Помогнете на бездомните. Медицинска помощ на бездомни хора

Днес ще говорим за какъв вид помощ на бездомни хора (бездомни хора)се оказва в Москва и градовете на Московска област, нека представим организациите и доброволческите екипи, които правят това.

Да започнем със статистиката. Според оценки на Московския департамент по труда и социалната защита в руската столица през 2015 г. е имало около 11 хиляди бездомни. Официално. Нека добавим тези, които не са преброени, и получаваме числото на малък провинциален град. Много. Но казват, че броят на бездомните намалява. Да се ​​доверим на статистиката на ведомството.

Как се организира безплатна помощ за бездомни хора в Москва:

Градска програма "Социален патрул".

Стартиралата преди няколко години програма Социален патрул намери отклик в сърцата на много хора, които не са безразлични към нуждаещите се. Служителите на социалното осигуряване използват 30 автомобила и 5 автобуса, за да доставят храна, топли дрехи и да оказват медицинска помощ в районите, където са концентрирани бездомни хора. Вече са открити 2 центъра за социално подпомагане и адаптация на бездомни хора. Добро начало.

За тези, които се нуждаят от помощ от социалната защита, оставяме връзка към страницата на уебсайта на Департамента по труда и социалната защита на населението на Москва, където можете да намерите информация за процедурата за признаване на бездомни граждани като нуждаещи се от социални услуги.

Помощна услуга за бездомни хора „Милост”.

Повече от десет години православната служба за помощ „Милосърдие” работи с бездомни хора. Този отбор има 3 основни посоки, в които се движи:

- превантивна работа в градските станции.

Според различни оценки днес в Русия има от 1,5 до 4,2 милиона бездомни хора, което е около три процента от руснаците. Най-голямата им концентрация се наблюдава в големите градове. Днес в Москва има от 10 до 30 хиляди бездомни, докато редица експерти повишават горната граница до 70 100 хиляди души.

От тях: 8% - бивши жители на столицата, загубили жилищата си;
71% - хора от регионите, дошли в Москва да работят;
21% - жители на съседни републики (главно Украйна и Беларус).

Според експерти всички тези цифри са приблизителни; всъщност е просто невъзможно да се преброят всички скитници, разположени в столицата.

Саниране

Дезинфекционно отделение №6
Адрес: Ярославское шосе, 9 (отворено от 9 до 15, събота е ден на жената.)

Стая за санитарен контрол №2
Адрес: ул. Ижорская, 21

Санитарно-пропусквателни пунктове на Централен административен район
Адрес: улица Нижни Сусален, 3; ул. Гиляровски, 65 сграда 3

Клиника No7
Адрес: улица Нижни Сусален, 4

Висш санитар от Югоизточен административен район
Адрес: Kuryanovsky b r, 2/24

В санитарните пунктове можете да преминете през санитарни процедури (измиване, дезинфекция, дезинсекция на тялото и облеклото)

Сградни къщи

За бездомни московчани с документи (паспорт, извлечение от домашен регистър, удостоверение за загуба на документи (формуляр 9), посока) има домове за нощувки (NNP)
DNP изисква санитарно свидетелство и медицинско свидетелство от клиниката или от Лекари без граници (в студените дни приемат всички с разрешение на отдела)

ВАО
“Косино Ухтомски” (за възрастни), ул. Михелсона, 6, за непълнолетни: ул. Муромская 1, сграда 1

Компания
“Востряково” (за възрастни), ул. Матросова, 4

Южен административен район
“Канатчиково” (за възрастни), Канатчиковски проезд, 7,
за непълнолетни: пр. Борисовски, 15, сграда 3

NEAD
“Марфино” (за възрастни), Гостиничен проезд, 8а
за непълнолетни: ул. Декабристов, 22а

SZAO
за възрастни: 3-ти Silikatny pr., 4, сграда 1, за непълнолетни: ул. Новопоселковая, 36

SEAD
за непълнолетни: ул. Новоморошская, 3

Югозападен административен район
за възрастни: ул. Голубинская, 32, сграда 2
В приютите и центровете за санитарна инспекция, след преминаване на санитарна обработка, бездомното лице получава сертификат, който дава право на пълен топъл обяд: първи, втори и трети (в чинии за еднократна употреба).

