Millised probleemid on puuetega inimeste tööhõives ja kuidas neid praktikas lahendatakse. Millised probleemid on puuetega inimeste tööhõives ja kuidas neid praktikas lahendatakse Valesti läbimõeldud riigipoliitika

Puuetega inimestel on samad huvid, vajadused ja soovid nagu kõigil teistel. Kuid kuigi tavakodaniku töövõimet kahtluse alla ei sea, peavad puudega inimesed iga päev tõestama oma õigust tööle, nõudma õiglasi töötingimusi ja võrdseid võimalusi ilma diskrimineerimiseta, edutamist, kutse- ja ümberõpet. Miks on probleeme puuetega või puuetega inimeste tööhõivega?

Kuni viimase ajani ei peetud puuetega inimesi üldse tööjõuressurssiks. Nende tunnistamine tööotsijateks sai võimalikuks ainult mitme asjaolu samaaegsel koosmõjul:

• üldine majanduskasv;
• tervete inimeste teadlikkus puuetega inimeste vajadustest eneseteostamisel;
• füüsilise töö laialdane asendamine vaimse tööga;
• abi-, teenindus- ja IT-tehnoloogiate tekkimine ja täiustamine.

Tööhõive ja puuetega inimeste tööhõive probleem on pälvinud lähiminevikus laialdast avalikkust. Võrdsete õiguste liikumine töömaailmas Lääne-Euroopa riikides ei ole pikem kui 60 aastat ja Venemaal - umbes 20. Selle alguse hetkeks võib pidada 24.11.1995 - föderaalseaduse vastuvõtmise kuupäeva. nr 181 puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis. Selle sätteid selle kategooria isikute töötamise riiklike garantiide kohta laiendati 2001. aastal Vene Föderatsiooni tööseadustiku sätete arvelt. Sajandeid kujunenud stereotüüpidest ja eelarvamustest on aga üleöö võimatu üle saada – see nõuab aega ja pingutusi nii riigilt, spetsialiseeritud avalik-õiguslikelt organisatsioonidelt kui ka puuetega inimestelt endilt.

Probleemi juur on psühholoogia vallas

Kummalisel kombel seisneb puuetega tööotsijate töö leidmise raskuste põhikomponent sotsiaal-, mitte majandussfääris. Nad ei ole ühiskonda integreeritud: nad elavad, õpivad, töötavad ja puhkavad oma ringis, väljaspool teisi inimesi.

Sellega seoses ei saa Venemaad, nagu enamikku postsovetlikke riike, nimetada tsiviliseeritud riigiks. : tavakodanikul põhjustab tserebraalparalüüsiga patsiendi nägemine parimal juhul soovi anda almust, halvimal juhul eemaldamist ja vaenulikkust. See seletab puuetega inimeste psühholoogilist diskrimineerimist tööturul.

Paljud tööandjad ja värbamisettevõtete spetsialistid:

• nad lihtsalt ei tea, kuidas selliste inimestega käituda, nendega suhteid luua, nende võimeid hinnata;
• piinlik intervjueerimisel;
• ei oska sõnastada kriteeriume oma töötegevuse hindamiseks;
• on raske korraldada erilisi töötingimusi puuetega inimestele, neile.

Halvasti läbimõeldud riigipoliitika

Regulatiivset tegurit ei tohi tähelepanuta jätta. Varem valitses puuetega inimeste tööhõive edendamise valdkonnas tasakaal "porgand ja pulk". Esimese roll oli töökohtade kvoot, teisel - maksusoodustused. Firmade kinnisvaramaksu käsitleva föderaalseaduse kehtivuse kaotamisega kaotati aga tööandjale kõige olulisemad soodustused ja puuetega inimeste töötamine muutus vähem atraktiivseks. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku praegune väljaanne vabastab tööandja ainult ühekordse sotsiaalmakse tasumisest töötava hüvitise saaja eest.

