Sotsiaalne ja juriidiline toetus puuetega inimestele Vene Föderatsioonis. Puuetega inimesed kui Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusobjekt. sotsiaalkaitse puudega isik

Süsteemi õiguslikku reguleerimist rakendatakse sotsiaalteenuste kujundamise, vormistamise, standardimise, litsentsimise, reguleerimise ja teavitamise kaudu.

Puuetega inimeste sotsiaalset kaitset tuleks mõista riiklikult tagatud majanduslike, õiguslike ja sotsiaalsete tugimeetmete süsteemina, mis loovad puuetega inimestele tingimused elutegevuse piirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused osalemiseks. ühiskonnaelus koos teiste kodanikega.

Seadus näeb ette erinevaid sotsiaalteenuste vorme: kodus (sh sotsiaal- ja meditsiiniteenused); poolstatsionaarne - kodanike päevase (öise) viibimise osakondades; statsionaarsed sotsiaalteenused pansionaatides, pansionaatides ja muudes mittestatsionaarsetes asutustes; kiireloomuline - kiireloomulistes olukordades; toitlustamise korraldamine, riiete, jalanõude, ööbimiskoha pakkumine, ajutise eluaseme kiirkorras pakkumine, lisaabi; sotsiaalnõustamisabi.
Puuetega inimeste sotsiaalkaitse olulised küsimused said õigusliku aluse 20. juuli 1995. aasta föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". Seadus määratleb valitsusasutuste volitused puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.
See paljastab arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse asutuste õigused ja kohustused; kehtestab puuetega inimestele osutatavate raviteenuste eest tasumise tingimused, puudega isiku enda tehtud kulude hüvitamise, tema suhted puuetega inimeste sotsiaalse kaitse rehabilitatsiooniasutustega; kohustab kõiki ametiasutusi, ettevõtete juhte, organisatsioone looma tingimused, mis võimaldavad puuetega inimestel vabalt ja iseseisvalt kasutada kõiki avalikke kohti, asutusi, transporti, liikuda vabalt tänaval, oma kodus, avalikes asutustes; tagab eelisjärjekorras saamise eelised. nõuetekohaselt varustatud eluasemega; pöörab tähelepanu puuetega inimeste tööhõive tagamisele, määratleb õigusnormid selliste oluliste puuetega inimeste tööhõive küsimuste lahendamiseks nagu eritöökohtade varustus, puuetega inimeste töötingimused, tööandjate õigused, kohustused ja vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel. puuetega inimesed, puudega inimese töötuks tunnistamise kord ja tingimused, ettevõtete ja organisatsioonide riiklikud soodustused puuetega inimeste elu tagamises; käsitletakse puuetega inimeste materiaalse toetuse ja sotsiaalteenuste küsimustes. Olulised soodustused ja allahindlused on ette nähtud kommunaalteenuste tasumiseks, puuetega seadmete, tööriistade, seadmete ostmiseks ning sanatooriumi ja kuurordi vautšerite eest tasumiseks.

Puue, olenemata sellest, kuidas seda määratletakse, on tuntud igas ühiskonnas ning iga riik kujundab vastavalt oma arengutasemele, prioriteetidele ja võimalustele puuetega inimeste suhtes sotsiaal- ja majanduspoliitikat.

Puuetega inimestega seotud poliitika kujundamise põhiprintsiibid:

1. Riik vastutab puuet põhjustavate seisundite likvideerimise ja puude tagajärgedega seotud küsimuste lahendamise eest.

2. Riik annab puuetega inimestele võimaluse saavutada kaaskodanikega sama elatustase, sh sissetulekute, hariduse, tööhõive, tervishoiu ja avalikus elus osalemise vallas.

3. Puuetega inimestel on õigus elada ühiskonnas, ühiskond mõistab hukka puuetega inimeste eraldatuse. Selle saavutamiseks püüab ühiskond luua tingimused puuetega inimeste iseseisvaks eluks (barjäärivaba keskkond).

4. Puuetega inimestel tunnustatakse antud ühiskonna kodanike õigusi ja kohustusi. Riik on pädev tunnustama, tagama ja ellu viima puuetega inimeste kui ühiskonnaliikme õigusi ja kohustusi.

5. Riik taotleb puuetega inimeste võrdset juurdepääsu sotsiaalpoliitilistele meetmetele kogu riigis, sõltumata puudega inimese elukohast (maal või linnas, pealinnas või provintsis).

6. Puuetega inimesi puudutavate poliitikate elluviimisel tuleb arvestada puuetega inimeste üksikisiku või grupi iseärasusi: kõik puudega inimesed on oma haiguse eripärast tulenevalt erinevates lähtetingimustes ning riigi kodanike õigused ja kohustused, rakendatakse iga puuetega inimeste rühma suhtes oma meetmeid.

Riiklik poliitika jääb praegu peamiseks avalikuks mehhanismiks puude määratlemisel, kategoriseerimisel ja seadustamisel ning on jätkuvalt oluline element puuetega inimeste ülalpeetava staatuse kujundamisel ja säilitamisel.

Venemaa debattides puuetega inimeste sotsiaalpoliitika üle tõstatatakse koos integratsiooniideede heakskiitmise ja aktsepteerimisega kulude ja tulude küsimus, samas kui olemasolevate sotsiaalkaitsemeetmete kvaliteet ja ulatus jääb teisejärguliseks küsimuseks. Sotsiaalseadusandlus ja -programmid sisaldavad vajalikke ligipääsetavuse ja integratsiooni nõudeid, kuid praktikas ei saa alati rääkida valmisolekust ja võimekusest väljaöeldut pakkuda ning püstitatud eesmärke saavutada.
Arenenud riikides välja töötatud puuetega inimeste sotsiaalkaitsesüsteemid sisaldavad mitmeid omavahel seotud elemente, mis kajastuvad puuetega inimeste õiguste normatiivses konsolideerimises, valitsusasutuste, avalik-õiguslike ja heategevusorganisatsioonide õigustes ja kohustustes ning vormides. ja nende tegevuse meetodid selles valdkonnas.

Puuetega inimesi käsitleva riikliku poliitika väljatöötamise peamised kriteeriumid on:

· Ametlikult tunnustatud puudepoliitika olemasolu.

· Puuetega inimesi käsitlevate diskrimineerimisvastaste õigusaktide kättesaadavus.

· Puuetega inimeste õiguste rakendamise kohtu- ja haldusmehhanismid.

· Puuetega inimeste valitsusväliste organisatsioonide olemasolu.

· Puuetega inimeste juurdepääs kodanikuõiguste rakendamisele, sealhulgas õigusele tööle, haridusele, pere loomisele, eraelu puutumatusele ja omandile, samuti poliitilistele õigustele.

· Takistusteta füüsilise ja sotsiaalse keskkonna olemasolu.

3. detsember on rahvusvaheline puuetega inimeste päev. See ei ole pidupäev, see on päev, mil iga riik peab aru andma, kuidas ta austab puuetega inimeste õigusi, kuidas nendest hoolib Sel päeval peaks ühiskond meeles pidama puuetega inimesi, kes vajavad abi, lahkust, tähelepanu ja kaastunnet.

Föderaalseadus määrab kindlaks riikliku poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas Vene Föderatsioonis ja loob tagatud süsteemi.

majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete olukord, mis loovad puuetega inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ja mille eesmärk on luua neile võimalused osaleda ühiskonnaelus teiste kodanikega võrdselt.

Puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö sotsiaalne ja õiguslik alus on Vene Föderatsiooni 24. novembri seadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis". 1995. aasta.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreet “Suurperede sotsiaaltoetuste meetmete kohta” anti välja 05.05. 1993. aasta. Sisserändajate, pagulaste, riigisiseselt ümberasustatud isikute ja töötutega tehtava sotsiaaltöö reguleerimiseks on vastu võetud õigusaktid. Sellest tulenevalt vajab sotsiaaltöötaja õiguspädevust, põhiseaduse kui riigi põhiseaduse ja inimeste õiguste ja õigustatud huvide kaitseks regulatsiooni tundmist.

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste hariduse valdkonda reguleeriv raamistik koosneb mitme taseme dokumentidest :

§ rahvusvaheline (allkirjastatud NSV Liidu või Venemaa poolt),

§ föderaalne,

§ valitsus,

§ osakondlik

§ ja piirkondlik.

Puuetega inimeste haridust reguleerivate Vene Föderatsiooni õigusaktide kohta

tervis, siis peamine arengut tagav föderaalseadus

eriharidus puuetega inimestele,

Kasutatakse 29. detsembri 2012. aasta seadust 272-FZ “Haridus Vene Föderatsioonis”. Seadus sisaldab mitmeid artikleid, mis sätestavad puuetega laste õiguse saada nende vajadustele ja võimalustele vastavat kvaliteetset haridust.

Keskne koht hariduse õiguslikul ja regulatiivsel toetamisel, in

Kaasa arvatud erilised, on hõivatud Vene Föderatsiooni riigiduuma 3. juulil 1998. aastal vastu võetud seadusega “Lapse õiguste põhitagatised Vene Föderatsioonis”. Seadus kehtestab Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduses sätestatud lapse õiguste ja õigustatud huvide põhitagatised. Seaduses tuuakse välja lapse õiguste tagamise põhisuunad Vene Föderatsioonis, lapse õiguste tagamise organisatsiooniline alus, esitatakse riiklikud sotsiaalsed miinimumstandardid laste elukvaliteedi põhinäitajate jaoks, meetmed laste elukvaliteedi kaitseks. lapse õigused tervishoiule, puhkusele, kutseõppele jne.

Erihariduse reguleeriva raamistiku oluliseks komponendiks on föderaalvalitsuse dokumendid, mis määratlevad puuetega inimeste üldhariduse ja erialase ettevalmistuse. Kõige olulisem selles osas on Vene Föderatsiooni valitsuse 12. märtsi 1997. aasta määrus "Arengupuudega üliõpilaste ja õpilaste eriõppeasutuse (parandusliku) õppeasutuse näidiseeskirjade kinnitamise kohta". Sellega kooskõlas loodi paranduslikud (kompenseerivad) koolieelsed õppeasutused, paranduslikud üldharidusasutused ja algkutseõppe parandusasutused. Tüüpsäte kehtib erinevat tüüpi eri- (parandus-)õppeasutustele: kurtidele, vaegkuuljatele ja hiliskurtidele, pimedatele, vaegnägijatele ja hilispimedatele, raske kõnepuudega lastele, luu- ja lihaskonna vaevustega lastele, vaimse alaarenguga, vaimse alaarenguga inimestele. See reguleerib kõigi riigi ja munitsipaalõppeasutuste (parandus-)õppeasutuste tegevust, luues arengupuudega üliõpilastele ja õpilastele soodsad tingimused koolituseks, kasvatustööks, raviks, sotsiaalseks kohanemiseks ja ühiskonda integreerumiseks.

Põhiline riiklik dokument, mis määrab hariduse prioriteedi riiklikus poliitikas, määratleb selle arendamise strateegia ja põhisuunad, on Vene Föderatsiooni valitsuse 4. oktoobri 2000. aasta määrus "Vene Föderatsiooni riikliku haridusdoktriini kohta". Doktriin määratleb hariduse ja koolituse eesmärgid, nende saavutamise viisid riikliku hariduspoliitika kaudu, haridussüsteemi arengu oodatavad tulemused perioodiks 2025. See näeb ette mitmesuguseid hariduse ja koolituse tüüpe ja liike. õppeasutused ja haridusprogrammide varieeruvus, mis tagavad hariduse individualiseerimise, õpilaskeskse õppe ja kasvatuse.

Üks doktriini põhieesmärke on "orbudele, vanemliku hoolitsuseta lastele, puuetega lastele ja vähekindlustatud perede lastele üld- ja kutsehariduse saamiseks tingimuste loomine ja rakendamine". Puuetega inimestele on tagatud avalikult kättesaadav ja tasuta eriharidus, samuti tasuta kesk- ja kutsekõrgharidus.

2011. aasta dokument "Haridusarengu föderaalse sihtprogrammi kontseptsiooni kohta aastateks 2011-2015" on otseselt seotud riikliku haridusdoktriiniga.

Puuetega lastele „tuleks kontseptsiooni kohaselt tagada meditsiiniline ja psühholoogiline tugi ning eritingimused kasvamiseks eelkõige nende elukohajärgses üldhariduskoolis ning vastavate meditsiiniliste näidustuste olemasolul erikoolides ja internaatkoolides. ” Samuti on kavas luua lastele isiklikud kontod, et koguda riigi-, ettevõtte-, sponsor- ja vanemate vahendeid iga lapse hariduse ja tervise jaoks.

Osakondade reguleerivate dokumentide hulgas, mis tagavad puuetega inimeste hariduse arengu Venemaal, väärib esiletõstmist “ Puuetega inimeste integreeritud hariduse kontseptsioon" 16. aprillil 2001.

Puuetega õpilaste õpe peaks kontseptsiooni kohaselt hõlmama neile spetsiaalse korrektsiooni- ja arengukeskkonna loomist, võimaldades õpilastele "tavaliste" lastega piisavad tingimused ja võrdsed võimalused hariduseks, raviks ja rehabilitatsiooniks, arenguhäirete korrigeerimiseks ning sotsiaalne kohanemine.

Alla 21-aastased puuetega isikud saavad kasutada eriharidusteenuseid selle erinevates organisatsioonilistes vormides (õpe kodus, parandusasutuses, üldharidusasutuses).

Samuti loodi puuetega inimeste elujärje parandamiseks föderaalne programm "Juurdepääsetav keskkond".

Programm "Accessible Environment", mis lahendab puuetega inimeste probleeme Vene Föderatsioonis. See programm käsitleb puuetega inimeste juurdepääsu haridusele, teabele ja tööõigusele.

"Puu on alati probleem, puudega inimesel on alati vajadus täiendavate takistuste ületamiseks. Programmi eesmärk on tagada, et puudega inimesel oleks võimalikult vähe takistusi."

· tagada puudega inimesele liikumistee järjepidevus. Iga ebaõnnestumine teel viib selleni, et ta ei saa mõnda objekti või teenust kasutada.

· puuetega inimeste ühiskonda integreerumist takistavate “hoiakubarjääride” kaotamine. Vajalik on kujundada positiivne suhtumine puuetega inimestesse ja puudeteemasse laiemalt, sh läbi “tõketeta” koolikeskkonna loomise, mis võimaldab puuetega lastel koos tavalastega õppida.

Loengu eesmärk: Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitse ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste reguleeriva raamistiku uurimine.

PLAAN:

1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna õigusaktid.

2. Puuetega inimeste terviseõiguse realiseerimine Vene Föderatsioonis.

3. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta".

4. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele" ja muud regulatiivsed dokumendid, mis on seotud puuetega inimestele sotsiaalteenuste osutamisega.

1. Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevad õigusaktid.

Kaasaegsed Venemaa õigusaktid puuetega inimeste hooldamise ja abistamise kohta on sisu poolest lähedasemad kogu maailmas vastu võetud seadustele ja põhimõtetele.

Venemaal on puuetega inimeste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel erilise tähtsusega ning huvide õiguskaitsega seotud seadusandlikud dokumendid Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadused „Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta. Vene Föderatsioon“ ja „Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele“.

Kõige olulisemad puuetega inimesi sotsiaal-majanduslikust aspektist kaitsvad eeskirjad on järgmised: kodanike puuetega inimesteks tunnistamise kord; puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele toetuste andmise kohta; täiendava elamispinna saamise õiguse andvate haiguste loetelu kinnitamise kohta; eluruumidega varustamise, eluaseme eest tasumise ja kommunaalteenuste eest; puuetega inimeste sõidukite pakkumise kohta.

Mitmed dokumendid puudutavad puuetega inimeste meditsiini- ja sotsiaalabi arendamist: Arstliku ja sotsiaalkontrolli riikliku teenuse kohta; arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse läbiviimisel kasutatavate kriteeriumide klassifikatsiooni kohta; puuetega inimeste rehabilitatsioonialase tegevuse koordineerimiseks osakondadevahelise komisjoni moodustamise kohta; rehabilitatsiooniasutuse ligikaudsed eeskirjad; puuetega inimestele tehniliste ja muude rehabilitatsioonivahendite tagamise kohta.

Välja on töötatud regulatiivsed dokumendid, mis kehtestavad puuetega inimeste õigused haridusele, vaba aja veetmisele ja teabele; puuetega laste kodus ja väljaspool riiklikke õppeasutusi kasvatamise ja kasvatamise korra kohta; meetmete kohta, mis tagavad puuetega inimeste takistamatu juurdepääsu teabele ja sotsiaalsele infrastruktuurile jne.

Vene Föderatsiooni põhiseadus (12. detsember 1993) sätestab, et Vene Föderatsioonis kaitstakse inimeste tööd ja tervist, kehtestatakse garanteeritud töötasu alammäär, antakse riiklikku toetust perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele. ja eakatele kodanikele arendatakse välja sotsiaalteenuste süsteem, kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised (artikkel 7).

Igaühele on tagatud sotsiaalkindlustus vanuse järgi, haiguse, puude, toitja kaotuse, laste kasvatamise ja muudel seaduses sätestatud juhtudel (artikkel 38).

Puuetega inimeste sotsiaaltoetust ja abi on üksikasjalikumalt käsitletud föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" 15. novembril 1995. Dokument koosneb 5 peatükist, mis reguleerivad puudeprobleemide erinevaid aspekte. . Selle seaduse 1. peatükis loetletakse üldsätted, määratletakse mõiste "puudega inimene" ja uuritakse puuderühmade määramise aluseid. Seaduse kohaselt määratakse puudega tunnistatud isikutele olenevalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest ja elutegevuse piirangutest puuderühm ning alla 18-aastased isikud liigitatakse puuetega laste hulka.

