Квоти за работни места за хора с увреждания. Алгоритъм за квоти на работни места за хора с увреждания и младежи

Работно място, базирано на квоти - какво е това?

За определена категория граждани държавата е предвидила задължително запазване на работни места. Такива места се наричат ​​квотни места. Квотна работна среда: какво е и за каква категория граждани се предоставя.

Каква е същността на квотите?

Същността на квотите е, че ръководството на компанията разпределя определен брой квоти (работни места) за определена от закона категория граждани. Квотите са задължение на работодателя. За тези цели администрацията трябва да създаде специално работно място и да го разпредели за наемане на лица, изпратени по квотата.

Броят на местата, които работодателят трябва да създаде и разпредели според квотата зависи от броя на служителите във фирмата.

Трудовите правоотношения при прием по квота възникват на основание чл. 16 Кодекс на труда на Руската федерация. Сключването на трудови договори става след насочване на бенефициентите на работа от упълномощени органи спрямо определената квота.

Какво означава квотно работно място?

Това място е вакантна позиция, специално създадена и запазена за лица, които имат квота.

За каква категория граждани?

Закон № 1032-1 от 19 април 1991 г. за заетостта определя основните насоки на държавната политика в областта на подпомагането на заетостта на населението. Набелязани са и дейности, насочени към подпомагане на граждани, които могат да изпитват затруднения при намирането на работа. Те включват:

• хора с увреждания;
• лица, освободени от места за лишаване от свобода;
• лица в предпенсионна възраст (включително тези, на които им остават 2 години до пенсия за осигурителен стаж и възраст);
• непълнолетни (лица от 14 до 18 години);
• вътрешно разселени лица и бежанци;
• многодетни и самотни родители, отглеждащи непълнолетни или деца с увреждания;
• лица, освободени от военна служба;
• граждани от 18 до 20 години със средно професионално образование, търсещи работа за първи път;
• лица, пострадали от радиационни аварии (Чернобил и други бедствия).

По силата на този закон държавата предоставя допълнителни гаранции на лицата, които трудно намират работа. Такава подкрепа се предоставя, наред с други неща, чрез установяване на квота за наемане на хора с увреждания.

Регионалното законодателство може да прилага квотата не само за хора с увреждания, но и за други лица, нуждаещи се от съдействие за заетост, изброени по-горе

Квоти за хора с увреждания

Закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. относно социалната защита на хората с увреждания налага задължението на работодателя да:

• разработване и одобряване на местни разпоредби, които съдържат информация за работни места, базирани на квоти;
• създаване на работни места и разпределянето им за настаняване на хора с увреждания.

Средният брой служители не включва персонал, чиито условия на труд са класифицирани като опасни и (или) вредни условия на труд (което трябва да бъде потвърдено от сертифициране на работното място или специална оценка).

Обществените сдружения на хора с увреждания и създадените от тях дружества, включително дружества и бизнес партньорства, са освободени от спазването на задължителните квоти, ако техният уставен капитал се състои от приноса на това сдружение.

Броят на квотите трябва да бъде определен от законодателството на конкретен субект на Руската федерация.

Уведомление в службата по заетостта

Работодателите, освен че създават работни места, са длъжни и да уведомяват органите по заетостта, че дружеството е изпълнило задължението си за определяне на работни места. Съгласно член 25, част 3 от Закона за заетостта, работодателите са длъжни да изпращат ежемесечно информация до тези служби за разкрити работни места по квотата. В допълнение към информацията за създадените работни места е необходимо да се информира и за местните разпоредби, съдържащи информация за изпълнението на квотата. Цялата тази информация се предоставя по утвърдени формуляри.

Отговорност

За неизпълнение на задължението за разпределяне и създаване на места за работа съгласно установената квота е предвидена административна отговорност.

Съгласно чл. 5.42 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, глобата за такова нарушение, както и за отказ да се наеме лице с увреждания по квота, варира от 5 000 до 10 000 рубли.

Ако вашата организация има повече от 100 души, тогава тя трябва да приеме хора с увреждания в размер на 2-4% от средния брой служители. В статията експертите говориха за особеностите на квотите за работни места за хора с увреждания през 2017 г. в столицата и регионите.

От статията ще научите:

Намирането на работа в днешната реалност не е лесно. Дори висококвалифицирани специалисти понякога са принудени да се регистрират на трудовата борса и да прекарват дълго време в агенции за подбор на персонал. Рисковата зона от безработица включва предимно граждани в предпенсионна възраст, новоизпечени висшисти, които нямат практически трудов стаж и други. Но най-трудно си намират работа хората с увреждания.

Изтеглете документи по темата:

Работодателите като правило не са склонни да наемат хора с увреждания, като искат да избегнат допълнителни проблеми и разходи, свързани със създаването на специални условия на труд за тях. Следователно при търсенето на работа хората с увреждания, както и другите социално незащитени категории работници, се ползват с допълнителна подкрепа от държавата. Един от инструментите за такава подкрепа бяха квотите за работни места.

