Какие существуют проблемы при трудоустройстве инвалидов, и как они решаются на практике. Разработка программы по трудоустройству инвалидов «Ты нам нужен Трудовой договор с инвалидом и его особенности

На сегодняшний день в РФ насчитывается примерно 11 миллионов людей с инвалидностью . Согласно федеральному законодательству, инвалидами считаются люди, которые имеют проблемы со здоровьем и не могут вести полноценный образ жизни, в связи с чем нуждаются в помощи от государства. Выделяются три категории инвалидности со своими особенностями. Группа присваивается в зависимости от того, насколько тяжелым является заболевание у человека.

Инвалидность назначается при условии, что обнаружена стойкая дисфункция организма, которая мешает или ограничивает жизнедеятельность, а также если выявлена необходимость гражданина в поддержке государства.

Признание человека инвалидом происходит при помощи специальной медико-социальной экспертизы, на которой собирается комиссия из нескольких экспертов. На процедуру гражданина могут направить из учреждения лечебно-профилактической помощи. В ходе экспертизы проводится оценка работоспособности человека , определяется его потребность в социальной помощи. Процедура позволяет закрепить статус инвалидности юридически.

Такие граждане из-за своих ограниченных возможностей до недавнего времени не рассматривались работодателем как трудовой ресурс и часто получали отказыпри попытках найти работу. Проблемы трудоустройства инвалидов стояли действительно остро. Ситуация несколько изменилась после принятия мер, а именно порядка о защите прав инвалидов, который позже в 2001 году был дополнен и расширен. В законе () прописаны положения относительно гарантий занятости данной категории лиц. После этого трудоустройство инвалидов стало реальным.

Государство предприняло особые шаги, касающиеся:

квотирования рабочих мест;
налоговых привилегий.

Квота для приема на работу инвалидов в 2019 году

Квотирование в 2019 году означает обязательство компании трудоустраивать на своем предприятии некоторое количество работников с физическими ограничениями, которые не могут работать полноценно.

Число таких вакансий напрямую зависит от величины фирмы и размера штата. Самая большая квота налагается на крупные организации, в которых насчитывается более 100 сотрудников, она варьируется в пределах 2-4% . Точный показатель определяется исходя из региона, в котором организация осуществляет свою деятельность.

Если численность сотрудников на предприятии 35-100 , то квота устанавливается на уровне 3% .

При определении размера квоты не учитываются работники, условия труда которых были признаны .

Специальные рабочие места для инвалидов

Помимо того, что работодатель обязан выделять рабочие места для людей с инвалидностью, он также является ответственным за правильную организацию пространства для таких сотрудников и соблюдение всех необходимых условий труда. Число обустроенных мест должно соответствовать количеству работников с физическими ограничениями.

К организации специального рабочего места для такого сотрудника предъявляется ряд обязательных условий. Все сводится к тому, что компания обязана адаптировать оснащение рабочего пространства, а также оборудование специально для комфортной работы человека с инвалидностью. При организации также обязательно должны быть учтены индивидуальные ограничения сотрудника .

Условия труда инвалидов

Условия труда работников , имеющих физические ограничения, регулируются действующим законодательством, а также общей и индивидуальной программами реабилитации инвалидов.

Санитарными правилами предусмотрено, что инвалиды с любым заболеванием не могут работать, если превышены гигиенические показатели по следующим параметрам:

физическим (шум, вибрация, освещение);
химическим (задымления, скопление газов);
биологическим (присутствие вредоносных бактерий и микроорганизмов);
социально-психологическим (повышенные эмоциональные нагрузки, стрессовые ситуации).

Также в отношении труда лиц с ограниченными возможностями действует перечень прав, регулирующих длительность рабочего дня.

Если человек имеет или , то количество часов, которые сотрудник проводит на рабочем месте, не должно быть более чем 35 .
Допустимое количество рабочих часов для человека с физическими ограничениями должна быть зафиксировано врачом в медицинской карте.
Запрещается привлекать людей с инвалидностью к выполнению работы в выходные и праздничные дни, а также к ночным работам и сверхурочным.
Работники с инвалидностью имеют право не только на ежегодный оплачиваемый отпуск, но и на двухмесячный отпуск за свой счет.

Ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

Работодатели имеют право на содействие в получении запрашиваемой информации, которая требуется для создания рабочих мест для сотрудников с инвалидностью.
Работодатель обязан выделять рабочие места для людей с инвалидностью согласно установленной квоте.
После того как работодатель принимает на работу сотрудников с физическими ограничениями, он обязан организовать обучение, а также обеспечить необходимые условия труда.

Пример по трудоустройству инвалида

Гражданин хочет найти работу по совместительству, имея .

Третья группа инвалидности считается «рабочей», и лица, относящиеся к этой категории, имеют заметно меньше ограничений, чем люди с первой и второй группой. Сначала можно обратиться в центр по трудоустройству или заняться поиском работы самостоятельно. Организации передают информацию о вакансиях для инвалидов в службу занятости , а также публикуют на сторонних ресурсах по поиску работы.

