Доклади за квотите в центъра по заетостта. Доклади до службата по заетостта (свободни работни места, квоти за хора с увреждания)

Квотните работни места (резервирането) са необходимо условие за съществуването на всяка фирма с над 35 служители, независимо от правната й форма и форма на собственост.

Справочни разпоредби относно значението на термина „квотно работно място“

В днешната ситуация дори напълно здрав възрастен човек трудно намира работа. Какво тогава можем да кажем за хората с увреждания или младите хора, които все още не са навършили осемнадесет години? За тях наемането и намирането на поне място за работа често се превръща в много труден проблем.

За подпомагане на заетостта на специални социални групи и осигуряване на човешки условия за живот са приети няколко закона. Един от основните законодателни документи, защитаващи правото на труд за уязвими социални групи от населението, е Законът на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032–1, като се вземат предвид корекциите от 9 март 2016 г. и 11 октомври 2016 г. „ За заетостта в Руската федерация.

Основното послание на този документ е гаранцията, предоставена от държавата за специални квотни работни места за определени уязвими слоеве от населението. Разпоредбите на този закон установяват определена квота от свободни места за определени групи граждани, тоест минималният брой работни места, които тези предприятия трябва да осигурят за тях.

Съгласно трудовото законодателство във фирми с 35 и повече служители се запазват работни места за граждани, представляващи най-уязвимите социални групи от населението.

Социални категории граждани, за които се организират резервации за работа през 2017 г

Най-значимата помощ в национален мащаб в областта на задължителното запазване на работни места се оказва на хората с увреждания. Изключително за гражданите с увреждания има общоруски закон № 181-FZ, който задължава работодателите да резервират определен брой места за хора с увреждания.

Други групи от населението, имащи право на резервиране на работни места, се определят на регионално ниво. Вярно е, че до петнадесетата година такава резервация на места във федерален мащаб беше предвидена и за чуждестранни работници (Закон № 115-FZ от 25 юли 2002 г.), но през 2016 г. бяха направени промени в този закон. Член № 8 от този закон, където тези квоти са били издадени по-рано, е заменен в новата редакция с разпоредби, описващи процедурата за кандидатстване за работа (Закон № 129-FZ от 01.05.2016 г.).

По този начин в момента, в допълнение към хората с увреждания, следните групи граждани имат квотно разпределение в границите на отделните региони:

• непълнолетни граждани на възраст от 14 до 18 години;
• сираци;
• бивши затворници;
• възпитаници на затворени поправителни образователни институции;
• млади специалисти с основно или средно професионално образование до 20 години;
• деца от семейства с един родител;
• деца от големи семейства и семейства с ниски доходи;
• пенсионери по старост;
• ликвидатори на аварията в атомната електроцентрала в Чернобил;
• самотна майка.

За всички тези социални слоеве от населението, с изключение на хората с увреждания, в различните региони по различни начини и в различна степен се предоставят различни обезщетения, включително резервирани привилегии.

Изчисляване на резервираните работни места

Общоруският закон „За социалната защита на хората с увреждания“ стриктно регламентира броя на местата, които трябва да бъдат запазени за работа на хора с увреждания. Съгласно този закон, ако средносписъчният брой на заетите в едно предприятие е от 35 до 100 души, то трябва да осигури места за хора с увреждания по квота от 3% от цялата работна сила.

От това следва, че когато в предприятието работят 35 работници, едно място задължително се запазва за лице с увреждания, а ако има 70 души в щатното разписание, тогава трябва да има две такива квотни места. Съответно при 100 служители остават три места за хора с увреждания.

За фирми с над 100 служители е задължително запазването на места за хора с увреждания в размер от 2 до 4%. Така, ако едно предприятие разполага дори с две хиляди места, тогава законът регламентира наличието на поне 40–80 места за хора с увреждания и приравнени на тях лица.

Квотна програма

С цел координиране и наблюдение на спазването на квотните стандарти за хора с увреждания и младежи, както и за подпомагане на предприятията, използващи труда на хора с увреждания, е създадена програма за квоти за работни места.

Тази програма се изпълнява чрез регионални квотни центрове. За да участва в тази програма, компанията трябва да се регистрира в регионалния квотен център в рамките на един месец след държавната регистрация. На места, където няма специализирани квотни центрове, центровете по заетостта се занимават с въпросите на отчитането на заетостта на хората с увреждания.

За участие в програмата и регистрация в квотни центрове се подават следните документи:

• - копие от удостоверение за държавна регистрация;
• - копия от устав / правилник, учредителен договор (за асоциация или съюз) / решение на собственика (за институция);
• -копие от удостоверение за регистрация в данъчния орган;
• - информационно писмо от органите на държавната статистика за регистрация в Единния държавен регистър на предприятията и организациите (USRPO);
• - данни за средния брой на служителите в деня на установяване на квотите (формуляр P-4 „Информация за броя, заплатите и движението на служителите“, ако работодателят не подаде формуляра на статистическите органи, тогава той представя писмо, подписано от управителя и главния счетоводител, заверено с печат).

Всяко тримесечие, преди 15-то число на месеца, следващ отчетния период, компанията трябва да подаде в Квотния център специално заявление по образец № 1, натрупващо информация за състоянието на работните места, запазени по квотата. Формата на този документален отчет за резервацията е одобрена от Комитета за връзки с обществеността на Москва със заповед № 137 от 08.06.2005 г.

Отчетна форма № 1 – квоти

Права на работодателите в областта на резервирането на работни места

Записването на лице с увреждане или гражданин от друга преференциална група на запазено място не става автоматично. Служител, който кандидатства за запазена позиция, трябва да притежава подходящи професионални знания и умения. Ръководителят на предприятието има законово основание да откаже предоставяне на запазено място, ако заявителят не докаже своята компетентност. Ако кандидатът получи отказ да бъде нает, длъжностното лице трябва да уведоми квотния център за това с документирано обяснение на причината за отказа.

Второто основно право в тази област е правото на информация. Работодателят упражнява това право, като отправя заявки до центровете по заетостта, квотните центрове за места за хора с увреждания и други компетентни държавни органи.

