ниски цени на суровините и евентуално външни ограничения може да се проточи и да се проточи дълго време. Без да променяме нищо, ние просто ще изгорим резервите си и темповете на икономически растеж ще се колебаят някъде около нулата.

Но не е само това. Основните тенденции в глобалното развитие не могат да бъдат пренебрегнати зад текущите проблеми. Контурите на глобалната икономика се променят бързо, формират се нови търговски блокове, настъпват радикални промени в областта на технологиите.

Сега се определят позициите на страните в глобалното разделение на труда за десетилетия напред и ние можем и трябва да заемем място сред лидерите.

Русия няма право да бъде уязвима. Трябва да сме силни в икономиката, в технологиите, в професионалните компетенции, да използваме пълноценно днешните благоприятни възможности, които утре може да ги няма.

Разбира се, властите трябва да чуват хората, да обясняват същността на възникващите проблеми и логиката на действията си и да гледат на гражданското общество и бизнеса като на равноправни партньори.

Кои области трябва да бъдат ключови за нас?

Първо. Конкурентното производство все още е съсредоточено главно в сектора на суровините и минното дело. Само чрез промяна на структурата на икономиката ще можем да решим мащабни проблеми в областта на сигурността и социалното развитие, да създадем модерни работни места и да подобрим качеството и стандарта на живот на милиони наши хора.

Важно е да имаме успешни предприятия в индустрията, селското стопанство, малкия и среден бизнес. Целта е броят на такива компании да расте бързо и във всички индустрии. Към постигането на тази цел трябва да бъдат насочени нашите програми за заместване на вноса и подкрепа на износа, технологично обновяване на производството и обучение на професионални кадри.

Второ. Трябва да се има предвид, че редица индустрии сега са изложени на риск. Това е предимно строителство, автомобилостроене, лека промишленост и железопътно инженерство. За тях правителството трябва да предложи специални програми за подкрепа. За това са предвидени финансови средства.

трето. Необходимо е да се подкрепят хората с ниски доходи, най-уязвимите категории граждани, и най-накрая да се премине към справедлив принцип на предоставяне на социална помощ, когато тя се получава от тези, които наистина се нуждаят от нея. По-специално, необходимо е да се вземат предвид индивидуалните потребности на хората с увреждания и да се обърне специално внимание на въпросите за тяхното професионално обучение и заетостта на хората с увреждания.

Направихме много и в демографията, и в образованието, и в здравеопазването. Основните насоки в тези области са очертани в постановленията от май 2012 г. Разбира се, животът прави свои собствени корекции и значителни корекции, но сега, предвид настоящите трудности, отговорността за благосъстоянието на хората само се увеличава и ви моля да приемете тези постановления най-сериозно. Трябва да се стремим да ги изпълняваме.

Четвърто. Трябва да постигнем бюджетен баланс. Това, разбира се, не е самоцел, а най-важното условие за макроикономическа стабилност и финансова независимост на страната. Позволете ми да ви напомня, че въз основа на резултатите от изпълнението на федералния бюджет за 2016 г. неговият дефицит не трябва да надвишава три процента, дори ако нашите приходи се окажат по-ниски от очакваното. Обръщам внимание на това, уважаеми колеги, депутати от Държавната дума и членове на Федералното събрание и Съвета на федерацията като цяло. Това е важен въпрос. Просто казах, че финансовата стабилност и независимостта на страната са абсолютно взаимосвързани. Моля, започнете от тези ключови, основни съображения.

Бюджетното планиране, всеки бюджетен цикъл трябва да започне с ясно фиксиране на приоритетите, необходимо е да се върне решаващата роля на държавните програми в този процес. Контролът върху движението на публични средства, включително федерални и регионални субсидии за промишлени и селскостопански предприятия, трябва да бъде значително затегнат. Смятам, че те трябва да се превеждат на краен получател само чрез съкровищни ​​сметки. Държавните приходи не трябва да остават настрана, както се казва. Поради „сивите“ схеми при плащане на мита, акцизи върху алкохол, тютюн и горива и смазочни материали, бюджетът губи стотици милиарди рубли всяка година. Това си е откровена кражба.