Центрове за социална адаптация (ЦСА)

CSA "Филимонки" (приема само с разрешение от Департамента за социална защита на населението и с медицинско свидетелство, посочващо диагнозата на основните и съпътстващи изследвания и резултатите от изследванията: рентгенография на гръден кош, ХИВ, RV, хепатит B и C, дифтерия и чревна група Без контакт с инфекциозни пациенти.)

Адрес: Московска област, район Ленински, пос. Филимоники

ЧСА "Люблино"

Адрес: ул. Иловайская, 2
При заплаха за живота и здравето се приемат всички нуждаещи се, местата са 450, храненето е еднократно, снемане на отпечатъци в РПУ Люблино.

Хранене на бездомните в църквите

Църква „Свети Ненаемници Козма и Дамян“ (Благовещение в Шубин) (сряда, петък от 14.00 до 16.00 ч.)
Адрес: улица Столешников, 2

Храм „Успение на Пресвета Богородица“ на Успенски Вражек (вторник, четвъртък от 15.00 ч.)
Адрес: Gazetny алея, 15

Храмът на Владимирската икона на Божията майка (ежедневно от 13.00 до 15.00 часа)
Адрес: Московска област, Митищи, Ярославское шосе, 93

Католическа благотворителна фондация "Каритас"
Адрес: ул. Мясницкая, 13

Църква "Възнесение Господне" на граховото поле (ежедневно от 13:00 ч.)
Адрес: ул. Радио, 2

1. Ако човек е в безсъзнание, тогава трябва да се обади на линейка, но не е необходимо да съобщава, че е бездомник. Линейка трябва да приема хора без документи и застраховки при заплаха за живота, но е важно да я изчакате, да разберете къде ви карат и да запишете номера на екипа.

2. Ако човекът е в съзнание, можете да дойдете, да го поздравите, да попитате какъв е проблемът, дали знае за Социалния патрул, за приюта в Люблино, за „Хангара на спасението”. Можете просто да говорите, не е нужно да се страхувате или натрапвате - говорете любезно, но осъзнавайки, че не дължите нищо и имате право да спрете да общувате по всяко време, точно като бездомник. Важно е да се усмихнете, да изслушате човека, но внимателно да спрете опитите си да бърборите, да докосвате или да предизвиквате чувство за вина. Топъл чай и баница са жест на солидарност и приятелство.

3. Ако животът на човека не е в опасност, предложете му да се обърне към професионалисти. Там те ще могат да разберат ситуацията и да разберат най-добрия начин за оказване на помощ и разрешаване на ситуацията. Повярвайте ми, ако не са могли да ви помогнат, значи има основателна причина за това или не ви казват нещо. По-добре е да дарявате пари, лекарства, дрехи и др. на социални служби и благотворителни организации.

4. Помислете дали си струва да давате пари (историите са трогателни, но обикновено не могат да се решат бързо и с пари, трябва ви професионална помощ и дълъг процес) по-добре е да купите чай, хляб, малко храна, пътуване на метрото.

5. Може да не е безопасно да: купувате билети, давате пари на заем, да ви канят у дома, да купувате SIM карти, да оставяте телефона си, да приемате покани за театър, кино и т.н. Ако искате да предложите работа на бездомник, все пак е по-добре да получите съвет и да останете бдителни.

В социалните институции на бездомните се предоставя безплатно нощувка, медицинско обслужване, санитарна обработка и издаване на купони за безплатна храна. При необходимост се оказва първа помощ, а нуждаещите се от специализирана медицинска помощ се насочват към здравни заведения.

Сега в Руската федерация има четири вида социални институции, които предоставят помощ на бездомни хора:

1. нощувка вкъщи;

2. специални пансиони за инвалиди и стари хора;

3. центрове за социална адаптация;

4. социални хотели и приюти.

За осигуряване на обществения ред в нощувката е поставен полицейски пост. Приема лица без постоянно местоживеене (предимно инвалиди и възрастни), които кандидатстват сами или са насочени от органите на вътрешните работи или органите за социална защита.