Отговорности на работодателите

В тримесечен срок от датата на регистрация на предприятието дружеството трябва да представи списъци със запазени работни места за хора с увреждания и други граждани от преференциални категории.

През целия период на дейност на предприятието в квотния център трябва да се подават точни и навременни данни:

• - за броя и наименованията на запазените работни места по програмата - месечно;
• - при уволнение на служители, заемащи места, запазени по квоти - в рамките на пет дни от датата на уволнението;
• - за всички промени в състава на резервираните места в предприятието, включително промени в специализациите и необходимото ниво на професионализъм - в рамките на десет дни от момента на документиране на тези промени;
• - за ликвидация на преференциални производствени позиции - в десетдневен срок от датата на съобщението.

При освобождаване на работни места, подлежащи на квота, строгото задължение на предприемача е да ги запази допълнително за хора с увреждания и други граждани, имащи право на обезщетения.

За хората с увреждания и бенефициентите от други категории предприятието трябва да осигури условия, съответстващи на статута им на бенефициенти. На работните места се поддържат санитарни и технически стандарти, като се вземе предвид програмата за рехабилитация на работници с увреждания.

Списъкът с условия за бенефициентите, заемащи квотни места, включва следните задължителни стандарти:

• - за хората с увреждания от първа и втора група работният ден е не повече от 35 часа на седмица. Освен това заплатите на такива лица се изплащат в обичайния размер, както за нормален работен ден;
• - хората с увреждания нямат право да работят през нощта (от десет часа вечерта до шест часа сутринта). Ако служител иска да работи през нощта, той трябва да напише съответно изявление за доброволното си желание да работи през нощта. Работодателят може да удовлетвори това искане, ако в медицинските документи на лицето с увреждане няма специален запис, забраняващ му да работи през нощта;
• - трябва да се монтират специални рампи за ползвателите на инвалидни колички;
• - за хора с увреден слух е необходимо вместо звукови сигнали да се осигурят подходящи надписи или светлинни табла;

• - необходимо е да се създаде възможност на немите да общуват писмено или по друг начин;
• - за служители, страдащи от деменция или други нарушения на интелектуалното развитие, е необходимо да се осигури постоянно наблюдение и помощ от специално назначени за целта служители;
• - на хората с увреждания е забранено да работят извънредно, включително през почивните дни или празниците. Ако човек с увреждания все още не иска да откаже да работи в такъв момент, тогава той трябва да напише изявление, в което посочва, че се съгласява да работи доброволно, без принуда от администрацията на предприятието;
• - за хората с увреждания извънредният труд не трябва да бъде повече от четири часа за двудневен период и 120 часа за една година;
• - за хора с увреждания по всяко време на годината, по тяхно заявление, придружено със свидетелство за здравословно състояние, се предоставя неплатен шестдесетдневен отпуск.

По този начин преференциалните условия, предвидени в членове № 267, 268 и 270 от Кодекса на труда на Руската федерация за непълнолетни, са следните:

• - ваканцията се дава за 31 дни, независимо от сезона;
• - забранено е изпращането в командировки;

• - забранява се полагането на извънреден труд, нощен, почивни и празнични дни;
• - за тийнейджъри на възраст от 14 до 16 години продължителността на работа е ограничена до пет часа на ден и 24 часа в седмицата;
• - за непълнолетни на възраст от 16 до 18 години е разрешено да работят не повече от седем часа на ден и тридесет и пет часа седмично;
• - за момчета и момичета, съчетаващи работа с обучение, работният ден е предвиден не повече от 2,5 часа на ден за лицата под 16 години и не повече от 4 часа на ден за тези на възраст от 16 до 18 години;
• - забранено е уволнението на работници от тази категория без одобрение от Държавната инспекция по труда и Комисията по въпросите на непълнолетните.

Законодателството предвижда определени условия за трудова дейност и за други социални групи, които имат право да кандидатстват за запазване на работни места по специална квота, но тези условия не са толкова значими и многобройни, колкото за хората с увреждания и непълнолетните.

Предвидени са санкции за нарушения в областта на резервирането на работни места по квоти

Квотният център има правомощия да следи за спазването от страна на предприятията на законово установените квоти за работни места за хора с увреждания и младежи под 18 години. Като част от този контрол Квотният център извършва периодични одити на правилното поддържане и надеждността на наличната резервационна документация в предприятието.

Ако по време на такива одити бъдат открити финансови или други нарушения, законодателството (член 5.27 от Кодекса на труда на Руската федерация) предвижда санкции:

• - административна глоба за длъжностни лица в размер на 5-10 минимални работни заплати;
• - административна глоба за юридически лица в размер на 300–500 минимални работни заплати;
• - спиране на дейността на предприятието за срок до 90 дни;
• - лишаване от право на длъжностно лице при повторно нарушение за срок от една до три години.

Квотите за работа за уязвими групи от населението, които включват предимно хора с увреждания и непълнолетни, е един от най-трудните проблеми за работодателите.

Изчисленията за предоставяне на квоти за работни места, необходимите документи, процедурата и сроковете за тяхното подаване, както и други аспекти на обхвата на квотите за работни места изискват внимателно внимание и цялостно проучване.

Според закона квотата за хора с увреждания в една организация се определя в определени граници. Конкретното му значение се определя от областната администрация.

Квоти за работа

Квотата се отнася до работните места, запазени специално за хора с увреждания и оборудвани, като се вземат предвид техните физически характеристики. Броят на свободните работни места се изчислява като процент от общия брой служители и се актуализира редовно.

Организацията консолидира своите задължения в споразумение, подписано с органите за социална защита. След което управителят издава заповед с точен брой запазени места с посочване на позициите. Невъзможно е да се замени квотата (специално за хората с увреждания) с плащания към държавния бюджет, тъй като това не е предвидено в закона. Тези мерки са предназначени да улеснят заетостта на хората с увреждания, което е особено важно в настоящата икономическа ситуация.