На собеседовании необходимо обговорить все условия занятости. Нужно обратить внимание, как работодатель относится к нормам и правам, которые имеют инвалиды. В примере рассматривается ситуация, когда работник хочет устроиться именно по совместительству. Законом не запрещается оформлять людей с инвалидностью на работу таким образом. Исключением могут быть только медицинские показания работника.

Заключение

Подведем итог всему сказанному выше:

Трудоустройство людей, имеющих группу инвалидности, возможно. Согласно законодательству, компании обязаны предоставлять таким гражданам рабочие места в размере, предусмотренном квотой.
Фирмы, которые берут на работу людей с инвалидностью, получают существенные преимущества – налоговые привилегии. Однако одновременно с этим на них накладывается ряд обязательств по обеспечению соответствующих условий труда, которые необходимы этим работникам.
Организация должна учитывать индивидуальные особенности человека, а также особенности, связанные с его заболеванием.
Существует достаточно большое количество норм и правил, которые обеспечивают защиту и поддержку людей с инвалидностью. Эти нормы могут различаться в зависимости от заболевания человека, региона проживания и других факторов. Именно поэтому каждый конкретный случай трудоустройства должен рассматриваться работодателем индивидуально.

Трудоустройство инвалидов – вопрос, который всегда стоит для работодателя остро и вызывает противоречивые мнения. Труд людей с инвалидностью особенный и требует особенных условий. Не каждый работодатель решится вложить средства в организацию специального рабочего места или захочет учитывать индивидуальные особенности инвалидов и выполнять требования законодательства в отношении людей с ограниченными возможностями здоровья при их трудоустройстве.

По данным Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, численность инвалидов трудоспособного возраста в Москве составляет 228 тысяч человек, из них работающих – более 62 тысяч человек.

ДТСЗН и Центр занятости населения города Москвы ведут активную совместную работу, направленную на решение вопроса занятости граждан с ограниченными возможностями здоровья. По результатам проведенного опроса среди граждан трудоспособного возраста, имеющих ограничения жизнедеятельности, около 44 тысяч из 220 тысяч опрошенных заинтересованы в трудоустройстве.

В прошлом году в службу занятости населения в поисках работы обратилось порядка 3,9 тысяч инвалидов, и 28% из них было трудоустроено. В базе вакансий содержится более 2,5 тысяч предложений для трудоустройства людей с инвалидностью на постоянную работу – это квотируемые и специально оборудованные рабочие места. Сотрудники Центра занятости адресно подбирают вакансии с учетом индивидуальной программы реабилитации и абилитации, формируют банк предприятий, готовых принимать на работу инвалидов.

Среди организаций, состоящих на учете в Центре занятости, есть те, которые образцово исполняют законодательство в области трудоустройства и квотирования рабочих мест, предоставляют правильно оборудованные рабочие места и готовы оказывать полную техническую, профессиональную и социальную поддержку сотрудникам с инвалидностью. Именно они должны служить примером для всех.

Одна из них – компания «Ортомода». Это крупнейшая в России коммерческая организация, производящая ортопедическую обувь. Компания выпускает реабилитационную и адаптивную одежду для людей с инвалидностью, в том числе для передвигающихся на инвалидной коляске, для детей с ДЦП и другими видами заболеваний.

Предприятие дважды получало экономическую поддержку от Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и создало в сумме 11 рабочих мест для трудоустройства на них работников с инвалидностью.

Директор компании Галина Юрьевна Волкова высоко оценивает поддержку Департамента труда социальной защиты населения и отмечает, что субсидия из московского бюджета позволила предприятию существенно снизить собственные инвестиции в новые направления бизнеса, оснастить современным оборудованием и программным обеспечением рабочие места. Сотрудники производства используют в работе оборудование, выполненное по специальному заказу и имеющее компьютерное управление и настройку.

Государственная поддержка – не единственная мотивация для компании «Ортомода» к трудоустройству граждан с инвалидностью. Деятельность организации напрямую связана с инвалидами, она имеет статус социального предприятия, занимаясь производством продукции, привносящей комфорт в жизнь людей с ограниченными возможностями здоровья.

На предприятии работают 18 человек с разными группами инвалидности. Они занимают самые различные должности – от начальника цеха до кладовщика.

Предприятие дает инвалидам профессиональную реализацию и финансовую стабильность. Инвалиды 3 группы, работающие в организации с такой направленностью бизнеса, имеют привилегию сохранения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по инвалидности.