Предлагам да се формира единен, цялостен механизъм за администриране на данъчни, митнически и други фискални плащания. Тук има различни варианти, напоследък сме ги обсъждали много пъти. Очаквам конкретни предложения от правителството. В същото време искам отново да подчертая: данъчните условия за бизнеса не трябва да се променят през следващите години.

Тази година като цяло приключихме изпълнението на плановете, набелязани в рамките на националната предприемаческа инициатива. Динамиката е добра, но, разбира се, не можете да спрете.

Правителството, съвместно с Агенцията за стратегически инициативи и водещите бизнес асоциации, трябва да продължат системната работа за подобряване на условията за бизнес и постоянен мониторинг на местното правоприлагане.

Смятам, че свободата на предприемачеството е най-важният икономически и социално значим въпрос. Именно с това – свободата на предприемачеството, разширяването на тази свобода на предприемачеството – трябва да отговорим на всички ограничения, които се опитват да ни създадат.

Ето защо дадохме толкова широки правомощия на новосъздадената Федерална корпорация за развитие на малкия и среден бизнес. Моля министерства и ведомства, губернатори, ръководители на всички региони на Руската федерация, държавни компании и банки да й окажат цялото необходимо съдействие.

Проучванията показват, че предприемачите все още не виждат качествен напредък в дейността на органите за контрол и надзор. Всички инструкции в това отношение са дадени отдавна и неведнъж. Откакто говорим за това, ние намаляваме и намаляваме тези правомощия. На места ги намаляваме, на други растат отново. Цяла армия от контрольори продължава да пречи на работата на честния бизнес. Това не означава, че контролът не е необходим. Разбира се, трябва да го контролираме. Но моля правителствената комисия за административна реформа, съвместно с бизнес сдруженията, до 1 юли 2016 г. да внесат конкретни предложения за премахване на излишните и дублиращи функции на контролните и надзорните органи.

Бих искал да цитирам и цифри, изготвени от една наша бизнес асоциация. През 2014 г. разследващите органи образуваха почти 200 хиляди наказателни дела по така наречените икономически обвинения. 46 хиляди от 200 хиляди стигнаха до съда, други 15 хиляди дела се разпаднаха в съда. Оказва се, че ако смятате, че само 15 процента от делата са завършили с присъда. В същото време абсолютното мнозинство, около 80 процента, 83 процента от предприемачите, срещу които са заведени наказателни дела, са загубили бизнеса си напълно или частично. Тоест, оказаха ги натиск, ограбиха ги и ги пуснаха. И това, разбира се, не е това, от което се нуждаем по отношение на бизнес климата. Това е директно разрушаване на бизнес климата. Моля следствените органи и прокуратурата да обърнат специално внимание на това.

Искам да подчертая, че прокуратурата трябва да използва по-широко инструментите, с които разполага, за да следи за качеството на разследването. Знам, че отдавна се водят дискусии по този въпрос, каква допълнителна информация трябва да се даде на прокуратурата. Знаете, едно време ние отделихме следствието от прокуратурата, за да осигурим независимост на разследването, това беше съзнателно решение. Днес, позволете ми да ви напомня, прокуратурата разполага с инструменти като отмяна на решението за образуване на наказателно дело, отказ да одобри обвинителния акт или дори подкрепа на обвиненията в съда. Трябва по-активно да използваме наличното и едва след това ще можем да анализираме какво се случва на практика.

Освен това считам, че по време на разследване на икономически престъпления задържането под стража трябва да се използва като крайна мярка и да се използва гаранция, подписка за ненапускане или домашен арест. Позволете ми да подчертая, че ролята на правоохранителната и съдебната система е да защитава икономиката и гражданите от измами и престъпници и да защитава правата, собствеността и достойнството на всеки, който спазва закона и върши бизнеса си честно.

И още една тема. Миналата година беше обявена амнистия за връщане на капитали в Русия. Междувременно бизнесът все още не бърза да се възползва от тази възможност, което означава, че предложената процедура е сложна и няма достатъчно гаранции. Следя и дискусиите, които се водят сега в обществото по този въпрос. Казват, че това, което направихме и решенията, които взехме, са малко по-добри от подобни решения от минали години, но това определено не е достатъчно днес. Моля правителството да проведе консултации, допълнителни консултации с бизнеса, с Върховния съд, с правоприлагащите органи и да направи съответните корекции в кратки срокове и предлагам самата амнистия да бъде удължена с още шест месеца.