В редица региони са разработени услуги за бездомни възрастни хора и хора с увреждания, освободени от затвора. Тази категория граждани се изпращат от приемните центрове на органите на вътрешните работи в специални домове за възрастни хора и хора с увреждания. Специалните домове за хора с увреждания и възрастни хора са медицински и социални институции. Предназначени са за настаняване на граждани, нуждаещи се от външни грижи, битова и медицинска помощ, освободени от лишаване от свобода, както и лица без определено местоживеене и занятие, насочени от органите за социална защита.

Тази форма на социална работа с бездомни хора от освободените затворници позволява на възрастните хора и хората с увреждания от тази категория не само да решават социални проблеми, но и да възстановяват загубените социални връзки с обществото.

Развитието на мрежа от специални пансиони ще продължи, тъй като според руското Министерство на вътрешните работи приблизително всеки девети (11-12%), напускащ затвора, е инвалид или възрастен.

Центровете за социална адаптация са предназначени за дееспособни лица, освободени от затвора, дерегистрирани от органите на вътрешните работи и задържани за скитничество. Тези институции решават битови и психологически проблеми, а също така оказват помощ при намиране на работа. Тук се провежда културно-масова работа и превантивни мерки. Такива центрове имат общежития, където бездомните хора имат възможност да живеят до шест месеца. През този период на клиентите се оказва съдействие за разрешаване на различни правни въпроси, както и за възстановяване на загубени социални връзки. Сега в Русия има три такива центъра - в Перм, Омск (с по 60 места) и в Красноярск (с 10 места).

Социалните домове (хотели) предоставят възможност за 10-дневно безплатно настаняване, както и получаване на необходимите консултации по битово-трудови въпроси и пенсионно осигуряване. Медицинско обслужване се предоставя и в социалните приюти (хотели). По време на престоя си бездомните получават безплатно топла храна, постелки и предмети на културно-битовия фонд.

В Костанай тези, които „плачат” най-много за бездомните, са администрацията на градската болница и PSC. Само миналата зима повече от 70 бездомници са били в болница в очакване на топла пролет. Предвид липсата на социални институции за хора от тази категория, най-достъпният подслон днес са болничните отделения и мазетата на многоетажни сгради.

Това е сериозен проблем за нас, защото ние не сме благотворителна институция, а медицинска“, казва главният лекар на градската болница в Костанай Хайрула Испулов. - Пикът е през зимните месеци, тъй като по това време на годината е особено трудно на хората, които нямат жилище. Миналата зима при нас бяха докарани 30 измръзнали бездомници, на седемнадесет от тях трябваше да ампутират ръцете и краката. Отрязахме крайниците на горките, за да не умрат от гангрена. Не ги изхвърляйте на сигурна смърт на студа. Затова ги оставяме в отделенията до обикновени пациенти, които ни се карат и настояват бездомните да бъдат преместени в друга стая. В същото травматологично отделение има 70 легла, като през зимата почти половината от тях са били заети от бездомници. Като правило те имат куп болести: полово предавани болести, инфекциозни заболявания, туберкулоза, въшки, хепатит. Мисля, че проблемите на бездомните са огромно поле за дейност на джамията, църквата и многото новооткрити енории. В много страни по света под егидата на обществени организации и религиозни институции има приюти за бездомни, безплатни топли ястия и раздаване на топли дрехи. По някаква причина това не се практикува тук.

В Костанай има две места, където бездомните хора могат официално да намерят подслон. Първият е приемен център за скитници, вторият е център за временна изолация и адаптация на хора без определено местоживеене. Първата институция е полицейската епархия; за четирите месеца на тази година са я посетили 410 души. Човек не може да разчита на дълъг престой тук - дава му се точно толкова време, колкото е необходимо, за да събере информация за установяване на самоличността му, след което отива в центъра за временна изолация. За много проблеми, свързани с бездомните хора, се обвинява полицията: те казват, че не работят. Но полицията, подобно на болницата, не е социална институция, предназначена да намира работа на бездомни или да им дава жилища. Корените на проблема са много по-дълбоки.