Sellise poliitika tulemused on ilmsed: Vene Föderatsioonis ei tööta rohkem kui 10% puuetega inimestest, samas kui USA-s - 30%, Ühendkuningriigis - 40%, Hiinas - 80%. Arenenud riikide valitsused on juba ammu arvutanud, et tulusam on investeerida abisaajate rehabiliteerimisse, kohanemisse ja töölerakendamisesse, kui neid toetuste arvelt eluaeg ülal pidada. Samal ajal mõjutavad nad tööandjaid peamiselt majanduslike meetodite kaudu. Töökvoote puuetega inimeste töölevõtmiseks enamikus osariikides ei kohaldata ja neid peetakse reliikviaks – vastupidi, diskrimineerimiseks.

Vene Föderatsiooni töökoodeksis rakendatud abisaajate tööhõivepoliitika ei vasta turu tegelikkusele. Nii paljude privileegidega teeb riik neile karuteene. Sellest tulenevalt eelistavad üksikettevõtjad ja asutused võtta tööle töövõimelise kodaniku ja vajadusel maksta trahvi, mitte hoolitseda puudega inimese kohanemise ning talle töö- ja majapidamisruumide korraldamise eest. Näiteks ratastoolikasutaja palkamine eeldab mitte ainult vahetu töökoha ümberehitamist, vaid ka tualeti, lifti ja võib-olla ka kaldtee ehitamist.

Muud tegurid, mis raskendavad tööjõupotentsiaali realiseerimist

Puuetega inimeste töö leidmise raskuste põhjused peituvad kolmes peamises valdkonnas:

• tegelik - puudega inimese töövõime tase on objektiivselt madalam kui tervel inimesel;
• seaduslik - seadusandja kirjutas välja laia töövaldkonna, kuid pani nende osutamise rahalise ja organisatsioonilise koormuse põhjendamatult tööandjale (näiteks puudega inimese tööaja norm on väiksem kui tavatöötajal, aga palk on sama, samas riigipoolset hüvitist tööandjale ei anta);
• informatiivne - toetusesaajate töötingimuste kohta on palju väärarusaamu (vähemalt see, et puudega inimest ei saa vallandada ega distsiplinaarkaristust kohaldada).

Puuetega inimeste koolitus ja tööhõive: video

Kas kõik Venemaa Föderatsiooni organisatsioonid peavad palkama puudega inimesi? Föderaalseaduste omadused

Ainus mehhanism, mis julgustab tööandjaid tänapäeval puuetega inimesi tööle võtma, on föderaalseaduse nr 181 artikliga 21 kehtestatud kaheastmeline kvoodisüsteem. Tema juhiste järgi:

• asutustes, kus töötajate arv ületab 100 ametikohta, näevad Vene Föderatsiooni subjekti õigusaktid tingimata ette puuetega inimeste tööhõive kvoodi: 2–4% töötajate aasta keskmisest arvust;
• 35 või enama töötajaga ettevõtetes võivad piirkondlikud õigusaktid kehtestada kvoodi summas, mis ei ületa 3%;
• Nende nõuete täitmisest on vabastatud tööandjad - puuetega inimeste riiklikud organisatsioonid ja nende asutatud majandusüksused.

Seega on võimuohjad tööandjate sundimisel puuetega inimesi tööle viinud kohalikule tasandile, samas kui varem olid need föderaalvõimude käes. Lisaks tühistati alates 1. jaanuarist 2005 föderaaleelarvesse nende tööandjate poolt varem üle kantud hüvitiste maksmine, kes mingil põhjusel olemasolevat kvooti ei täitnud. Inimõiguste organisatsioonid on seda uuendust kritiseerinud, kuna see kaotab ainsa majandusliku stiimuli abisaajate palkamiseks ja tekitab uusi raskusi puuetega inimeste töölevõtmisel.