Скъпи колеги! Държавата ще окаже необходимото съдействие на тези, които са готови да вървят напред и да бъдат лидери. Ние изграждаме такава система в диалог с бизнеса на базата на техните искания и задачи, които стоят пред страната ни.

Финансова подкрепа за проекти за заместване на вноса вече се предоставя от Фонда за индустриално развитие. Програмите му са търсени от предприемачите. Предлагам през следващата година фондът да бъде рекапитализиран с още 20 милиарда рубли.

Ние също така гарантираме стабилни данъчни и други основни условия за инвеститори, които са готови да инвестират в проекти за заместване на вноса. Това се предвижда от такъв механизъм като специален инвестиционен договор. Предлагам в рамките на такива договори да се даде на регионите правото да намалят данъка върху печалбата до нула. Някои ръководители изрично искат това, за да могат инвеститорите да покрият капиталовите си разходи за създаване на нови производствени мощности.

Но, разбира се, ние също сме наясно с опасенията на регионалните лидери. И следователно субектите на федерацията трябва да имат стимули за укрепване на икономическата си база. Следователно увеличаването на регионалните приходи от изпълнението на такива проекти не трябва да води до намаляване на федералните субсидии.

Ние сме готови да гарантираме търсенето на тези програми и тези проекти. Предлагам да се даде право на правителството да закупува на неконкурентна основа до 30 процента от продуктите, създадени в рамките на специални инвестиционни проекти и специални инвестиционни договори. Но всичко останало трябва да отиде на свободния пазар, включително и на външния пазар, за да не губят мотивация компаниите, да следят за качеството и да се стремят към намаляване на разходите.

Знаете, когато такива програми се прилагаха в други страни, за да получите подкрепа от държавата, бяха поставени още по-строги условия: определен обем продукти трябва да се продават на външния пазар. За какво? За да може производителят да се стреми да произвежда качествени продукти.

Ние казваме, че ще гарантираме нашия собствен пазар. Нашите условия са малко по-различни от онези страни, които действаха по толкова по-строг начин. Но трябва да изхождаме от това, че продуктите, които ще се произвеждат, трябва да бъдат на най-високо международно ниво. Пак подчертавам, че ще подкрепяме конкурентоспособното родно производство. Никой не трябва да си прави илюзии, че под прикритието на заместване на вноса е възможно да се подхлъзнат на държавата и гражданите сурогати или остарели, и дори неимоверно скъпи стоки. Русия се нуждае от компании, които не само са в състояние да осигурят на страната модерни, висококачествени продукти, но и да завладеят световните пазари. В помощ на тези, които са готови за такава работа, е създаден Руският експортен център.

Освен това предлагам растежът на нересурсния износ да стане един от ключовите показатели за дейността на индустриалните отдели и правителството като цяло.

Смятам също за правилно да се реализира инициативата на бизнеса и да се създаде агенция за технологично развитие, която да подпомага предприятията при придобиването на местни и чуждестранни патенти и лицензи за инженерингови услуги. Навлизането на външни пазари и разширяването на руските продукти трябва да се превърне в естествена стратегия за развитие на националния бизнес и цялата руска икономика. И разбира се, трябва да разчупите стереотипите и да повярвате в собствените си възможности. Ако вървите напред, тогава резултатът определено ще дойде.

Пример за това е нашето земеделие. Преди десет години внасяхме почти половината от хранителните си продукти от чужбина и бяхме критично зависими от вноса, сега Русия е сред износителите. Миналата година руският износ на селскостопански продукти възлиза на почти 20 милиарда долара. Това е една четвърт повече от приходите от продажба на оръжие или около една трета от приходите от износ на газ. И нашето земеделие направи такъв пробив за кратък, но плодотворен период. Много благодаря на селяните.

Считам, че е необходимо да се постави задача на национално ниво и до 2020 г. да се осигури пълно снабдяване на вътрешния пазар с местни храни. Ние можем не само да се изхранваме, като вземем предвид нашите земни и водни ресурси, което е особено важно. Русия е в състояние да стане най-големият доставчик в света на здравословни, екологично чисти, висококачествени хранителни продукти, които отдавна са загубени от някои западни производители, особено след като търсенето на световния пазар за такива продукти непрекъснато нараства.