Inimese invaliidiks tunnistamise teostab riiklik meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi talitus. Selle korra ja tingimused kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

See seadus tõlgendab puuetega inimeste sotsiaalset kaitset riiklikult tagatud majanduslike, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete süsteemina, mis loovad neile inimestele tingimused elutegevuse piirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused elutegevuseks. osaleda teiste kodanikena ühiskonnaelus.

Lisaks reguleerib seaduse I osa ka föderaal- ja rahvusvaheliste dokumentide täitmise küsimusi ning kehtestab riigiasutuste pädevuse puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas.

Seaduse 2. peatükk on pühendatud arstliku ja sotsiaalse läbivaatuse mõistele ja mehhanismidele. Viimane viiakse läbi keha seisundi tervikliku hindamise alusel, mis põhineb uuritava isiku kliiniliste, funktsionaalsete, sotsiaalsete, ametialaste, tööjõu ja psühholoogiliste andmete analüüsil, kasutades välja töötatud ja heakskiidetud klassifikatsioone ja kriteeriume. Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil. Loetletakse riiklikule meditsiini- ja sotsiaalekspertiisiteenistusele pandud ülesannete loetelu.

Kõnealuse seaduse 3. peatükis käsitletakse puuetega inimeste rehabilitatsiooni, mis on määratletud kui meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal-majanduslike meetmete süsteem, mille eesmärk on kõrvaldada või võimalusel ka täielikumalt kompenseerida terviseprobleemidest tingitud elupiiranguid. keha funktsioonide püsiva kahjustusega. Rehabilitatsiooni eesmärgiks on puudega inimese sotsiaalse staatuse taastamine, tema majandusliku iseseisvuse saavutamine ja sotsiaalne kohanemine. See seaduse peatükk mõtestab lahti ka rehabilitatsiooniprotsessi sisu.

Seaduse kohaselt tähendab viimane:

Ÿ meditsiiniline taastusravi: taastusravi, taastav kirurgia, proteesimine ja ortopeedia;

Ÿ kutsealane rehabilitatsioon: kutsenõustamine, kutseharidus, kutsealane ja tööstuslik kohandamine ja tööhõive;

Ÿ sotsiaalne rehabilitatsioon: sotsiaal-keskkondlik orientatsioon ja sotsiaal-igapäevane kohanemine.

Seaduse artikkel 10 reguleerib föderaaleelarve kulul puuetega inimestele tasuta pakutavate rehabilitatsioonimeetmete, tehniliste vahendite ja teenuste garanteeritud loetelu.

See seadus näeb ette puudega inimese individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide väljatöötamise, mis kujutavad endast tema jaoks optimaalsete rehabilitatsioonimeetmete kogumit, sealhulgas meditsiiniliste, erialaste ja muude rehabilitatsioonimeetmete teatud tüübid, vormid, mahud, ajastus ja rakendamise kord. Viimased on suunatud puudega inimese teatud tüüpi tegevuste sooritamise võimete taastamisele, kompenseerimisele, kahjustuste või kaotatud funktsioonide taastamisele, kompenseerimisele.

Puuetega inimeste individuaalne rehabilitatsiooniprogramm on vastavalt käesolevale seadusele kohustuslik asjaomastele valitsusorganitele, kohalikele omavalitsusorganitele, aga ka organisatsioonidele, sõltumata organisatsioonilisest, õiguslikust vormist ja omandivormist.

Puuetega inimeste rehabilitatsiooni tegevusi koordineerib Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium.

Rehabilitatsiooniasutused on need, mis viivad läbi vastavat protsessi vastavalt puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammidele. Föderaalsed täitevvõimud ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud peavad piirkondlikke ja territoriaalseid vajadusi arvesse võttes looma rehabilitatsiooniasutuste, sealhulgas mitteriiklike asutuste võrgustiku ning edendama meditsiinilise, kutsealase ja sotsiaalse süsteemi arendamist. puuetega inimeste rehabilitatsioon, korraldada selle tehniliste vahendite tootmist.

Seaduse 4. peatükk on pühendatud puuetega inimeste toimetuleku tagamise küsimustele. Selles kirjeldatakse valitsuse ja kogukonna ressursse sellise abi jaoks. Esiteks – meditsiiniline: kvalifitseeritud arstiabi osutamine puuetega inimestele, sh ravimitega varustamine.

Selline puuetega inimeste rehabilitatsioon toimub Venemaa Föderatsiooni elanike kohustusliku tervisekindlustuse föderaalse põhiprogrammi raames asjaomaste föderaalsete ja territoriaalsete fondide kulul. Praktikas on see seaduses ette nähtud artikkel muutumas: näiteks vähendatakse igal pool tasuta ravimite nimekirju.

Mõnes Venemaa piirkonnas lahendatakse ravimite pakkumise küsimus ebatavaliselt: luuakse "sotsiaalapteeke", millel on maksusoodustused. Sellistes apteekides on ravimite hinnad palju madalamad, kuid vajaliku ravimi saamiseks tuleb oma järjekorda oodata aastaid.

Seadus reguleerib puuetega inimestele teabele takistamatu juurdepääsu tagamise küsimusi (artikkel 14). Selleks tugevdatakse puuetega inimestele erikirjandust tootvate toimetuste, kirjastuste ja trükikodade, aga ka salvestusi tootvate toimetuste, saadete, stuudiote, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide materiaal-tehnilist baasi. , helisalvestised ja muud helitooted, filmid ja videod ning muud puuetega inimestele mõeldud videotooted. Viipekeelt tunnustatakse inimestevahelise suhtluse vahendina. Võetakse kasutusele telesaadete, filmide ja videote subtiitrite ehk viipekeelde tõlkimise süsteem. Tuleb märkida, et selliste saadete ja filmide osakaal on väike, isegi infosaadetega kaasneb harva viipekeelde tõlge.

Artiklis 15 käsitletakse puuetega inimeste takistusteta juurdepääsu tagamise probleemi sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele. Seaduse kohaselt peavad föderaalvalitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud ja kohalikud omavalitsused, organisatsioonid, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist looma tingimused puuetega inimestele (sealhulgas neile, kes kasutavad ratastooli ja juhtkoerad) tasuta juurdepääsuks sotsiaalsele infrastruktuurile. Linnade ja muude asustatud alade planeerimine ja arendamine, elamu- ja puhkealade kujundamine, samuti ühistranspordivahendite, side- ja infovahendite arendamine ja tootmine, kohandamata neid objekte puuetega inimeste ligipääsuks ja kasutamiseks. nende poolt lubatud. Elanikkonnale transporditeenust osutavad ettevõtted, asutused ja organisatsioonid peavad varustama jaamad, lennujaamad ja sõidukid eriseadmetega, mis võimaldavad puuetega inimestel vabalt liikuda. Esitatakse infrastruktuurirajatiste loetelu ja neile juurdepääsu reguleerimise kord.

Seaduse artikkel 17 kirjeldab puuetega inimestele elamispinnaga tagamise korda. Paremaid elamistingimusi vajavad puuetega inimesed ja puuetega lastega pered registreeritakse ja neile antakse eluruumid vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktides sätestatud hüvitistele. Puuetega inimestel on õigus täiendavale elamispinnale eraldi ruumi kujul vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud haiguste loetelule. Seaduse käesolev paragrahv pöörab tähelepanu puuetega inimeste eluruumide sisustamise küsimustele. Samas puudub endiselt teenindusvõrgustik, mis tegeleks puuetega inimeste vajadustele vastava eluaseme kohandamise küsimustega. Mugava eluaseme loomine jääb puudega inimese või tema pereliikmete isiklikuks asjaks.

Puuetega laste hariduse, kasvatamise ja koolituse kättesaadavuse küsimused on käsitletud seaduse artiklites 18 ja 19. See deklareerib hariduse tagamist, riigi poolt vajalike tingimuste loomist puuetega inimeste hariduse ja erialase ettevalmistuse saamiseks. Nende jaoks, kes vajavad kutsehariduse omandamisel eritingimusi, tuleb vastavalt seadusele luua erinevat tüüpi ja tüüpi eri-, erialased õppeasutused või vastavad tingimused üldkutseõppeasutustes.

Integreeritud hariduse probleem jääb aga aktuaalseks. Tavalistes spetsialiseerimata õppeasutustes õppivate puuetega inimeste osakaal on liiga väike. Puuetega laste erikoolide haridusstruktuur ei talu mõnikord kriitikat – selline on stereotüüpne ja erapoolik suhtumine puuetega inimeste võimetesse. Erikoolide ja internaatkoolide töötajad suhtuvad puuetega laste eraldamisse, liigsesse kontrolli ja eestkostesse.

Puuetega inimeste erikutseõppeasutused pakuvad neile kõige sagedamini võimalust omandada töötav kutse. Nende jaoks kõrghariduse kättesaadavuse probleem on laialdaselt arutletud, kuid puuetega inimeste osakaal ülikooli astujate hulgas ei suurene, samuti ei ole välja töötatud täiendavaid tehnoloogilisi meetmeid, mis hõlbustaksid teatud tervisekahjustusega puuetega inimeste sisseastumiseksamite korda ja koolitust.

Selle seaduse artikkel 20 reguleerib puuetega inimeste tööle pakkumist. Neile tagavad föderaalvalitsuse organid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid spetsiaalsete ürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul, ja meetmete kaudu, mis julgustavad tööandjaid puuetega inimestele tööd pakkuma.

Spetsiaalsete töökohtade loomine selle kategooria inimeste jaoks on samuti reguleeritud seadusega (artikkel 22). See hõlmab töö korraldamiseks täiendavate meetmete rakendamist, sealhulgas põhi- ja abiseadmete, tehniliste ja organisatsiooniliste vahendite kohandamist, lisavarustust ja tehniliste vahenditega varustamist, võttes arvesse puuetega inimeste individuaalseid võimeid.

Vastavalt artiklile 23 tuleb organisatsioonides töötavale puudega inimesele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, tagada vajalikud töötingimused vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile. Tööandjad vastutavad (artikkel 24) puuetega inimeste tööhõive tagamise eest.

Puudega inimese töötuks tunnistamise tingimused on määratud ja kinnitatud seadusega. Ette on nähtud mitmeid meetmeid, et julgustada tööandjaid puuetega inimestele tööd pakkuma. Seadus reguleerib puuetega inimeste materiaalset toetamist (artikkel 27). Samuti käsitletakse nende sotsiaalteenuste küsimusi ja statsionaarses sotsiaalasutuses viibimise tingimusi.

Artiklis 30 võetakse arvesse puuetega inimeste transporditeenuste aspekte ja ühistranspordis reisimise eeliseid. Puuetega inimeste õiguste ja vabaduste rikkumises süüdi olevad kodanikud ja ametnikud kannavad vastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (artikkel 32).

Selle seaduse 5. peatükk on pühendatud puuetega inimeste avalikele ühendustele. See reguleerib selliste ühenduste loomise õigust (artikkel 33), maksu- ja muid soodustusi kõikide tasandite eelarvesse tehtavate sissemaksete puhul (artikkel 34). Vastavalt artiklile 36 peavad Venemaa Föderatsiooni president ja valitsus viima oma normatiivaktid selle föderaalseadusega kooskõlla.

Seega on puuetega inimesi puudutava sotsiaalpoliitika aluseks nende iseseisvaks eluks võimete rehabiliteerimine, taastamine ja aktiveerimine.

Seotud Informatsioon.

Lääne tsivilisatsiooni saavutustele keskendunud Venemaa Föderatsioon kuulutas end õiguslikuks ja sotsiaalseks riigiks, viis riigi põhiseaduse ja föderaalseadusandluse kooskõlla rahvusvaheliste inimõiguste austamise standarditega ning eelkõige 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsiooniga. ÜRO Peaassamblee poolt, sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon, 1975. aasta puuetega inimeste õiguste deklaratsioon, puuetega inimeste võrdsete võimaluste võrdsustamise standardreeglid 1993, puuetega inimeste ülemaailmne tegevusprogramm.

Sotsiaaltöötaja peab teadma juriidilisi ja osakonna dokumente, mis määravad puudega isiku staatuse. Puuetega inimeste üldised õigused on sõnastatud ÜRO deklaratsioonis:

"puuetega inimestel on õigus nende inimväärikuse austamisele";

"puuetega inimestel on samad kodaniku- ja poliitilised õigused kui teistel isikutel";

"puuetega inimestel on õigus meetmetele, mis võimaldavad neil saavutada võimalikult suure iseseisvuse";

Puuetega inimestel on õigus meditsiinilisele, tehnilisele ja funktsionaalsele ravile, sealhulgas proteesidele ja ortopeedilistele seadmetele, tervise ja staatuse taastamisele ühiskonnas, haridusele, kutseõppele ja rehabilitatsioonile, abile, konsultatsioonile, tööhõiveteenustele ja muudele teenustele. ;

"Puuetega inimesi tuleb kaitsta igasuguse ärakasutamise eest."

Venemaal on vastu võetud puuetega inimeste põhiaktid. Puuetega inimeste õiguste ja kohustuste, riigi, heategevusorganisatsioonide ja üksikisikute vastutuse kindlaksmääramisel on eriti olulised seadused: "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" /1995/, "Sotsiaalteenuste kohta eakad kodanikud ja puuetega inimesed” /1995/.

1992. aasta juulis allkirjastas Vene Föderatsiooni president dekreedi "Puuetega inimeste ja puuetega inimeste probleemide teadusliku toetamise kohta". Sama aasta oktoobris võeti vastu dekreedid "Puuetega inimeste riikliku toetamise täiendavate meetmete kohta" ja " Puuetega inimestele ligipääsetava elukeskkonna loomise meetmetest” anti välja.

Need regulatsioonid määravad ühiskonna ja riigi suhte puuetega inimestesse ja vastupidi. Paljud nende dokumentide sätted loovad usaldusväärse õigusraamistiku puuetega inimeste eluks ja sotsiaalseks kaitseks meie riigis.

Märkimisväärseid soodustusi ja allahindlusi pakutakse kommunaalteenuste tasumisel, puuetega seadmete, tööriistade ostmisel ning sanatooriumi ja kuurordi vautšerite eest tasumisel.

Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste eakatele ja puuetega inimestele" kehtestab eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste põhiprintsiibid:

• inim- ja kodanikuõiguste austamine;
• riiklike garantiide andmine sotsiaalteenuste valdkonnas;
• võrdsed võimalused sotsiaalteenuste saamiseks;
• igat liiki sotsiaalteenuste järjepidevus eakate ja puuetega inimeste individuaalsete vajaduste rahuldamiseks;
• kõikide tasandite ametiasutuste vastutus sotsiaalteenuseid vajavate kodanike õiguste tagamise eest jne /Seaduse artikkel 3/.

„Sotsiaalteenuseid osutatakse kõigile eakatele ja puuetega inimestele, sõltumata soost, rassist, rahvusest ja ametiseisundist, elukohast, suhtumisest usku, veendumustesse, avalikesse ühingutesse kuulumisest ja muudest asjaoludest /Seaduse artikkel 4/.

Sotsiaalteenuseid osutatakse sotsiaalkaitseorganite otsusel nende jurisdiktsiooni alla kuuluvates asutustes või sotsiaalkaitseorganite poolt muude omandivormide sotsiaalasutustega sõlmitud lepingute alusel /seaduse artikkel 5/.

Sotsiaalteenuseid osutatakse eranditult neid vajavate inimeste nõusolekul, eriti kui tegemist on nende paigutamisega statsionaarsetesse sotsiaalasutustesse. Nendes asutustes saab teenindatavate nõusolekul korraldada töötegevust töölepingu alusel. Töölepingu sõlminud isikud saavad õiguse iga-aastasele tasulisele puhkusele 30 kalendripäeva.

Seadus näeb ette erinevaid sotsiaalteenuste vorme, sealhulgas:

• sotsiaalteenused, kodus /sh sotsiaal- ja meditsiiniteenused/;
• poolstatsionaarsed sotsiaalteenused sotsiaalteenuste asutuste kodanike päeva/öö/ viibimise osakondades;
• statsionaarsed sotsiaalteenused pansionaatides, pansionaatides ja muudes statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes;
• kiireloomulised sotsiaalteenused;
• sotsiaal- ja konsultatsiooniabi.

Kõiki sotsiaalteenuseid, mis on kantud föderaalsesse garanteeritud riigiteenuste loendisse, saab kodanikele osutada tasuta, samuti osalise või täieliku tasumise tingimustel.

Tasuta pakutavad teenused:

1. üksikkodanikud / üksikud abielupaarid / ja alla toimetulekupiiri pensioni saavad puudega inimesed;

2. eakad ja puudega inimesed, kellel on sugulased, kuid kes saavad pensioni alla toimetulekupiiri;

3. eakad ja puuetega inimesed, kes elavad peredes, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla toimetulekupiiri.

Osalise tasumise tasemel sotsiaalteenust osutatakse isikutele, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta / või nende sugulaste, pereliikmete sissetulek / on 100-150% toimetulekupiirist.

Sotsiaalteenuseid osutatakse täistasu alusel peredes elavatele kodanikele, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta ületab toimetulekupiiri 150%.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste seadus jagab sotsiaalteenuste süsteemi kaheks põhisektoriks – riiklikuks ja mitteriiklikuks.

Avalik sektor moodustab föderaalseid ja munitsipaalseid sotsiaalteenistusi.