Интересна информация

Според статистиката 80% от хората с увреждания работят в Китай, 40% във Великобритания, около 30% в САЩ и само 10% в Русия. В същото време правителството на Китай или Съединените щати не смятат за необходимо да поставят квоти за работни места за хора с увреждания, но инвестират прилични средства в адаптирането и заетостта на хората с увреждания. По техни изчисления това излиза по-евтино от издръжката на хората с увреждания чрез държавни помощи.

Квотите имат няколко функции. По този начин броят на работните места за хора с увреждания се изчислява въз основа на средния брой служители на компанията. Тяхното създаване или разпределение се извършва за сметка на работодателя.

Федерален закон № 181 установява, че компаниите с повече от 100 служители са длъжни да наемат хора с увреждания. На федерално ниво е установена квота за наемане на хора с увреждания - 2-4% закони на съставните образувания на Руската федерация могат да увеличат установения минимум.

Осигуряването на гаранции за заетостта на хората с увреждания става чрез представяне на отчетни документи от организациите. По този начин работодателят изпраща доклад по образец № 1 до службата по заетостта за разглеждане.

Таблицата по-долу показва глоби за късно или непълно предоставяне на информация за квотите в организацията на служители, служители на центъра по заетостта и други държавни агенции

Правна уредба

Наредбите, уреждащи заетостта на хората с увреждания, включват:

1. Конституция на Руската федерация. Укрепва правото на хората с увреждания на труд и социална защита.
2. Федерален закон № 181 от 1995 г. (с измененията през 2014 г.). Създава основата за социална защита на хората с увреждания в Русия.
3. Заповед на Министерството на труда № 664n от 2014 г. Урежда реда за провеждане на медико-социални експертизи.
4. Избрани членове от Кодекса на труда на Руската федерация. Те предвиждат процедурата за наемане на хора с увреждания, обезщетения и гаранции.

Регионалните власти установяват правила, които отразяват местните характеристики на конкретен субект на Руската федерация и съдържат по-подробни инструкции относно:

• предприятия, задължени да предоставят квота;
• точния брой на свободните работни места за хора с увреждания;
• създаване на специални условия на работното място;
• честота на докладване.

Освен това, считано от 2013 г., ръководителят на предприятие е длъжен да приеме местни разпоредби относно работните места, предназначени за хора с увреждания. Стандартната форма на тези актове не е установена със закон, поради което работодателят има пълна свобода да ги изготви. Той също така има право да се ограничи до въвеждане на промени в съществуващите местни разпоредби.

организации

Интересна статистика

Броят на заетите хора с увреждания по вид заболяване в Русия: 5% - зрителни увреждания; 7% - увреждане на слуха; 28% - нарушения на опорно-двигателния апарат; 4% - придвижване с инвалидна количка; 2% - психично разстройство; 54% - инвалидност поради други заболявания.

Формата на собственост на предприятието и неговият вид дейност не засягат задължението за осигуряване на свободни работни места за хора с увреждания. Единственият критерий за това е броят на действително работещите служители в организацията към първия ден на отчетния период. По правило това трябва да надвишава 100 души (членове 21, 24 от Федералния закон № 181).

В някои региони обаче са определени други показатели. В Якутия например квоти за непълнолетни трябва да се предоставят на компании с над 50 служители. В Република Башкортостан е необходимо да се резервират места за хора с увреждания, дори ако има 36 служители.

Малките предприятия, които са задължени да предоставят квота, но нямат финансова възможност да организират работни места за хора с увреждания, могат да ги наемат от големи организации. Такова разрешение на ситуацията беше предложено в някои съставни образувания на Руската федерация. Имаше и случаи на обединяване на няколко фирми, за да се оборудва специална територия, където да работят хора с увреждания от всяка фирма. Това направи възможно намаляването на разходния елемент.

Следните не подлежат на задължителни квоти за места за хора с увреждания:

1. Обществени сдружения на хора с увреждания.
2. Партньорства, дружества и други организации с уставен капитал, формирани от средствата на асоциация на хора с увреждания.

При определяне на работните квоти не се вземат предвид вида на дейността на фирмата, нейната форма на собственост и правна форма. Държавните и търговските организации имат еднакви отговорности за приемане на хора с увреждания.

Броят на служителите

При изчисляване на средния брой на персонала се вземат предвид само действително работещите служители. Незаетите длъжности не се вземат предвид, както и служителите:

• изпълняват задълженията си в опасни и вредни условия на труд, което се потвърждава от сертифициране на длъжността или специална оценка (член 21 от Федерален закон № 181);
• работници във фирмени клонове, намиращи се в друг град (определение № ВАС-11395/12 от 03.09.2012 г. по дело № А32-13713/11).

Стойност на квотата

Някои факти

Най-подходящите професии за хора с увреждания се регулират от специален списък с приоритетни работни места за хора с увреждания, одобрен с постановление на правителството на Министерството на труда на Руската федерация № 150 от 08.09.93 г. , което е валидно и до днес.

Заповед № 181н от 30.04.2013г. Изкуство. 21 Федерален закон № 181 от 24 ноември 1995 г. предписва определяне на квота в границите на:

1. 2–4% от средния брой на служителите, ако са повече от 100.
2. 2–3%, ако има от 35 до 100 служители.

Конкретното значение е посочено в наредби, издадени от общината на даден регион. В Москва и Московска област квотата е 2%, във Воронежска област - 3%, в Ростовска област - 4%.

Крайната цифра ще показва задължителния брой места, което не пречи на работодателя да го увеличи по собствено желание. Квотата за хора с увреждания в едно предприятие включва работни места, на които вече работят хора с увреждания. Ако това надвишава задължителните стандарти, разликата (в процент) ще бъде сумата, с която работодателят има право да намали броя на работните места за други квотни категории.

Намаляване

Съгласно закона при съкращаване на щата на освободените служители се предлагат свободни длъжности, които отговарят или са по-ниски от тяхната квалификация. Ако няма такива, но има запазени места за хора с увреждания, те не могат да бъдат предложени на съкращаваните. Това е възможно само ако съкращаваният служител има увреждане.