Максим работает в компании «Ортомода» с 2010 года. Он веб-дизайнер, отвечает за сайт компании, занимается фотосъемкой, графическим дизайном, а благодаря яркой внешности еще и участвует в качестве модели в показах мужской одежды от Галины Волковой. Максим слабослышащий, но это не помешало ему обучиться в колледже на факультете рекламы, повысить уровень образования в МГТУ им. Баумана, устроиться на работу, создать семью. Максим – общительный и открытый молодой человек с чувством юмора, а также ответственный сотрудник, о работе которого положительно отзывается коллектив.

Нинэль – инвалид I группы, она дизайнер, закончила вуз, занимается обработкой фотографий в графических редакторах. По ее словам, не каждый человек с ограниченными возможностями здоровья способен сделать шаги в направлении развития, многие из ее знакомых не имеют достаточной мотивации, чтобы найти работу и ограничиваются компьютерными играми дома. Работа дает ей возможность проявить способности, развить навыки, реализовать себя как член общества. Имиджмейкер «Ортомоды» передвигается в кресле-коляске, но это не мешает ей проводить показы одежды и обуви, давать консультации клиентам. Галина Волкова отмечает, что на показах аудитория с большим доверием относится к человеку, который понимает их потребности, ведь они схожи с их собственными.

Трудовой процесс на производстве подразумевает вредные условия, в том числе наличие токсичных запахов, работу на станках. Функции работников здесь связаны с повышенной затратой энергии. В силу противопоказаний инвалиды могут трудиться только на тех рабочих местах, условия труда на которых не противоречат их рекомендациям. Для сотрудников с инвалидностью предусмотрены специальные рабочие места. Их организация не всегда подразумевает значительное переоборудование пространства, достаточно только дооснастить рабочее место под конкретные требования. Для Дмитрия, который занимается выполнением индивидуальных заказов обуви, предусмотрен специальный низкий стул, который позволяет ему комфортно расположиться.

Директор предприятия находит подходящие направления работы, в которых инвалиды могут применить свои навыки. Руководство компании старается, чтобы сотрудники с инвалидностью занимали те должности, работа на которых не будет отрицательно сказываться на состоянии их здоровья. Но эти ограничения не всегда являются помехой для человека с инвалидностью в реализации его профессионального потенциала.

Инвалиды – люди зачастую ранимые и требуют к себе более внимательного отношения, чем другие сотрудники. К ним необходим индивидуальный подход работодателя, и найти его не всегда легко, считает Волкова.

Сотрудник «Ортомоды» Александр (инвалид 2 группы) работает на складе, и до этого сменил в организации несколько должностей, на которых ему сложно было справляться с обязанностями в силу особенностей личности. По словам самого Александра, он стремится трудиться, не планирует менять место работы, и руководство идет навстречу сотруднику, старается организовать его рабочий процесс в соответствии с его потребностями.

Галина Волкова соглашается с мнением многих работодателей о том, что у сотрудников с инвалидностью уровень активности в трудовой деятельности ниже, чем у людей без инвалидности, и показатели их работы по сравнению со здоровыми работниками, как правило, менее эффективны. Но, несмотря на то, что в работе с инвалидами могут возникать свои условные трудности, команда предприятия направляет силы на их преодоление.

Чтобы производство не отставало от плана, если сотрудник с инвалидностью по той или иной причине не может выполнить работу в срок, к каждому работнику с ограниченными возможностями, согласно штатному расписанию, в организации прикреплены сотрудники, которые готовы продублировать функции инвалида и подстраховать бизнес-процесс.

Для Галины Волковой, как для любого руководителя, главным критерием в отборе сотрудников является, прежде всего, профессионализм. Если инвалидность не мешает человеку добросовестно выполнять трудовые обязанности, она не может служить препятствием при приеме на работу.

По словам директора, огромную роль в мотивации работодателя к трудоустройству людей с инвалидностью играет личная позиция. В силу специфики деятельности компании Галина Юрьевна изучила потребности инвалидов, установила партнерские и дружеские отношения со многими людьми, имеющими ограничения по состоянию здоровья. Она делает смелые шаги в направлении трудоустройства инвалидов, и благодаря этому в коллективе «Ортомоды» складывается благоприятная атмосфера, которая дает людям с инвалидностью стимул к труду и закреплению на рабочем месте.

Галина Волкова однозначно дает положительный ответ на вопрос о том, планирует ли дальше ее организация строить трудовые отношения с инвалидами.

Департамент труда и социальной защиты населения отмечает высокую ответственность, которую берут на себя работодатели, принимающие в штат людей с ограниченными возможностями здоровья, и поддерживает тесное взаимодействие с ними.

Что такое программы по трудоустройству инвалидов от центра занятости и какую практическую пользу они приносят. Сегодня портале пойдет речь о том, стоит ли участвовать в подобных мероприятиях.