Невъзможно е да преведеш по пътеката истински бездомен човек над 30, 40, 50 години. Това е веднъж завинаги избран начин на живот, казва Асан Нургазинов, заместник-аким на Костанай по социалните въпроси. „Но ако работим заедно, за да създадем условия, така че човек да не потъне на дъното на живота, това е най-сигурният път. Ако говорим за социални заведения за бездомни, в нашия град има единствен център за временна изолация и адаптация, предназначен само за 80 места. През зимата в него се тъпчеха 140 души. Необходими са средства за откриване на още един подобен център, но все още няма бюджетно финансиране.

Често наблюдавам група бездомници, които са избрали и се настанили в парче топъл тръбопровод в двора на висока сграда в района на централния пазар. Основният сред тях е Bakhyt. Преди две години в болницата му отрязаха крака. Сега той бързо тича с патерици около мръсни сергии за зеленчуци и контейнери за боклук. И сега, размахвайки патерица, той бурно обсъжда, спори, споделя нещо със своите другари в номадския живот. Познавах го от едно време, живеехме в едно село, дори беше на гости при родителите ми. Човекът просто се е напил.

Той беше прекрасен човек - трудолюбив, отличен шофьор“, казвам на брат си, гледайки Бакхит от прозореца на апартамента. „И красивата ми дъщеря порасна, а синът ми е възрастен, има жена, а брат му живее в изобилие в града.“ Защо не се измъкнем от купищата боклук и не станем нормален човек? - За какво? Толкова харесва живота, защо му е да работи, да решава някакви ежедневни проблеми, да се грижи за деца и внуци, когато да си без дом е лесно и безгрижно. Те, бездомните, имат свой малък свят, собствена кухня и не им трябва друг живот. Събрахме храна и пари за „балона“ - това е цялата беда.

Роднините на Бакхит неведнъж се опитваха да го изкарат в очите на обществото, хващаха го, връщаха го у дома, измиваха го, подстригаха го, преоблякоха го, дадоха му нормално легло, но това не беше така. Максимален ден и Бакхит бяга, нищо не може да го спре. Така се отказаха от него - живей си както знаеш. Отстрани само ще погледнат и ще се успокоят: живи и здрави, и добре.

Бездомните могат да бъдат третирани с отвращение, като преносители на заразни болести, от които не са имунизирани разхождащите се деца по улиците, домашните любимци и дори ние възрастните, казва Надежда Жаркова, ръководител на Центъра за проблеми на развитието на здравословния начин на живот. - Може да ги съжалявате, защото не са агресивни, жалки, нещастни хора. Сутрин, когато излизам от къщи, за да тичам, слагам остатъците от храна в малка торбичка близо до кофата за боклук, за да не ги извадят от контейнера. Можете да бъдете безразлични към бездомните, защото те са хора без воля, сами са виновни за положението си. Не мога да кажа как да се реши проблемът с бездомните хора, но определено - не чрез агресивни, твърди действия.

В ПКСК в града наричат ​​темата за бездомните хора една от най-належащите и нерешими.

„Трябва да се борим с тях“, казва директно Анатолий Дергунов, председател на ПКСК „Восход“. - През зимата те обсаждат мазетата на къщите и спят в асансьорите. Има само един изход - да зарешете прозорците и вратите на мазето. Пияни, мръсни, където седнат, там се облекчават. Възмущението на жителите няма граници. По някаква причина никой освен нас, ПКСК, не взема мерки за борба с тях. Смятам, че на бездомните трябва да им се даде специална институция, за да бъдат по някакъв начин контролирани от лекари, полиция и власти, а не както е сега пълната свобода на скитничеството. Бездомници умират в мазета, до входове, по тръби, в шахти – нашите чистачи ги намират, жители ги сигнализират. Това не е хубаво.

Председателят на ПКСК "Юност" Людмила Плотникова съобщи, че наскоро на тръбопровод е открит труп на друг бездомник. Човекът се стопли и заспа завинаги. Той някога е живял в къщата, до която минава този тръбопровод. Преди няколко години апартаментът му беше отнет, вероятно заради дългове за комунални услуги, и през всичките тези години той не можеше да се отдалечи от родния си дом. Съседските баби знаеха и го смилиха и му дадоха храна. Вероятно в неговата ситуация, колкото и богохулно да звучи, смъртта не е най-лошият изход от ситуацията. Като човек Плотникова съжалява за бездомниците, а като председател на ПКСК се възмущава:

Заради тях тази зима възникнаха три пожара в мазета. Когато навън е нула градуса, бездомниците отиват в мазетата си, топлят се и палят огън. В търсене на изход от ситуацията ние заграждаме прозорците, въпреки че това противоречи на стандартите за пожарна безопасност. Инспекторите категорично изискват прозорците на мазето да са отворени за достъп с пожарникарски маркучи. Плащаме глоби. През пролетта бездомните хора, като мравки, излизат на светло, заселват се под прозорците на първите етажи, в сянката на дърветата, и поставят там тоалетни. Вонята от мазета и улици достига до апартаментите, жителите пишат безкрайни оплаквания. В нашия ПКСК има няколко къщи, които са обитавани от бездомни хора и не можем сами да ги изгоним оттам. Те се връщат отново и отново...

Покривът за бездомните е готов по всяко време. Много улични скитници и просяци са жертви на жилищни измами, които просто са били измамени и изхвърлени на улицата. Възможно ли е да им се помогне? Кой и как им помага? Заместник-началникът на отдела на Комитета за социална защита на населението на Москва Андрей Пентюхов казва:

Лицата без постоянно местожителство или по-просто казано бездомните, които някога са имали постоянна регистрация в столицата (сега се нарича регистрация по местоживеене), а сега са загубили жилище, могат сами да кандидатстват в институциите за социално подпомагане. Имам предвид домове за нощувки, социални хотели, център за социална адаптация Филимоники (Московска област, район Ленински). Днес имаме 12 институции с 1600 легла, включително специални отделения в пансиони с 350 легла.

Когато идват бездомни хора при нас, те очакват, че ще живеят тук временно до шест месеца, докато в действителност този период понякога достига две или три години. Факт е, че нашите институции са насочени към онези хора, които не са загубили човешкия си облик и се стремят да работят. До 95 процента от жителите ни работят. При нас не идват пияни и депресирани хора. Те имат различен начин на живот: не се стремят да работят, постоянно пият и спят на улицата.

Има и друга категория московски скитници, които просто са изгонени от дома си, въпреки че са регистрирани там. И те са принудени да се скитат, присъединявайки се към армията от бездомни хора. Такива хора много рядко идват при нас. По принцип това е от компетентността на органите на вътрешните работи. И ако човек няма възможност да живее в мир с бившата си съпруга, тогава той трябва да търси разделяне на жилищното пространство чрез съда.

Постъпилите при нас се регистрират по местоживеене, ползват се с правото да живеят и да се хранят безплатно (дават им се купони за прилежащата столова) до намиране на работа. Съдейства им се и за получаване на паспорти. И накрая се прави всичко, за да бъдат наети на работа. Например Домът за нощувки в Люблино работи в тясно сътрудничество с предприятията в столицата. Резултат: около 60 души работят в Държавния лагерен завод № 2 и 25 души в Московския завод за автомобилни агрегати, където получават заплати до 6 хиляди рубли на месец.

Нощувката разполага с големи стаи за 8 - 10 човека с двуетажни легла. Но в социален хотел в същия „Люблин“ стаята вече е предназначена за 2-3 души.

Е, добре, някой бездомник понякога живее при нас, както казах, две-три години, но къде отива след това? Този въпрос ни вълнува и нас, защото нашите институции сякаш се превръщат в жилищни сгради, а трябва да служат за временно обитаване. Какво може да е решението тук? Отговорът ни беше предложен от правителството на Москва, което на 23 януари 2001 г. прие Резолюция № 70 „За работа с лица без постоянно местожителство, предотвратяване на скитничеството и просията в град Москва“, с което се одобри цялостната градска програма за 2001-2002г. По-конкретно в документа се посочва, че за лицата без определено местожителство, които са били дълго време в институции за социално подпомагане и водят нормален начин на живот, е необходимо да се създадат институции, в които те да живеят като за постоянно.