Квотите за работа на хора с увреждания през 2017 г

Квоти за работа за хора с уврежданияпрез 2017 г. има за цел да осигури реализирането на законовото право на труд на хората с увреждания. Квотният механизъм е прост и ясен. Работодателите, в процеса на търсене и набиране на персонал, запазват малък брой (спрямо общия брой на заетите) работни места за наемане на хора с увреждания. И ако няма свободни места, те създават нови работни места, като уведомяват службата по заетостта.

Квотата се изразява като процент от средния брой служители, а федералните стандарти посочват само минималните и максималните стойности - от 2% до 4%. По-точен размер на квотата се определя от действащите разпоредби в даден регион.

Закон за квотите за работа на хора с увреждания: федерални и регионални стандарти

Законодателните разпоредби относно квотите за работни места през 2017 г. правят наемането на хора с увреждания задължително за много институции и предприятия. На федерално ниво има два регулаторни правни акта:

Закон на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация“ № 1032-1, одобрен на 19 април 1991 г.;

Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ № 181-FZ от 24 ноември 1995 г.

Именно тези документи определят държавната политика в областта на защитата на трудовите права на хората с увреждания. Квотите за работни места за наемане на хора с увреждания са разгледани в членове 21, 22 от Федералния закон № 181-FZ и в член 13 от Закона на Руската федерация № 1032-1.

Освен това има регионални стандарти, които са приложими за определени региони и населени места на Руската федерация. Например, капиталовите предприятия са обект на член 3 от Московския закон № 90 от 22 декември 2004 г., който установява възможно най-ниската квота за работни места за хора с увреждания за 2017 г. - само 2%. Подобен показател е одобрен в населените места в района на Москва.

Но ситуацията се променя от регион на регион. Така организациите в Воронежска област трябва да спазват квота от 4% от средния брой служители, а в Ростовска област - 3%. Следователно, когато определяте квотата, която е от значение за конкретно предприятие, трябва да се обърнете към регионалното законодателство.

На регионално ниво са предписани други нюанси на квотите - препоръчителни срокове за подаване на отчети, характеристики на процедурата за подреждане работни места за хора с уврежданияи т.н. Работодателите, за които се прилагат квоти, са длъжни ежемесечно да информират органите на службата по заетостта за наличието на свободни работни места, разпределени за наемане на хора с увреждания, местните актове, съдържащи информация за такива работни места, и изпълнението на квотата (клауза 3 на член 25 от Закон на Руската федерация № 1032-1 ).

Наредба за квотите на работни места за хора с увреждания - 2017г

От 2013 г. към списъка с основните задължения на работодателите за разпределяне на работни места в рамките на квотата за хора с увреждания е добавен още един елемент. Съгласно Федерален закон № 11-FZ от 3 февруари 2013 г., който въведе редица промени в съществуващите разпоредби по въпроса за квотите за работа, сега е необходимо да се разработи местна документация по въпросите на наемането на хора с увреждания на разпределени работни места . Преди това се правеше на доброволни начала.

Основният документ, регулиращ процедурата за квоти за работни места в определена организация, се счита за „Правилник“ или подобен документ с информация за разпределените работни места и процедурата за наемане на хора с увреждания:

Изтеглете в.doc

Наредбата за квотите за работни места за хора с увреждания през 2017 г. се приема по стандартната процедура. Няма стандартни формуляри и образци, препоръчани от законодателя. Следователно всяка организация разработва „Правила“ в рамките на своята компетентност, като се ръководи от общите стандарти на трудовото право и съществуващите споразумения.

Фирмите със 100 или повече души трябва да наемат 4% от броя на хората с увреждания, както и младежи, които все още нямат трудов стаж (изискване на органите на службата по заетостта). Ако не сте наемали такива хора, тогава трябва да направите изчисления за тази сума на базата на средната работна заплата в региона за работещото население в счетоводството (ако фирмата вече е наела хора с увреждания, но не достатъчно).

Социалните гаранции за заетост се определят от федералните закони от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ и от 24 юли 1998 г. № 124-FZ „За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация. Тези закони установяват, че работодателите са длъжни да определят квота за наемане на хора с увреждания и младежи. В същото време регионите получават правото да определят размери на квотите в границите, определени във федералните закони.

Федералното законодателство не предвижда замяна на работните квоти с изплащане на парична компенсация. Въпреки това законодателството на съставните образувания на Руската федерация предоставя такава възможност.

Така, параграф 3 от член 2 от Закон № 90 на Москва от 22 декември 2004 г. „За работните квоти“ гласи, че вместо квота за млади хора, работодателят има право да изплаща обезщетение в бюджета на Москва. Обезщетението се изплаща ежемесечно, като размерът на обезщетението е равен на жизнения минимум към датата на плащане за всяко неразкрито работно място. Изплащането на такова обезщетение не е предвидено за хора с увреждания. Разходите за живот се определят от разпоредбите на правителството на Москва. Така за 3-то тримесечие на 2016 г. разходите за живот бяха определени на 17 487 рубли. За 4-то тримесечие разходите за живот все още не са установени, но параграф 2 от посочената резолюция гласи, че за изчислението е необходимо да се вземат разходите за живот за 2-ро тримесечие на 2016 г. Вероятно преди одобрението на жизнения минимум за 1-во тримесечие на 2017 г. е по-добре да се съсредоточите върху същата стойност.