Практический опыт: стоит ли соглашаться на работу по программе трудоустройства инвалидов

Здравствуйте. Первый раз на учёт в Центр Занятости я встал в сентябре 2015 года, как только закончил оформление инвалидности. Иллюзий не было, работы в нашем городишке нет для здоровых, а для человека который еле ходит найти что-либо вообще почти нереально. Весной 2016-го предложили пойти на компьютерные курсы от «биржи», предложение не плохое, казалось бы, но курсы эти длятся три недели, за это время научат основам обращения с компьютером и всё, вы «крутой» айтишник, вас снимают с учёта. Следующий раз встать на учёт возможно только через полгода, что я и сделал.

Через полгода второй моей регистрации произошло чудо. Мне позвонили из ЦЗ и сказали, что есть работа. Оказалось, что открылась Программа по трудоустройству инвалидов. Меня брали сторожем охранять старую промышленную котельную. На встречу пришёл работодатель, молодой парень лет двадцати пяти. Обсудили условия, я посмотрел договор, на тот момент меня всё устраивало. График- сутки через трое, зарплата 10000, задержек с выплатой денег нет, недалеко от автобусной остановки, сказка просто. Узнавайте, есть ли подобные программы в Вашем регионе у инспекторов Центра Занятости.

Внимательно читайте договор при трудоустройстве. Должно быть прописано, что Вы инвалид, то что вы устроены в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. А именно, выплата больничных, выплаты в Пенсионный Фонд, предоставление очередного оплаченного отпуска, в нашем положении это очень важно. При таком трудоустройстве не может быть временного, или гражданско – правового договора, это Государственная программа. По гражданско — правовому договору у вас нет ни каких прав, кроме получения зарплаты, по временному договору найма, по окончанию договора вас могут просто выкинуть на улицу.

Через пять месяцев Программа остановилась, закончились деньги. Поговорили с директором и решили сделать увольнение и одновременное устройство, чтобы далее работать на общих основаниях, не по программе. Это законно.

ВНИМАНИЕ! Следующий договор с предприятием должен быть такой же, как и предыдущий. Подписывайте сначала приказ о принятии на работу и новый договор и только когда ваши экземпляры будут у Вас — всё остальное.

На седьмой месяц работы начались задержки выплаты зарплаты, последовало коллективное заявление в прокуратуру, начались проверки. В результате директор находится под следствием. Мы с коллегами не стали дожидаться, когда завершиться банкротство и начнут ликвидировать фирму, написали заявление.

Теперь я снова стою на «бирже», а её работницы в авральном порядке ищут мне и бывшим моим коллегам инвалидам работу, уже есть намётки. Город маленький и слухи о «боевой» группе инвалидов разошлись быстро.

Алекс69

Как это работает

Действительно, программы по трудоустройству социально незащищенных граждан, инвалидов, курирует Центр занятости населения в вашем городе. Работают такие программы так: работодатель заключает с ЦЗН соглашение, по которому он берет на работу инвалида. Работодатель платит инвалиду зарплату не ниже установленного минимума, а ЦЗН доплачивает некоторую сумму. Сумма эта зависит от региона и ежегодно индексируется. Доплата перечисляется на счет фирмы и уже ее бухгалтерия обязана выдать эти деньги работнику.

На практике программы подобного рода «буксуют». Неплохая задумка вязнет в многочисленных бумагах. Работодателю, чтобы вступить в подобную программу, придется оформить огромное количество документов. Кроме того, если принятому на работу человеку необходимо обеспечить особые условия труда, государство ничем не помогает, то есть предприятие должно вложить в это дело собственные средства. Вот и получается, что работодателю нет никакой выгоды в этом процессе. Если бы разработчики подобных программ подходили к задаче с полной ответственностью, проку было бы больше.

Для инвалида польза тоже сомнительна: придется пройти через всю процедуру постановки на учет в ЦЗН, то есть собрать полный пакет документов и высидеть очереди, а в результате вы получите временную работу, которая закончится вместе с поступлением средств из бюджета.

Мы уже писали. Стоит только добавить, что рассчитывать на участие в подобных программах могут только инвалиды с рабочей группой. А если человек официально не стоит в ЦЗН на учете, то и в программу его не примут. Максимум, на что он может в этом случае рассчитывать – на консультации и список вакансий.

И в заключении следует отметить, что программы по трудоустройству инвалидов финансируются за счет средств, которые собирается с организаций, нарушающих закон, не соблюдающих квоты на прием на работу инвалидов. Если вы проживаете в мегаполисах, таких, как Москва и Санкт-Петербург, то у вас есть хоть какие-то шансы попасть в подобный проект. А для остальных регионов полученные таким образом финансы настолько мизерные, что сколько-нибудь серьезно говорить об эффективности подобных программ не приходится.

Напишите нам в комментариях о своем опыте участия в программах по трудоустройству и полученных впечатлениях!

В Москве проживают более 230 тыс. инвалидов трудоспособного возраста. 150 тыс. из них имеют рекомендации органов медико-социальной экспертизы. Работают только около 60 тыс. инвалидов, то есть менее 50% от тех, кто может работать, т. е. более половины трудоспособных инвалидов в Москве не могут найти работу http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - официальный сайт Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива».

