Кандидати за губернатори на Западната територия. „Росатом“ стартира един от най-големите инвестиционни проекти в Архангелска област

Анатолий Вершинин

БЗНС

Роден на 9 септември 1951 г. в района на Чита. През 1975 г. завършва с отличие Бурятския селскостопански институт със специалност животновъд и започва работа в родното си село Верхний Улхун, Кирински район, като животновъд в колхоза „Път Илич“. Скоро той оглавява областната комсомолска организация на Кирински, а през 1982 г. е прехвърлен на партийна работа. През 1989 г. завършва висшето средно училище в Новосибирск. През 1996 г. оглавява Читинския клон на Иркутската държавна селскостопанска академия. От 2011 г. е професор в катедрата по икономика на Забайкалския аграрен институт. Бил е депутат от първото свикване на Законодателното събрание.

Тагир Аглямов

"Патриоти на Русия"

Роден на 24 август 1960 г. в Татарската автономна съветска социалистическа република. Завършил е Каспийското висше военноморско училище, служил е във военноморските части на граничните войски в Далечния изток и в граничното управление на ФСБ в Забайкалия. Член е на областната обществена камара.

Николай Мерзликин

Роден на 21 октомври 1951 г. в Москва. През 1974 г. завършва Донецкия държавен университет със специалност радиофизика. Работил е като инженер в Донецкия физико-технологичен институт, след това служил в 47-а ракетна дивизия (Степна станция). През 1976 г. идва в Краснокаменск, Читинска област, и работи в Приаргунския минно-химически комбинат. През 1977 г. става инструктор в организационния отдел в градския комитет на КПСС в Краснокаменск. През 1982-1985 г. - втори секретар на градския комитет на КПСС в Краснокаменск. През 1985-1987 г. - помощник на ръководителя на групата съветници към ЦК на КПСС в Афганистан. От 1987 до 1989 г. - първи секретар на градския комитет на КПСС в Краснокаменск. От 1989 г. е заместник-началник на отдела за организационна, партийна и кадрова работа на Читинския областен комитет на КПСС, а след това началник на идеологическия отдел на Читинския областен комитет на КПСС. От 1990 до 1991 г. е първи секретар на регионалния комитет на КПСС в Чита. Депутат на Областната дума на Чита (фракция на Комунистическата партия на Руската федерация) през 2004-2008 г. Член на Законодателното събрание на Забайкалския край (фракция на Комунистическата партия на Руската федерация) от 2008 г. Награден е с орден „Приятелство на народите“ и медал „За заслуги към региона Чита“. В момента той е генерален директор на GRK Bystrinskoye LLC, която разработва сложни минерални находища в източната част на Трансбайкалската територия.

Наталия Жданова

"Единна Русия"

Роден на 16 февруари 1964 г. в Чита. През 1986 г. завършва Читинския държавен педагогически институт на името на Н.Г. Чернишевски, специалност "Китайски и английски език"; през 2002 г. – Далекоизточна академия за обществена служба със специалност Общинска администрация. Кандидат на историческите науки. От 1986 г. до 1993 г. работи като учител по китайски език в средно училище № 4 в град Чита. През 1994-1995 г. - заместник-директор по чужди езици в средно училище № 4 в град Чита. От 1995 г. до 2001 г. е директор на общинската образователна институция „Многопрофилна езикова гимназия № 4“ в град Чита. От 2001 до 2008 г. тя заема длъжността председател на комисията по образование на администрацията на градския район „Град Чита“. През 2008-2013 г. - заместник-председател на правителството на Забайкалския край по социалните въпроси. От март до септември 2013 г. - изпълняващ длъжността министър на образованието, науката и младежката политика на Забайкалския край. От 8 септември 2013 г. - председател на Законодателното събрание на Забайкалския край от фракцията на Обединена Русия. На 17 февруари 2016 г. Владимир Путин назначи Жданова за изпълняващ длъжността губернатор на Забайкалския край. Наградена е с орден „За заслуги към отечеството“ II степен. Той има званието „Почетен работник на общото образование на Руската федерация“, „Почетен работник на образованието на Читинска област“, ​​„Най-добър общински служител на Руската федерация“. От 17 февруари 2016 г. изпълняващ длъжността губернатор на Забайкалския край.

Ръководителят на Забайкалския край Наталия Жданова може да подаде оставка предсрочно като част от следващата ротация на губернаторския корпус, съобщиха източници на RBC. Тя работи на тази позиция само две години.