Mitteriiklik sotsiaalteenuste sektor ühendab asutusi, mille tegevus põhineb riigi- või munitsipaalomandivormidel, samuti sotsiaalteenuste valdkonnas erategevusega tegelevaid isikuid. Mitteriiklikke sotsiaalteenuseid osutavad avalikud ühendused, sealhulgas kutseliidud, heategevus- ja usuorganisatsioonid.

Lisaks föderaalseadustele peavad sotsiaaltöötajad teadma osakondade dokumente, mis annavad mõistlikke tõlgendusi teatud seaduste või nende üksikute osade kohaldamise kohta.

Kehtiv seadusandlus praktiliselt ei kaitse puuetega lapsi inimväärse ja turvalise olemasolu eest. Kuid isegi kui rahalised probleemid lahendatakse ja puuetega inimeste elukeskkond täielikult ümber korraldatakse, ei saa nad ilma vastava tehnoloogia ja seadmeteta soodustusi ära kasutada. Vajame spetsiaalset tööstust puuetega seadmete ja seadmete tootmiseks. Selliseid ettevõtteid on riigis. Moskvas korraldasid puuetega inimesed ise taastusravikeskuse “Overcoming”, mis mitte ainult ei paku moraalset, hariduslikku ja organisatsioonilist abi, vaid käivitas ka ratastoolide tootmise, mis on paljudes aspektides üle maailma Rootsi ratastoolidest. Puuetega inimeste hulgas on palju andekaid käsitöömeistreid ja organiseerijaid. Sotsiaaltöö üks ülesandeid on need inimesed üles leida, abistada nende töö korraldamisel, moodustada nende ümber meeskond ja seeläbi aidata paljusid.

24. novembril 1995 vastu võetud föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" pani aluse puuetega inimeste kaasaegsele õiguslikule sotsiaalkaitsele, määratledes selle valdkonna riikliku poliitikana - puuetega inimestele võrdsete võimaluste tagamise. kodanikud saavad kasutada Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud tsiviil-, majandus-, poliitilisi ja muid õigusi ja vabadusi. Sellega vormistati seadusandlikult uus puuetega inimeste sotsiaalkaitse kontseptsioon, mis põhineb puuetega inimeste suhtes vastu võetud rahvusvahelise õiguse põhimõtetel ja normidel. Föderaalseadusega kehtestatud puuetega inimeste sotsiaalkaitsemeetmete süsteem loob vajalikud eeldused puuetega inimeste sotsiaalseks kohanemiseks ja ühiskonda integreerimiseks.

See föderaalseadus arvestab puuetega inimestele ligipääsetava elukeskkonna loomine kui üks nende rehabilitatsiooni suundi. Eelkõige sisaldab see sätet asutuste ja organisatsioonide kohustuse kohta, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, tagada puuetega inimestele tingimused tasuta juurdepääsuks sotsiaalsele infrastruktuurile ning ühistranspordi, sidevahendite takistamatuks kasutamiseks. ja teavet. Selle seeria esimene dokument oli Vene Föderatsiooni presidendi 2. oktoobri 1992. aasta dekreet. nr 1156 "Puuetega inimestele ligipääsetava elukeskkonna loomise meetmetest." Vastavalt käesolevale määrusele ministrite nõukogu - sarnase nimega Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega ja Vene Föderatsiooni valitsuse 08.12.94 otsusega. nr 927 „Puuetega inimestele ligipääsetava elukeskkonna kujundamise tagamine“ sätestab ehitusküsimusi käsitlevatesse õigusaktidesse linnade ja teiste asumite arendamise, ehituse ja rekonstrueerimise projekteerimishinnangu kohustusliku ekspertiisi läbiviimise nõuete sisseviimise. hoonete ja rajatiste jaoks puuetega inimeste ligipääsetavuse tagamise seisukohast. Need aktid näevad ette karistused nende nõuete rikkumise eest.

Venemaa piirkondades peaksid kohalikud ekspertorganid kehtestama kontrolli hoonete ja rajatiste ehitamise ja rekonstrueerimise projekteerimisdokumentide kvaliteedi üle, et tagada puuetega inimestele juurdepääs hoonetele ja rajatistele vajaliku hulga teenuste takistamatuks saamiseks.

Vaatamata puuetega inimeste sotsiaaltoetuse probleemi ilmselgele prioriteedile ja asjakohasusele on praegune olukord Venemaal selles valdkonnas kriitiline.

Lennujaamad, raudtee- ja bussijaamad, kõnniteed ja teeületuskohad tuleks samuti varustada spetsiaalsete seadmetega, et puuetega inimeste elu oleks lihtsam. Seal peaksid olema eraldi parklad ja ruumid invasõidukitele ning spetsiaalsed tualetid, mis on levinud paljudes riikides üle maailma.

Viimastel aastatel on paljudes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ilmnenud suundumused selle probleemi lahendamiseks. Näiteks Moskva linnaduuma võttis 17. jaanuaril 2001 vastu Moskva seaduse. nr 3 “Puuetega inimeste takistamatu juurdepääsu tagamine Moskva linna sotsiaal-, transpordi- ja inseneritaristu objektidele”.

See seadus määratleb suundumused puuetega inimeste ühiskonda integreerimisel, kõrvaldades arhitektuuri-, transpordi- ja sidetõkete diskrimineeriva mõju, mis riivab piiratud liikumisvõimega inimeste õigusi ja vabadusi.

Sarnased seadused on vastu võetud ja kehtivad ka teistes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.

Riik näeb ette puuetega inimeste abistamise kvalifitseeritud arstiabi tasuta või soodustingimustel, samuti tasuta ravimite ja meditsiinitoodete tarnimine. Puuetega inimestele erinevat tüüpi arstiabi osutamise kord määratakse kindlaks mitmete Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega. Kuid rikkudes föderaalseaduse “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis” artiklit 13, ei kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus pikka aega puuetega inimestele osutatava kvalifitseeritud arstiabi rahastamise korda, sealhulgas ravimite pakkumine. Seetõttu jäeti paljudelt ilma võimalusest saada föderaalmeditsiini keskustes eriarstiabi ning rikuti nende õigusi tasuta või alandatud hinnaga ravimitele.

Positiivne on see, et alates 2001. aasta jaanuarist hakati kindlaks määrama Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste rahastamise korda, et taastada saamata jäänud tulu puuetega inimestele hüvitisi pakkuvatele organisatsioonidele.

Seega Kaluga piirkonnas piirkondliku valitsuse 19. jaanuari 2001 otsusega. nr 19 "Kaluga piirkonna elanikele toetuste andmisega seotud kulude organisatsioonidele hüvitamise korra kohta, mis on ette nähtud föderaalseadustega "Veteranide kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis", "Kaluga piirkonna elanikele hüvitiste maksmise kohta". Sõjaväelaste staatus”, määratakse organisatsioonidele toetuste andmisega kaasnevate kulude hüvitamise kord. Apteegiorganisatsioonid on mõnevõrra paremini suutelised väljastama arstide väljakirjutatud ravimeid meie piirkonna puuetega inimestele vastavalt hädavajalike ravimite loetelule, kinnitatud Venemaa Tervishoiuministeeriumi 26. jaanuari 2000. a korraldusega nr 30 ning kokku lepitud Venemaa rahandusministeeriumi ja majandusministeeriumiga.

Sellegipoolest piiravad nad enamikus Vene Föderatsiooni subjektides ülaltoodud nimekirja, mis sisaldab enam kui 400 ravimite rahvusvahelist mittekaubanduslikku nimetust, ravimite väljakirjutamist puuetega inimestele soodustingimustel oma territoriaalsete nimekirjadega. ravimitest, mis ei sisalda kõige olulisemaid esemeid. See juhtub hoolimata asjaolust, et föderatsiooni subjektil ei ole õigust võtta vastu nimekirja, mis ei vasta föderaalsele nimekirjale.

Puuetega inimeste arstiabi andmise protsessi üks etappe on Spa ravi. Meie riigi kuurordikompleksil pole maailmas analooge. Mõned rahvusvaheliselt tunnustatud kuurordid, näiteks Kaukaasia mineraalveed, mis on kujunenud sajandite jooksul, on aga praegu tõsiste raskustega. Tšetšeenia sündmuste, reisijateveo, ravi, toidu kõrgete hindade ning soodusvautšerite (mille eest tasuvad ettevõtted ja ametiühingud) alandamise tõttu on tervisekeskused tühjad.

Tänapäeval on riigis puuetega inimeste ja erinevate haiguste all kannatavate inimeste sanatooriumi- ja kuurordivautšeriga olukord üldiselt keeruline.

Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi andmetel on 2001. aasta puuetega inimeste ja Suurest Isamaasõjas osalejate sanatooriumi-kuurortiravi kulude vajadus vastavalt Föderatsiooni moodustavate üksuste taotlustele. 2 miljard 233,3 miljonit rubla ja tegelik finantseerimine on kavandatud 995,8 miljoni rubla ulatuses.

Üks riigi poolt välja kuulutatud kodanike põhiseaduslikest õigustest on õigus haridusele. Föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" ja "Haridus" tagavad puuetega inimeste õiguse koolieelsele ja koolivälisele haridusele, põhi- ja keskharidusele, alg-, kesk- ja põhiharidusele. kõrgem kutseharidus.

Puuetega inimeste praktiliseks rakendamiseks õigused haridusele Praegu on Venemaal erineva tasemega õppeasutusi, mis on varustatud spetsiaalsete programmide ja tehniliste abivahenditega, mis võimaldavad tervete ja puuetega inimeste ühist haridust. Endiselt on aga ebapiisav tavakoolide varustamine erivahenditega puuetega inimeste takistamatuks ligipääsuks, õppematerjali tajumiseks ja omastamiseks, samuti õpilaste ja õpetajate psühholoogiline valmisolek ühiseks õppimiseks. Vene Föderatsiooni haridusministeeriumi andmetel eraldatakse ainult üld- ja kompenseerivat tüüpi koolieelsetes haridusasutustes 360,5 tuhat puudega last tervetest lastest ja veel 279,1 tuhat last on eriharidusasutustes.

Praegu jätkub töö "Puuetega inimeste hariduse seaduse" eelnõu järgmise redaktsiooni kallal.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkaitsesüsteemil on oma erialaasutused, mis annavad õpilastele keskeriharidust. Need on 30 kutsekooli ja tehnikumi. Kokkuleppel Saksamaaga avati kaks keskust Peterburis ja Novokuznetskis, kus toimub koolitus kvaliteetsemal tasemel.

Puuetega inimeste kutsehariduse süsteemi reformimise positiivsete külgede kõrval tuleb aga märkida, et sellesse kuuluvate asutuste jaoks ei ole ette nähtud vajalikku rahastust ning inimeste tööhõive ja sotsiaalse kohanemise süsteemi. puudeid lapsepõlvest pärast parandusõppeasutuste lõpetamist ei ole loodud.

Võõrandamatu puudega inimese universaalne inimõigus on õigus tööle, Vaatamata asjaolule, et tema töövõime on piiratud, on õigus tööle kehtestatud föderaalseadustega "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" ja "Vene Föderatsiooni elanikkonna tööhõive kohta", mille eesmärk on puuetega inimestele reaalsete võimaluste loomine kasulike tulutoovate tegevuste tegemiseks ja konkreetsete mehhanismide loomine nende elluviimiseks. Rakendada

See õigus eeldab selgelt väljendatud riiklikku poliitikat puuetega inimeste tööhõive edendamiseks, kuna puuetega inimeste positsioon Venemaa tööturul on jätkuvalt vastuolus nende potentsiaalsete võimalustega ja nende tööhõive on ebamõistlikult madal. Töötavad puudega inimesed moodustavad nende koguarvust alla 10% (5-6 aastat tagasi oli neid 16-18%), tööealiste puuetega inimeste hõive ei ületa 15%. Eriti madal on see I ja II grupi puuetega inimeste puhul (8%).

Üks peamisi puuetega inimeste tööhõive probleemi lahendamise meetmeid on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimuorganite poolt organisatsioonidele, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, kvootide kehtestamine selle kodanike kategooria töölevõtmiseks. Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi andmetel töötas 2000. aastal kehtestatud kvoodi piires umbes 12 tuhat puudega inimest. 2000. aasta jooksul pöördus tööhõivetalitusse töö leidmisel abi umbes 86 tuhat inimest, töö leidmisel abistati 42,7 tuhat piiratud töövõimega kodanikku.

Vene Föderatsioonis on puuetega inimestele tehniliste rehabilitatsioonivahendite tagamise probleem kõige problemaatilisem erisõidukite tasuta pakkumine. Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaalkaitseasutuste andmetel on sõidukeid vajavate puuetega inimeste arv 156 tuhat inimest, kellest 80 tuhat puudega inimest vajab autot, Mootoriga ratastooli vajab 76 tuhat inimest.

Ebapiisav rahastamine on toonud kaasa pika järjekorra erisõidukite saamiseks Föderatsiooni moodustavates üksustes ning puuetega inimeste arvukaid pöördumisi erinevate valitsusasutuste poole.

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis föderaalseaduse artiklit 30 rikkudes ei ole Vene Föderatsiooni valitsus välja töötanud teatud kategooria puuetega inimestele (välja arvatud sõjainvaliidid) rahalise hüvitise määramise ja maksmise korda. kulud bensiinile või muudele kütuseliikidele, sõidukite remondile, hooldusele ja varuosadele.

Sõjainvaliidide puhul on vaadeldava korra kindlaks määranud Vene Föderatsiooni valitsus. Selle rahastamine jätab aga soovida. Vene Föderatsiooni Tervise- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi andmetel on Föderatsiooni moodustavate üksuste vajadus sõidukite varustamiseks 2001. aastal, samas kui sõjainvaliidide kulude vajadus selleks otstarbeks on 4 miljonit 195,5 tuhat. rubla ja selleks on kavas eraldada 1 miljon 247 9 tuhat rubla.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse üks olulisemaid komponente on pensionikindlustus. Puuetega inimeste pensionikindlustus toimub vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseadusele "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis", mis sisaldab nende jaoks vanaduspensionäridega võrreldes näiliselt olulisi eeliseid. Seadus näeb ette, et I ja II grupi invaliidsuspensioniks, kui neil on vajalik tööstaaži, sh lapsepõlvest saadik invaliididel, määratakse 75% selle arvutamise aluseks olevast töötasust. Puudega inimestel on olenevalt vanusest nõutav staaž oluliselt lühem kui vanaduspensionäridel. Viimastel on 40-aastase staažiga naistel ja 45-aastasel meestel üldreeglite järgi õigus saada 75% määrast.

Puuetega inimeste nõutav tööstaaž määratakse ühtsel skaalal nii meestele kui naistele. Sellise kogemuse pikim kestus on 15 aastat.

Kuid kuigi kõrgeim arvestusmäär (75%) on kehtestatud puuetega inimestele, siis praktikas see ei toimi, kuna pension on piiratud kolme miinimumiga vanaduspensioniga ja sellest tulenevalt protsentuaalselt tegelik pension. ei ületa 25–30% sissetulekust.

21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 113-FZ “Riiklike pensionide arvutamise ja suurendamise korra kohta” kehtestas pensioni individuaalse koefitsiendi alusel erineva pensioni arvutamise meetodi. Puuetega inimeste majanduslikus olukorras uus kord aga olulisi muudatusi kaasa ei too. Enamiku neist jäävad pensionid täna alla Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud toimetulekupiiri.

Nagu selgub Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi 7. märtsi 2001. aasta teabest. ja Venemaa pensionifond 26. märtsil 2001. a. Keskmine töövõimetuspensioni suurus kuus on:

puuetega inimestele üldhaiguse tõttu - 698 rubla;

töövigastuse või kutsehaiguse tõttu puuetega inimestele - 716 rubla;

puuetega inimestele sõjaväe trauma tõttu - 627 rubla;

puuetega inimestele Tšernobõli katastroofi tõttu - 709 rubla;

Kaks pensioni saava sõjapuudega inimese keskmine pension on 1652 rubla.

Venemaa pensionisüsteemi reformi raames võttis Venemaa Föderatsiooni president 2001. aasta juunis vastu kaks uut föderaalseadust “Tööpensionide kohta” ja “Riikliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis”, milles pakkusid välja järgmised uuendused:

tehakse ettepanek käsitleda töövõimetuspensioni põhi-, kindlustus- ja kogumisosast koosnevana;

sellist pensioni saab määrata puudega inimestele, kellel on täielik (100%) või osaline (vähemalt 50%) töövõime kaotus (puude põhjused ja tekkimise aeg, välja arvatud õigusvastasest tegevusest põhjustatud puue, ei asi);

tema ametisse nimetamise eelduseks on töökogemuse olemasolu;

Tehakse ettepanek kehtestada 1., P, III grupi puuetega inimeste põhipensioni suurus vastavalt 900, 450, 225 rubla. (määratud põhipensioni suurus suureneb sõltuvalt puudega isiku ülalpeetavate olemasolust ja arvust);

tööpensioni põhiosa suurus tarbekaupade ja teenuste hinnatõusu korral indekseeritakse vastava aasta föderaaleelarves selleks otstarbeks eraldatud vahendite piires (indekseerimiskoefitsient määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus);

puuetega inimestele (lapsepõlve puudega, puudega lapsed), kellel ei ole õigust tööpensionile, tehakse ettepanek määrata sotsiaalpension järgmistes suurustes: puudega lapsed, I ja II grupi puudega lapsed, I grupi puudega inimesed - 125%. tööpensioni põhiosa; II grupi puudega inimesed - 100%; III rühma puudega inimesed - 85%.