Для инвалидов существует несколько способов устроится на работу.

Во-первых, при общероссийских организациях инвалидов существуют производственные предприятия. У Всероссийского Общества Слепых в г. Москве таких предприятий - 10, у Всероссийского Общества Глухих - 2, у Всероссийского Общества Инвалидов - 2. Также в Москве существует организации Горспецпрома - городской компании специализированных предприятий, использующих труд инвалидов. Таких предприятий в Москве 29 тот же. В этих предприятиях инвалидам предлагают в основном неквалифицированную, низкооплачиваемую работу, такую как сборка ламповых патронов и выключателей, работа штамповщика или шлифовщика и т.п.

Второй способ найти работу для инвалида - встать на учет в центре занятости населения по месту жительства. Важным является тот факт, что и отделы занятости, и потенциальные работодатели «побаиваются» известного термина «специально-созданные условия», и работают преимущественно с инвалидами 3-ей и реже 2-ой групп, а инвалидам 1-ой группы остается надеяться практически только на себя. Проведенный опрос территориальных отделов занятости в г. Москве свидетельствует о том, что фактически в настоящее время они не осуществляют никаких специальных программ, направленных на поддержку инвалидов, хотя официально такие программы есть.

Есть возможность трудоустраивать инвалидов в рамках программы вовлечения их в общественные работы, но специфика финансирования не позволяет инвалиду почувствовать себя частью постоянной команды: общественные работы - это работа для денег, но не для развития личности и повышения профессиональных умений.

Еще одной возможностью для инвалидов является самостоятельный поиск работы либо поиск через знакомых. Такой способ подходит только для высококвалифицированных, мотивированных и уверенных в себе инвалидов, однако таких на сегодняшний день не так много. Не каждый человек с ограниченными возможностями в состоянии объяснить работодателю, что он не хуже, а даже порой лучше других и его инвалидность совершенно не влияет на его производительность и эффективность при условии доступного и хорошо оборудованного рабочего места. Также многие инвалиды нуждаются в навыках написания резюме, прохождения собеседования и т.д.

Безусловно, нельзя возлагать всю ответственность и все обязательства по привлечению инвалидов к работе, оборудованию рабочих мест и т.д. на работодателя. Государство должно реализовывать программы поддержки работодателей. Отмечу, что в Москве в данном направлении работа ведется, однако некоторые корректировки просто необходимы. Сегодня именно подобные программы способны изменить ситуацию к лучшему. Еще одной важной проблемой является недостаток социальной и трудовой реабилитации инвалидов. Многие из них в основном сидят дома и просто боятся даже пытаться найти работу, многие совершенно не представляют себе свои права и имеющиеся возможности, многие просто не получили должного образования и не имеют востребованных рынком навыков.

Суммируя все вышесказанное можно сказать, что сегодня существует достаточно сложная ситуация с трудоустройством инвалидов в Москве, требующая воздействия как со стороны работодателей и самих инвалидов, так и со стороны органов власти. Стоит отметить, что в Москве намечаются некоторые положительные тенденции, путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р г. г. Москва утверждена федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" Объем финансирования Программы на 2006 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета составляет 2146,7 млн. рублей www.mos.ru - официальный сайт Правительства города Москвы.

В ходе ее реализации осуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы и развитию сети учреждений медико-социальной экспертизы, оснащено современной реабилитационной техникой, оборудованием и автотранспортом несколько федеральных и региональных реабилитационных учреждений, внедрены в производство новые технические средства реабилитации. Общероссийским общественным организациям инвалидов направлено 221,24 млн. рублей на реконструкцию санаторно-курортных учреждений и предприятий, находящихся в их собственности. Средства, предусмотренные на государственные инвестиции, израсходованы на строительство 9 протезно-ортопедических предприятий (федеральные государственные унитарные предприятия) и Детского реабилитационно-восстановительного центра для детей-инвалидов (г. Санкт-Петербург).

В результате реализации указанной федеральной целевой программы более 571,2 тыс. инвалидов вернулись к трудовой и общественной деятельности www.mos.ru - официальный сайт Правительства города Москвы.