В Санкт Петербург квотната процедура се определя от Закона на Санкт Петербург от 08.10.97 г. N 161-53 „За квотите на работни места за наемане на хора с увреждания в Санкт Петербург“. Няма квоти за младежи. Освен това законът не установява право на изплащане на обезщетение срещу запазване на работни места за хора с увреждания.

Според регулаторните органи плащането на обезщетение към бюджета не се взема предвид при изчисляването на данъка върху доходите. Тази гледна точка е изразена в писма от Министерството на финансите на Русия от 07.04.2014 г. № 03-03-06/1/15504, Федералната данъчна служба на Русия в Москва от 22.03.2011 г. № 16- 15/026835@, Федералната данъчна служба на Русия от 22.06.2010 г. № ШС-37-3/4638@ и др.

Изплащането на обезщетение вместо работните квоти не подлежи на застрахователни премии. Това се дължи на факта, че обект на облагане с вноски са плащания по трудови, граждански или авторски договори. В тази ситуация обаче не става въпрос за сключване на споразумение, т.е. плащането се извършва извън рамките на трудовите и договорните отношения.

В счетоводството отразете начисляването на квотата в други разходи:

D 91.2 – K 76

D 76 – K 51 – изплащане на обезщетение в бюджета на Москва.

Обосновка

Иван Шкловец, заместник-ръководител на Федералната служба по труда и заетостта

Възможно ли е да се откаже работа на граждани, принадлежащи към категории от населението, за които са предвидени квоти за работа? Организацията се намира в Москва

Да, можеш. Организацията обаче има право да направи това само по обективна причина или когато квотата е напълно избрана.

В крайна сметка, ако средният брой служители надвишава праговата стойност и няма обективна причина да не се наеме гражданин, за който е предвидена квота, тогава той ще трябва да бъде нает. Работодателят няма право да действа по различен начин (част 1 от член 64 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Обективните причини за отказ за наемане включват например неподходящо образование на кандидата, недостатъчен трудов стаж, липса на необходимата професия, квалификация, медицински противопоказания ().

Нека разгледаме съществуващия ред.

Държавни гаранции

Квотите за работа се определят със закон. Това е допълнителна гаранция за заетост на хората с увреждания и младите хора. Таблицата ще ви помогне да разберете кога да приложите квота.

В средната численост на персонала за изчисляване на квотата не се броят служители с вредни и (или) опасни условия на труд. Основното нещо е да се потвърдят трудните условия с резултатите от специална оценка на условията на труд (сертификация на работата).

Отговорност

Внимание:за нарушаване на изискването за разпределяне на квоти и в случаите на необоснован отказ за наемане, работодателят ще носи административнонаказателна отговорност.

А именно към глобата:

Такива мерки за отговорност са предвидени в Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90 и Закона от 21 ноември 2007 г. № 45.

В същото време на федерално ниво е предвидена административна отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания по време на тяхната работа. За това служителите на организацията се глобяват в размер от 5 000 до 10 000 рубли. ( , ).

Ако една организация не създава квотни места за млади хора, законодателството предоставя алтернатива. В този случай е необходимо да се плаща ежемесечно в бюджета на Москва компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за работещото население. Стойността на издръжката се определя в деня на заплащане на определената цена. Това е посочено в параграф 2, параграф 3 на член 2 от Московския закон от 22 декември 2004 г. № 90.

Отчитане на разходите под формата на месечни компенсационни разходи за квотно работно място

Въпрос:Може ли данъкоплатецът да вземе предвид за целите на данъка върху печалбата разходи, свързани с плащането в целевия бюджетен фонд на компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за работещото население за всяко безработно лице, включително непълнолетни на 14 години до 18 години?

За организации с повече от 100 служители законодателството на съставния субект на Руската федерация установява квота за наемане на хора с увреждания като процент от средния брой служители от не по-малко от 2 и не повече от 4% ().

В същото време правомощията на Руската федерация в областта на насърчаването на заетостта, прехвърлени за изпълнение на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, са установени в Закон № 1032-1. Те включват предоставяне на обществени услуги в съответствие със законодателството за заетостта на населението, по-специално организирането на временна заетост на непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години в свободното им време от обучение, безработни граждани на възраст под 18 години измежду завършили основно и средно професионално образование, търсещи работа за първи път. По силата на нормите на параграф 2 от член 7.1 от Закон № 1032-1 средствата за изпълнение на правомощията, прехвърлени в съответствие с параграф 1 от член 7.1 от Закон № 1032-1, се предоставят под формата на субсидии от федерален бюджет.

Така федералното законодателство установява необходимостта от квоти за работа за лица под 18-годишна възраст. В същото време тези закони не предвиждат замяна на квотата с месечно плащане за всеки безработен гражданин на възраст под 18 години.

Допълнителни средства за финансиране на дейности за насърчаване на заетостта могат да бъдат получени и от извънбюджетни източници (). От това обаче не следва, че източникът на допълнителни средства са средствата на работодателя.