Seaduseelnõud ei võta aga arvesse föderaalseaduse “Toimetulekupalga kohta Vene Föderatsioonis” artikli 2 nõuet, mille kohaselt määratakse elatusmiinimum kehtestatud miinimumpalga, pensioni ja sätte põhjendamiseks. vajalikust riiklikust sotsiaalabist madala sissetulekuga kodanikele.

Vene Föderatsiooni valitsuse 02.09.2001 dekreet. nr 99 "Elukalliduse kindlaksmääramise kohta elaniku ja peamiste elanikkonna sotsiaal-demograafiliste rühmade kohta Vene Föderatsioonis tervikuna 2000. aasta IV kvartaliks." Kehtestatud on elatusmiinimum elaniku kohta - 1285 rubla. (töötavale elanikkonnale - 1406 rubla, pensionäridele - 962 rubla, lastele - 1272 rubla).

Sissejuhatus

I peatükk. Puuetega inimeste õigused: ajalooline ja võrdlev analüüs

1.1

1.2

1.3

III peatükk. Moskva puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku reguleerimise tunnused

2.1

2.2

2.3Puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate õigusaktide rakendamise praktika metropolis

Järeldus

Allikate loetelu

Sissejuhatus

Teema asjakohasus. Puuetega inimeste ülalpidamise ja kaitsmise ülesanded on ühiskonnas eksisteerinud pikka aega. Alguses täitsid neid ülesandeid kirik, ühiskondlikud ja heategevusorganisatsioonid.

Elanikkonna sotsiaalkaitsel on kõigi maailma kaasaegsete riikide riiklikus sotsiaalkindlustussüsteemis oluline koht. Eriti terav on puuetega inimeste riikliku toetuse ja sotsiaalkaitse rakendamise ülesanne.

Venemaa on sotsiaalne riik ja sotsiaalpoliitika valdkonna üks olulisemaid eesmärke on sotsiaalselt haavatavate elanikkonnakihtide, sealhulgas puuetega inimeste õiguste ja huvide kaitsmine. Seega tagab Vene Föderatsiooni põhiseadus, põhiseadus, kõigile puuetega seotud sotsiaalkindlustuse. Samuti on puuetega inimeste õigused ja huvide kaitse sätestatud mitmetes föderaalseadustes ja määrustes. Vene Föderatsiooni põhiseadus ei eralda puuetega inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi, rakendades sellega kõigi kodanike võrdsuse põhimõtet.

Föderaalse riikliku statistikateenistuse viimaste andmete kohaselt oli Venemaal 2016. aasta seisuga 12,751 miljonit puudega inimest, kellest 617 tuhat olid puudega lapsed. Seega on 1 miljoni inimese kohta 87 tuhat puudega inimest. Moskvas on puuetega inimeste arv 10% elanikkonnast, mis on umbes 1,2 miljonit inimest ja 1/10 kõigist puuetega inimestest Venemaal. Seetõttu on riigi ülesanne selles valdkonnas väga oluline, keeruline ja mastaapne.

Sellise elanikkonnarühma kui puuetega inimeste tähtsust tunnistab kogu maailm. Nii kuulutas ÜRO Peaassamblee 1992. aastal oma resolutsiooniga 3. detsembri rahvusvaheliseks puuetega inimeste päevaks. Pöörates seeläbi maailma riikide ja ühiskonna tähelepanu nende probleemidele ja raskustele.

Majanduskriisid mõjutavad paljusid ühiskonnavaldkondi, sealhulgas sotsiaalvaldkonda, samal ajal kui puuetega inimestest saab üks sotsiaalselt haavatavamaid kaitset vajavaid elanikkonnarühmi. Seetõttu on nii oluline riigi tasandil kaitse kindlustamine ja rakendamine.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse on riigi poolt tagatud majanduslike, õiguslike ja muude sotsiaalsete tugimeetmete süsteem, mis on suunatud puuetega inimeste elujärje parandamist soodustavate tingimuste loomisele, samuti teiste kodanikega võrdsete võimaluste loomisele ühiskonnas. .

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse arengut Vene Föderatsioonis saab tähistada föderaalseaduse "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis" jõustumisega 1996. aastal. Enne selle seaduse jõustumist tekitas puuetega inimeste õiguste rakendamine ja kaitse nende subjektidele teatud raskusi. Olles rahvusvaheliste standardite kohaselt määratlenud puude peamised aspektid, mõisted ja kriteeriumid, on seadus olukorda paremaks muutnud.

Muutused riiklikus puuetega inimeste poliitikas on otseselt seotud rahvusvaheliste standarditega.

Seega määrab teema aktuaalsuse puuetega inimeste õiguste kaitse süsteemi täiustamise vajadus.

Lõputöö eesmärgiks on uurida Moskva linna puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikke aluseid.

Lõputöö eesmärgid:

1.Sotsiaalkaitse kujunemise ajalooliste etappide käsitlemine kodu- ja välisajaloos.

2.Uuring puuetega inimeste õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis, sealhulgas puude tuvastamise kord ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus.

3.Puuetega inimeste õigusliku staatuse iseärasuste väljaselgitamine Moskva linnas.

4.Moskva linnavõimude tegevuse analüüs puuetega inimeste toetamisel.

Uuringu objektiks on puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas tekkivad õigussuhted.

Uuringu teemaks on puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikku raamistikku reguleerivad õigusaktid ja nende rakendamise praktika.

Uuringu metoodiline alus koosneb sellistest meetoditest nagu võrdlev juriidiline, ajalooline ja õiguslik, süsteemianalüüs.

Lõputöö struktuur koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, järeldusest ja kasutatud kirjanduse loetelust.

I peatükk. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse ajalooline ja võrdlev analüüs

1.1Puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate õigusaktide väljatöötamise ajalugu

Väärib märkimist, et vajadus sotsiaalse kaitse järele on eksisteerinud iidsetest aegadest ja arenenud koos tsivilisatsioonide arenguga. Alguses eksisteeris sotsiaalkaitse abivajajate abistamise näol kirikust, heategevusteenistustest ja hoolivatest isikutest. Riik ja kirik juhtisid abivajajate heategevuse süsteemi väljatöötamist.

Abivajajate abistamine hakkas Venemaa ajaloos ilmet võtma 16. sajandi keskpaigast. Aastal 1551 reguleeris Stoglavy nõukogu vabatahtlike annetuste säilitamist tõeliselt abivajajate jaoks. See aga ei kehtinud teovõimeliste isikute kohta.

16. sajandi lõpuks oli Venemaal võimalik eristada abivajajate sotsiaalpoliitika põhisuundi: riiklik, kiriku-zemstvo ja era. Need suunad eksisteerisid kogu sotsiaalse kaitse kujunemise riikliku ajaloo ajaloolise arengu vältel, kuid vormid ja meetodid muutusid sõltuvalt sotsiaalmajanduslikest tingimustest ja riigi arengu iseärasustest.

Riikliku heategevuse süsteemi kujunemisel on suur tähtsus Peeter I ajastul. Juba tsaar Fjodor Aleksejevitši (tulevase Peeter I vanem vend) ajal tekkis Moskvasse 1682. aastal kaks almusemaja, sajandi lõpuks tekkisid need. neist umbes kümme ja 1718. aastaks Peeter 90 koos “kahtlustatavatega”. Nende hulgas on kuulus Yauza meremeeste vaikus.

Peeter I andis välja palju heategevussüsteemi arendamisega seotud dekreete. 1712. aasta dekreediga tehti kohtunikele ülesandeks ehitada ja hooldada haiglaid haigetele ja eakatele inimestele kõigis provintsides, samuti keelati Moskvas kerjamine. 1715. aasta dekreet kohustas paljude linnade kirikute juurde looma vallassündinud beebidele spetsiaalseid haiglaid. 1717. ja 1718. aasta dekreetidega kehtestati trahvid vaestele almuse andmise eest ning 1719. aastal läks kerjustega võitlemise juhtkond kuberneri kätte. 1724. aasta määrusega viidi läbi puuetega elanikkonna loendus.

Peeter I heategevuse süsteem hõlmas: kerjamise keeldu; vaestele almuse andmise keeld; heategevusmeetmete kindlaksmääramine; teatud tüüpi soodusabi korraldamine; avalike heategevusasutuste asutamine; regulatiivse regulatsiooni vajaduse tunnustamine abivajajate abistamise valdkonnas.

Kodumaise heategevuse süsteemi täiendavad täiendused toimusid Katariina II valitsemisajal. 1763. aastal lõi ta hariduskodu vaestele ja tänavalastele. 1775. aastal ilmus kubermangude institutsioon, mis korraldas avaliku heategevuse korraldamist. Provintsides loodi heategevuse juhtimiseks riigiorganid - Prikazy. Need organid reguleerisid märkimisväärset osa riigi sotsiaalsfäärist: riigikoolid, lastekodud, raviasutused jne. Katariina II ordenite loomist võib nimetada esimeseks tõsiseks katseks korraldada avaliku heategevuse süsteem.

Paul I ajal avati külades esimest korda almusemajad. Aleksander I ajal loodi esimesed heategevusühingud. Näiteks,

"Imperial Humane Society", mille eesmärk oli luua abivajajatele spetsialiseerunud institutsioonid. Nikolai I ajal ehitati suuremahulisi haiglaid abivajajatele ja anti tasuta ravimeid.

Pärast zemstvo- ja linnareforme läksid avalike heategevusordude kohustused zemstvo asutustele, kellel oli võimalus korraldada vajalikke kogumisi.

Tööstusrevolutsiooni perioodil, mis tähistas kapitalismi arengut ja üleminekut uutele töövormidele, juhindus abivajajate sotsiaalabi avaliku heategevuse põhimõtetest. Edaspidi on muutumas aktuaalseks põhimõte tagada puuetega inimestele võimalus teatud majanduslikuks iseseisvuseks ehk “rehabilitatsiooniks”, st puuetega inimestele töötamise võimaluse tagamine.

20. sajandi alguseks oli Venemaal suur hulk abivajajaid abistavaid heategevusasutusi. Kuid Esimene maailmasõda ja 1917. aasta revolutsioon mõjutasid selle süsteemi toimimist.

Pärast 1917. aasta revolutsiooni asutati almusmajade ja heategevuskodude asemele sotsiaalkindlustusasutusi, hooldekodusid, invaliididekodusid ja lastekodusid. Valitsuse poliitika puuetega inimeste suhtes oli jätkuvalt seotud heategevusega, sealhulgas pensionimaksete ja hooldekodudesse suunamisega. Puuetega inimestele saadi rahalist abi puuetega inimeste koostööna. Loodi esimesed puuetega inimeste seltsid: 1923. aastal Ülevenemaaline Pimedate Ühing ja 1926. aastal Ülevenemaaline Kurtide ja Muttide Ühing.

NSV Liidu riikliku sotsiaalkaitse tagatiste tingimustes rakendati teatud abinõusid terviseprobleemide tõttu töövõimetute inimeste ametialaste võimaluste kasutamiseks, kuid töö puuetega inimeste rehabiliteerimisel oli ebapiisav.

Oluliseks ülesandeks oli puuetega inimeste õiguste ja vabaduste võrdõiguslikkuse sätete seadustamine. Puuetega inimeste põhiseaduslike õiguste, näiteks liikumisvabaduse realiseerimisel oli mitmeid takistusi ülelinnaliste sõidukite ja ratastoolikasutajate liikumist võimaldavate hoonete tõttu. Puudusid ka koolitusprogrammid puuetega inimestele. Lihtsamalt öeldes ei olnud riik valmis puuetega kodanike rehabilitatsioonimeetmeid rakendama. Peaasi on aga see, et ühiskond oli valmis ja teiste kodanike kaastunne pakkus puudega inimestele vajalikku abi, vähemalt

leibkonna tasandil.

Mõjutamaks avalikku arvamust puuetega inimeste kohta ning kujundamaks riiklikku poliitikat puuetega inimestega töötamiseks, kuulutas ÜRO 1981. aasta puuetega inimeste aastaks ja 1983-1992. Kümme aastat puudega. Ja 1992. aastal kuulutas ÜRO Peaassamblee oma resolutsiooniga 3. detsembri rahvusvaheliseks puuetega inimeste päevaks. ÜRO võttis vastu ka puuetega inimeste ülemaailmse tegevusprogrammi.

1991. aastal kehtestati meie riigis puuetega inimeste sotsiaalse kaitse aluspõhimõtted normatiivselt seaduse “NSV Liidu puuetega inimeste sotsiaalkaitse aluspõhimõtete kohta” vastuvõtmisega.

Olles kuulutanud end õiguslikuks ja sotsiaalseks riigiks, on Venemaa Föderatsioon kujundanud oma õigusaktid vastavalt rahvusvahelistele standarditele. Olulisemad rahvusvahelised regulatsioonid, mis reguleerivad puuetega inimeste sotsiaalset kaitset, on: 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon, 1969. aasta sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon, 1975. aasta puuetega inimeste õiguste deklaratsioon, puuetega inimeste õiguste tüüpreeglid. Puuetega inimeste võrdsed võimalused 1993 jne.

Vastavalt kaasaegsetele standarditele on Vene Föderatsioonis välja töötatud ja vastu võetud mitmeid puuetega inimeste probleeme reguleerivaid õigusakte. Presidendi dekreetidega 1992-1996. välja on toodud programm puuetega inimeste oluliste probleemide samm-sammult lahendamiseks. 1995. aastal võeti vastu föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis", mis muutis nende rehabilitatsiooni puuetega inimeste riiklikus poliitikas prioriteediks. Ja vastavalt föderaalseadusele võtsid Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeerium, Vene Föderatsiooni tervishoiuministeerium vastu mitmeid resolutsioone isiku puudega tunnistamise küsimustes, puuetega inimeste haridusaspektidest, puuetega inimeste individuaalsest rehabilitatsiooniprogrammist jne.

1.2Väliskogemus puuetega inimeste sotsiaalse ja õiguskaitse alal

Riikliku puuetega inimeste kaitsepoliitika väljatöötamine sõltub eelkõige riigi arengutasemest ja selle iseärasustest. Seega on tüüpiline näide selles osas kahe sotsiaalteenuste mudeli – Euroopa ja Ameerika – võrdlus. Euroopa mandril kujunesid sotsiaalteenused kogukondlike ja kogukondadevaheliste sidemete kokkuvarisemise ning sellest tulenevalt nende lähikeskkonna abivajajate toetuse nõrgenemise mõjul. Ameerikas nihkus rõhk enesega toimetulekule ja isiklikule initsiatiivile valitsusstruktuuride mõju alt vabanemisele. See kajastus USA sotsiaalpoliitikas, kus riigi roll (kuni 1933. aastani) oli väga nõrk.

Mitmes Euroopa riigis kehtisid enne Teist maailmasõda puuetega inimeste õigusaktid, mis kehtestasid puuetega veteranide sätted. Sõjajärgne periood tähistas mõnes riigis erimeetmete väljatöötamist puuetega inimeste toetamiseks, sealhulgas puuetega inimeste rehabilitatsiooni käsitlevate seaduste vastuvõtmist. Puuetega inimeste õiguste kaitse reguleerimise probleemid eeldasid rahvusvahelise süsteemi loomist ja teatud standardite kujundamist selles valdkonnas.

Ülemaailmne puuetega inimeste tegevusprogramm on puuetega inimeste probleemide lahendamisel teinud olulisi muudatusi. Varem hõlmas puuetega inimeste sotsiaalpoliitika selle kategooria kodanikega töötamise meditsiinilist aspekti. See programm oli suunatud puuetega inimeste kaasamisele täielikku ja teiste kodanikega võrdsesse avalikku ellu. Teine vajalik aspekt on puuetega inimeste osalemine otsustusprotsessis.

Programmi väljatöötamist toetas puuetega inimeste võimaluste võrdsustamise tüüpreeglid, mis koosnevad mitmetest rahvusvahelistest dokumentidest, nagu näiteks Rahvusvaheline Inimõiguste Bill jm.

2008. aasta mais jõustus ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud puuetega inimeste õiguste konventsioon. Konventsiooni eesmärk on sätestatud artiklis 1: „Käesoleva konventsiooni eesmärk on edendada, kaitsta ja tagada, et kõik puuetega inimesed saaksid täielikult ja võrdselt kasutada kõiki inimõigusi ja põhivabadusi ning edendada nende loomupärase väärikuse austamist. .” Konventsioon hõlmab märkimisväärset hulka teemasid, nagu rehabilitatsioon ja habilitatsioon, puuetega inimeste osalemine avalikus ja poliitilises elus, võrdõiguslikkuse ülimuslikkus ja diskrimineerimise välistamine jne.

Konventsiooni ratifitseerinud riigid kohustuvad kohtlema puuetega inimesi õigussuhete täieõiguslike subjektidena. Samuti on vaja kohandada siseriiklikke õigusakte vastavalt rahvusvaheliste standardite uuendustele.

Kaasaegsetes sotsiaalsetes riikides on puuetega inimeste õiguste kaitse küsimused olulised ja prioriteetsed. See teema on eriti oluline Ameerika Ühendriikides.

Ameerika Ühendriikides on vastu võetud mitmeid määrusi, mis reguleerivad puuetega inimeste sotsiaalkaitset:

· 1973. aastal võeti vastu rehabilitatsiooniseadus;

· 1976. aastal kõigi puuetega laste hariduse seadus;

· 1988. aastal seadus “Puuetega inimeste abistamise tehniliste vahenditega”;

· 1997. aastal seadus "Arengupuudega inimeste hariduse ja tervise kohta".