Анализ эффективности реализованных мероприятий показывает, что сформированы основы современных систем медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии. Однако пока это не позволяет в полной мере решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

В настоящее время в Москве также реализуется Комплексная целевая программа "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 годы. Основными задачами Программы являются:

- реорганизация деятельности органов исполнительной власти города Москвы и переход от «заявительного» принципа работы с инвалидами к активному адресному выявлению их потребностей в реабилитации для устранения или возможно полной компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности;
- обеспечение безусловного предоставления инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности в полном объеме установленных действующим законодательством государственных гарантий по медико-социальной реабилитации;
- создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов (особенно детей-инвалидов и лиц молодого возраста) в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объема и качества предоставляемых реабилитационных услуг;
- оптимизация сети реабилитационных учреждений для инвалидов, находящихся в ведении органов исполнительной власти города Москвы;
- повышение эффективности и качества выполняемых работ по адаптации объектов городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан, прежде всего жилых домов, пешеходных и транспортных коммуникаций, рекреационных территорий города;
- ускорение темпов приспособления для инвалидов объектов городской инфраструктуры;
- усиление кадрового и информационно-методического сопровождения проблемы;
- развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Но, несмотря на положительные результаты программы, только 15% инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность. Не все инвалиды обеспечиваются современными техническими средствами реабилитации. Существующая сеть реабилитационных учреждений (221 реабилитационный центр для инвалидов, 305 центров реабилитации для детей-инвалидов, 296 отделений реабилитации детей-инвалидов в центрах социального обслуживания семьи и детей и в детских домах-интернатах) не удовлетворяет потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных услугах. При этом эффективность реабилитационных мероприятий невысока (восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности удается пока только 3-5 процентам инвалидов). Объекты социальной инфраструктуры в большинстве случаев не приспособлены для доступа инвалидов http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - официальный сайт Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива».

В результате анализа данных программ, можно сделать вывод, что они в большей степени нацелены на адаптацию объектов городской инфраструктуры для инвалидов, вопрос о трудоустройстве данной категории граждан остаётся второстепенным.

В Москве при поддержке Правительства Москвы, Министерства культуры, Общественной Палаты РФ, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также ряда зарубежных организаций трудоустройством инвалидов занимается Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива». В настоящее время с ее помощью реализуются следующие программы:

1. Проект «Апробация и тиражирование новых технологий подготовки людей с инвалидностью к трудоустройству».

Реализуется при финансовой поддержке Общественной палаты Российской Федерации. Срок реализации проекта: с 1 января 2009 года по 31 октября 2009 года.

Проект направлен на апробацию и тиражирование новых технологий по подготовке людей с инвалидностью к процессу трудоустройства. Одной из основных таких технологий станет организация и проведение « Клуба для инвалидов, ищущих работу». Подготовка людей с инвалидностью к трудоустройству на основе Клубов ищущих работу, будут усилена повышением их профессиональных навыков через организацию на базе РООИ «Перспектива» постоянно действующих курсов компьютерной грамотности, а также их участием в курсах профессиональной подготовки. Опыт организации и проведения « Клубов для инвалидов, ищущих работу», как формы подготовки людей с инвалидностью к процессу трудоустройства, будет распространяться среди других заинтересованных организаций, как государственных, так и НКО.

2. Проект «Билет на работу» - инновационная программа трудоустройства людей с инвалидностью. Реализуется при финансовой поддержке Комитета общественных связей города Москвы. Срок реализации проекта: с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года.

В ходе проекта должна быть улучшена материально-техническая и информационная база работы созданного пункта по трудоустройству инвалидов (Лялин переулок, 1416, стр.3), что улучшит качество и увеличит количество оказываемых им услуг. На базе Пункта будут отработанны новые технологии по трудоустройству людей с инвалидностью, которые будут тиражироваться для применения в других административных округах г. Москвы. Полученный в ходе проекта опыта в развитии новой технологии по трудоустройству людей с инвалидностью будет распространен по всем заинтересованным государственным и общественным организациям.

3. Проект «Представление и апробация ведущего зарубежного опыта в области трудоустройства людей с инвалидностью» Реализуется при финансовой поддержке программы малых проектов Посольства Королевства Нидерландов (Matra/KAP). Срок реализации проекта: с 1 октября 2008 года по 30 июня 2009 года.

Основными задачами проекта являются:

- Представить перед специалистами НКО и государственных структур города Москвы, а также других регионов Российской Федерации ведущий зарубежный опыт в области трудоустройства людей с инвалидностью.
- Опробовать на базе РООИ «Перспектива» ряд современных технологий по трудоустройству людей с инвалидностью, созданных на базе ведущего зарубежного опыта и при участии зарубежных организаций имеющих в данной области успешный опыт.
- Распространить опыт, полученный от ведущих зарубежных организаций, и в ходе практической апробации ряда технологий по трудоустройству людей с инвалидностью на базе РООИ «Перспектива» среди специалистов НКО и государственных структур, работающих в данной сфере.

В ходе реализации данных программ были изданы 4 брошюры по поиску работы для молодых инвалидов, пособие для работодателей по созданию специальных условий для туда инвалидов, а также сборник материалов итоговой конференции проекта, более 5,000 молодых инвалидов приняли участие в тренингах и ярмарках вакансий, более 2,000 получили индивидуальные консультации по телефону или лично, трудоустроено около 150 молодых инвалидов http://rabota.perspektiva-inva.ru/ - официальный сайт Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива».