За решаването на такива мащабни проблеми е необходимо да се съсредоточат ресурсите върху подпомагането на първо място на тези ферми, които демонстрират висока ефективност. На тези принципи трябва да се гради програмата за развитие на агропромишления комплекс, имам предвид големи, средни и малки предприятия – всички трябва да са ефективни. Моля Министерството на земеделието да обърне специално внимание на това.

Необходимо е да се пуснат в обръщение милиони хектари обработваема земя, които сега не се използват, в ръцете на едрите земевладелци и много от тях не бързат да се занимават със селско стопанство. Слушай, колко години говорим за това? И нищо не се е променило. Предлагам да се отнемат неизползваните по предназначение земеделски земи от недобросъвестни собственици и да се продават на търг на тези, които искат и могат да обработват земята.

Моля правителството да подготви конкретни предложения, включително проекти на регламенти, до 1 юни 2016 г., и моля депутатите от Държавната дума и всички членове на Федералното събрание да изменят законодателството през следващата година и да приемат съответните закони през есента. сесия на следващата година.

Необходими са и собствени технологии за производство, съхранение, преработка на земеделска продукция, собствен посевен и развъден фонд. Изключително важна задача. Все още сме много уязвими в тези области. Моля водещите изследователски институти, Руската академия на науките, както и предприятията, които вече успешно внедряват напреднали разработки, да се присъединят към решаването на този проблем.

В последното съобщение беше обявено стартирането на национална технологична инициатива, нейният хоризонт е 15-20 години, но практическата работа вече е в ход. Показа, че имаме много силни екипи, способни да предлагат и прилагат иновативни идеи. А в области като невротехнологиите, безпилотните технологии в авиацията и в транспорта като цяло, системите за съхранение и разпределение на енергия, Русия има всички шансове да бъде сред първите, които пробият на световните пазари, и то в близко бъдеще, през следващите години.

Институциите за развитие трябва да бъдат насочени към решаване на приоритетни проблеми, свързани предимно с технологичната модернизация. Имаме повече от две дузини от тях. Нека си признаем, много от тях, за съжаление, се превърнаха в истинско бунище за „лоши“ дългове. Необходимо е да ги изчистим и, разбира се, да оптимизираме структурата и механизмите на тази работа. Знам, че и правителството, и централната банка сега активно работят по това.

За да обновим икономиката, трябва по-активно да използваме инвестиционния потенциал на вътрешните спестявания. Моля Централната банка и правителството да дадат предложения за развитие на пазара на корпоративни облигации, което също сме обсъждали няколко пъти. Необходимо е да се опрости процедурата за тяхното освобождаване и придобиване. И за да бъде изгодно за инвеститорите и гражданите да инвестират в развитието на вътрешния реален сектор, предлагам да освободя купонния доход от тези облигации от данъчно облагане, включително от данък върху доходите на физическите лица.

В индустрията и селското стопанство, в транспорта и в жилищното строителство в момента се изпълняват или се подготвят за стартиране десетки големи проекти. Те трябва да имат положителен ефект не само за отделните отрасли, но и да дадат стимул за интегрирано развитие на цели територии. На първо място, това са, разбира се, частни проекти.

За по-бързото им и по-ефективно прилагане са необходими целенасочени промени в законодателството, премахване на административните бариери, съдействие за развитие на инфраструктурата и промоция на външни пазари. Често тези въпроси излизат извън границите на един отдел, затова предлагам да се създаде механизъм за подпомагане на най-значимите проекти. Това може да се направи от специален проектен офис. Моля министър-председателя Дмитрий Анатолиевич Медведев да представи предложения за работата на такава структура.

Между другото, един от проектите може да бъде създаването на големи частни руски компании в областта на електронната търговия, така че руските стоки да се доставят през интернет във всички страни по света. Има какво да доставяме.

Скъпи колеги! Ние се интересуваме от широко бизнес сътрудничество с чуждестранни партньори, приветстваме инвеститори, които са фокусирани върху дългосрочна работа на руския пазар, въпреки настоящите, не винаги прости обстоятелства. Ние високо ценим тяхното добро отношение към страната ни, към предимствата, които виждат тук за развитието на своя бизнес. За да разкрие допълнителни възможности за разширяване на икономическите връзки с Русия, страната ни участва в интеграционни процеси.