USA-s on eriti oluline 1990. aastal vastu võetud puuetega ameeriklaste seadus, mis edendas puuetega inimeste diskrimineerimisvastast sotsiaalpoliitikat. Seadus keelab puuetega inimeste diskrimineerimise kõigis ühiskonnaelu valdkondades: töösuhetes, tsiviilõigussuhetes, valitsusorganites, transpordi kättesaadavuse valdkonnas jne.

Ehitusettevõtted ja riigiasutused peavad USA-s ehitiste ehitamisel arvestama ratastoolikasutajate liikumise iseärasustega neis ning kavandama vastavad seadmed puuetega inimeste takistamatuks juurdepääsuks. Ühistransport peab olema varustatud ka puuetega inimeste transpordiks.

Eraldi seadus, mis reguleerib puuetega inimeste töösuhteid Ameerika Ühendriikides, on puuetega inimeste tööhõive seadus. See kehtestab põhisätted puuetega inimeste töölevõtmise, koolituse, töötasu, hüvitiste jms kohta.

Saksamaal on puuetega inimeste sätted sätestatud põhiseaduses ja seadustes:

· “Puuetega inimestest”;

· “Puuetega inimeste abistamise kohta ühistranspordi kasutamisel”;

· “Rehabilitatsioonimeetmete ühtsuse kohta”;

· “Puuetega inimeste tööpuuduse vastase võitluse kohta”;

· sotsiaalseadustiku eriosa6.

Saksamaal sotsiaalabi andmise kaudu sulandub puudega inimene järk-järgult ühiskonda, muutudes vähem sõltuvaks sotsiaalabi osutamisest. Riiklikud sotsiaalteenused pakuvad Saksamaal kahte tüüpi abi: elu toetavat abi ja abi elu eriolukordades.

Alates 1995. aastast on Saksamaal puuetega inimeste hooldamise sotsiaalkindlustus ja ka koduhoolduse maksed.

Puuetega inimeste rehabilitatsioonimeetmed viiakse läbi meditsiinilise rehabilitatsiooni ja eriabi vormis.

Reguleerib erinevat tüüpi puuetega inimeste rehabilitatsiooni, eriteabe- ja konsultatsiooniteenuste rakendamist, mis toimivad vastavalt vastuvõetud seda tüüpi teenuse osutamise lepingule. Saksamaa seadusandlus tagab usaldusväärselt puuetega inimeste õigused ja keelab nende vallandamise enne 30-aastaseks saamist.

Suurt tähelepanu pööratakse Ühendkuningriigis puuetega inimeste sotsiaalpoliitikale. 1995. aasta puuetega inimeste mittediskrimineerimise seadus sätestab puuetega inimeste ja teiste kodanike võrdsete õiguste põhimõtte.

Siin osutavad puuetega inimestele abi erinevad organisatsioonid. Sotsiaalteenused pakuvad puuetega inimestele abi iseseisvaks toimetulekuks kodus, kui see ei ole võimalik, saavad puudega inimesed külastada neid teenindavaid päevakeskusi. Samuti on olemas sotsiaalkoolituskeskused, mis pakuvad sotsialiseerimisoskuste koolitust.

Suurbritannias on rakendatud terviklik skeem puuetega inimeste tööl abistamiseks: töö tutvustus, kodus töötamine, lisatasud, vajalikud seadmed töökohal jne.

Puuetega inimeste õiguste kaitse poliitika uuendused sisalduvad Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna riikide seadusandluses. Selle piirkonna riigid kuulutavad põhiseaduslikul tasandil välja puuetega inimeste täieliku osaluse ja võrdsuse põhimõtted. Erifondid reguleerivad puuetega inimeste rehabilitatsiooni ja tööhõive küsimusi.

Jaapani puuetega inimeste seadus tagab puuetega inimeste iseseisvuse ning reguleerib ka puuetega inimestega töötamise kava.

Küprose puudeküsimusi reguleeriv keskne organ on töö- ja sotsiaalkindlustusministeeriumi alluvuses olev rehabilitatsiooninõukogu.

Soomes on puuetega inimeste küsimustega tegelev riiginõukogu.

Ungaris on puuetega inimeste õigusi ja võrdõiguslikkust käsitleva seaduse XXXVI alusel asutatud valitsuse nõuandev organ.

Jordaania eriseadusega puuetega inimeste kaitseks loodi puuetega inimeste kaitse riiklik nõukogu. Nõukogu pakub erinevaid programme puuetega inimeste kaitseks ja kutseõppeks ning toetab ka seda edendavaid organisatsioone.

Mehhiko on asutanud nõuandekomisjoni puuetega inimeste kaasamiseks puuetega inimeste otsuste tegemisse ja avaliku poliitika koordineerimiseks.

Seega hõlmab kogu maailmas reeglina riigipeade algatatud mure puuetega inimeste ühiskonda integreerimise pärast mitte ainult kaldteede ja kaldteede ehitamist, vaid ka tervet rida meetmeid kõigi võimalike takistuste kõrvaldamiseks. , samuti eraldiseisvate riiklike institutsioonide loomine, mis koordineerivad ja kontrollivad riikliku puuetega inimeste poliitika elluviimist.

Paljude kaasaegsete riikide seadusandlus on suunatud puuetega inimeste rehabiliteerimisele, nende ühiskonda integreerimisele ja kõigi selleks vajalike tingimuste loomisele. Seadused keelavad puuetega inimeste igasuguse diskrimineerimise. Rakendatakse programme puuetega inimeste töökohtade kvoodiks, julgustades tööandjaid puuetega inimesi tööle võtma.

Paljud osariigid töötavad välja varajase sekkumise programmi, mis seisneb lapse tuvastamises ja talle vajaliku abi andmises.

Riiklik poliitika puuetega inimeste suhtes peaks tagama nende majandusliku olukorra ning tagama täielikus ja võrdses osalemise ühiskonnaelus, sealhulgas takistamatu töötamise kaudu. Seetõttu rakendavad paljude riikide õigusaktid meetmeid, et tagada puuetega inimeste maksimaalne osalemine majandus- ja ühiskonnaelus.

Puuetega inimeste teatud eluvaldkondi reguleerivad vastuvõetud rahvusvahelised õigusaktid on suunatud puuetega inimeste mittediskrimineerimise ilmingutele.

Puuetega inimeste lõimumine ühiskonnaellu toimub nii kõigile ühiskonnasfääridele kättesaadavuse tagamisega kui ka puuetega inimeste kaasamisega otsustusprotsessi.

Maailma üldsus tunnistab riikliku puuetega inimestega töötamise poliitika järgimise tähtsust; Puuetega inimeste maailmakomitee on asutanud iga-aastase Franklin Roosevelti rahvusvahelise puuetega inimeste eest hoolitsemise auhinna, mis antakse riigile, mis on teinud suuri edusamme. puuetega inimeste sotsialiseerumise küsimuste käsitlemisel.

Rahvusvaheline kogemus puuetega inimeste sotsiaalkaitse vallas on kasulik meie riigile, mis on suunatud edu saavutamisele selle valdkonna arendamisel. Moodustatud rahvusvaheline mudel puuetega inimestega töötamise põhisuundade ja õigusraamistiku kujundamise kohta võib olla kasulikuks malliks puuetega inimestega seotud sätete arendamiseks Vene Föderatsioonis.

II peatükk. Puuetega inimeste õiguslik seisund Vene Föderatsioonis

2.1Puuetega inimeste õigused vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele

Vene Föderatsiooni riiklik sotsiaalpoliitika puuetega inimestega töötamise kohta viiakse ellu vastavalt rahvusvahelistele standarditele, mis koosneb paljudest õigusaktidest. Selle valdkonna kõige olulisemad õigusaktid on:

· 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon

· 1966. aasta majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvaheline pakt

· 1969. aasta sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon

· Vaimse alaarenguga inimeste õiguste deklaratsioon 1971

· 1975. aasta puuetega inimeste õiguste deklaratsioon

· 1983. aasta konventsioon ja soovitused puuetega inimeste kutsealase rehabilitatsiooni ja tööhõive kohta

· 1989. aasta lapse õiguste konventsioon

· Maailmadeklaratsioon laste ellujäämise, kaitse ja arengu kohta 1990

· Tüüpreeglid puuetega inimeste võrdsete võimaluste kohta 1993. a

· 2006. aasta puuetega inimeste õiguste konventsioon jne.

Puuetega inimeste õiguste kaitse valdkonna rahvusvahelisteks juhenddokumentideks on 1975. aastal ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud puuetega inimeste õiguste deklaratsioon.

Deklaratsiooni kohaselt on puudega inimene isik, kes ei suuda iseseisvalt täielikult või osaliselt rahuldada normaalse isikliku ja/või ühiskondliku elu vajadusi oma kaasasündinud või mittevaeguse tõttu. tema füüsilised või vaimsed võimed.8 Deklaratsioon sätestab, et puuetega inimestel on võõrandamatu õigus oma inimväärikuse austamisele ning sõltumata nende füüsilistest, vaimsetest või muudest tervisest tulenevate piirangute astmest on neil õigused teistega võrdsetel alustel. kodanikele. See tähendab, et rakendatakse puuetega inimeste võrdsuse põhimõtet.

Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimestele inimväärse elu ja vaba arengu.

Seega on sotsiaalriik elanike sotsiaalse kaitse, sealhulgas puuetega inimeste kaitse tagaja.

24. novembri 1995. aasta föderaalseadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" määras kindlaks riikliku poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, mille eesmärk on tagada puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused. kõigi Vene Föderatsiooni põhiseadusega sätestatud õiguste ja vabaduste rakendamisel.

Selle seaduse kohaselt on puudega isik, kellel on tervisekahjustus, millega kaasneb püsiv kehatalitluse häire, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest, mis toob kaasa elutegevuse piiramise ja nõuab tema sotsiaalset kaitset.

Puudega inimese elutegevuse piiramine tähendab tema enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööga tegelemise võime täielikku või osalist kaotust. 10

Isiku puudega isikuks tunnistamist reguleerib Vene Föderatsiooni valitsuse 20. veebruari 2006. a määrus nr 95 "Isiku puudega isikuks tunnistamise korra ja tingimuste kohta".

Kodaniku puudega tunnistamise tingimused on järgmised:

a) tervisekahjustus koos keha funktsioonide püsiva häirega, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või defektidest;

b) elutegevuse piiramine (kodaniku iseteeninduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrollimise, õppimise või tööga tegelemise võime või võime täielik või osaline kaotus);

c) vajadus sotsiaalkaitsemeetmete, sealhulgas rehabilitatsiooni ja habilitatsiooni järele.

Oluline on märkida, et puude tunnustamise aluseks on kõigi kolme tingimuse olemasolu.

Kodaniku puudega inimeseks tunnistamine toimub spetsiaalse meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse kaudu, mis koosneb analüüsidel põhinevast keha seisundi terviklikust hindamisest ning edasisest võrdlemisest Töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi poolt kinnitatud kriteeriumide ja klassifikaatoritega. Vene Föderatsioonist.

Kodaniku saadab arstlikule ja sotsiaalsele läbivaatusele meditsiiniorganisatsioon, pensioni- või sotsiaalkaitseasutus.

Arstlikku ja sotsiaalset läbivaatust saab läbi viia:

· teie elukohajärgses kontoris;

· kodus, kui kontorisse ei ole võimalik tulla;

· haiglas, kus kodanik on ravil;

· tagaselja, büroo otsusega.

Ekspertiis viiakse läbi kodaniku või tema seadusliku esindaja taotlusel.

Kodaniku invaliidiks tunnistamise otsus tehakse ekspertiisis osalenud spetsialistide poolthäälteenamusega. Otsusest teatatakse kodanikule selguse korral kõigi spetsialistide juuresolekul.

Kui kodanik tunnistatakse puudega, väljastatakse talle tunnistus, mis kinnitab puude määramist, märkides rühma, ning väljastatakse ka individuaalne rehabilitatsiooni- või habilitatsiooniprogramm. Ja puude tuvastamise kuupäevaks loetakse päeva, mil kodanik esitas ekspertiisitaotluse.

Pimedate, kurtide, tummide, liikumiskoordinatsioonihäiretega, täielikult või osaliselt halvatud jne kategooria. tunnistatakse puudega inimese normaalsest füüsilisest seisundist ilmselgete kõrvalekallete tõttu. Puue määratakse sellistel juhtudel tavaliselt tähtajatult.

Invaliidiks tunnistatud isikutele määratakse I, II või III puuderühm, olenevalt kehafunktsioonide kahjustuse astmest. Alaealistele määratakse kategooria "puuetega laps" kuni 18-aastaseks saamiseni.

Puuetega inimesi võib liigitada mitmel alusel:

· vanus: puudega täiskasvanud ja puudega lapsed;

· puude omandamine: üldhaigete puuetega inimesed, sünnist saati puudega inimesed, puudega inimesed tööl, puudega inimesed sõjas;

· haiguse olemus: liikuvad, väheliikuvad ja liikumatud puuetega inimeste rühmad;

· töövõime aste: puudega, ajutiselt puudega, puudega.

Puuderühma määramisel võetakse arvesse erinevaid sotsiaalse puude raskusastmeid, mis halvendavad inimese võimet elada täisväärtuslikku elu.

Esimene puuderühm on kõige raskem. See on kehtestatud püsiva või pikaajalise puudega inimestele, kes vajavad pidevat abi. Vajalik abi tekib kehafunktsioonide olulise kahjustusega terviseprobleemide, haiguste, vigastuste ja muude inimese elutegevust järsult piiravate defektide tagajärjel.

Teine rühm on loodud inimestele, kellel on püsiv või pikaajaline puue, kuid kes ei vaja pidevat abi. See tekib tervisehäire tagajärjel koos keha funktsioonide häirega, haiguste, vigastuste ja muude inimese elu piiravate defektide tagajärjel.

Kolmas rühm moodustatakse isikutele, kes tervisliku seisundi tõttu ei saa teatud tegevusi läbi viia. Tekib kerge terviserikke tagajärjel koos kehatalitluse häirega, haiguste, vigastuste ja muude inimese elu veidi piiravate defektide tagajärjel.

Puuetega inimeste ravi ja sotsiaalabi andmise tulemusena võib nende puude aste ühes või teises suunas muutuda, selleks on kehtestatud korduvekspertiisi perioodid: esimesele rühmale - kord kahe aasta jooksul ja teine ​​ja kolmas - kord aastas.

Korduva läbivaatuse aega ei määrata järgmistel juhtudel:

hiljemalt 2 aastat pärast kodaniku esmakordset puudega tunnistamist, kellel on seaduses määratletud loetelus haigusi ja muid kõrvalekaldeid;

hiljemalt 4 aastat pärast puudega kodaniku esmast tunnustamist juhtudel, kui puude raskusastet ei ole võimalik kõrvaldada või vähendada;

hiljemalt 6 aastat pärast kategooria “puudega laps” esmast kehtestamist pahaloomuliste kasvajate tüsistunud kulgemise korral lastel;

kodaniku esmasel tunnistamisel puudega, võetud meditsiiniliste meetmete positiivsete tulemuste puudumisel.

Puuetega laste hulka liigitatud kodanikud läbivad 18-aastaseks saamisel kohustusliku korduseksami.

Vastavalt valitsuse määrusele «Isiku puudega tunnistamise korra ja tingimuste kohta» saab kodanik büroo otsuse edasi kaevata kirjaliku avalduse teel kuu aja jooksul. Avaldus esitatakse põhibüroole, kes hiljemalt 1 kuu jooksul avalduse laekumisest viib läbi kodaniku läbivaatuse ja teeb oma otsuse.

Põhibüroo otsust saab ka edasi kaevata, sel juhul palutakse kodanikul muuta põhibüroo spetsialistide koosseisu kordusekspertiisi või läbida föderaalbüroos arstlik ja sotsiaalne läbivaatus.

Samuti saab tervise- ja sotsiaalekspertiisi otsuse edasi kaevata kohtusse.

Väärib märkimist, et tervise- ja sotsiaalekspertiisi otsus on täitmiseks kohustuslik riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele, aga ka organisatsioonidele, sõltumata nende haridusvormist.

Puuetega inimeste arv Vene Föderatsiooni territooriumil kasvab. Põhjuseid võib välja tuua mitmeid: rahva tervise halvenemine ja sotsiaalsfääri efektiivsuse langus.

Puude põhjused võib jagada järgmisteks osadeks:

· Biomeditsiiniline

Need on meditsiinilised põhjused, mis on seotud vigastuste, õnnetuste, patoloogiate, kehva tervishoiuga jne.

· Sotsiaal-psühholoogiline

Põhjused on seotud madala elatustasemega ja sellest tulenevalt psühholoogiliste häiretega peredes.

· Majanduslik ja juriidiline

Mitmed põhjused on seotud madala varalise seisuga ning oma õiguste ja vabaduste ebatõhusa kasutamisega.

Elanikkonna puue sõltub peamiselt kahest komponendist: bioloogilisest ja sotsiaalsest.

Bioloogiline ennustab teatud haiguste arengutrende ja vastavaid tagajärgi. Ja sotsiaalne prognoosib puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni tõhusust, samuti analüüsib selle rakendamiseks vajalike tingimuste loomise võimalust.

Praegu elab Vene Föderatsioonis 12,9 miljonit puudega inimest ja igal aastal tunnistatakse puudega umbes 1,5 miljonit inimest. Kasvavat trendi on näha ka tööealiste puuetega inimeste hulgas.

Statistika järgi taastub töövõime vaid 5% puuetega inimeste koguarvust, ülejäänud jäävad invaliidiks kogu eluks.

Ligi 80% kõigist puuetega inimestest kuuluvad esimesse ja teise puudegruppi, kellest paljud vajavad pidevat abi.