Вместе с достижениями проектов, также очевидны и существующие многочисленные проблемы и недостатки, связанные как с деятельностью государственных структур, так и с работой данных организаций. Несмотря на все предпринятые меры, занятость инвалидов в Москве составляет менее 50%. Сегодня по-прежнему существует множество барьеров при трудоустройстве инвалидов: физическая недоступность многих предприятий и отсутствие информации по созданию специальных условий на рабочем месте; люди с инвалидностью по-прежнему получают минимальную заработную плату и реально не работают; практически отсутствует доступный транспорт; стереотипное отношение работодателей к возможностям инвалидов; люди с инвалидностью обладают низкой самооценкой и мотивацией - часто они не готовы начать работать, а если они все-таки трудоустраиваются, то часто теряют работу из-за отсутствия помощи и поддержки.

Существующие государственные программы зачастую слишком сконцентрированы на масштабе и не предлагают решений, как найти работу для конкретного инвалида с его индивидуальными особенностями, а также как сделать его работу успешной и эффективной. Также подобные государственные программы оказывают влияние на отношение работодателей к проблеме и методы их работы. Государственные службы по-прежнему придерживаются массового подхода при решении проблем трудоустройства инвалидов, работодатели по-прежнему настороженно относятся к инвалидам и опасаются брать их к себе на работу, они не ожидают от инвалидов успешной работы и не обладают информацией о решении специфических проблем инвалидов на рабочем месте.

Вопрос трудоустройства инвалидов давно является извечной проблемой для муниципальных властей на городском уровне. Нельзя сказать, что в каждом городе этот вопрос решают с особым рвением – инвалидов редко берут на работу, да и далеко не все из них способны на труд. Например, по данным столичного департамента труда и соцзащиты, только в Москве насчитывается 1,2 млн инвалидов, 360 тыс. из которых находятся в трудоспособном возрасте. Из них, как говорят в ведомстве, лишь 80 тыс. человек, так или иначе, трудоустроены.

А чем занимаются все оставшиеся? И хотят ли они трудоустроиться?

Дабы ответить на эти вопросы, столичная власть инициировала социальное анкетирование, в котором «поголовно» будут опрошены все московские инвалиды. Организаторы опроса постараются выяснить трудовые предпочтения этой категории граждан, а также надеяться понять, что им нужно предпринять, чтоб все желающие заниматься общественно полезными делами получили такую возможность. Карьерист.ру постарался выяснить, почему московская власть решилась на такой широкий диалог с инвалидами, и что в рамках этого диалога они планируют сделать.

Заявительный принцип

Необходимость в проведении социального опроса власти столицы обосновывают устаревшим принципом трудоустройства инвалидов, который действует сегодня. Как рассказал «Российской газете» руководитель департамента труда и соцзащиты жителей Москвы Андрей Бесштанько, сегодня таким людям помогают с трудоустройством лишь в случае, если они попросили об этом. По факту мало кто из этих людей вообще знает о потенциальной возможности получить помощь в поиске работы, еще и от столичных властей. Как говорит Бесштанько, это очень удобно для чиновников: нет обращений – нет хлопот по поиску рабочих мест. Но такой подход противоречит целям департамента, ведь он нацелен на социальную адаптацию таких граждан, способствовать которой в таких условиях удается не слишком успешно.

Новая программа позволит решить проблему с устаревшим принципом трудоустройства инвалидов.

Например, за индивидуальной социальной реабилитацией в прошлом году обратились почти 5,4 тыс. человек, 10% которых уже в работе не нуждались. Из прошедших эту программу, 3,3 тыс. получили консультации от столичных служб занятости, однако, из них трудоустроились лишь 128 человек. Почти 1,2 тыс. сразу отказались от помощи в трудоустройстве, а вот оставшиеся 2 тыс. просто решили отмолчаться. Чиновники считают, что такая пассивность обусловлена спецификой жизни инвалидов, и именно на таких людей, которые уже давно потеряли веру в возможность самореализации, рассчитано инициируемое анкетирование.

Его проведение будет возложено на социальных работников, за которыми закреплены люди с ограниченными возможностями.

Предусмотрено несколько вариантов анкетирования, как при личной встрече, так и по телефону. Главное, как говорит Бесштанько, наладить продуктивный диалог. Но ему может препятствовать масса причин, начиная от психологических проблем инвалидов, которые мешают им пойти на работу, и заканчивая материальной составляющей. Например, постановление правительства столицы № 1462 определяет порядок предоставления инвалидам дополнительных субсидий к пенсиям. Так вот по нему, если инвалид устраивается на работу, которая не входит в перечень, указанный в этом постановлении, он лишается такой надбавки, а она очень часто составляет 2/3 от размера получаемой пенсии.