Гледайте видеото за работните квоти за хора с увреждания

Докладване

Съгласно параграф 3 на чл. 25 от Закон № 1032 - веднъж месечно или тримесечно (в зависимост от региона) организациите трябва да представят отчет за квотите за работни места за хора с увреждания на службите по заетостта. Формата и процедурата за предоставяне се определят от регионалния център по заетостта (член 7.1-1 от Федералния закон № 1032-1). Приблизителното съдържание на доклада трябва да включва следната информация:

Допълнителна статия

Пенсията за инвалидност е обезщетение, което се отпуска от държавния бюджет на граждани с 1, 2 или 3 група инвалидност. Разберете как да кандидатствате за пенсия за инвалидност.

1. Име на организацията, нейният адрес.
2. Съдържание на местните разпоредби.
3. Броят на служителите.
4. Брой работни места, специално пригодени за хора с увреждания.
5. Свободни места за хора с увреждания - налични или специално създадени.
6. Необходима професия, квалификация.
7. Образование, трудов стаж.
8. Вид работа: постоянна, на непълно работно време, изпълнявана в определени периоди от годината, у дома.
9. Работно време (редовен, гъвкав график, на смяна, ротационен)
10. Работни часове.
11. Размер на заплатата.
12. Социални гаранции.

В зависимост от регионалните закони, на работодателя могат да бъдат наложени допълнителни отговорности. В Москва организациите подлежат на регистрация в държавната институция „Център за котировки“ (където впоследствие ще се изпращат отчети във формуляр № 1). Тази процедура трябва да се извърши не по-късно от един месец след регистрацията в данъчната служба.

Подробности за квотите за наемане на хора с увреждания са описани във видеото

Отговорност

Неспазването на изискванията заплашва ръководителя на компанията с административни наказания. Нарушения могат да бъдат открити при инспекция по труда. В някои случаи (липса на специално оборудвано работно място) налагането на наказания е от неговата компетентност. За други нарушения се съставя протокол и се предава на административната комисия или съда (членове 28.3, 23.1 от Административния кодекс на Руската федерация).

Размерът на санкциите може да варира в зависимост от региона. Плащането на глоба не означава освобождаване от задължението за разпределяне на квота.

Данъци

Застрахователните премии за служители с увреждания се изчисляват по намалени ставки. Застраховка Злополука е 60% от тарифата.

Средствата, изразходвани за хора с увреждания (подреждане на работни места, стажове, преквалификация, плащане на вноски към общества за хора с увреждания), могат да бъдат включени в други разходи на предприятието, когато:

• броят на служителите с увреждания е най-малко половината от всички служители, с изключение на работещите на непълно работно време и граждански договори;
• заплатите на хората с увреждания представляват поне 25% от средствата, изразходвани за заплати на всички служители.

Ако няколко служители в една организация бъдат съкратени поради съкращения, по закон те трябва да получат всички налични позиции с еднаква или по-ниска квалификация. Ако няма свободни места за прехвърляне, с изключение на позиции, създадени за хора с увреждания по квота, тогава организацията не може да ги предложи на уволнените, освен ако не са с увреждания.

Търсене на колеги

Отговорността на работодателя е само да създаде квота за хора с увреждания, а не да я запълни. Квотата за хора с увреждания в предприятието се счита за изпълнена, ако служителят е работил в организацията най-малко за периода, посочен в регионалния закон. В Москва този период е 15 дни (в рамките на един месец), в Карелия - 3 месеца. (през календарната година). Ако останат незаети позиции, това не може да бъде причина за налагане на наказания. Намирането на работници с увреждания е задача на службата по заетостта.

Гаранции и обезщетения за хората с увреждания при заетост

Действащите законодателни норми предвиждат индивидуален работен процес за хората с увреждания. Характеристиките му са следните:

1. Работно време. Работната седмица е намалена:

• За хора с увреждания от група 1 и 2 - не повече от 35 часа;
• Наемането на лице с увреждания от група 3 взема предвид, че той ще работи не повече от 40 часа (установената норма).

• Полагане на извънреден труд само с тяхно писмено съгласие и разрешение в медицински протокол;
• Продължителността на платения годишен отпуск не е 28, а 30 календарни дни;
• Кодексът на труда на Руската федерация установява възможността за ползване на допълнителен неплатен отпуск - неговата продължителност не трябва да надвишава 60 дни годишно.

Заплатите на хората с увреждания се изчисляват в съответствие с разпоредбите, приети на местно ниво, както и останалите служители.

За повече информация относно заетостта на хора с увреждания вижте видеото

Важно е да се вземат предвид само няколко нюанса:

• Лице с увреждания има право да получи данъчно приспадане, чийто размер е не повече от 3000 рубли;
• Наемането на лице с увреждания от група 2 взема предвид, че той има право да получи данъчно приспадане, независимо от размера на заплатата му - 500 рубли.

Следователно заплатите на хората с увреждания ще се изчисляват на базата на действащата система на заплащане в предприятието.

Наемането на гражданин с увреждания се извършва по общия ред. Кодексът на труда на Руската федерация не установява специални правила, с изключение на съдържанието на трудовия договор. То трябва да включва всички гаранции и привилегии, регламентирани в закона за тази група граждани.

Законът определя, че всеки работодател с повече от 35 служители вече може да започне да оборудва работно място за лице с увреждания.

Това означава, че ръководителят на такова предприятие трябва да запази работно място за наемане на лице с увреждания. Освен това, това трябва да се направи безупречно, независимо дали такъв служител вече е дошъл да си намери работа или не.

Всички квотни трудови правоотношения трябва задължително да бъдат сключени с трудов договор, а работното място трябва да отговаря на стандартите и нормите на законите и разпоредбите.

Списъкът с документи за наемане на работа трябва да включва медицинско заключение за определяне на група инвалидност. На негова основа ще се формира трудовият процес на служителя, участието му в извънреден труд и др.

Ако имате въпроси, пишете в коментарите

Не всички работодатели са запознати със задълженията си към службата по заетостта. Междувременно е необходимо да се предостави информация за свободни работни места, съкращения и изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания. Освен това напоследък работодателите са задължени да представят тримесечен отчет в центъра по заетостта за служителите в предпенсионна възраст.