Need arvud näitavad selgelt, et puuetega inimeste õiguste kaitse küsimus on meie riigi ja ühiskonna jaoks tervikuna väga oluline.

Riiklik ülesanne kaitsta puuetega inimeste õigusi ei püüa kodanike elu piiravaid haigusi mitte ravida, vaid ennetada. Puuetega inimeste rehabilitatsioonitöö tulemused peaksid kajastama mitte ainult meditsiinilisi näitajaid, vaid ka sotsiaalseid aspekte.

2.2Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus Venemaal

Puuetega inimestel, sh puuetega lastel ja puuetega inimestel alates lapsepõlvest, on õigus meditsiini- ja sotsiaalabile, rehabilitatsioonile, ravimite, proteeside, proteeside ja ortopeediliste toodete hankimisele, soodustingimustel transpordivahenditele, samuti kutse- ja ümberõppele. .13

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikuks aluseks on omavahel seotud õigusaktide süsteem, mis koosneb puuetega inimeste sotsiaalkaitse korraldust reguleerivatest õigusnormidest.

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitset reguleeriva regulatiivse raamistiku süsteem koosneb: üldtunnustatud rahvusvahelistest õigusaktidest, Vene Föderatsiooni põhiseadusest, seadustest ja määrustest, vabariikide põhiseadustest, moodustavate üksuste põhikirjadest, kollektiivlepingutest ja kokkulepped jne.

Nagu varem öeldud, rakendatakse puuetega inimeste sotsiaalkaitset Vene Föderatsioonis vastavalt rahvusvahelistele õigusaktidele. ÜRO puuetega inimeste õiguste deklaratsioon on kujundanud puuetega inimeste õiguste ja kaitse aluspõhimõtted:

· Puuetega inimestel on õigus oma inimväärikuse austamisele;

· Puuetega inimestel on teiste kodanikega võrdsed õigused;

· Puuetega inimestel on õigus ravile ja muule ravile, haridusele, tööle ja muudele vajalikele teenustele.

· Puuetega inimestel on õigus meetmetele maksimaalse iseseisvuse saavutamiseks;

· Puuetega inimestel on õigus sotsiaalsele ja majanduslikule turvalisusele;

· Puuetega inimestel on õigus takistamatule elutegevusele;

· Puuetega inimesi tuleb kaitsta diskrimineerimise eest;

· Puuetega inimestel peaks olema võimalus saada oma õiguste kaitseks õigusabi;

· Puuetega inimesed peavad olema teadlikud nende õigustest.

Venemaa Föderatsioon on rahvusvahelistele standarditele tuginedes loonud puuetega inimeste sotsiaalkaitset reguleeriva raamistiku.

Esiteks kuulutab riigi põhiseadus - Vene Föderatsiooni põhiseadus - Venemaa sotsiaalseks riigiks ja annab kõigile sotsiaalse turvalisuse garantii, ka puuetega inimestele.

17. juuli 1999. aasta föderaalseadus N 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” kehtestab abivajajatele, sealhulgas puuetega inimeste kategooriale riikliku sotsiaalabi andmise õigusliku ja organisatsioonilise aluse. Kuid föderaalseaduse subjekt ei hõlma Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud hüvitiste ja sotsiaaltoetusmeetmetega seotud suhteid.

Eelkõige sätestab seadus riigi volituste hulgas sotsiaalabi andmise valdkonnas - puuetega laste ravitoitmise hankimise koos selle osutamise edasise korraldamisega.

Vastavalt seadusele on õigus saada riiklikku sotsiaaltoetust sotsiaalteenuste kompleksina:

· puudega sõjaveteranid;

· puuetega inimesed;

· puuetega lapsed.

Puuetega inimeste sotsiaalabiga seotud sotsiaalteenuste valik koosneb:

1.Puuetega lastele spetsiaalse terapeutilise toitumise pakkumine.

2.Voucherid sanatoorseks-kuurortiraviks.

3.Tasuta sõit linnalähiraudteel ja linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

I rühma puuetega inimestel ja puuetega lastel on õigus saada teine ​​vautšer sanatoorseks raviks ja saatja tasuta sõiduks.

Sanatooriumi-kuurortiravi kestus on 18 päeva, puuetega laste puhul pikeneb see periood 21 päevani ning selja- ja ajukahjustusega puuetega inimeste puhul 24-42 päevani.

Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna riikliku poliitika kindlaksmääramine on kuupäevastatud föderaalseadus

Seadus seab riigile eesmärgiks tagada puuetega inimestele teiste kodanikega võrdsed võimalused oma seaduslike õiguste ja vabaduste teostamisel.

Seaduse kohaselt on puuetega inimeste sotsiaalkaitse riiklikult tagatud majanduslike, õiguslike ja sotsiaalsete tugimeetmete süsteem, mis loob puuetega inimestele tingimused puude ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused ühiskonnaelus osalemiseks. teiste kodanikega.

Ja puuetega inimeste sotsiaaltoetus on seaduste ja muude määrustega kehtestatud puuetega inimestele sotsiaalseid garantiisid pakkuv meetmete süsteem, välja arvatud pensionid.

Diskrimineerimine puude alusel on seadusega keelatud. Diskrimineerimise all mõistetakse mis tahes erinevust, välistamist või piirangut, mis on tingitud puuetest kodanike hulgas, mille tulemuseks on puuetega inimeste seaduslike õiguste ja vabaduste ebavõrdne kasutamine.

Seadusega kehtestatakse teatud kord isiku puudega tunnistamiseks - föderaalsete meditsiini- ja sotsiaalkontrolliasutuste poolt läbiviidav arstlik ja sotsiaalne läbivaatus. Seda kontrolli arutati punktis 2.1. ja seda reguleerib Vene Föderatsiooni valitsuse 20. veebruari 2006. aasta määrus N 95 "Isiku puudega tunnistamise korra ja tingimuste kohta".

Seadus määratleb ka puuetega inimeste rehabilitatsiooni ja habilitatsiooni mõisted.

Puuetega inimeste rehabilitatsioon on süsteem ja protsess puuetega inimeste igapäevaste, sotsiaalsete, ametialaste ja muude tegevuste võimete täielikuks või osaliseks taastamiseks. Puuetega inimeste habilitatsioon on süsteem ja protsess nende võimete arendamiseks, millest puuetega inimestel puudub igapäevane, ühiskondlik, tööalane ja muu tegevus.

Puuetega inimeste rehabilitatsioonitegevus, mis on kinnitatud föderaalses nimekirjas, viiakse läbi föderaaleelarve kulul.

Puuetega Inimeste Sotsiaalse Rehabilitatsiooni Instituut rakendatakse komplekssetes tegevustes, sealhulgas organisatsioonilises, majanduslikus, linnaplaneerimises ja rehabilitatsioonitegevuses ise. Seda viib läbi kogu riigi- ja munitsipaalorganite ning sotsiaalkaitse-, haridus-, tervishoiu- ja muude valdkondade asutuste kogum koostöös valitsusväliste asutustega.

Abivajavatel puuetega inimestel on õigus saada elupiirangute ärahoidmiseks kasutatavaid rehabilitatsiooni tehnilisi erivahendeid. Need võivad hõlmata hooldus-, enesehooldus-, liikuvus- jne vahendeid.

Juhtkoerte ülalpidamiseks on kehtestatud ka aastane hüvitis 17 420 rubla.

Puuetega inimeste elu tagamisel on oluline roll arstiabil. Vene Föderatsioonis pakutakse puuetega inimestele, nagu ka teistele kodanikele, tasuta arstiabi. Seadus reguleerib puuetega inimestele osutatavate raviteenuste eest tasumise, samuti puuetega inimeste vajalike kulude hüvitamise sätteid.

Puuetega inimestel on õigus kogu vajaliku teabe takistamatule kättesaamisele. Vaegnägijate jaoks tehakse seda raamatukogudele ja haridusasutustele mõeldud erialakirjanduse väljaandmisega. Kuulmis- või kõnepuudega inimeste jaoks on olemas videomaterjalide subtiitrite ja viipekeelse tõlke süsteem.

Nägemispuudega inimeste õiguste kaitseks annab seadus õiguse subjektile krediiditehingute puhul loa kasutada oma käsitsi kirjutatud allkirja faksiimile reproduktsiooni, mis on kinnitatud mehaanilise paljundusseadmega.

Seaduses pööratakse erilist tähelepanu puuetega inimeste takistamatu juurdepääsu tagamisele sotsiaal-, transpordi- ja inseneritaristule.

Riigiasutused ja kõik organisatsioonid on kohustatud tagama puuetega inimestele:

· Takistusteta juurdepääs sotsiaalsele, transpordi- ja inseneritaristule;

· Igat liiki ühistranspordi takistusteta kasutamine;

· Iseseisva liikumise võimalus loetletud infrastruktuuride kohtades;

· Puuetega inimeste saatmine;

· eriseadmete paigaldamine;

· Kõikide puuetega inimeste liikumist ja tegevust takistavate võimalike takistuste kõrvaldamine kõigist gruppidest ja haigustest.

Käesolevate juhiste objektiivsete põhjusteta täitmata jätmise korral tekib haldusvastutus.

Seadus reguleerib puuetega inimeste eluaseme tagamise kindla korra ja toetuste süsteemi. Puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele võimaldatakse erivarustusega eluase, arvestades puudega inimese tervislikku seisundit ja muid asjaolusid. Samuti on ette nähtud 50% eluaseme- ja kommunaalkulude kompenseerimine. Üksikutele puuetega lastele, kes saavad 18-aastaseks, tagatakse eluase järgemööda. Elamuehituseks krundi saamisel eelistatakse puuetega inimesi, aga ka peresid, kus on puuetega inimesi.

Riigi sotsiaalpoliitika üheks valdkonnaks puuetega inimeste õiguste kaitsel on puuetega inimeste hariduse ja kutseõppe tagamine.

Haridusasutused peavad looma vajalikud tingimused haridusprotsessi tagamiseks puuetega inimeste seas. Haridus toimub vastavalt konkreetse puudega inimese omadustele ja seda saab väljendada tavaliste haridusasutuste, puuetega inimestele spetsialiseerunud õppeasutuste või koduste õppeasutuste vormis.

Seadus kehtestab sätted puuetega inimeste töötamise tagatiste kohta. Ja tööhõivemehhanismi edukaks rakendamiseks ja puuetega inimeste edasiseks tööhõiveks on oluline aspekt nende erialane ettevalmistus.

Puuetega inimeste kutseõpe viiakse läbi vastavalt individuaalsele rehabilitatsiooniprogrammile üld- ja eriharidusasutustes, samuti otse ettevõtetes. Kesk- või kõrgkoolidesse sisenedes saavad nad teatud eeliseid - nende registreerimine toimub sõltumata vastuvõtuplaanist.

Puuetega inimeste kutseõpe on nende tervise ja töövõime iseärasusi arvestav reaalse töötamise vahend.

Seadus sisaldab puuetega inimeste tööhõive tagatistena järgmist:

· Puuetega inimeste koolitamine uutel erialadel;

· Tingimused ettevõtlikkuse arendamiseks puuetega inimeste seas;

· Kutsealadele sobivate töökohtade garantii;

· Puuetega inimeste vastuvõtukvoot;

· Tööandjate motiveerimine puuetega inimesi tööle võtma;

· Rehabilitatsiooni- ja habilitatsiooniprogrammidele vastavad töötingimused.

Kui organisatsiooni töötajate arv ületab 100 inimest, siis kehtestatakse puuetega inimeste töölevõtmise kvoot 2-4% ulatuses kogu personalist. Kui töötajate arv on alla 100 ja vähemalt 35 inimest, siis kehtestatakse kvoot mitte rohkem kui 3% kogu personalist. Kvoot ei kehti avalikele puuetega inimeste ühendustele ja nende organisatsioonidele.

Kvoodikohad tuleb vastavalt puuetega inimeste individuaalsetele puuetele muuta erinõuetele vastavateks eritöökohtadeks puuetega inimeste töölevõtmiseks.

I ja II grupi puuetega inimeste lühendatud tööpäev ei ületa 35 tundi nädalas.

Puuetega inimeste põhipuhkuse pikkuseks on vähemalt 30 kalendripäeva.

Seadus keelab puuetega inimestele kehvemate töötingimuste loomise kui teiste töötajatega.

Seadus kajastab puuetega inimeste sotsiaalteenuste küsimusi. Puuetega inimestele, kes vajavad abi, osutatakse meditsiini- ja tarbijateenuseid kodus või haiglas. Samuti on puuetega inimesed varustatud vajalike sidevahendite ja muude adaptiivsete tehniliste vahenditega.

Seadus kehtestab igakuised maksed kõigi puuetega inimeste kategooriatele:

· I rühm - 2162 rubla;

· II rühm ja puuetega lapsed - 1544 rubla;

· III rühm - 1236 rubla.

Vastavalt seadusele on puuetega inimeste sotsiaalkaitse üheks vormiks ühiskondlikud puuetega inimeste ühendused. Selliseid ühendusi loovad puuetega inimesed ise või huvitatud isikud puuetega inimeste õiguste ja nende õigustatud huvide kaitseks. Riik ja kohalikud omavalitsused toetavad selle sotsiaalkaitse vormi ilminguid ning osutavad sellistele ühendustele igakülgselt erinevat abi.

Kodanike, sealhulgas puuetega inimeste sotsiaalteenuste õiguslik reguleerimine toimub 28. detsembri 2013. aasta föderaalseadusega nr 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta". See seadus asendas 2. augusti 1995. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega kodanikele".

Sotsiaalteenus viitab sotsiaalteenuste osutamisele. Sotsiaalteenused hõlmavad abivajajate abistamist nende eluliste vajaduste rahuldamisel ja elutingimuste parandamisel.

Sotsiaalteenuste põhimõtete hulka kuuluvad: mittediskrimineerimine; vabatahtlikkus; abivajajatele tuttava keskkonna hoidmine; teenuste osutamise suunamine; kõige mugavamad ja tõhusamad sotsiaalteenuste pakkujad.

Sotsiaalteenuseid osutab sotsiaalteenuse saajale ja viib läbi sotsiaalteenuse osutaja.

Sotsiaalteenuste osutajad võivad olla nii valitsusasutused kui ka valitsusvälised. Need võivad olla erinevad äri- ja mittetulundusühingud, sotsiaalteenuseid pakkuvad üksikettevõtjad jne.

Puude olemasolu on asjaolu, mille korral kodanikku tunnistatakse sotsiaalteenuste vajajaks.

Puuetega inimestel kui sotsiaalteenuste saajal on õigus: austusele ja inimlikkusele nende suhtes; Täieliku teabe pakkumine sotsiaalteenuste teabe kohta; teenusepakkuja valimine; sotsiaalne toetus; teenuste saamisest keeldumine jne.

Pärast kodaniku sotsiaalteenuse osutamise avalduse esitamist teeb volitatud asutus 5 tööpäeva jooksul otsuse kodaniku sotsiaalteenuseid vajavaks tunnistamise või mittetunnustamise kohta. Kui kodanik tunnistatakse abivajajaks, kantakse ta sotsiaalteenuste saajate registrisse.

Pärast individuaalprogrammi andmist teenuseosutajale sõlmitakse sotsiaalteenuste osutaja ja teenuse saaja vahel leping sotsiaalteenuste osutamise kohta.

Sotsiaalteenuseid osutatakse vastavalt vajadusele statsionaarses ja poolstatsionaarses vormis, samuti kodus.

Seaduse kohaselt pakuvad sotsiaalteenused abivajajatele laia valikut sotsiaalteenuseid:

· Meditsiiniline

· Psühholoogiline

· Majapidamine

· Töö

· Hariduslik

· Juriidiline

· Kiireloomuline

Sätted sotsiaalteenuste liikide kohta sisalduvad föderaalseaduse nr 442-FZ "Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalteenuste aluste kohta" artiklis 20.

Vajadus kiireloomuliste sotsiaalteenuste järele tekib siis, kui ilmneb kiireloomuline eluline vajadus. Kiireloomuliste teenuste hulka kuuluvad: tasuta toit, ööbimine, riietus jne.

12. jaanuari 1995. aasta föderaalseadus nr 5-FZ “Veteranide kohta” tagab Vene Föderatsiooni veteranide, sealhulgas puuetega inimeste sotsiaalse kaitse. Seaduse eesmärk on luua nendele kodanike kategooriatele tingimused inimväärseks eluks.

Seadus eristab mitut puuetega veteranide kategooriat: sõjainvaliidid, sõjaväeteenistuse veteranid ja avaliku teenistuse veteranid. Iga kategooria jaoks on kehtestatud määratlus, mis selgitab, kes võib nendesse puuetega inimeste kategooriatesse kuuluda.

Puuetega inimeste inimväärseks eluks tingimuste loomine on selle seadusega ellu viidud, kehtestades puuetega inimestele teatud sotsiaaltoetuse tagatised ja meetmed.

Puuetega veteranide sotsiaaltoetusmeetmed väljenduvad:

· teatud pensionihüvitiste pakkumine;

· puudustkannatavate puuetega inimeste eluaseme tagamine;

· eluaseme- ja kommunaalkulude hüvitis 50% ulatuses;

· koduteenused;

· proteeside pakkumine;

· paindlik põhipuhkus ja võimalus 60 päeva tasumata;

· erialane haridus;

· erinevate teenuste eelisjärjekorra eritingimused;

· ja jne.

Lisateavet puuetega veteranide sotsiaaltoetuse meetmete kohta on sätestatud föderaalseaduse nr 5-FZ "Veteranide kohta" artiklis 14.

Üks sõjainvaliidide sotsiaaltoetuse vorme on vastavalt föderaalseadusele igakuise makse kehtestamine summas 3088 rubla.