Kehtetuks jäeti haldusrikkumiste seadustiku punkt 5.42, mis näeb ette vastutuse määratud kvoodi piires puudega isiku töölevõtmisest keeldumise eest. Tavaliselt tuleb taotleja potentsiaalse tööandja juurde tööhõiveametist, käes saateleht. Milliseid põhjusi tööandja puudega inimese töölevõtmisest keeldumiseks väljendas, on näha vormil olevast märgist (kooskõlas föderaalseaduse nr 181 artikliga 25). Kui taotleja peab keeldumist ebaseaduslikuks, peaks ta pöörduma tööturuasutuse poole. Võimalik vastutusele võtmine on olemas, kui:

• asutuses oli vastavalt kvoodile vaba koht;
• töötingimused langesid kokku individuaalses rehabilitatsiooniplaanis ettenähtuga.

Puuetega inimeste eelised töölevõtmisel

Profiili föderaalseadus nr 181 ja Vene Föderatsiooni töökoodeks reguleerisid üksikasjalikult töötamise hüvitisi, töötingimusi ja nende töö kestuse norme:



Piirkondlikud seadused töötamise reeglite kohta

On kaks vastupidist suundumust:

• enamik Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi ei ole veel kehtestanud kvooti puuetega inimeste töölevõtmiseks, isegi suurtes ettevõtetes;
• osa piirkondi kandis ülevenemaaliste õigusaktide sätted sellisel kujul, nagu need kehtisid enne 2005. aastat, oma seadustesse.

Viimast saab demonstreerida pealinna näitel. Üle 100 töötajaga Moskva tööandjad peavad kinni pidama 4% kvoodist (sellest 2% puuetega inimeste ja 2% noorte puhul). Toetuse saaja kvoodi täitmist arvestatakse, kui töösoovitust omav puudega inimene oli reaalselt tööl vähemalt 15 päeva kalendrikuus. Kvoodi täitmata jätmine toob kaasa hüvitise maksmise iga täisealise töötu kohta Moskvas elatustaseme ulatuses.

Organid ja programmid puuetega inimeste tööhõive edendamiseks

Peamine struktuur, mis lahendab puuetega inimeste tööhõive probleeme Venemaal, on föderaalne tööteenistus, selle territoriaalsed osakonnad piirkondades ja tööhõivekeskused. Kuna selle kategooria abisaajate palkamise reguleerimise volitused lähevad tegelikult üle kohalikele omavalitsustele, loovad viimased oma äranägemise järgi eristruktuurid. Näiteks on pealinnas Moskva avalike suhete komisjoni noorte ja puuetega inimeste tööalase kohanemise osakond.

Kõigil neil asutustel on sarnased eesmärgid - lahendada selliste inimeste tööhõive peamised probleemid. Lisaks kvootide järgimise jälgimisele rakendavad nad sellistes valdkondades palju muid kasulikke programme.

Puuetega inimeste tööhõive programmi "Me vajame sind" väljatöötamine

Selleks et edukalt võidelda ja kõrvaldada olemasolevad takistused tööhõivele, pakkuda puuetega noortele rohkem töövõimalusi ja edendada puuetega inimeste tööhõivemudelit, tuleks seada järgmised eesmärgid:

Töötada välja puuetega inimeste tööhõive mudel, mida on lihtne rakendada ka teistes riigi piirkondades ning mis lahendab edukalt erinevate puude vormidega, erineva haridustasemega ja erinevatest sotsiaalsetest rühmadest pärit puuetega inimeste tööhõive probleemid.

Asendage tänapäeval valitsusasutustes kasutatav massiline lähenemine puuetega inimeste töölevõtmisele.

Luua ja hoida tihedaid suhteid tööandjatega, luues uusi töövõimalusi puuetega noortele

Pakkuda tuge puuetega noortele tööotsingutel, tööleasumisel ja tööprotsessis.

Juhtida avalikkuse tähelepanu puuetega inimeste reaalsetele võimalustele töökohal, levitades teavet edukate töökogemuste kohta.

Levitada edukaid kogemusi ja praktikat tööandjate, valitsusasutuste, ülikoolide ja muude puuetega inimeste organisatsioonide seas konverentside korraldamise, infolehtede, veebisaitide, e-postiloendite ja projekti lõpliku käsiraamatu avaldamise kaudu.