Наталия Жданова (Снимка: Евгений Епанчинцев / ТАСС)

Ръководителят на Забайкалия Наталия Жданова може да подаде оставка като част от нова вълна от смени в корпуса на губернатора, казаха двама източника, близки до ръководството на региона, пред RBC. Федералният център сериозно обсъжда възможността за нейното напускане и се избира заместник на ръководителя на региона, уточниха двамата събеседници.

Отрицателен фон

Причината, поради която 54-годишната Жданова може да напусне поста си, е трудната социално-икономическа ситуация в региона (в края на 2017 г. 65-то място в класацията на RIA Rating за социално-икономическо развитие на регионите), една от най-големите трудно в страната, обяснява един от източниците. Освен това Жданова има ниска подкрепа сред населението, около нея се формира негативен информационен фон, добави друг събеседник, близък до областното ръководство.

Основната причина за оставката на Жданова може да е свързана с ниската й лична популярност, причинена от лошата й работа с общественото мнение, каза за РБК политологът и регионалист Ростислав Туровски. Икономическите перспективи за Забайкалия не са лоши, но всички проекти се изпълняват много бавно. Това не е по вина на губернатора, но все пак инвестиционният климат в региона не се подобрява и перспективите все още зависят от решенията на федералните финансови и индустриални групи, отбелязва той.

Забайкалия е известна и с активни протести на държавни служители, което е пряко свързано с недостатъците на регионалните власти, добави Туровски. Той сравнява Жданова със Светлана Орлова, която загуби на втория тур на губернаторските избори във Владимирска област, „която не успя да се справи със социалната политика и PR“, и нарича Жданова един от най-проблемните ръководители на региони.

Жданова напоследък почти е спряла активната си работа „и сякаш чака нещо“, казва друг събеседник, близък до регионалните власти.

Метод на потапяне

Учител по начално образование, Наталия Жданова е избрана на поста си през 2016 г. Тя замени представителя на "Справедлива Русия" Константин Илковски, който подаде оставка заради претенциите на Москва.

Заминаването на Илковски беше предшествано от доклад на ръководителя на Министерството на строителството Михаил Мен за изпълнението на програмата за презаселване на аварийни жилища. Мъжете говориха за провала на програмата и това се отнасяше както за Забайкалия, така и за Република Карелия. Илковски подаде оставка, а тогавашният глава на Карелия Александър Худилайнен беше порицан от руския президент.

Илковски, че е решил да напише изявление, след като са били отправени към него оплаквания; винаги е бил готов да подаде оставка, така че „няма лични трагедии“. В същото време Справедрос отбеляза, че напуска поста си с чувство на съжаление.

По-късно прессекретарят на президента Дмитрий Песков каза, че Путин „лично, използвайки метода на потапяне“, е разбрал ситуацията в Забайкалския край и Карелия и в навечерието на заминаването на Илковски се е срещнал с него и Худилайнен и е решил да подаде оставка и порицайте другия.

Председателят на Законодателното събрание на Забайкалския край Наталия Жданова беше назначена за временно изпълняващ длъжността губернатор, която заемаше този пост три години, а преди това няколко години работи в правителството на Забайкалския край. На изборите тя получи 54,3% от гласовете.

Както самата Жданова, така и нейните предшественици не успяха да се справят с депресията в региона, по-специално с неизплащането на заплати на служителите в публичния сектор, каза политологът Николай Миронов пред RBC. Според Миронов Жданова няма достатъчно опит, за да контролира икономиката на региона.

От учители до губернатори

Наталия Жданова е родена в Чита. Тя започва кариерата си като китайски учител и скоро става помощник-директор, а след това и директор на гимназия. През 2001 г. Жданова оглави комисията по образование на администрацията на Чита. През 2008 г., след като получи второ образование по публична администрация, тя стана заместник-председател на правителството на Забайкалския край по социалните въпроси, а през 2013 г. започна да действа като министър на образованието, науката и младежката политика на региона. През есента на същата година тя е избрана за председател на регионалното законодателно събрание. Жданова пое управлението на региона на 17 февруари 2016 г.

Политологът нарече сегашния губернаторски екип слаб и има нужда от сериозни промени. В същото време експертът е убеден, че проблемите на Забайкалия не могат да бъдат решени без допълнителни инвестиции. „Трябва да увеличим бюджета - той е изключително малък и да създадем точки на растеж“, отбеляза той. „Докато това не е така, просто смяната на лицата не е достатъчна.“

След изборите

Тази година в един ден на гласуване на 9 септември в Забайкалия се проведоха избори за регионално законодателно събрание и общински кампании. На изборите за Законодателно събрание "Единна Русия" зае първо място, като спечели 28,31% от гласовете, но загуби повече от 10% спрямо предишния резултат. Общият брой на мандатите намаля от 36 на 21. Но благодарение на коалицията с LDPR, Единна Русия успя да запази повечето лидерски позиции, включително поста на говорител.