Väärib märkimist, et föderaalseadusega ette nähtud sotsiaalkaitsemeetmeid rakendatakse mitte ainult puuetega inimeste endi, vaid ka nende pereliikmete suhtes.

Vene Föderatsiooni õigusaktid pööravad puuetega inimeste õiguste sotsiaalse kaitse valdkonna riikliku poliitika elluviimisel erilist tähelepanu pensioni aspektile. Sellega seoses on kehtestatud mitu seadusandlikku akti.

28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 400-FZ "Kindlustuspensionide kohta" liigitab kindlustuspensioni liigi töövõimetuskindlustuspensioniks. Sellisele pensionile on õigus kindlustatud kodanikel, kellel on üks kolmest puuderühmast.

Varasemates õigusaktides sõltus õigus töövõimetuspensionile ühe kolmest puuderühma olemasolust, puude põhjusest (üldhaigus, töövigastus, kutsehaigus, sõjaväevigastus jne), kogutöö olemasolust ja kestusest. kogemus.18 Uued õigusaktid kehtestavad õiguse saada töövõimetuskindlustuspensioni sõltumata loetletud teguritest, kuid ainult sõltuvalt tuvastatud puude olemasolust. Kindlustuskaitse puudumisel on puudega inimesel õigus töövõimetuspensionile.

Töövõimetuskindlustuspensioni suuruse ja maksete arvutamine on reguleeritud föderaalseaduse "Kindlustuspensionide kohta" 4. peatükiga.

Seadusega on kehtestatud teatud juhud töövõimetuskindlustuspensioni ennetähtaegseks määramiseks:

1.Puudega sõjaveteranid - mehed üle 55 aasta ja kindlustusstaaž 25 aastat, naised üle 50 aasta ja kindlustusstaaž 20 aastat.

2.I grupi nägemispuudega inimestele - mehed üle 50 aasta ja kindlustusstaaž üle 15 aasta, naised üle 40 aasta ja kindlustusstaaž üle 10 aasta.

15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 166-FZ “Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis” eristab seda tüüpi riikliku pensioni pensioni töövõimetuspensionina.

Töövõimetuspension määratakse puudega sõjaväelastele, II maailmasõjast osavõtjatele, piiritud Leningradi elaniku märgiga, kiirgus- või inimtegevusest tingitud katastroofide ohvritele ning kosmonautidele.

Sotsiaalne töövõimetuspension määratakse puuetega kodanikele.

Sõjainvaliidil on seaduse kohaselt õigus saada korraga kahte pensioni - töövõimetuspensioni ja vanaduskindlustuspensioni.

Töövõimetuspensioni määramise tingimused on täpsustatud II peatüki "Riikliku pensioni määramise tingimused" 166-FZ artiklites. Ja nende suurus on III peatükis “Riikliku pensionikindlustuse pensionisummad”.

15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 167-FZ "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" tunnustab töövõimetuskindlustuspensioni kohustusliku kindlustuse kindlustuskaitsena. Kindlustusjuhtumiks on puude tekkimine.

25. aprilli 2002. aasta föderaalseadus nr 40-FZ “Sõidukiomanike kohustusliku tsiviilvastutuskindlustuse kohta” sisaldab sätet 50% ulatuses sõidukite omanike kohustusliku liikluskindlustuse kindlustusmaksest.

Vene Föderatsioonis on umbes 617 tuhat puudega last, mistõttu on nii oluline puuetega laste toetamist reguleerivate asjakohaste õigusaktide olemasolu. 29. detsembri 2006. aasta föderaalseadus nr 256-FZ “Riikliku toetuse lisameetmete kohta lastega peredele” kehtestab sätted rasedus- ja sünnituskapitali rakendamiseks puuetega laste puhul. Samal ajal soodustab 19. mai 1995. aasta föderaalseadus nr 81-FZ “Riiklike toetuste kohta lastega kodanikele” puuetega laste lapsendamist 100 000 rubla suuruse hüvitisega.

Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärjel invaliidistunud kodanike sotsiaalse kaitse sätted sisalduvad Vene Föderatsiooni 15. mai 1991. aasta seaduses nr 1244-1 „Kodanike sotsiaalkaitse kohta, kes puutuvad kokku Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärjel tekkinud kiirgus.

Eelneva põhjal võime järeldada, et puuetega inimeste õiguskaitse süsteem Vene Föderatsioonis sisaldab laias valikus seda avaliku korra valdkonda reguleerivaid eeskirju. Suur hulk seadusandlikke akte, määrusi ja korraldusi võimaldavad hoolikalt reguleerida sotsiaalpoliitika kõige olulisemaid aspekte seoses Vene Föderatsioonis elavate puuetega inimestega.

Võib märkida, et Venemaa õigusaktid puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku raamistiku valdkonnas arenevad ja täiustatakse pidevalt. Rahvusvaheline kogemus selles vallas ei ole selle jaoks väike.

Nii ratifitseeris Venemaa Föderatsioon 3. mail 2012 puuetega inimeste õiguste konventsiooni. Konventsiooni kohaselt peab riik puuetega inimeste õiguste kaitseks tegema aktiivset poliitikat. Selle tulemusena jõustus 1. jaanuaril 2016 1. detsembri 2014. aasta föderaalseadus nr 419-FZ „Teatavate puuetega inimeste sotsiaalset kaitset käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses Vene Föderatsiooni konventsiooni ratifitseerimisega. puuetega inimeste õigused” jõustus.

Muutunud on puude tuvastamise kord, mis väljendub puude tunnustamises sõltuvalt kehatalitluse püsivate häirete raskusastmest, mitte aga elutegevuse piiratuse astmest, nagu varem.

Lisaks "rehabilitatsioonile" sisaldab seadus ka mõistet "habilitatsioon", mis seda olulist protsessi reguleerib. Ilmunud on ka individuaalne habilitatsiooniprogramm puuetega inimestele.

Suurendatakse puuetega inimeste juurdepääsu tagamise tähtsust transpordi-, sotsiaal- ja inseneritaristutele ning siderajatistele.

1. jaanuaril 2017 hakkab kehtima puuetega inimeste föderaalse registri määrus. Registri loomise eesmärk on puuetega inimeste teabe salvestamine.

puuetega inimeste sotsiaalkaitsealased õigusaktid

III peatükk. Moskva puuetega inimeste sotsiaalkaitse õigusliku reguleerimise tunnused

3.1Regulatiivne ja õiguslik raamistik puuetega inimeste sotsiaalkaitse rakendamiseks

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikku reguleerimist Moskva linnas rakendatakse vastavalt üldtunnustatud rahvusvahelistele seadustele ja Vene Föderatsiooni föderaalseadustele, mida käsitleti töö eelmises peatükis. Moskva linnal kui Vene Föderatsiooni subjektil on aga seda õigussuhete valdkonda reguleerivad täiendavad eeskirjad.

Üks Moskvas puuetega inimeste sotsiaaltoetusmeetmete pakkumisega seotud suhteid reguleerivatest seadustest on Moskva 3. novembri 2004. aasta seadus N 70 “Sotsiaaltoetusmeetmete kohta teatud kategooriatele Moskva linna elanikele”.

· Teise maailmasõja ja sõjaliste operatsioonide puudega inimesed, samuti nendega samaväärsed isikud;

· surnud või invaliidistunud sõjaveteranide pereliikmed;

· I, II, III grupi puuetega inimesed;

· puuetega lapsed;

Vastavalt seadusele on puuetega inimestele tagatud teatud sotsiaaltoetusmeetmed:

· tasuta reisimine igat tüüpi ühistranspordiga Moskvas;

· ja tasuta proteeside valmistamine ja parandamine.

Tasub teada, et tasuta sõidu õigus kehtib ka I grupi puudega isiku või puudega lapse saatjal.

Seadus määratleb täiendavad sotsiaaltoetusmeetmed sõjapuudega inimestele:

· igakuine hüvitis kohalike telefoniteenuste eest summas 345 rubla;

· eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumine toimub 50% soodustusega;

Raadiojaamade eest tasumisest on vabastatud I ja II puuderühma nägemispuudega inimesed.

I invaliidsusgrupiga nägemispuudega isikud saavad igakuist kohalike telefoniteenuste hüvitist 190 rubla ulatuses.

Kui föderaalõigusaktid näevad ette sotsiaaltoetusmeetmete pakkumise puuetega inimestele ja puuetega lastega peredele kommunaalteenuste eest tasumiseks, mis põhinevad tarbitud kommunaalteenuste mahul, mis määratakse kindlaks arvesti näidu järgi, kuid mitte rohkem kui vastavate kommunaalteenuste tarbimisnormid, siis need kodanike kategooriatele antakse täiendavaid meetmeid sotsiaaltoetus Moskva linna eelarve arvelt 50 protsendi ulatuses tasust tarbitud kommunaalteenuste mahu eest, mis määratakse arvestite näitude järgi ja ületab vastavate kommunaalteenuste tarbimisnorme. . Neid täiendavaid sotsiaaltoetusmeetmeid osutatakse Moskva valitsuse kehtestatud viisil ja tingimustel.

Alates 1. jaanuarist 2016 on I ja II puuderühma nägemispuudega inimestel õigus saada linna sotsiaaltoetusmeetmeid sotsiaalteenuste vormis või sularahas.

Linna sotsiaaltoetusmeetmete loetelu sisaldab:

1)tasuta sõidu õigus igat liiki linna reisijateveol (v.a taksod ja väikebussid);

2)ravimite soodus (tasuta või soodushinnaga) väljastamine vastavalt arsti ettekirjutusele;

3)soodushinnaga (tasuta või soodushinnaga) pendelränne.

Rahaline vorm väljendub sotsiaaltoetusmeetmete maksumuses, mis kehtestatakse igal aastal vastavaks aastaks Moskva linna seadusega Moskva linna eelarve kohta.

Moskva seadus "Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Moskva linna elanike teatud kategooriatele" sätestab õiguse valida sotsiaaltoetusmeetmeid. Kui puudega inimesel on õigus saada sotsiaaltoetusmeetmeid mitmel alusel, siis antakse toetus vastavalt kodaniku valikule ühel alusel.

Moskva linnas elavad puuetega inimesed, kellel on õigus saada sotsiaaltoetusmeetmeid, on kantud ülelinnalisse sotsiaaltoetusmeetmete saajate registrisse ning sotsiaalkaartide kasutajad täiendavalt ühtsesse sotsiaaltoetuste saajate registrisse.

Seaduses loetletud puuetega inimeste sotsiaaltoetuse meetmed on linna kulukohustused.

Puuetega inimeste meditsiinilise, tööalase ja sotsiaalse rehabilitatsiooni, habilitatsiooni, rehabilitatsiooni, kasvatus- ja hariduse tehniliste vahendite tagamise ning nende tööhõive edendamise täiendavad sotsiaaltoetuse meetmed on kehtestatud Moskva 26. oktoobri 2005. aasta seadusega nr 55 “Täiendavate meetmete kohta”. puuetega inimeste ja teiste puuetega inimeste sotsiaaltoetustest." elutegevuse piirangud Moskva linnas"

Seaduse kohased sotsiaaltoetusmeetmed kehtivad Moskva linnas elavatele Vene Föderatsiooni kodanikele:

· I, II, III grupi puuetega inimesed;

· puuetega lapsed;

· abivajajad, kellel on ajutine või püsiv puue, kuid keda ei ole kehtestatud korras puudega tunnistatud.

Seadus lähtub puuetega inimeste sotsiaalse kaitse taseme tõstmise ja uute sotsiaalseadusandlusega kohanemise põhimõtetest.

Selle seaduse eesmärgid on:

1.tingimuste loomine puuetega inimeste ja teiste puuetega inimeste igapäevaste, sotsiaalsete ja ametialaste tegevuste võimekuse taastamiseks;

2.nende isikute rehabilitatsiooni- või habilitatsioonivajadusi on võimalik täielikult rahuldada;

3.parandada nende isikute kvaliteeti ja elatustaset. Seadusega kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmeid võimaldatakse kodanikele nende elukohas isikliku avalduse või seadusliku esindaja alusel. Pakutud sotsiaaltoetusmeetmeid osutatakse tasuta või soodustingimustel.

Moskva linna volitatud täitevvõimud tagavad, et nende jurisdiktsiooni all olevad organisatsioonid osutavad teenuseid meditsiinilise, professionaalse ja sotsiaalse rehabilitatsiooni, habilitatsiooniteenuste valdkonnas ning vajaduse korral meelitavad ligi organisatsioone, kes tegelevad rehabilitatsiooni ja habilitatsiooniga. puuetega inimestest, tegutsedes arstiabi standardite alusel.

Puuetega inimestele tagatakse tehnilised taastusravi vahendid ning proteesid ja ortopeedilised tooted. Vastavalt seadusele antakse neid, võttes arvesse meditsiinilisi näidustusi ja sotsiaalseid kriteeriume (puude aste, rehabilitatsioonivõimekuse tase, sotsiaalse integratsiooni võimalus).

Kooskõlas puuetega inimeste individuaalse rehabilitatsiooni- või habilitatsiooniprogrammiga luuakse individuaalseid võimeid arvestades eritingimused kasvatuseks, hariduseks ja erialaseks koolituseks. Puuetega inimesed, sh puudega lapsed, võivad olenevalt puude raskusastmest õppida õppeasutustes; perehariduse ja eneseharimise vormis; kodus; eemalt.

· täiendavate töökohtade ja eriorganisatsioonide loomine puuetega inimeste tööks;

· puuetega inimeste tööhõivet soodustavate programmide loomine;

· puuetega inimestele sobivaimate töökohtade reserveerimine;

· puuetega inimeste vastuvõtukvoot;

· kutsenõustamis- ja kohanemisteenused;

· spetsiaalsed koolitusprogrammid;

· kutseõppe saamise eelistus nõutavatel erialadel;

· vajalikud töötingimused töökohal.

Puuetega inimesed, kellel on seaduse kohaselt õigus saada sotsiaaltoetusi, kantakse ülelinnalisse eriregistrisse, mis on Moskva linna puuetega inimeste andmebaasi lahutamatu osa.

Seaduses loetletud puuetega inimeste sotsiaaltoetusmeetmed on ühtlasi linna kulukohustused.

Puuetega inimeste õiguste ja vabaduste kaitsmise valdkonna sotsiaalpoliitika elluviimisel, püüdes kaotada puuetega inimeste igasuguse diskrimineerimise vormid, on oluline tagada nende liikumisvabadus.

Moskva 17. jaanuari 2001. aasta seadus nr 3 “Puuetega inimestele ja teistele piiratud liikumisvõimega kodanikele takistusteta juurdepääsu tagamise kohta Moskva linna sotsiaal-, transpordi- ja inseneritaristu objektidele” reguleerib takistusteta liikumiseks tingimuste loomisega seotud suhteid. puuetega inimestest Moskvas.

Rajatised, mis peavad olema varustatud spetsiaalsete seadmete ja seadmetega puuetega ja muude piiratud liikumisvõimega inimeste vabaks liikumiseks ja juurdepääsuks, on järgmised:

· elamud;

· administratiivhooned ja -rajatised;

· kultuuriobjektid ning kultuuri- ja meelelahutusasutused (teatrid, raamatukogud, muuseumid, kultuspaigad jne);

· haridus-, meditsiini-, teadusorganisatsioonide, sotsiaalkaitseorganisatsioonide hooned;

· elanikkonna, finants- ja pangaasutuste kaubandus-, toitlustus- ja tarbijateenuste objektid;

· hotellid, hotellid, muud ajutise majutuskohad;

Tänane valitsuse poliitika puuetega inimeste suhtes on selle üle 200 aasta kestnud arengu tulemus. See peegeldab paljuski ühiskonna arengu- ja kultuurilugu, üldisi elutingimusi, aga ka sotsiaal- ja majanduspoliitikat erinevatel ajaperioodidel.

Viimastel aastatel on puude probleem muutunud eriti aktuaalseks ja teravaks. See on tingitud nii puuetega inimeste absoluutse ja suhtelise arvu kasvust kui ka Ja muutusega suhtumises sellesse ühiskonna ja, mis kõige tähtsam, inva-probleemi.

viib Puuetega inimeste aktiivsed liikumised nende õiguste nimel üle maailma viivad järk-järgult nii ühiskonna kui ka riigiasutuste suhtumise muutumiseni puuetega inimestesse, nende sotsiaalsetesse probleemidesse ja vajadustesse.

Erinevates riikides ja igal ajalooetapil oli puude mõistel erinev tähendus. Ladina keelest tõlgitud "puudega inimene" (tuaNish) tähendab nõrka, nõrka.

Enne kapitalismi arengut tähistas see termin peamiselt sõjategevuse ajal kannatanud sõjaväelasi. Alates 19. sajandi teisest poolest, seoses tehnikatööstuse arengu ja sotsiaalkindlustuse tulekuga, hakati puuet mõistma kui puuet.

Töövõime on sotsiaalse kohanemise oluline näitaja, kuid mitte ainus ja mitte ammendav. Seetõttu on puude mõiste praegu muutumas.

WHO eksperdid on koostanud haiguse tagajärgede hindamiseks kolmemõõtmelise kontseptsiooni (Woody Neain Oshchatman, IMontep1a1ure oG Tra1gtep1;5, B15aNiTe5 ja B1sac1yan1aGe8, 1989), mille olemus on järgmine.

Normist kõrvalekaldumine inimkehas võib tekkida sündides või olla omandatud vigastuse või haiguse tagajärjel. Pikaajaline haigus toob kaasa muutused keha ehituses ja välimuses, samuti elundite ja süsteemide töös. Inimese tegevus või käitumine võib muutuda haiguse progresseerumise ja kahjustuste ilmnemise tõttu. Tema igapäevased teod võivad muutuda piiratuks, s.t. ilmneb elutegevuse piiratus (sh

töövõime).