Ние вече достигнахме качествено ново ниво на взаимодействие в рамките на Евразийския икономически съюз, създадено е единно пространство със свободно движение на капитали, стоки и работна сила. Беше постигнато принципно споразумение за обвързване на евразийската интеграция с китайската инициатива Икономически пояс на пътя на коприната. Създадена е зона за свободна търговия с Виетнам. Следващата година ще проведем срещата на върха Русия-АСЕАН в Сочи и съм сигурен, че ще успеем да разработим съвместна програма за взаимноизгодно сътрудничество.

Предлагам, заедно с моите колеги от Евразийския икономически съюз, да започнем консултации с членовете на ШОС и АСЕАН, както и с държавите, които се присъединяват към ШОС, за формирането на възможно икономическо партньорство. Заедно нашите държави съставляват почти една трета от световната икономика по отношение на паритета на покупателната способност. Подобно партньорство на начален етап може да се съсредоточи върху въпросите на защитата на инвестициите, оптимизирането на процедурите за движение на стоки през границите, съвместното разработване на технически стандарти за продукти от следващото технологично поколение и взаимното отваряне на достъпа до услугите и капиталовите пазари. Естествено, това партньорство трябва да се гради на принципите на равнопоставеност и зачитане на взаимните интереси.

За Русия такова партньорство ще създаде принципно нови възможности за увеличаване на доставките на хранителни, енергийни, инженерни, образователни, медицински и туристически услуги в Азиатско-тихоокеанския регион, ще ни позволи да играем водеща роля във формирането на нови технологични пазари, и също така разширява големи глобални търговски потоци към Русия.

Ще продължим да модернизираме транспортната инфраструктура. Ще развием мощни логистични центрове като Азово-Черноморския и Мурманския транспортни центрове, модерни пристанища в Балтийско море и Далечния изток, ще укрепим системата за междурегионален въздушен транспорт, включително в северните и арктическите територии. На едно от предстоящите заседания на Държавния съвет ще разгледаме подробно състоянието на вътрешните водни пътища и речните пътища.

Северният морски път трябва да стане свързващо звено между Европа и Азиатско-тихоокеанския регион. За да повишим неговата конкурентоспособност, ние възнамеряваме да разширим преференциалното третиране на свободното пристанище Владивосток до ключовите пристанища на Далечния изток, което ни молят предприемачите, работещи в този стратегически важен регион на Русия.

Социално-икономическото възстановяване на този регион е най-важният национален приоритет. Инвеститорите вече проявяват сериозен практически интерес към новите механизми на работа, които сме предложили, включително приоритетни направления за развитие.

Възлагам на правителството да ускори приемането на решение за изравняване на енергийните тарифи за тези далекоизточни региони, в които те са значително по-високи от средните за Русия, и моля депутатите незабавно да разгледат закона за безплатното предоставяне на земя на гражданите в Далечния изток.

През последните години бяха инвестирани значителни средства в развитието на Хабаровск и Владивосток и хората виждат тези промени. Комсомолск на Амур трябва да стане друг динамичен център на Далечния изток. Това е град с легендарна история, с модерна високотехнологична индустрия, която произвежда популярни граждански продукти и успешно работи за отбранителната индустрия. Но градската и социалната инфраструктура тук е в окаяно състояние.

Това се отнася както за общия облик на града, така и за спортните съоръжения, културата, здравните институции, образованието - всичко това не отговаря на потенциала на Комсомолск на Амур, поради което е трудно да се привлекат млади обещаващи специалисти, от които предприятията в региона имат остра нужда. Считам, че в рамките на съществуващите програми е необходимо да се концентрират ресурси и незабавно да се насочат към решаването на градските проблеми на Комсомолск на Амур. Разбира се, това не може да стане от днес за утре, но във всеки случай трябва да разберете какво да правите, как и с какви темпове.

Скъпи колеги! Имаме дългосрочна програма, която не трябва да зависи от изборните цикли или текущата среда. И е ясно, че спасяването на нацията, отглеждането на деца и разкриването на техните таланти е това, което определя силата и бъдещето на всяка държава, включително и на нашата.