Кроме того, многие инвалиды избегают трудоустройства, поскольку оно требует переосвидетельствования их инвалидности, что требует дополнительного прохождения медкомиссии. В ее рамках может выясниться, что гражданин стал здоровее и тогда ему присвоят, например, уже не первую, а вторую группу. В таком случае он лишится многих льгот и компенсаций, теряя значительную часть полагающихся ему средств. Все это заставляет инвалидов отказываться от прохождения медкомиссий, снижая тем самым их конкурентоспособность на рынке.

Бурная деятельность

По словам Бесштанько, которые приводит «Российская газета», за прошлый год в столичные службы занятости самостоятельно обратились свыше 3 тыс. инвалидов, однако, помочь найти работу удалось лишь 1,6 тыс. В этом году пришло лишь 1,7 тыс. москвичей, но работу нашли лишь 900. Таким образом, эффективную помощь получают лишь 50% обратившихся – по объективным причинам найти работу удается не каждому. В будущем же, Бесштанько надеется, что его ведомству удастся найти подход к каждому, даже если москвич с ограниченными возможностями не обращался в центр занятости.

А для этого чиновники планируют делать инвалидам «предложения, от которых они не смогут отказаться»… В этих целях они хотят расширить круг предлагаемых им вакансий, увеличить среднюю предлагаемую зарплату, и воплотить некоторые другие идеи, которые позволят людям с ограниченными возможностями реализовать себя в обществе. «Они должны считать что приобретают, а не что теряют» , — говорит чиновник.

Пока удается найти работу лишь 50% обратившимся инвалидам.

Конечно, в Москве уже пытались реализовать массовые программы по трудоустройству инвалидов, одной из которых был call-центр для людей с проблемами по зрению. Однако, она не увенчалась успехом. Чтоб избежать подобного в будущем, правительством столицы разработан ряд нормативно-правовых актов, обеспечивающих экономическую поддержку рекрутеров, которые трудоустраивают инвалидов. Более того, московские предприятия, численность штата которых превышает 100 человек, обязаны открывать 2% рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.

По такому квотному принципу удалось трудоустроить больше 30 тыс. инвалидов.

С мелкими предприятиями ситуация гораздо хуже – как говорит Бесштанько, средства на субсидирование мелкого бизнеса были выделены, однако, факт трудоустройства инвалидов остался бесконтрольным. Полученные деньги должны были быть потрачены на обустройство рабочих мест, однако, многие даже в судах сегодня не могут объяснить, куда они были потрачены. По этой причине от программы авансирования работодателей решили отказаться. Взамен вводится принципиально противоположный принцип: «сначала трудоустройство, а потом субсидии от города».

Работать по-новому

Так, с 2017 года власть Москвы запускает новую программу по содействию трудоустройству инвалидов.

Теперь, главным показателем официального принятия на работу такого москвича будет его заработная плата. Из нее рекрутер, конечно же, будет уплачивать страховые взносы, и в случае их «прозрачности», они будут полностью компенсированы работодателю из городского бюджета. По сути, брать на работу инвалида предпринимателю будет даже выгоднее, чем обычного человека, ведь компенсация будет существенной. И это только одна программа.

Планируется также возмещать средства, потраченные работодателем на профессиональное обучение инвалидов. Так, если компания возьмет на себя ответственность за обучение инвалида новой специальности, или его профессиональную переподготовку, средства, потраченные им в рамках этого, также будут возмещены. Хотя, по трудовому законодательству, оплата обучения – прямая обязанность работодателя.

Кроме такой помощи, правительство Москвы предусмотрело финансирование некого эксперимента, направленного на полноценную адаптацию инвалидов на новом рабочем месте. В его рамках, власти готовы финансировать на протяжении первых трех месяцев трудоустройства инвалида, предоставление ему наставника и сопровождающего лица. Этим помощникам готовы платить зарплату в размере трех и двух «минималок» соответственно. Такие меры, по словам Бесштанько, помогут инвалиду влиться в новый коллектив и освоить новые возможности, с которыми ему самостоятельно справиться было невозможно.

Все это, по планам властей Москвы, будет стимулировать работодателей, которые ранее были далеки от этой идеи, трудоустраивать инвалидов и обеспечивать их полноценным рабочим местом, заработной платой и социальным пакетом. Уже сегодня, по предварительным подсчетам правительственных экспертов, на участие в эксперименте дали согласие от 45 до 50 московских рекрутеров из самых разных отраслей столичной экономики , от IT до торговли и сферы услуг. Когда будут получены результаты социального опроса, начнется агитация среди компаний, которые еще никогда не нанимали инвалидов.

В общей сложности, благодаря новому подходу московских властей, в 2017 году они планируют найти работу для более чем 140 тыс. инвалидов. Довольно амбициозные планы, что тут скажешь. И даже если их удастся реализовать лишь частично – это все равно будет существенным прогрессом. Неплохо было бы, если бы и другие крупные города перенимали столичный опыт, тем более что в России насчитывается около 12 млн инвалидов.

Статья основана на материалах РГ и Департамента труда и соцзащиты Москвы