Каква информация трябва да се докладва на службите по заетостта?

Закон № 1032-1 „За заетостта“ установява, че всички юридически лица и индивидуални предприемачи са длъжни да насърчават държавната политика за намаляване на безработицата и подпомагане на социално уязвимите слоеве от населението да намерят работа. Така член 25 от закона установява, че работодателите трябва да информират центровете по заетостта (ECC):

• относно свободните позиции (месечно);
• за предстоящи съкращения (организации - 2 месеца предварително, индивидуални предприемачи - 2 седмици предварително);
• за броя на работещите инвалиди (месечно);
• относно въвеждане на непълно работно време/седмица (в рамките на 3 дни);
• относно фалит/ликвидация на организация (2 месеца предварително);
• при спиране на производството (в рамките на 3 дни);
• за предпенсионери (на тримесечие)

Нека отбележим, че съгласно писмото на Rostrud от 17 май 2011 г. № 1329-6-1, при установяване на график на непълно работно време по споразумение между служителя и работодателя на базата Изкуство. 93 от Кодекса на труда на Руската федерацияНе е необходимо да уведомявате органите по заетостта.

Докладът за персонала се представя в центъра по заетостта във формуляра, одобрен във вашия регион. Изпраща се по пощата или по имейл/факс. В същото време конкретната дата за изпращане на отчетите не е регламентирана никъде и трябва да се уточни в регионалното управление на службата по заетостта.

За неизпълнение на това задължение чл 19.7 Кодекса за административните нарушения на Руската федерацияпредвижда реална отговорност - всяко непредоставяне на отчет може да доведе до глоба:

• за граждани - от 100 до 300 рубли;
• за юридическо лице - от 3000 до 5000 рубли;
• за директора - от 300 до 500 рубли.

Всички формуляри, споменати в материала, могат да бъдат изтеглени в края на статията.

Доклад за свободни работни места

Съгласно параграф 3 на чл. 25 от Закона за заетостта е необходимо ежемесечно да се отчитат свободните работни места в центъра по заетостта. Понятието „свободно работно място“ обаче липсва в трудовото законодателство. Тук трябва да се съсредоточите върху съдебната практика, която го определя като длъжност, за която с кандидата се сключва безсрочен трудов договор. Така не се счита за свободна позиция случаят, когато фирма търси лице за заместник на служител, който е в отпуск или временно преместен на друга работа.

Информацията за свободните работни места се подава чрез образец „Информация за необходимост от работници, наличие на свободни работни места (свободни позиции)”, който се намира в Приложение № 11 към Заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 26 февруари 2015 г. № 125n. В допълнение към информацията за работодателя във формуляра трябва да се посочи следното:

• Длъжност;
• условия и характер на работа;
• размер на заплатата;
• режим на работа;
• квалификационни изисквания;
• ползи и гаранции.

След получаване на доклада Центърът може да предложи кандидат и ако той успешно премине интервюто, е необходимо да изпрати направление на кандидата до Центъра с посочване на датата на работа. Ако му е отказана работа, тогава в посока на центъра по заетостта трябва да посочите причината, която трябва да бъде свързана с неговите професионални умения ( Изкуство. 64 Кодекса на труда на Руската федерация).

Информация за съкращения на персонал

В съответствие с параграф 2 на чл. 25 от Закон № 1032-1 организацията трябва да уведоми Централния център по заетостта за съкращения на персонала не по-късно от два месеца, а в случай на масови съкращения - три месеца преди събитието. Формата на документа е установена в приложенията към Постановлението на правителството на Руската федерация от 05.02.1993 г. № 99, съгласно което във формуляра трябва да бъде посочена следната информация за всеки служител:

• ПЪЛНО ИМЕ.;
• образование;
• професия или специалност;
• квалификация;
• размер и условия на възнаграждението.

В посоченото решение са установени и критериите за масово уволнение. Те включват:

1. Ликвидация на предприятие с персонал от 15 и повече души.
2. Намаляване на броя на служителите:

• 50 или повече лица в рамките на 30 календарни дни;
• 200 или повече души в рамките на 60 календарни дни;
• 500 или повече души в рамките на 90 календарни дни.

Всеки регион обаче може да установи допълнителни критерии, насочени към защита на работниците, и такива условия могат да бъдат предвидени в секторни, териториални или регионални споразумения.

Докладвайте за хората с увреждания в центъра по заетостта

Задължението за предоставяне на отчет за работниците с увреждания е наложено от закона само на големите фирми с над 100 служители. Всеки субект определя квота за наемане на хора с увреждания - от 2 до 4% от средносписъчния брой на служителите. За работодатели, чийто персонал варира от 35 до 100 души, квотата не може да надвишава 3% (член 21 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“).

Информацията за това колко такива социално защитени работници има в персонала на компанията трябва да бъде предоставена на отделите за квоти, като се използва формулярът, установен във вашия регион. Обикновено формулярът трябва да съдържа следната информация:

• общ брой служители;
• брой работни места, подлежащи на квоти;
• броя на действително създадените места за хора с увреждания;
• информация за свободни позиции за хора с увреждания.

Ако работодателят пренебрегне задълженията си за наемане на работа на тази категория население, той е изправен пред глоба от 5 000 до 10 000 рубли. (Изкуство. 5.42 Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Доклад за безопасност на труда до центъра по заетостта

В съответствие с изискванията на членовете и Кодекса на труда на Руската федерация работодателите са длъжни да предоставят на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в областта на защитата на труда информацията, необходима им за упражняване на техните правомощия. В повечето общини тези правомощия са предоставени на Центъра по заетостта. Тъй като всеки регион разработва свой собствен отчетен формуляр, неговата структура може да варира, но съдържанието е от един и същи тип и включва следната информация:

• за състоянието на производствените наранявания за отчетния период;
• за състоянието на условията на труд и организацията на работата по защита на труда;
• относно наличието на услуги за защита на труда и обучение на служителите;
• за извършване на специална оценка на условията на труд;
• относно осигуряването на работниците с лични предпазни средства;
• относно наличието на санитарни помещения и съоръжения;
• за обществен контрол на защитата на труда;
• относно обучението и инструкциите.