Единна Русия загуби от комунистите в списъците на изборите за общински съвет на най-големия район - Читински. В Краснокаменск, вторият по население град в региона, управляващата партия получи само пет места от 20. В Борзинския район Комунистическата партия на Руската федерация изпревари Единна Русия с 1,5% в единичните листи; -мандатни избирателни райони, комунистите получиха 11 места от 20, кандидатите от Единна Русия получиха шест.

В Тунгоченски район "Единна Русия" загуби в списъците както на Комунистическата партия на Руската федерация, така и на Либерално-демократическата партия, но в районите те получиха равен брой мандати с Комунистическата партия на Руската федерация. В Красночикойски и Петровск-Забайкалски райони управляващата партия получи мнозинство както в листите, така и в районите.

От седемте кампании за избор на областни ръководители "Единна Русия" загуби три в региона.

Две седмици след оставката на ръководителя на Забайкалския край Наталия Жданова, Владимир Путин най-накрая назначи временно изпълняващ длъжността - бившия първи заместник-министър за развитието на Далечния изток Александър Осипов. Експертите наричат ​​Забайкалия изключително депресиран регион, който освен това не получава сериозни инвестиции от центъра. Вероятно затова толкова дълго не е имало желаещи да ръководят района, дори се е чуло за откази от потенциални кандидати. Осипов е родом от Ростов на Дон, работил е пет години в Далечния изток и е в борда на директорите на енергийната компания RusHydro. Той няма нищо общо със Забайкалския край, така че е типичен варяг. Кореспондентът на Новая събра експертни мнения за това назначение.

„Мислихме за назначаването толкова дълго, защото няма камикадзета“, казва Наталия Зубаревич, експерт в областта на социално-икономическото развитие на регионите. - Всичко е наред, човекът ще послужи малко, после ще го смени следващият. Пренареждането на столовете пак няма да промени стаята.

През август тази година фондацията за политика в Санкт Петербург постави Забайкалския край наравно с регионите „със слаба социално-политическа стабилност“. Наталия Зубаревич изброява основните му проблеми:

„Липса на инвестиции в продължение на няколко десетилетия, много мъртва икономика, селско стопанство - предимно говедовъдство.

А Чита не е достатъчно голяма, за да бъде двигател на развитието. Много депресиран регион."

Трансбайкалия също има репутация като столица на AUE (неформална асоциация на непълнолетни, които романтизират начина на живот в затвора). През 2014 г. регионалната прокуратура направи изявление, че в Чита и други региони на региона има множество „стабилни групи от млади хора на възраст 14-18 години.<…>Такива групи насаждат престъпен мироглед и изнудват студенти за пари, уж за да формират така наречения „общ фонд“. През следващите години тази ситуация само се влоши; един от последните инциденти, свързани с AUE, се случи през август тази година в Чита - местни жители нападнаха военен влак, един човек беше убит и трима бяха ранени.

Бившият губернатор Наталия Жданова напусна поста си на 11 октомври, позовавайки се на „вътрешни мотиви и обективни обстоятелства“. Малко преди обявената оставка медиите прогнозираха подобно развитие на събитията поради липсата на подкрепа за ръководителя на района сред местните жители и трудната социално-икономическа ситуация. Две седмици се наложи назначаването на и.д.

„Самият регион се смята за труден, непоносим и непрестижен“, казва политологът Ростислав Туровски. „Това вероятно е една от причините, поради които беше трудно да се избере човек от федералния елит. От друга страна, ако говорим за представители на регионалния елит, там кадровата ситуация е откровено лоша, така че и там не можеше да се намери кандидат, а центърът не вярваше на никого от там. Те решиха да настанят неназначен служител от ръководството на Министерството на източното развитие в регион, който не му е много познат, но в който той може да се опита да използва опита си от работата в министерството, когато е участвал в Далечния изток там.

Политологът Александър Кинев говори за перспективите на Осипов в Забайкалия. „Забайкалските страдания приключиха с назначаването на действащ заместник, който нямаше нищо общо с региона и никога не се занимаваше с обществената политика на „чист мениджър“.<…>Сигурно е добър човек, но това не е професия, в такъв сложен регион са нужни политици и преговарящи с висок личен авторитет“, пише Кинев във фейсбук.