Programm-sihtmeetodi rakendamine programmi “Me vajame sind” näol aastateks 2010-2015 võimaldab järgmise 5 aasta jooksul tõsta puuetega inimeste hõivemäära ja ühiskonda integreerumist.

Programmi rakendatakse föderaaleelarve, Moskva linna eelarve ja eelarveväliste vahendite arvelt. Programmi rakendamise kontroll tuleks usaldada Moskva elanikkonna sotsiaalkaitse osakonnale.

Programmi eesmärk on luua tingimused puuetega inimeste tööhõiveks ja ühiskonda integreerumiseks ning nende elatustaseme tõstmiseks.

Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja võtta meetmeid järgmistes omavahel seotud valdkondades:

1. Puuetega inimeste lisa- või ümberõpe.

2. Süsteemi loomine, et teavitada nii puuetega inimesi olemasolevatest töövõimalustest ja valitsusprogrammidest kui ka tööandjaid puuetega tööotsijatest.

3. Puuetega inimeste individuaalse töö- ja ettevõtlustegevuse korraldamine ja arendamine.

4. Noorte puuetega inimeste ressursikeskuse "Assistent" loomine, pakkudes noortele puuetega inimestele psühholoogilist ja füsioloogilist tuge.

5. Riigistruktuuride töö kvaliteedi tõstmine.

6. Ettevõtete kaasajastamine puuetega noorte integreerimiseks tavapärastesse töökohtadesse.

7. Puuetega inimeste rehabilitatsioonirajatiste ehitamine ja rekonstrueerimine.

Nende probleemide lahendamine vähendab töötute puuetega inimeste arvu ning tagab nende naasmise töö-, ühiskondliku ja koduse tegevuse juurde.

Mitte igal tööd vajaval puudega inimesel ei ole tööturul nõutavat eriala. Sel juhul on vaja lisa- või ümberõpet, seetõttu on esimese suuna raames vaja läbi viia järgmised tegevused:

"Puuetega tööotsijate klubi" korraldamine. Tugevdatakse puuetega inimeste koolitust töötamiseks Tööotsijate Klubide baasil, tõstes nende kutseoskusi läbi organisatsioonide, näiteks ROOI "Perspektiva" baasil toimuvad alalised arvutioskuse kursused, samuti osalemine erialastel koolitustel.

Puuetega noorte klubide loomine, näiteks "Arvutitehnoloogiate klubi".

Kaugõppeprogrammide väljatöötamine (sh väljaõpe erialadel: programmeerijad, juristid, tootmistehnoloogid, lennujuhid jne)

Teine suund näeb ette ühtse infointegreeritud süsteemi loomist ja rakendamist, mis tagab tõhusa suhtluse puuetega inimeste, tööotsijate ja tööandjate vahel. Kavas on ellu viia programmi tegevuste kogum, sealhulgas:

Tööotsijate puuetega inimeste andmebaasi loomine.

Puuetega inimeste töömesside läbiviimine, sh virtuaalsed.

Spetsiaalse tööjõubörsi loomine puuetega inimestele. Teenus pakub neile ka ümberõpet muudel erialadel.

Puuetega inimeste individuaalse töö- ja ettevõtlustegevuse korraldamiseks ja arendamiseks on vaja läbi viia järgmised tegevused:

Võistluse läbiviimine puuetega noorte seas andekate esindajate väljaselgitamiseks, et tutvustada oma võimeid Moskva äristruktuuride ringis.

Puuetega inimestele ettevõtluse aluste õpetamine erinevatele puuetega inimeste kategooriatele kõige sobivamates valdkondades;

Sellistele puuetega inimestele soodustoetuse andmine Vene Föderatsiooni riikliku tööhõivefondi (SFZ) ja muude fondide arvelt;

"Invabusiness inkubaatorite" loomine, et toetada ettevõtlusega alustavaid puuetega inimesi.

Neljas suund viitab sellele, et puudega inimene vajab saatjat. Näiteks transpordisaatja ja koolitatud juhi või isikliku abistaja abi. Töö leidmisel oleks tal kasu kuraatoritoetusest, mis aitab tal tööjõuga sulanduda.