Формулярът може да съдържа и информация за мерките за подобряване на условията и безопасността на труда, дейността на синдикалната организация, медицински прегледи и други елементи, които регионалните власти ще предоставят. Честотата на отчитане също варира в различните региони и може да бъде годишна или тримесечна. Изискванията за изпълнение на документа са стандартни: докладът се съставя на бланката на организацията, заверява се с печат, подписи на ръководителя и изпълнителя и се изпраща на упълномощено длъжностно лице.

Доклади до службата по заетостта (свободни работни места, квоти за хора с увреждания)

Предоставяне на информация на службата по заетостта. Квоти за хора с увреждания.

Въпрос:кой е длъжен да предостави на центъра по заетостта „Информация за наличието на свободни работни места, работни места, създадени или разпределени за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота, местни разпоредби, съдържащи информация за тези работни места“? Има ли списък с отчети, които всички работодатели трябва да предоставят? Трябва ли да подавам празни формуляри, ако няма информация?

Отговор:
1. Доклад за квотата от места за хора с увреждания трябва да бъде представен в службата по заетостта от организации с повече от 35 служители. Отчетът се представя ежемесечно. А конкретните срокове за подаване и формата на Доклада се утвърждават от териториалните органи.

2. Всички организации, без изключение, са длъжни да представят на службата по заетостта ежемесечно такава форма за отчитане като „Информация за необходимостта от работници, наличието на свободни работни места (свободни позиции).“

Крайният срок за подаване на отчета за град Севастопол (от регионалния закон) не е установен. Основното е, че този отчет се представя редовно, всеки месец.

Отчетът може да бъде подаден на хартиен носител (лично или по пощата) или по електронен път.

3. Ако в една организация работят повече от 35 души, тогава организацията е длъжна да разпредели места за хора с увреждания в размер на най-малко 2%. Следователно Справката за квотата от места за хора с увреждания в този случай се представя всеки месец, за да се спази квотата.

Но докладът за свободните работни места обикновено се представя само ако има такива. Въпреки че в някои региони има изискване за подаване на този отчет дори при липса на свободни места.

Обосновка

Как да приемем и организираме работата на служители с увреждания

Квоти за работа

Как да спазваме определените квоти за наемане на хора с увреждания

Хората с увреждания принадлежат към категорията граждани, които са особено нуждаещи се от социална защита и трудно намират работа. За тях законодателството предвижда допълнителни гаранции за заетост (клауза 1, част 2, член 24 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ, параграф 6 от клауза 2, член 5 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1). По този начин организациите с най-малко 35 служители са длъжни да спазват квотите, установени от регионалното законодателство за наемане на хора с увреждания. Само обществени сдружения на хора с увреждания и организации, създадени от тях, включително бизнес партньорства и дружества, чийто уставен капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, са освободени от задължителните квоти за работни места за хора с увреждания.

Размерът на квотата се определя като процент от средния брой служители на организацията и може да бъде:

1. не по-малко от 2, но не повече от 4 на сто за организации с повече от 100 служители;

2. не повече от 3 процента за организации с персонал от 35 до 100 души включително.

При изчисляване на квотата средният брой на служителите не включва служители, чиито условия на труд са класифицирани като вредни или опасни условия на труд въз основа на резултатите от специална оценка или предишно сертифициране на работните места.

Въз основа на установените квоти организациите самостоятелно определят броя на работните места за хора с увреждания. Процедурата за разпределяне на конкретни работни места трябва да бъде фиксирана в местен акт, например Наредбата за квотите за работни места за хора с увреждания. В същото време конкретният брой работни места за хора с увреждания може да бъде установен с отделни заповеди, така че при всяка промяна в средния брой на служителите да не се правят промени в ситуацията. Задължението на работодателя да създава и разпределя работни места за хора с увреждания в рамките на квотата не зависи от фактите на заявленията на хора с увреждания за работа и броя на тези заявления (виж решение на Ленинградския окръжен съд от 11 декември 2012 г. № 7- 717/2012 г.).

Организациите предоставят месечна информация на службата по заетостта за наличието на свободни работни места, местните актове, съдържащи информация за тези работни места, и изпълнението на квотата за хора с увреждания (част 2 на член 24 от Закона от 24 ноември 1995 г. № 181- FZ, част 3, член 25 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1).

Конкретни срокове и формуляри за отчитане на изпълнението на квотите за хора с увреждания се определят от териториалните власти. Например в Московска област със заповед на Московския областен отдел по труда от 16 май 2014 г. № RV-24 бяха одобрени формуляри № 1 и формуляр № 2, които работодателите трябва да подават ежемесечно в центъра по заетостта в по местонахождение на организацията до 10-то число на месеца, следващ отчетния месец.

В същото време в Москва действа различен ред. Работодателите предоставят информация съгласно формуляр № 1-Оферта, одобрен със заповед на Министерството на труда и заетостта на Москва от 29 декември 2016 г. № 1618. Освен това информацията в него се съставя по месеци и се предоставя на тримесечие - не по-късно от 30-то число на месеца, следващ отчетното тримесечие. Това е посочено в параграф 2.9 от Правилника, одобрен с постановление на правителството на Москва от 4 август 2009 г. № 742-PP.

Правомощията за упражняване на надзор и контрол върху наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота с право да извършват проверки са възложени на органите на съставните образувания на Руската федерация в областта на насърчаването на заетостта на населението (клауза 6, част 1, член 7.1-1 от Закона от 19 април 1991 г. № 1032-1). Държавният стандарт за функцията за надзор и контрол върху наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота с право да извършват проверки е одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 30 април 2013 г. № 181n. Като цяло проверките следват същите правила като планираните и извънплановите проверки, извършвани от инспекцията по труда.

Как да кандидатствате за наемане на служител

Информация за службата по заетостта

Работодателите са длъжни да подават ежемесечно информация в службата по заетостта:

1.за свободни работни места;

2. за разкритите или разпределените работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота. Включително информация за местните разпоредби, които установяват това;

3. при изпълнение на квотата за наемане на инвалиди.