Бих искал да започна с демографията. Три поредни години в Русия се наблюдава естествен прираст на населението. Да, малко е за сега, но го има. Какво искам да подчертая? Според всички прогнози вече трябваше да сме се плъзнали в нова демографска дупка, след едно поколение щеше да прозвучи ехото от 90-те години, както ни казаха и прогнозираха демографите, включително и на ниво ООН. Но това не се случва. И на първо място, защото половината новородени днес са второ, трето и следващи деца. Семействата искат да отглеждат деца, вярват в бъдещето си, вярват в страната си и разчитат на подкрепа от държавата.

Програмата за майчински капитал изтича догодина. Тя вече е обхванала повече от шест милиона и половина руски семейства, включително в Крим и Севастопол. Но ние разбираме, че всички тези усилия все още не са достатъчни, за да излекуват демографската рана от миналото, която Русия понесе.

Разбира се, ние разбираме колко е трудно това за бюджета, това са големи, сериозни средства. И по-рано казахме, че ще трябва да изчислим дали ние, както казват финансистите, можем да го понесем, дали можем надеждно да гарантираме и да платим всичко това. Можем, независимо от проблемите. Считам за необходимо да удължа програмата за майчински капитал поне с още две години.

Една от най-важните мерки на демографската политика е развитието на предучилищното образование. През последните три години са разкрити около 800 хиляди допълнителни места в детските градини. В почти всички региони на Русия децата от три до седем години имат достъп до такива институции. Знам, че министър-председателят обърна специално, лично внимание на това. Благодаря ви, Дмитрий Анатолиевич.

Но засега някои семейства продължават да се сблъскват, във всеки случай много, с проблемите при настаняването на детето им в детска градина. И докато това съществува, не можем да смятаме въпроса за приключен. Моля и правителството, и регионалните лидери да обърнат специално внимание на това.

Сега за здравеопазването. Основният резултат от цялата ни политика в тази област е увеличаването на продължителността на живота. През десетилетието той се е увеличил с повече от пет години и тази година, според предварителните оценки, ще надхвърли 71 години. Но, разбира се, има още много проблеми, които трябва да решим.

От следващата година руското здравеопазване ще премине изцяло на застрахователни принципи. Пряка отговорност на застрахователните дружества, работещи в системата на задължителното медицинско осигуряване, е да защитават правата на пациентите, включително и при неоснователни откази за предоставяне на безплатна медицинска помощ. Ако застрахователната организация не направи това, тя трябва да носи отговорност, включително забрана за работа в системата на задължителното медицинско осигуряване. Моля правителството да осигури най-строг контрол тук.

По-нататък. Значително увеличихме обема на високотехнологичната медицинска помощ. Напомням, че през 2005 г. в Русия са извършени 60 хиляди високотехнологични операции (60 хиляди!), а през 2014 г. – 715 хиляди. За първи път в историята на страната значителна част от подобни операции започнаха да се извършват без опашка и това наистина е постижение.

Но трябва да разберете, че някои операции са скъпи - като правило те се извършват във водещи федерални медицински центрове и клиники. За да се финансират такива операции, предлагам да се създаде задължително здравно осигуряване в системата... Мислихме много по тази тема - или да дадем допълнителни пари в общата система. Тук депутати, държавни ръководители, губернатори знаят какво всъщност се случва на практика. Системата за задължително медицинско осигуряване е териториална и на първо място подпомага териториалните здравни институции. Ръководителите на големи федерални клиники, където се извършват повечето високотехнологични операции, разбира се, са много загрижени за недофинансирането. Ето защо, за да се финансират такива центрове и да се извършват такива операции, предлагам да се създаде специална федерална част в системата на задължителното здравно осигуряване. Моля през пролетната сесия да бъдат приети необходимите промени в законодателството.

Но това не е достатъчно, защото докато вие и аз вземаме тези решения, хората все още не трябва да страдат, ние трябва да осигурим непрекъснато финансиране на високотехнологични медицински грижи, включително, докато това решение бъде взето, директно от федералния бюджет.

Знаете също, че в рамките на националния проект „Здраве“ беше извършено значително преоборудване на линейката. Закупихме голям брой модерни линейки и друга техника. Ясно е, че времето минава, а автопаркът има нужда от ремонт и обновяване. Десет години вече минаха. Това е отговорност на субектите на федерацията и те са длъжни преди всичко да осигурят решаването на този проблем и да намерят резерви.