Riigistruktuuride töö kvaliteedi tõstmist (viies suund) korraldatakse abiga:

Puueteemaliste koolituste korraldamine

Teabe edastamine puuetega inimeste kohta, kes otsivad tööd jne.

Ilmselgelt pole viie aastaga võimalik kõiki asutusi üle riigi ligipääsetavaks teha. Seetõttu on kuuenda suuna raames puuetega inimeste tööhõive probleemi esmaseks lahenduseks vaja luua esiteks uusi arvutipõhiseid töökohti, näiteks dispetšerite jaoks, kes pakuvad infoteenuseid ja võtavad elanikelt tellimusi tarnimiseks. toiduainete ja esmatarbekaupade ning teiseks Ülevenemaalise Puuetega Inimeste Ühingu, Ülevenemaalise Pimedate Ühingu, Ülevenemaalise Kurtide Ühingu ja Ülevenemaalise Puuetega Inimeste Organisatsiooni ettevõtete moderniseerimine alates aastast. sõda Afganistanis.

Kuid puudega inimesel peaks olema õigus kõigele, millele puudeta inimesel on õigus. Muidu on see reservatsioon, ainult puuetega inimeste töökoht, kus puudub võimalus kasvada, areneda. Seetõttu toimub kogu Programmi elluviimise aja jooksul puuetega inimeste rehabilitatsiooniks vajalike rajatiste ehitamine ja rekonstrueerimine, samuti linna ettevõtete kaasajastamine puuetega inimeste integreerimiseks ja töölerakendamiseks.

Kuues suund näeb ette ka puuetega inimeste avaliku ja ärikeskuse rajamise.

Programmi metoodiliseks toetamiseks on kavas kaasata juhtivaid puuetega inimeste probleemidega tegelevaid teadus- ja praktilisi institutsioone ning ülevenemaalisi puuetega inimeste avalikke organisatsioone.

Kavandatava programmi elluviimine on kavandatud kolmes etapis:

1. Esimene etapp (2010) - Programmi põhisuundade teaduslik uurimine, regulatiivsete dokumentide väljatöötamine, mitmete muude programmis ette nähtud tegevuste, sh investeerimisprojektide elluviimine;

2. Teine etapp (2011 - 2012) - pilootrakenduste ja pilootarenduste läbiviimine, nende eelhinnang koos kavandatud tegevuste elluviimisega, samuti nende edenemise, tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse hindamine;

3. Kolmas etapp (2013-2014) - puuetega inimeste rehabilitatsiooniks väljatöötatud uuenduslike tehnoloogiate analüüs, üldistamine ja levitamine, Moskva linna puuetega inimeste tööhõive süsteemi täiustamise järgmiste etappide väljatöötamine.

Nende probleemide etapiviisilise lahendamise peamiseks objektiivseks indikaatoriks on puuetega inimeste arvu kasv, kes spetsiaalselt organiseeritud rehabilitatsiooni- ja integratsioonimeetmete kompleksi rakendamise tulemusel suutsid ületada olemasolevad elupiirangud ja tegeleda terviseprobleemidega. töö- ja ühiskondlik tegevus.

sotsiaaltöö puudega

On olemas selline asi nagu sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnarühmad, kuhu kuuluvad eri puudega inimesed. See kodanike kategooria ei erine teistest ja tal on võrdsed õigused, eelkõige õigus tööle.

Kas puudega inimesed saavad töötada?

Puue ei ole karistus ja piiratud võimetega inimeste õigusi ei tohiks piirata. See kehtib ka põhiseaduses sätestatud õiguse kohta tööle. Tootmistehnoloogia kaasaegne areng ja edusammud edusammude vallas on võimaldanud luua uusi töökohti, kvalitatiivselt teistsuguse plaani, kus ei nõuta märkimisväärset füüsilist pingutust, mis võimaldab puuetega inimestel töötada sellistel töökohtadel. tõsiste vastunäidustuste puudumine.