„Трудно е да се говори за перспективи, тъй като Забайкалия е в периферията на дневния ред“, каза Михаил Виноградов, ръководител на Фондация „Санкт-Петербургска политика“, пред Новая. — И след смяната на дълголетния губернатор Гениатулин ( Равил Гениатулин оглавява Забайкалския край от 2008 до 2013 г.. — Изд.) Забайкалия по-скоро се изгуби на общия фон. Сега се прави опит за присъединяване на региона към далекоизточния вектор (технически това е Сибирският федерален окръг) – към проекти около развитието на Владивосток. Но тук има някои променливи, включително несигурността около личността на губернатора на Приморие.

Осипов вече е поискал лично съдействие от президента при разпространението на средствата за регионална подкрепа, които съществуват в Далечния изток. Сред тях: инфраструктурни субсидии за инвестиционни проекти и безплатно предоставяне на един хектар земя на гражданите.

Ростислав Туровски смята, че колко дълго Осипов ще издържи на мястото на действащ губернатор ще зависи от това дали ще може да стане „политик“: „Той е млад чиновник, а не политик. Необходимо е да се вземат предвид протестните настроения, които със сигурност се развиват в Забайкалския край, и фактът, че той не контролира отношението на Единна Русия. Да не говорим за отношенията с други партии, които спечелиха точки на последните избори за регионални законодателни събрания.

— Ще успее ли да стане този политик и да разреши тази ситуация? - пита Туровски. „В противен случай ще има вариант, подобен на историята на Хабаровския край - номинирането на кандидат от парламентарната опозиция, който ще играе на протестни настроения и може би ще намери подкрепа от част от местния елит.

Изборите за губернатор на Забайкалския край ще се проведат през септември 2019 г.

На 25 октомври президентът Владимир Путин прие предсрочната оставка на ръководителя на Забайкалия Наталия Жданова. След изборите постовете си напуснаха още седем губернатори. Какво предизвика есенната ротация и дали новите пристигащи ще успеят да се справят със задачите - в материала "360".

Президентът назначи Александър Осипов за изпълняващ длъжността губернатор на Забайкалия. „Предишния ден, късно вечерта, в Кремъл Владимир Путин проведе работна среща с Александър Осипов, по време на която обяви решението си да го назначи за изпълняващ длъжността губернатор на Забайкалския край“, съобщи пресслужбата на Кремъл.

Осипов обеща да продължи работата по разработването на урановите находища Быстрински и Аргун, да създаде необходимата инфраструктура, социални съоръжения, приоритетни области за развитие и помоли руския лидер за подкрепа и помощ.

„Моля за вашата подкрепа при разработването на план за социално осигуряване за точките на растеж на Забайкалската територия. Такива планове са разработени и вече се прилагат в Далекоизточния федерален окръг. Ако одобрите, ние ще разработим такъв план и ще го предоставим за одобрение и съответно за финансиране“, попита Осипов президента.

49-годишният Александър Осипов е завършил Института за национално стопанство със специалност "Икономика и управление" в Ростов на Дон, след това Ставрополския държавен университет със специалност "Юриспруденция". Работил във Федералната данъчна служба на Русия. По-късно като финансов директор - в руски холдинги, включително дървообработващата United Panel Group и регионалното подразделение на RAO UES. През септември 2013 г. Осипов е назначен за помощник-министър по развитието на Далечния изток.

Дълга среща

Деканът на Юридическия факултет на ZabSU Андрей Макаров обясни пред "360", че Забайкалия е един от най-трудните региони на Русия във финансово и социално отношение. Затова оставката на Жданова, която подаде петицията си на 11 октомври, беше приета едва на 25-и. Отне време да се намери подходящ кандидат.

За почти 18 години, когато регионът беше управляван от Равил Гениатулин, в региона се натрупаха много проблеми. Тогава той беше заменен от Константин Илковски, а Жданова зае неговото място. Проблемите не са изчезнали, просто са се наследили. През годините Забайкалия се превърна в транзитно-буферна зона за Китай, в която няма нито едно голямо държавно предприятие. Тези, които съществуват от съветско време (например камгарната фабрика, Аргунският уранодобивен комбинат и други), са на ръба на оцеляването. Изтичането на население от Сибир и Далечния изток е най-голямо в Русия.

Вероятно затова временният не е бил назначен толкова дълго. Ако други региони имаха повече от един кандидат за губернатор, тогава вероятно трябва да плащаме допълнително, за да може някой да се съгласи да ръководи региона. Труден регион

Андрей МакаровДекан на Юридическия факултет на ZabSU.