Московският отдел за жилищна политика и жилищен фонд ни предложи къща 48 на улица Краснодарская в Югоизточния административен район. Това е пететажна тухлена сграда, изнесена преди около седем години, с 68 двустайни и 10 едностайни апартамента, в която след реконструкцията й могат да живеят над 140 души. Предвиждаше се те да имат задължителна регистрация по местоживеене, за да не се разпределя стриктно зоната за граждани - в случай че някой изведнъж започне да пие и да буйства и вече няма да може да бъде изгонен законно. Намислил ли си добро дело? Несъмнено. Оказа се обаче, че институцията за дългосрочно настаняване, която се планираше да бъде създадена за първи път в Москва, разтревожи жителите на района и те решително се противопоставиха. Така че сега къща 48 ще се използва за нормално обитаване. Но се надяваме, че рано или късно проблемът ще бъде решен положително.

Сега, както вече казах, имаме 12 институции с 1600 места. И започнахме с манастир за 24 души - отделна стая (с отделен вход, разбира се) в психо-неврологичен интернат, намиращ се в къща 6 на улица Ротерта в Североизточния район. Сега тази първа нощувка е затворена. След него имаше социален хотел "Марфино". И така постепенно пораснахме.

Днес има свободни места в нашите институции. През лятото имаме по-малко бездомни хора, а през зимата къщите са запълнени до 80 процента, но нашите помещения никога не са били напълно запълнени. Но имаме резерви: ако броят на жителите ни се увеличи, тогава ще поставим двуетажни легла.

Не решаваме само проблема с покрива над главите на бездомниците. С нас работят Централната дирекция на вътрешните работи, Комитетът по здравеопазването, Департаментът по жилищна политика, Центърът за държавен санитарен и епидемиологичен надзор в Москва, Департаментът на Федералната държавна служба по заетостта в Москва и други ключови структури.

Ние не делим бездомните на московски и други градове, които по някакъв начин са се озовали в столицата. Обикновено полицията ги предава в шест приемни центъра с 656 места (очаква се скоро да отворят още четири). Те остават там десетина дни, а преди бяха 30, защото трябва да се установи самоличността им, съпричастността им към извършване на престъпления и накрая да им се дадат документи.

След това нашите служители отиват там и разказват на бездомните за институциите за социално подпомагане, където могат да отидат. Искам още веднъж да подчертая: разполагаме със свободни места, а жителите на улицата могат да кандидатстват за тях само при лично желание.

В Москва, според властите, има до 30 хиляди бездомни хора. Девет десети от тях са посетители. Мнозина имат жилища в родината си, но предпочитат да живеят като водното конче на Крилов: „И под всеки храст...“

В столицата за бездомните работят осем „институции за социално подпомагане“, където те могат да се хранят, мият и премахват въшки. Но ето проблемът: повечето от 1,5 хиляди места в тези приюти по правило са незаети. Е, бичовете, естествените анархисти, не обичат да живеят по график! Затова скитниците търсят мазета, тавани и входове, за да пренощуват. Междувременно според столичното Министерство на здравеопазването до 40% от бездомните хора имат туберкулоза. И много от тях са в открита, тоест инфекциозна форма.

Нашите бездомни живяха няколко години направо на стълбите“, казва Светлана, жителка на северозападна Москва. - Няма къде да поставите портиера, няма къде. Но интеркомът не помогна. Ще извикаме полиция и ще ги приберат. И тогава всички се връщат. Сменихме и кода на входа - не ставаше за нищо. Но един ден някой случайно или умишлено счупи прозорец на сайта. Входът веднага стана студен и неудобен. Но бездомниците ги отвяха като вятъра!

Николай Ваничев, жител на центъра на Москва, описа как бездомни хора заемат таванско помещение.

Направиха цял хотел! Сложиха койки да спят, докараха купища дрехи и между другото веднага се осраха... Наложи се да изцепим целия вход и да поставим желязна врата на тавана вместо дървена. И му сложиха брава, която не може да се отсече. Засега не мирише на бездомници. Буквално и преносно!