Tänu töövõimalusele lakkavad piiratud võimalustega inimesed end vigadena tundma ja saavad ühiskonna täisväärtuslikeks osalisteks. Samas on sellel väga oluline roll puuetega inimeste töö reguleerimisel.

Puuetega inimeste tööd reguleerivad õigusaktid

Vene Föderatsiooni territooriumil on kaks peamist dokumenti, mis reguleerivad selgelt puuetega inimeste töövõimalusi - see on töökoodeks ja seadus nr 181 "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse".

Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 64 normide kohaselt ei ole ühelgi organisatsioonil õigust piirata puuetega inimeste õigusi, püüda luua töölepingu sõlmimise käigus teistele isikutele otsest või kaudset eelist. , tuginedes asjaoludele, mis ei ole otseselt seotud puudega inimese äriliste omadustega. Seadusetähe järgi ei saa ei rahvus, rass, nahavärv, staatus, vanus ega sugu olla põhjuseks, miks puudega inimese õigusi tööle kandideerimisel riivata.

Tööseadustiku nõuete täitmiseks ja puuetega inimeste töötamise keeldude puudumise kontrollimiseks organisatsioonides töötati välja seadus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse Vene Föderatsioonis", mille kohaselt on riigistruktuuride eest vastutavate tsoonide jaotus nõude täitmise ja järgimise valdkonnas:

• täitevvõimud on vastavalt käesolevale föderaalseadusele kohustatud iga organisatsiooni jaoks välja töötama kvoodinormid, et määrata kindlaks antud kategooria töökohtade arv, mille suhtes kohaldatakse tööd;
• Riigiasutused vastutavad seadusandlike aktide vastuvõtmise eest, mille kohaselt määratakse kvoodi konkreetne protsent. Samal ajal on mitmeid organisatsioone, mis on selliste töötajate kohustuslikust töölevõtmisest vabastatud. Nende hulka kuuluvad invaliidide tööühingud või ettevõtted, mille põhikapitali osal on osa puuetega inimeste ühinguvahenditest.

Kas puuetega inimeste palkamine on kohustuslik?

Seaduse nr 181 artikkel 21 kehtestab selged nõuded puuetega inimeste arvule, kes töötavad konkreetses organisatsioonis. Puuetega inimeste arv organisatsioonis põhineb kogu ettevõtte töötajate arvul. Mida suurem on toodang, seda suurem osakaal tuleks tööle võtta piirangutega inimesi.

• 100 inimest. Organisatsioonides, kus inimeste koguarv on üle saja, on tööandja kohustatud vastu võtma puudega inimesi 2 kuni 4% ulatuses aasta keskmisest nimekirjast;
• 35. Väiksemates ettevõtetes, kus töötajate arv algab 35 inimesest, kuid ei ületa 100 inimest, määratakse puuetega inimeste vastuvõtu kvoot 3%;

Territoriaalsete tööhõivekeskuste tööülesannete hulka kuulub pidev tööturu olukorra jälgimine, sealhulgas kvootide alla kuuluvate vabade töökohtade andmebaasi loomine, tööd otsivate puuetega inimeste organisatsiooni suunamine. Tööhõiveameti ülesannete hulka kuulub ka kvoodiprogrammi täitmise jälgimine. Lisaks on tööhõivekeskuste tegevusvaldkonnas abi puuetega inimeste ametialases ümberõppes.

Töölevõtmise kord

Puude kinnitamiseks peab isikul olema kaks dokumenti:

1. Arstliku ja sotsiaalse ekspertiisi poolt väljastatud tõend, mis sisaldab andmeid määratud puuderühma ja tehtava töö piirangu taseme kohta;
2. Individuaalse rehabilitatsiooni programm, kus tuleb üksikasjalikult lahti võtta puudega inimese rehabilitatsiooni elluviimise mehhanism.

Tööle kandideerimisel ei pea isik loetletud dokumente esitama, välja arvatud juhul, kui potentsiaalsel töökohal on töötaja terviseseisundile erinõuded.