По време на работа деканът имаше възможност да се пресече с Наталия Жданова, която му се струваше интелигентен, силен и дори донякъде строг лидер. Въпреки това, обясни той, Забайкалия не може да се поддържа само от лични качества: районът все още не е газифициран, отоплява се с дърва и въглища. Енергийните тарифи са най-високи в Сибир. Освен Транссибирската железопътна линия няма връзка с останалата част на Русия. За да се развива, регионът се нуждае от силни връзки с Москва и Кремъл. Регионът, смята Макаров, няма да може да се развива без федерална програма, определяща функционални задачи за него и без интерес от страна на централните власти.

Аутсайдер

Една от възможните причини за назначаването на Осипов за изпълняващ длъжността глава на Забайкалия Макаров нарече предишната му длъжност: помощник-министър по развитието на Далечния изток. Отдавна, уточни експертът, се говори, че Забайкалия трябва да принадлежи не към Сибирския федерален окръг, а към Далекоизточния федерален окръг. Има дори федерална програма за „Развитие на Далечния изток и Забайкалия“. Вярно, само Приморие се развива по него. Може би с назначаването на Осипов ще започнат някои положителни промени в Забайкалия.

„Освен това може би външен човек с опит в кадровата работа ще може да види кои могат да бъдат номинирани за кандидати на предстоящите избори. Или през тези шест месеца той сам ще събере екип и ще изпълни някаква програма, която федералните власти вероятно имат. Но моето мнение е, че Забайкалия може да се ръководи нормално не от някой от местните елити, а от външен човек“, каза Макаров.

В същото време, подчерта той, всяка положителна промяна в социалната или икономическата сфера на региона ще бъде приета с гръм и трясък от жителите. В края на краищата в Забайкалия практически няма условия за развитие на малък бизнес, има дългове по заплати, високи тарифи за жилищно-комунални услуги, огромни дългове към изпълнители, спечелили регионални конкурси през 2015–2016 г., няма работа, докато 50 % от населението работи в обществения сектор.

„Много е хубаво, че ще дойде някой отвън. Може би той ще спре този регрес и ще предложи някои варианти за развитие на територията на региона. Обикновените хора са ентусиазирани от назначението. Но местните елити и служители са предпазливи по отношение на назначението. В крайна сметка техният просперитет зависи от това дали ще запазят „местата си за доене“ или не, естествено, те са в напрежение“, заключи той.

Защо губернаторите „падат“ през есента?

След изборите, освен ръководителя на Забайкалия Наталия Жданова, оставки подадоха: ръководителят на Башкортостан Рустем Хамитов, губернаторите на Курска област Александър Михайлов, на Курганска област Алексей Кокорин, на Санкт Петербург Георгий Полтавченко, както и ръководители на Астраханска област, Кабардино-Балкария и Приморския край.

Политологът Дмитрий Орешкин обясни на 360, че есенната ротация на губернаторите предполага, че Кремъл улавя „сигнали отдолу“. Този път те дойдоха под формата на предизборни скандали в депресивните региони на Далечния изток и Източен Сибир. Тоест резултатите от изборите изиграха ролята и на комуникационен канал, показвайки, че в някои краища на Русия хората са раздразнени. По-специално жителите на Санкт Петербург бяха изключително недоволни от Полтавченко.

„Кремъл улови сигналите и реши да смени не системата, а хората. Логиката е проста: избори не могат да бъдат отменени. Затова сменят хора, които като Полтавченко могат да загубят изборите. Все пак той не е добър или лош, а просто никакъв кмет. А това ще нанесе удар по вертикала на властта. Това означава, че трябва да го промените предварително. Както се казва, ако не можете да спрете процеса, водете го“, добави политологът.

През 2019 г. Русия ще проведе допълнителни избори за депутати от Държавната дума и ръководители на 18 съставни образувания. Тоест назначените през 2018 г. ще „стоят на власт“ по-малко от година и едва ли ще успеят да постигнат сериозни резултати. Въпреки това, според Орешкин, хората най-вероятно няма да гласуват за своите конкуренти. В крайна сметка логиката на електората е проста: „Защо да гласуват против него, ако той е губернатор само от една година. В същото време, подчерта той, в рамките на една година действащите ръководители ще имат време да установят отношения с местните елити и да направят „нещо добро“, което, ако бъде правилно рекламирано в медиите, ще донесе победа на изборите.