Отговорност

Внимание: за нарушаване на изискването за разпределяне на квоти и при необоснован отказ за наемане, работодателят ще носи административна отговорност.

А именно към глобата:

от 30 000 до 50 000 rub. - за организации;

от 3000 до 5000 rub. - за длъжностни лица, например управител.

Такива мерки за отговорност са предвидени в Закона на Москва от 22 декември 2004 г. № 90 и Закона от 21 ноември 2007 г. № 45.

В същото време на федерално ниво е предвидена административна отговорност за нарушаване на правата на хората с увреждания по време на тяхната работа. За това служителите на организацията се глобяват в размер от 5 000 до 10 000 рубли. ( , ).

Ако една организация не създава квотни места за млади хора, законодателството предоставя алтернатива. В този случай е необходимо да се плаща ежемесечно в бюджета на Москва компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за работещото население. Стойността на издръжката се определя в деня на заплащане на определената цена. Това е посочено в параграф 2, параграф 3 на член 2 от Московския закон от 22 декември 2004 г. № 90.

Задължена ли е организацията да докладва свободни работни места на службата по заетостта? Как и в какъв срок?

Да, трябва. Ежемесечно се подава информация за налични и свободни работни места, а в някои случаи и липсата им. Конкретната процедура и сроковете могат да варират в зависимост от региона.

За ефективна икономическа дейност работодателят самостоятелно и на своя отговорност взема необходимите кадрови решения, включително подбор на персонал. Законодателството обаче не изисква попълването на всички свободни позиции при възникването им.

В същото време, ако има свободни или свободни места в таблицата с персонала, независимо дали в момента се изискват служители за тях или не, информацията за тях трябва да се докладва ежемесечно на службата по заетостта (клауза 3 на член 25 от Закона за Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1). Задължението за уведомяване за свободни работни места не зависи от формата на собственост на организацията-работодател и нейния статут. Индивидуални изключения могат да бъдат предвидени на регионално ниво. По правило това са държавни агенции, където позициите се заемат чрез конкурс. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

В някои региони може да се установи задължение за предоставяне на информация не само за свободни работни места, но и за тяхната липса. По-специално, такова задължение е установено в Краснодарския край (клауза 2.2 от Процедурата, която беше одобрена). В този случай работодателите по същество са длъжни да предоставят информация на месечна база, дори и да няма свободни работни места. Ако няма такава клауза в регионалните закони, тогава няма нужда да се докладва липсата на свободни работни места (Решение на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 27 септември 2011 г. № 4908/11). За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

Единна дата за подаване на информация не е установена. Може да се уточни в регионалното управление на службата по заетостта. Например в Ростовска област можете да подадете информация до 5-ия ден на месеца, следващ отчетния (процедура, която е одобрена). В Краснодарския край данните се предоставят при необходимост, но най-малко веднъж месечно не по-късно от 28-ия ден на текущия месец (клауза 2.1 от Процедурата, която е одобрена с резолюция на ръководителя на администрацията на Краснодарския край от 18 март 2004 г. № 258). В много региони няма точна дата за подаване на информация, достатъчно е да се подават месечни отчети. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

Като общо правило информацията за свободните работни места трябва да бъде представена във формата, одобрена със Заповед на Министерството на труда на Русия от 26 февруари 2015 г. № 125n. Много региони обаче имат своя собствена форма. Например за Ростовска област формулярът е одобрен с Указ на правителството на Ростовска област от 25 септември 2014 г. № 646. Краснодарският край също има своя собствена форма, която е одобрена с указ на ръководителя на администрацията на Краснодарския край от 18 март 2004 г. № 258. За повече информация относно регионалните характеристики вижте таблицата.

За непредоставяне на информация за свободни работни места, а в някои региони и за липсата им или за предоставяне на информация в нарушение на срока, работодателите носят административна отговорност. Глобата за длъжностни лица ще бъде от 300 до 500 рубли, за юридически лица - от 3000 до 5000 рубли. ().

• Изтегляне на формуляри

Основната цел на всяка търговска организация е да реализира печалба. Руската федерация обаче е социална държава, поради което законът установява изисквания за бизнес в социалната сфера. По-специално, държавата подкрепя хората с увреждания и младите хора, тъй като тези категории граждани най-трудно намират работа. А основният инструмент за насърчаване на тяхната заетост са квотите за работа.

Въпросите на квотите за работни места се регулират от Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (с измененията на 1 юни 2017 г.; наричан по-долу Федерален закон № 181 -FZ), Закон на Руската федерация № 19.04.1991 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“ (с измененията от 29 юли 2017 г.) и други разпоредби, включително тези на съставните образувания на Руската федерация.

Например в Москва този въпрос се регулира от Московски закон № 90 от 22 декември 2004 г. „За работните квоти“ (с измененията на 30 април 2014 г.; по-нататък наричан Московски закон № 90). Също така в Москва има Наредба за квотите за работни места в град Москва (одобрена с постановление на правителството на Москва от 04.08.2009 г. № 742-PP; наричана по-долу Наредба за квотите), която определя процедурата за организиране квоти за работни места (регистрация и отписване, отчетност и др.). Тези нормативни правни актове определят правната, икономическата и организационната основа за квотите за работни места.

Нека да разберем какво трябва да направи работодателят, за да организира работа с квоти.

СТЪПКА 1. ОПРЕДЕЛЕТЕ ДАЛИ ОРГАНИЗАЦИЯТА Е ЗАДЪЛЖЕНА ДА СЕ АНГАЖИРА В КВОТИ

Квотите на работните места за хора с увреждания и младежи, съгласно чл. 21 от Федералния закон № 181-FZ, всички работодатели с повече от 100 служители трябва да се справят с това.

Законодателството на съставния субект на Руската федерация установява квота за наемане на хора с увреждания в размер от 2% до 4% от средния брой служители.

Изключение правят обществените сдружения на хора с увреждания и създадените от тях организации.