Inimese funktsionaalse toimimise ja aktiivsuse seisukohalt on puue indiviidi tasandi häire. Enamikul juhtudel on inimene ise haiguse ilmingust teadlik. Teadmised haigusest või muutused indiviidi käitumises või piirangud tema tegevusele võivad asetada konkreetse inimese teiste suhtes ebasoodsasse olukorda, mistõttu haigus omandab sotsiaalse iseloomu. See ilming peegeldab rikkumisest tulenevat sotsiaalset puudulikkust (teisisõnu sotsiaalset kohanematust). Ja elupiirangud

Haiguse sotsiaalne arengutase peegeldab ühiskonna reaktsiooni indiviidi seisundile ja väljendub indiviidi suhetes ühiskonnaga, mis võib hõlmata sellist spetsiifilist vahendit nagu seadusandlus.

Kõik ülalnimetatu võib olla graafiliselt kujutatud järgmisel diagrammil (joonis 2):

Riis. 2. Haiguse sotsialiseerimise skeem

Seega kahjustus või puudus (kahjustus)- on psühholoogilise, füsioloogilise või anatoomilise struktuuri või funktsiooni mis tahes kaotus või kõrvalekalle. Häirele on iseloomulikud kaotused või kõrvalekalded normist, mis võivad olla ajutised või püsivad. Mõiste "kahjustus" viitab jäseme, organi, koe või muu kehaosa, sealhulgas vaimse süsteemi kõrvalekalde, defekti või kaotuse olemasolule või esinemisele. Häire on kõrvalekalle mingist indiviidi biomeditsiinilise seisundi normist ja selle seisundi tunnuste määratluse annavad eriarstid, kes oskavad hinnata kõrvalekaldeid füüsiliste ja vaimsete funktsioonide täitmises, võrreldes neid üldtunnustatud funktsioonidega.

Elutegevuse piiratuspuue- on igasugune piirang või suutmatus (puudest tulenev) sooritada tegevust viisil või raamistikus, mida peetakse antud vanuses inimese jaoks normaalseks. Kui häire mõjutab üksikute kehaosade funktsioone, siis puue all mõeldakse üksikisikule või kehale tervikuna ühiseid keerulisi või integreeritud tegevusi, nagu ülesannete täitmine, oskuste valdamine ja käitumine. Puude peamine tunnus on selle avaldumise määr. Enamik puuetega inimeste abistamisega tegelevatest inimestest lähtub oma hinnangus tavaliselt toimingute tegemise piirangu tõsidusest.

Sotsiaalne ebasoodne olukord(puue või puudus) on tervisehäire sotsiaalsed tagajärjed, elutegevuse rikkumisest või piiramisest tulenev inimese selline ebasoodne olukord, mille käigus isik suudab täita oma ametikohale tavapärast rolli elus vaid piiratud ulatuses või ei suuda seda täita. sõltuvalt vanusest, soost, sotsiaalsest ja kultuurilisest staatusest).

Seega tuleneb see määratlus tänapäevasest WHO kontseptsioonist, mille kohaselt ei ole puude määramise põhjuseks haigus või vigastus ise, vaid nende tagajärjed, mis avalduvad psühholoogilise, füsioloogilise või anatoomilise struktuuri või funktsioonide rikkumistena, mis põhjustavad elutegevuse piirangud ja sotsiaalne puudulikkus (sotsiaalne kohanematus).

20. jaanuari 1995. aasta föderaalseaduses "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis" on puudega inimene määratletud kui isik, kellel on tervisekahjustus koos püsivate kehafunktsioonide häiretega, mis on põhjustatud haigustest, vigastuste tagajärgedest või puudused, mis põhjustavad elutegevuse piiramist ja nõuavad tema sotsiaalset kaitset.

Elutegevuse piiramise all mõistetakse inimese enesehoolduse, iseseisva liikumise, navigeerimise, suhtlemise, käitumise kontrolli, õppimise ja tööalase tegevuse võime täielikku või osalist kaotust.

Esitatud lähenemisviise puude mõistmiseks ei saa pidada rahuldavaks, kuna need peegeldavad suuresti probleemi meditsiinilist külge. Puuetega inimesed ise väljendavad selle määratlusega erilist rahulolematust. Nad usuvad, et igal inimesel võivad sotsiaalses elus olla teatud piirangud, isegi ilma puudega. Mis puutub puuetega inimestesse, siis ühiskonna süül tekib palju takistusi aktiivsele elule ning õppimis- ja töövõimalusele.

Puude meditsiinilises mudelis on kogu tähelepanu suunatud füüsilisele või vaimsele patoloogiale ning seetõttu vajab puudega inimene ravi, rehabilitatsiooni ja ühiskonnaeluga kohanemist.

Sotsiaalmudel, mille autoriteks on puuetega inimesed ise või, nagu sageli öeldakse, puuetega inimesed, ei käsitle puude probleemi mitte patoloogia ja kehaliste puude vaatenurgast, vaid indiviidi suhetest temaga. keskkond ja ühiskond. Sellest vaatenurgast ei ole puude põhjuseks haigus, vaid diskrimineerimine ja psühholoogiline vastumeelsus võtta puuetega inimesi täisliikmetena, samuti keskkonnatõkked.

Euroopa Nõukogu Parlamentaarse Assamblee 5. mai 1992. aasta soovitustes rehabilitatsiooniprogrammide kohta märgiti, et puue - need on võimete piirangud, mille põhjustavad (füüsilised, psühholoogilised, sensoorsed, sotsiaalsed, kultuurilised, seadusandlikud ja muud tõkked, mis ei võimalda

võimaldada puudega inimesel integreeruda ühiskonda ja võtta osa perekonna või ühiskonna elust teiste ühiskonnaliikmetega samadel alustel. Selles määratluses ei ole puue mitte niivõrd meditsiiniline, kuivõrd sotsiaalne mõiste ja seda peetakse üheks sotsiaalse ebavõrdsuse vormiks.

Ühiskonna ja riigi ülesanne on muuta suhtumist puuetega inimestesse, kaotada ebavõrdsus ning luua tingimused puuetega inimeste täielikuks toimimiseks, milles nad tunnevad end ühiskonna loomuliku ja lahutamatu osana.

Puue on igas ühiskonnas oluline sotsiaalne probleem. Rahva tervise kaitse tagamiseks on vaja lahendada paljud olulised meditsiinilised, sotsiaalsed ja riiklikud probleemid. Iga riik kujundab sotsiaal-majandusliku poliitika puuetega inimeste ja kõrgendatud puuderiskiga elanikkonnarühmade suhtes, olenevalt oma majandusarengu tasemest, prioriteetidest, kodanike suhtumisest puude probleemi ning puuetega inimeste majanduslikest võimalustest.

Puuetega inimeste poliitika kujundamisel on kogu maailmas oma ajalugu. Puuetega inimeste õigused on pikka aega olnud ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide (ILO, UNESCO, UNIS jt) tähelepanu all. Peamine suund, mida poliitika kujundamisel on võimalik jälgida, on üleminek sotsiaalkindlustuselt puuetega inimeste kodanikuvõrdsusele.

Kõik rahvusvahelised dokumendid võib tinglikult jagada kahte suurde rühma: need, mis puudutavad üldiselt inimõigusi ja seega ka puuetega inimesi, ja need, mis puudutavad konkreetselt puuetega inimeste õigusi. Ükski neist dokumentidest ei sisalda sätteid, mis piiraksid füüsiliste või vaimsete puuetega inimeste õigusi, mis on reserveeritud muudesse sotsiaalsetesse kategooriatesse kuuluvatele inimestele.

Maailma üldsuse puuetega inimeste õigusi käsitlevate põhidokumentide hulka kuuluvad 1948. aastal vastu võetud inimõiguste ülddeklaratsioon ning 1969. aastal ÜRO Peaassamblee poolt välja kuulutatud sotsiaalse progressi ja arengu deklaratsioon. inimõiguste ülddeklaratsioon viitab sellele, et "kõik inimesed sünnivad vabadena ja võrdsetena oma õiguste ja väärikuse poolest", "igaühel võivad olla kõik õigused ja vabadused ilma igasuguste vahet tegemata", "igaühel on õigus elule ilma tingimuste ja piiranguteta", "kõik on võrdsed". seaduse ees ja õigus kaitsele igasuguse diskrimineerimise eest“, „igaühel on õigus normaalsele elule töötuse, haiguse või puude korral“.

Sotsiaalse progressi deklaratsioon ja areng sisaldab ka sätteid, mille eesmärk on kaitsta puuetega inimesi ja ennetada igasugust diskrimineerimist.

Euroopa Nõukogu aktide hulgas tuleb mainida Euroopa sotsiaalkindlustuskonventsioon Ja Euroopa sotsiaal- ja arstiabi konventsioon. Need sisaldavad sätteid iga inimese õiguse kohta arstiabile, sotsiaalkaitsele, kutseõppele, tööle, eluasemele ja hoolekandele. Kuigi need õigused kehtivad kõigile inimestele, kehtivad need võrdselt ka puuetega inimestele.

lapse õiguste konventsioon sisaldab artiklit laste kaitsmise kohta igasuguse füüsilise ja psühholoogilise vägivalla eest. Selles märgitakse, et "vaimse ja füüsilise puudega laps peaks elama täisväärtuslikku elu tingimustes, mis tagavad tema väärikuse, suurendavad tema enesekindlust ja hõlbustavad tema aktiivset osalemist ühiskonnaelus." Sellistele lastele tuleb tagada juurdepääs tervishoiule, haridusele, kutseõppele, tervise edendamisele, tööks ettevalmistamisele, samuti juurdepääs vaba aja veetmise võimalustele.

See, et rahvusvaheline üldsus tunnustab puuetega inimeste võrdseid õigusi, ei luba aga eitada, et objektiivselt kujutavad puuetega inimesed sotsiaalset rühma, millel on teatud tunnused, nimelt puuetega inimeste olemasolu. Sellest järeldub, et puuetega inimestele võrdsete õiguste tagamine on tagatav üksnes neile eritingimuste loomisega, mille eesmärk on kompenseerida piiranguid nende elutegevuses. Just sellele on pühendatud teine ​​rühm rahvusvahelisi dokumente, mis on suunatud riikidele puuetega inimeste erivajadustega tegelemiseks ning nende meditsiiniliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks reaalsete tingimuste loomiseks.

Programmdokumendi koha selles rühmas võtab puuetega inimeste õiguste deklaratsioon, See rahvusvaheline dokument rõhutab, et puuetega inimesi tuleb kaitsta igasuguse ärakasutamise eest, neil on õigus oma inimväärikuse austamisele, meetmetele, mille eesmärk on võimaldada neil saavutada võimalikult suur iseseisvus. ÜRO ekspertide hinnangul on puudega inimesele tagatud põhiõigused, millest lähtuvalt määratakse riigi rahvuspoliitika rahvusvahelistele standarditele vastavuse aste, õigus haridusele ja tööle, abiellumisele, vanemlikkus, õigus pöörduda kohtusse, puutumatus eraelu puutumatusele ja omandile ning poliitilised õigused.

Puuetega inimestel on õigus meditsiinilisele või funktsionaalsele ravile, proteesidele ja ortopeedilistele seadmetele, sotsiaal- ja arstiabile ning rehabilitatsioonile, mis võimaldab neil täielikult ühiskonda integreeruda.

Sel eesmärgil soovitatakse deklaratsioonis esimest korda inimkonna ajaloos, et riigid tagaksid puuetega inimestele kõige olulisemad õigused:

Meditsiiniliseks, psühholoogiliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, proteesi- ja ortopeediliseks hoolduseks;

Kutseõppeks ja töötamiseks;

Erinevat tüüpi sotsiaalteenuste jaoks;

Majandusliku ja sotsiaalse turvalisuse tagamiseks;

Õigus puuetega inimeste erivajadustega arvestamisele
kõik majandusliku ja sotsiaalse planeerimise etapid;

Õigus kvalifitseeritud õigusabile;

Puuetega inimeste, nende perekondade ja kogukondade õigus tasuta juurdepääsule
selles deklaratsioonis sisalduvat teavet.

Kajastuvad vaimupuudega inimeste õigused meditsiinilisele ja sotsiaalsele rehabilitatsioonile Vaimse alaarenguga inimeste õiguste deklaratsioon, võttis vastu ÜRO Peaassamblee 1971. Deklaratsiooni kohaselt on vaimse alaarenguga inimesel õigus arstiabile ja ravile, rahuldavale elatustasemele, haridusele, koolitusele ja töövõime taastamisele teiste inimestega võrdsetel alustel. .

ÜRO Peaassamblee kuulutas 1981. aasta rahvusvaheliseks puuetega inimeste aastaks loosungiga “Täielik osalus ja võrdsus”. Pööramaks valitsuste ja avalikkuse tähelepanu puuetega inimeste probleemile, võttis ÜRO Peaassamblee 1982. aastal vastu Ülemaailmne tegevusprogramm puude ennetamise ja puuetega inimeste rehabilitatsiooni kohta. Selle eesmärk on puuetega inimeste täielik osalemine avalikus elus, nende areng ja võrdõiguslikkus. Programmi kolm tööülesannet on pühendatud puude ennetamisele, puuetega inimeste meditsiinilisele ja sotsiaalsele rehabilitatsioonile ning nende õiguste laiendamisele võrdsetele võimalustele ja elukvaliteedi parandamisele.

1983. aastal võeti vastu resolutsioon puuetega inimeste kaitse ülemaailmse tegevusprogrammi rakendamise meetmete kohta. 1984-1993 kuulutati puuetega inimeste kümnendiks, mille jooksul oli kavas rakendada selle programmi sätteid. 1987. aastal toimus Stockholmis ülemaailmne ekspertide kohtumine, et hinnata ülemaailmse tegevusprogrammi elluviimise edusamme ja teha olulisi märkusi selle rakendamise kohta. Vastu võetud 1990. aastal Maailmadeklaratsioon laste ellujäämise, kaitse ja arengu kohta.

Tuginedes puuetega inimeste kümnendi jooksul saadud kogemustele ja mitmetele puuetega inimeste õigusi puudutavatele rahvusvahelistele dokumentidele, sõnastas ÜRO Peaassamblee 1993. aastal Puuetega inimeste võimaluste võrdsustamise tüüpeeskirjad. Kuigi reegleid ei jõustata, võivad need muutuda üldisteks rahvusvahelisteks standarditeks, kui neid jõustatakse.

enamik riike, kes soovivad austada rahvusvahelisi seadusi. Reeglid eeldavad riigi sügavat moraalset ja poliitilist motivatsiooni luua puuetega inimestele võrdsed võimalused.

Tüüpreeglitest on saanud peamine rahvusvaheline dokument, mis fikseerib puuetega inimeste meditsiinilise ja sotsiaalse rehabilitatsiooni aluspõhimõtted. Need annavad riikidele konkreetseid soovitusi, kuidas võtta vajalikke meetmeid, et tagada puuetega inimeste täielik osalemine avalikus elus.

Tüüpreeglid sisaldavad kaasaegseid puude, puude ennetamise, meditsiinilise ja sotsiaalse rehabilitatsiooni ning võrdsete võimaluste kontseptsioone. Nad juhivad tähelepanu asjaolule, et "rehabilitatsiooniprotsess ei hõlma ainult arstiabi pakkumist, vaid hõlmab laia valikut rehabilitatsioonimeetmeid ja tegevusi". Taastusravi all mõistetakse puuetega inimeste optimaalse füüsilise, vaimse ja sotsiaalse aktiivsuse taseme saavutamist ning võrdsete võimaluste tagamist. See tähendab "protsessi, mille käigus erinevad ühiskonna ja keskkonna süsteemid, nagu teenused, töö, teave, tehakse puuetega inimestele kättesaadavaks."

1994. aastal pikaajaline Puuetega inimeste ülemaailmse tegevusprogrammi rakendamise strateegia aastani 2000 ja pärast seda, mis andis mehhanismi resolutsioonis „Ühiskond kõigile aastaks 2010“ kajastatud eesmärkide elluviimiseks. Programm käsitleb puuetega inimeste vaesuse kaotamise, nende kasuliku tööhõive laiendamise ja tööpuuduse vähendamise ning puuetega inimeste sotsiaalse integratsiooni küsimusi.

1999. aastal võeti see Londonis Rahvusvahelise Taastusravi Assambleel vastu Kolmanda aastatuhande harta, peegeldades soovi luua "puuetega inimestele võrdsete võimalustega maailm ja tagada selle elanikkonna kategooria täielik kaasamine kõigisse ühiskonna sfääridesse". Hartas tehakse ettepanek käsitleda "puuet kui ühte inimelu mitmekülgsetest ilmingutest, kuna 10% planeedi elanikest on kaasasündinud või omandatud puudega", kuna "puuetega inimeste arv, kelle kehahäired on ebatäiuslike ennetusmeetmete tagajärg. et vältida haigusi või ebaõnnestunud ravikatseid." Harta kutsub üles kaotama puuetega inimeste ees füüsilisi ja psühholoogilisi tõkkeid ning kasutama kõiki inimkonna saavutusi, et laiendada puuetega inimeste juurdepääsu ühiskonna ressurssidele. Hartas pööratakse erilist tähelepanu puuetega inimeste õigusele rehabilitatsioonile ja tingimuste loomisele iseseisva eluvõime taastamiseks. Tema eesmärk on "tagada, et iga puudega inimene saaks