Съкращението „бездомен“ влезе в ежедневието ни не толкова отдавна. Но това не означава, че скитниците не са съществували преди. Всъщност те все още са били в древни времена, само че са се наричали по различен начин. Следователно корените на социалната работа с тази категория хора - хора без постоянно местожителство - се връщат към времето на древните славяни, които вече са познавали най-простите форми на благотворителност. Благотворителността придоби систематичен характер след кръщението на Русия, извършено от княз Владимир в края на 10 век. В продължение на няколко века то се извършва главно от частни лица и църквата, а от началото на 19 век с него започват да се занимават обществени организации. Още при Иван Грозни се формулират идеи за държавна помощ на нуждаещите се, те се реализират едва по времето на Екатерина II, която довършва инициативите на Петър I в областта на благотворителността. След поземлената реформа, извършена от Александър II, благотворителните въпроси са под юрисдикцията на местните власти. До края на 19 век в Русия е развита не само благотворителност, но и обществено-държавна система за подпомагане на нуждаещите се. Тази система формира основата в структурата на социалната работа в западните страни. Но в Русия социалната работа възниква като такава не в началото на 20 век, а в края му по обективни причини. Първо, началото на 29-ти век беше белязано от повишен интерес към политиката, а проблемите в социалната сфера бяха изместени на заден план. В Съветска Русия социалната работа изобщо не е възникнала в началото на миналия век, т.к благотворителността винаги е била обект на негативно отношение от марксизма, официалната идеология на Съветска Русия. Втората причина беше, че съветската държава установи контрол не само върху икономиката и политиката, но и върху социалната сфера. Социалните придобивки на хората през периода на социализма, поради скъпата мобилизационна икономика, се оказват крехки. През 80-те години се появи необходимостта от реформа на самата социална система и съответно на осигурителната система.

Въпреки редица проактивни и ограничителни мерки, предприети от руските власти за облекчаване на социалните трудности по време на прехода към пазарна либерализация, сериозни проблеми в социалната сфера не можаха да бъдат избегнати. Цялата скрита социална несигурност на слоевете от обществото с ниски доходи излезе наяве. В резултат на негативните процеси в икономиката и в следствие на прибързаното реформиране на цялата социална система се разви явлението скитничество и бездомност.

Появиха се голям брой хора без определено местожителство.

Служителите на службата за социална защита, която току-що се появи по това време, освен други проблеми, също се сблъскаха с проблеми при работата с тази категория граждани. Тази работа, посветена на проблемите на социалната работа с лица без постоянно местожителство, засяга причините за появата на тази категория граждани, разглежда техния социален и възрастов състав и отбелязва къде можем да очакваме попълване на този контингент. Трудността при решаването на проблемите на социалната работа с „бездомните” не може да бъде елиминирана дори и при преодоляване на системната криза в страната с приемлива социална политика, насочена към подобряване на условията на живот на слоевете от населението с ниски доходи. Психологическият аспект на работата с тези хора винаги ще остане приоритет и ще изисква психологически познания от работещите в социалната защита.

Съгласно указа на президента на Руската федерация „За мерките за предотвратяване на скитничеството и просията“, за да се осигури социална, медицинска и друга помощ на тези лица, както и да се осигури санитарно и епидемиологично благополучие на населението и за укрепване на обществения ред, федералното правителство и изпълнителните органи в регионите са натоварени с реорганизацията на приемните центрове на органите на вътрешните работи в центрове за социална рехабилитация.

Органите на вътрешните работи отговарят за: установяване на лица, извършващи скитничество и просия; тяхното задържане; доставка до центрове за социална рехабилитация и идентификация на задържаните. Здравните власти имат за задача да извършват медицински прегледи на бездомни хора и при необходимост да ги насочват за лечение. Заетостта на тази категория граждани и определянето на обезщетенията за безработица са отговорност на Федералната служба по заетостта на Русия. Органите за социална защита отговарят за насочването на тези лица към институциите за социална защита, както и за определянето на основанията и реда за изплащане на пенсии.

Правителството на Руската федерация със своята резолюция „За мерките за развитие на мрежа от институции за социално подпомагане на лица, които се намират в екстремни условия без определено място на пребиваване и професия“ (1995 г.), подкрепи инициативата на органите за социална защита създаване на нощувки за лица без определено място на пребиваване, социални приюти, социални хотели, социални центрове и др. Решенията за организиране на съответните институции са отговорност на регионалните изпълнителни органи. Разходите, свързани със създаването и поддържането на социални институции за тези лица, са за сметка на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

През 1996 г. правителството на Руската федерация прие друга резолюция относно бездомните хора, „За одобряване на Примерни правила за създаване на социално подпомагане за лица без определено място на пребиваване и професия“, регулираща дейността на институциите за социално подпомагане за тези лица. В редица региони на Русия администрациите и органите за социална защита са създали и изпълняват програми за социална подкрепа и помощ на бездомните.