За работодатели, чийто брой на служителите варира от 35 до 100 души, законодателството на съставния субект на Руската федерация може да установи квота за наемане на хора с увреждания в размер на не повече от 3% от средния брой на служителите.

Преди да започнете работа по квотите, е необходимо да разберете кого точно регионалното законодателство класифицира като работници, приети по квоти.

Ако всичко е ясно по отношение на хората с увреждания - това са работници, признати като такива от федералните институции за медицински и социални прегледи - тогава критериите за класифициране като млади хора може да са различни.

Пример
Московският закон № 90 се отнася до младежта:
. непълнолетни на възраст от 14 до 18 години;
. сираци и деца, останали без родителска грижа, под 23-годишна възраст;
. завършили учебни заведения за основно и средно професионално образование на възраст от 18 до 24 години и завършили висше образование на възраст от 21 до 26 години, търсещи работа за първи път.

Условията за съвместни квоти за хора с увреждания и младежи също могат да се различават.

Пример
Съгласно част 3 на чл. 3 от Московския закон № 90, ако броят на хората с увреждания, наети на квотни работни места, е повече от 2% от средния брой работници, тогава броят на квотните работни места за младежи се намалява със съответната сума. Този закон обаче не предвижда „обратна“ норма, която да позволява намаляване на квотата за хора с увреждания, ако се наемат млади хора над установената квота.
По този начин московският работодател може да осигури изпълнението на квотата само ако наема хора с увреждания, тъй като това не може да стане само чрез наемане на млади хора.

СТЪПКА 2. ОПРЕДЕЛЕТЕ РАЗМЕРА НА КВОТАТА

Организацията изчислява квотата самостоятелно, въз основа на средния брой служители.

Моля, имайте предвид, че при изчисляване на квотата за хора с увреждания не се вземат предвид работните места с вредни и опасни условия на труд (член 21 от Федералния закон № 181-FZ).

Пример
Средният брой на служителите в една организация в Москва, с изключение на работните места с опасни условия на труд, е 250 души.
Квотата за хората с увреждания ще бъде:
250×0,02 = 5 души.

Възниква въпросът какво да направите, ако резултатът от изчисляването на квотата е дробно число. Няма ясен отговор на този въпрос. Ако възникне такава ситуация, най-добре е да се консултирате със службата по заетостта какво да правите. Например в Москва служителите на службата по заетостта предлагат закръгляване на резултата от изчислението надолу.

СТЪПКА 3. ПУБЛИКУВАЙТЕ МЕСТЕН ​​НОРМАТИВЕН АКТ ОТНОСНО КОТОВИТЕ

Ако е ясно, че организацията е длъжна да работи с квоти и размерът на квотата е изчислен, трябва да се приеме подходяща разпоредба, която определя размера на квотата, процедурата за работа по квотата и лицето, отговорно за този процес .

СТЪПКА 4. РЕГИСТРИРАЙТЕ СЕ В СЛУЖБАТА ПО ЗАЕТОСТТА

Работодателите обикновено се регистрират от местните центрове по заетостта за целите на квотата.

Нека разгледаме процедурата за регистриране на работодатели, като използваме примера на Московския закон № 90.

В Москва работодателите, прилагащи квоти, се вземат предвид от отдела за квоти на работните места на Московския център по заетостта.

Работодателите в рамките на един месец след държавна регистрация в данъчните власти се регистрират в териториалното поделение на отдела за квоти. При регистрацията работодателите попълват регистрационна карта, подписана от ръководителя на организацията и главния счетоводител и заверена с печата на организацията, както и предоставят следната информация и нотариално заверени документи:

Копие от харта или учредителен договор;

Информационно писмо от органите на държавната статистика за регистрация в статистическия регистър на Федералната служба за държавна статистика;

Данни за средния брой служители в деня на определяне на квотите (формуляр P-4 или, ако работодателят не подаде формуляра на статистическите органи, писмо, подписано от управителя и главния счетоводител, заверено с печат).

При регистрация на работодателя се определя регистрационен номер, който се посочва при подаване на статистически отчети.

Работодателят уведомява териториалното поделение на отдела за квоти за всички промени в регистрационните данни.

Ако работодателят промени мястото си на регистрация в данъчните власти, той ще трябва да се пререгистрира, а ако организацията бъде ликвидирана, тя ще трябва да бъде дерегистрирана.

За дерегистрация на работодател се подава заявление от работодателя за дерегистрация или решение на собственика или съдебните органи за ликвидация на организацията.

СТЪПКА 5. ИЗПРАТЕТЕ ОТЧЕТИ ЗА ОФЕРТИ ЗА РАБОТА

Работодателите са длъжни месечнопредоставят на органите по заетостта информация за наличието на свободни работни места и свободни позиции, създадени или разпределени работни места за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота за наемане на хора с увреждания, включително информация за местните разпоредби, съдържащи информация за тези работни места, изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания (член 25 от Закон № 1032-1 на Руската федерация).

Моля, консултирайте се директно със службата по заетостта във вашия регион, за да разберете какви точно формуляри трябва да подадете.

Например,Работодателите в Москва, всяко тримесечие преди 30-ия ден на месеца, следващ отчетното тримесечие, са длъжни да предоставят информация за изпълнението на установената квота в определена форма на териториалното поделение на отдела за квоти.
Можете също да предоставите тази информация в Москва чрез „Личния акаунт“ на интерактивния портал на Центъра по заетостта (https://czn.mos.ru/).

Работодателите също са длъжни да подават отчет до органите на статистиката по установения образец. Формуляр № P-4 се попълва от организации от всички видове икономическа дейност и форми на собственост, с изключение на малкия бизнес.

Ако този формуляр не бъде представен, организацията може да носи отговорност по чл. 13.19 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (CAO RF) под формата на глоба:

За длъжностни лица - от 10 000 до 20 000 рубли. (за повторно нарушение - от 30 000 до 50 000 рубли);

За организация - от 20 000 до 70 000 рубли. (за повторно нарушение - от 100 000 до 150 000 рубли).

Ю. Ю. Жижерина,
HR директор

Материалът е публикуван частично. Можете да го прочетете изцяло в списанието