Слушайте, когато направихме това преди десет години, помня добре, ние се съгласихме: ще налеем федерални пари, а след това регионите трябва да ги вземат и да ги поддържат на определено ниво. Но това не се случи. Жалко. Разбирам, че има проблеми, но, както много пъти съм казвал, приоритетите трябва да се поставят правилно. Беше невъзможно да чакаме отново: сега всичко ще се разпадне и отново ще ни дадат пари от федералния бюджет. Очевидно това ще трябва да се направи, разбира се. Но това не е, за което се разбрахме. Във всеки случай моля и правителството, и регионите да се върнат към това сега и заедно да решим този проблем.

Хората се оплакват, че понякога не разбират защо се закриват или сливат например болници, училища, културни и социални центрове и институции. През цялото време говорим за необходимостта от преструктуриране на мрежата, в някои случаи прекалено голяма. Да, така е. Но тук трябва да действаме много внимателно и да разберем, че за да постигнем определени показатели, затварянето на FAP в селските райони изобщо не е най-добрият начин за решаване на този проблем. И, за съжаление, ние също виждаме това. И тогава хората трябва да пътуват 100 километра, за да получат медицинска помощ. Това изобщо не се вписва в никакви порти! Моля ви да бъдете много внимателни към това. И възлагам на правителството до 1 март 2016 г. да изготви и утвърди методика за оптимално разположение на институциите в социалния сектор. Трябва да е задължително за използване в регионите. Необходимо е да се намери форма, включително законово обоснована, която да позволи това да стане.

По въпроси като подпомагане на възрастни хора и хора с увреждания, подкрепа за семейства и деца трябва да се доверим повече на гражданското общество и организациите с нестопанска цел. Често работят по-ефективно, по-качествено, с искрена грижа за хората и има по-малко бюрокрация в работата им.

Въз основа на резултатите от гражданския форум „Общност”, който се проведе през ноември, предлагам редица конкретни решения.

Първо. Ще бъде стартирана специална програма от президентски субсидии за подпомагане на НПО, работещи в малките градове и села.

Второ. За ЮЛНЦ, доказали се като безупречни партньори на държавата, ще бъде установен правен статут на „Организация с нестопанска цел – доставчик на общественополезна услуга” и ще бъдат предоставени редица облекчения и преференции. И накрая смятам, че би било правилно до 10 на сто от средствата от областните и общинските социални програми постепенно да се разпределят за организации с нестопанска цел, за да могат ЮЛНЦ да участват в предоставянето на социални услуги, които се финансират от бюджета. Изхождаме от това, че познаваме добре действащото законодателство, не налагаме нищо, но моля ръководителите на райони и общини да се съобразяват с това в работата си.

Скъпи колеги! Тази година, на 1 септември, както знаете, се проведе среща с децата, които се събраха в Сочи в центъра за подкрепа на талантливи деца Сириус. Наистина имаме много интересни, целеустремени деца и младежи. Трябва да направим всичко, за да могат днешните ученици да получат отлично образование, да могат да се занимават с творчество, да избират професия, която харесват, да се реализират, така че независимо къде живеят, какви доходи имат родителите им, самите деца да имат равни възможности за успешен започнете в живота.

Всяка година броят на нашите ученици се увеличава, през следващите десет години ще бъдат с 3,5 милиона повече. Това е страхотно, това е много добре, но е важно този ръст да не се отрази на качеството на образованието и условията за учене, така че постигнатото днес ниво да продължи да се повишава. Училищата изискват допълнителни места. По мое нареждане правителството, съвместно с регионите, е изготвило конкретен план за действие в тази насока. Решено е да се отпуснат до 50 милиарда рубли за ремонт, реконструкция и изграждане на нови училища през следващата година за сметка на федерални средства.

Но аз предлагам да разгледаме тези въпроси по-широко. За добро образование не са достатъчни само удобни сгради. Имаме нужда от професионален, мотивиран учител, революционни нови технологии на обучение и, разбира се, възможности за творчество, спорт и допълнително образование. И разбира се, трябва да вземем всичко най-добро, което беше в предишните дворци на пионери, кръжоци на млади техници и т.н., и да изградим работа на, разбира се, фундаментално нова, модерна основа, с участието на двата бизнеса и висши учебни заведения и университети.