В днешно време в Руската федерация има четири вида социални институции оказване на помощ на лица без определено местоживеене:

1) нощувка вкъщи;

2) специални домове за хора с увреждания и възрастни хора;

3) центрове за социална адаптация;

4) социални хотели и приюти.

През юни 1992 г. в Москва е открит първият в Русия къща за нощувки за 25 места. След това подобни институции бяха организирани в други градове на Русия: Кемерово, Петропавловск-Камчатски, Липецк, Махачкала и др.

В социалните институции на бездомните се предоставя безплатно нощувка, медицинско обслужване, санитарна обработка и издаване на купони за безплатна храна. Нуждаещите се от специализирана медицинска помощ се изпращат в лечебни заведения.

В редица региони има развитие обслужване на бездомни възрастни и хора с увреждания, освободени от затвора . Тази категория граждани се изпращат в специални домове за възрастни хора и хора с увреждания, които са медицински и социални институции. Социалната работа с освободени затворници позволява на възрастните хора и хората с увреждания от тази категория не само да решават социални проблеми, но и да възстановяват загубените социални връзки с обществото.

Центровете за социална адаптация са предназначени за дееспособни лица, освободени от затвора, дерегистрирани от органите на вътрешните работи и задържани за скитничество.

Социалните домове (хотели) предоставят възможност за 10-дневно безплатно настаняване, както и получаване на необходимите консултации по битово-трудови въпроси и пенсионно осигуряване. Медицинско обслужване се предоставя в социалните приюти. По време на престоя си клиентите получават безплатно топла храна, постелки и покъщнина.

Анализът на дейността на функциониращите домове за нощувка, специални интернати, центрове за адаптация, социални приюти и хотели показва, че поради липса на бюджетно финансиране те не могат да решат всички проблеми на хората без определено местоживеене и занятие. .

Трябва да се отбележат заслугите на благотворителните организации: Ночлежка, Лекари без граници, Армията на спасението и др. Така в Москва Международната неправителствена асоциация Лекари без граници (Белгия) предоставя социални и първични медицински грижи на бездомни хора в близост до московските гари , където работят мобилни амбулаторни автобуси. Лекарите извършват медицински прегледи, диагностицират и лекуват заболявания, които не изискват хоспитализация, а също така раздават лекарства и извършват превръзки. Сдружението помага на бездомни хора при възстановяване на документи, предоставя консултации по социални, правни, битови и медицински въпроси, оказва и други видове помощ.

Въпреки усилията на отделни министерства и ведомства, както и на редица обществени организации, проблемът с хората без определено местоживеене остава един от най-острите, в рамките на който се решава цяла гама не само социални, но и не са решени организационни и технологични въпроси:

· статутът на тези лица не е определен;

· няма държавна счетоводна система;

· недостатъчно развита е мрежата от социални институции за подпомагане на тази категория население;

· практически липсва система за обучение на кадри (социални работници, социални психолози, социални педагози, медицински психолози и др.) за работа с бездомни хора.

За организиране на социална подкрепа и помощ на бездомните хора в Русия трябва да се решат следните задачи:

· организиране на научни изследвания по проблемите на бездомността в Русия;

· повишаване на ефективността на превантивната работа за предотвратяване на бездомничеството;

· подобряване на правната рамка;

· предоставят на бездомните лица възможност за цялостна социално-психологическа и медицинска рехабилитация с цел интегрирането им в обществото;

· създаване на материално-техническа и финансова база за широка мрежа от социални институции за бездомни;

· подготвя специалисти от различен профил за работа с лица без определено местоживеене;

· обединява усилията на всички заинтересовани министерства и ведомства, обществени и благотворителни организации за подпомагане на бездомните.

Следователно за решаване на проблемите на хората без определено местожителство е необходимо цялостно разглеждане на ситуацията в социален, социално-икономически, правен, медицински и морално-етичен аспект. Изключително важно е включването на обществени и благотворителни организации в организирането на помощ за бездомните.