Бих искал да отбележа такъв положителен факт като нарастващия интерес на младите хора към инженерните и работническите професии, към професиите на бъдещето. През последните две години конкуренцията за прием в инженерните университети се е увеличила почти двойно. През 2019 г. световното първенство по професионални умения ще се проведе в Казан. Между другото, Русия беше първата в света, която започна да провежда подобни състезания за деца на възраст 10-17 години. Важно е тези турнири да служат като ориентир за учениците, за тези, които тепърва избират своята професия. Трябва да създадем цяла система от национални конкурси за работниците. Предлагам тази система да се нарича „Млади професионалисти“. Много важна посока.

С една дума, руските училища, допълнителното и професионалното образование и подкрепата за детското творчество трябва да бъдат съобразени с бъдещето на страната, както с нуждите на хората, в случая на младите, така и с нуждите на икономиката, носеща предвид перспективите за неговото развитие. Те, момчетата, трябва да решават още по-трудни проблеми и трябва да са готови да станат първите, да станат не само успешни в професията, но и просто достойни хора със силна духовна и морална подкрепа.

Скъпи колеги! Неведнъж сме били изправени пред фундаментален, съдбоносен избор на пътя на по-нататъшното развитие. И ние преминахме друг такъв етап през 2014 г., когато се състоя обединението на Крим и Севастопол с Русия. Русия гръмко се заяви като силна независима държава с хилядолетна история и велики традиции, като нация, която е консолидирана от общи ценности и общи цели.

Ние действаме със същата увереност сега, когато Русия води открита, искам да подчертая това, открита, пряка борба срещу международния тероризъм. Ние вземаме решения и ги изпълняваме, знаейки, че само ние самите можем да се справим със задачите, които стоят пред нас, но само заедно.

Ще дам още един цитат, напълно неочакван дори за мен, думи на човек, далеч от политиката. Това са думите на Дмитрий Иванович Менделеев, изречени преди 100 години. Ето ги: „Когато се разпръснем, веднага ще бъдем унищожени. Нашата сила е в единството, в войнствеността, в самодоволния непотизъм, който умножава растежа на хората и в естествения растеж на нашето вътрешно богатство и любов към мира. Прекрасни думи, отправени директно към нас днес.

И в същото време Русия е част от глобален свят, който се променя бързо. Разбираме добре сложността и мащаба на съществуващите проблеми – както външни, така и вътрешни. По пътя на всяко развитие винаги има трудности и препятствия. Ще отговаряме на всички предизвикателства, ще действаме творчески и ефективно, ще работим за общото благо и в името на Русия. Ще вървим напред заедно и заедно със сигурност ще постигнем успех.

(Звучи химнът на Руската федерация.)

Москва. 1 декември. уебсайт - Президентът Владимир Путин отправи послание към Федералното събрание в четвъртък. Речта на президента е програмен политико-правен документ за насоките на развитие на Руската федерация в близко бъдеще. Пълният текст на съобщението е достъпен на сайта на президента. Основните задачи и предизвикателства пред страната, както ги вижда държавният глава, са следните:

Властите се ангажират да засилят контрола върху пазара. Държавният глава предложи това да се постигне с помощта на информационните технологии

Целта е да се реши проблемът с липсата на квалификация на медицинския персонал. На Министерството на далекосъобщенията и масовите комуникации е възложено до две години да свърже всички лечебни заведения в страната с високоскоростен интернет.

Не, напомни президентът на служителите

Борба с корупцията. Президентът обърна внимание, че нашумялите антикорупционни дела не са повод за информационен шум: те изискват „професионализъм, сериозност и отговорност“.

Отбелязва се напредък в демографската ситуация - раждаемостта се е увеличила, детската смъртност е намаляла

Отбелязана е необходимостта от развитие. През 2017 г. се планира да бъдат отделени 3,3 милиарда рубли за закупуване на авиационни услуги

Сектори на икономиката, призовани от военно-промишления комплекс. Според президента през 2016 г. очакваният темп на растеж на производството в отбранителната индустрия ще бъде 10,1%

Курс към развитие на политическа система от институции на пряката демокрация. Проявите на свобода не трябва да нарушават руските национални традиции, но те също не могат да бъдат агресивно потискани

2017 г. е обявена за година на екологията. Правителството ще трябва да подготви програми за запазване на природните символи на Русия, по-специално Волга и Байкал