Peamised töökohale kandideerimisel esitatavad dokumendid on:

Puudega inimesel on õigus tööle kandideerimisel pöörduda iseseisvalt tööandja poole või saadetakse ta territoriaalse tööhõivekeskuse poolt jooksvale töökohale. Kui tööandja otsustab selle inimese töölevõtmise võimaluse, antakse vastav korraldus ja sõlmitakse tööleping. Töötaja poolt on töölevõtmisel kohustuslik tutvuda oma töö- või tootmisjuhenditega, dokumentidega, mis on seotud organisatsiooni normatiivaktidega.

Olenemata SMEK ekspertarvamuses märgitud puuderühmast on tööandjal kohustus tagada töökoht, kusjuures tuleb arvestada tööpiirangutega. Töötingimused määrab puude rühm töötamise käigus. Rühma 1 ja 2 olemasolul ei tohi töönädal vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku nõuetele olla pikem kui 35 tundi, 3. rühma töötajatele selliseid piiranguid ei kehtestata.

Oluline on asjaolu, et 1. ja 2. rühma kuuluvate inimeste palk ei ole kuidagi seotud lühendatud nädalaga. Puuetega inimeste kaasamine tööle pühadel või nädalavahetustel toimub üldiselt, eeldusel, et individuaalses rehabilitatsiooniprogrammis ei ole keeldu.

1. või 2. rühma inimestel, aga ka lapsepõlves puudega inimestel on õigus 500-rublasele maksusoodustusele, mille annab tööandja eraldi mahaarvamistest alaealiste laste juuresolekul. Maksu ei võeta vahenditelt, mida organisatsioon kulutab puuetega inimeste rehabilitatsiooni- või ennetusvahendite ostmiseks. Samuti ei maksustata seda maksu materiaalse abi eest summade puhul, mis ei ületa 4000 rubla. Maksu tasumisest vabastamiseks peab tööandja koostama dokumendid, mis kinnitavad ettevõttes tehtud tegelike kulutuste suurust.

Tööle kandideerimisel ei määrata puuetega inimestele katseaega, samas on neil õigus terviseseisundi halvenemise või edasise töö tegemise võimatuse korral omal algatusel tähtajalised lepingud üles öelda. ametijuhendis nimetatud tööülesanded.

Puuetega inimeste normaalsete töötingimuste tagamise nüansid

Puudega inimese palkamisel tuleb tööandjal kasutusele võtta lisameetmed, mille eesmärgiks on olemasoleva kohandamine. See hõlmab koha tehnilise toe väljatöötamist, puudega inimese tööd ja tema tööülesannete täitmist hõlbustavate seadmete kasutamise planeerimist.

Samas julgustab riik tööandjat selliseid üritusi läbi viima. Puuetega inimeste tööks täielikult varustatud töökohtade eest maksab riik organisatsioonidele kõrgemat tasu. Selline töökoht peab tingimata vastama sanitaar- ja hügieenistandardite nõuetele, ei tohi asuda keldris, sellel peab olema kliimaseade ja nõutav ala.

Kasu tööandjale puudega inimese palkamisest

Puuetega inimeste tööhõive stimuleerimiseks rakendab riik meetmeid maksu- või kindlustusmaksete soodustuste andmiseks. Need soodustused kehtivad eranditult allahindluse saamisel maa- ja kinnisvaramaksu tasumisel ühe hoiatusega. Toetuste saamise õigust saab kasutada organisatsioon, kus puuetega inimeste osakaal ületab 50% koguarvust või põhikapitalis on puuetega inimeste avaliku organisatsiooni vahend.

Teine tööandja maksete vähendamine on sotsiaalkindlustusfondi sissemaksete vähendamine. Soodusmäär kehtib ainult 1. või 2. grupi puuetega inimeste töökohtade maksetele.

Kaasaegses ühiskonnas pööratakse palju tähelepanu puuetega inimeste probleemile, nimelt nende tööhõive probleemile. Riik tegeleb aktiivselt vastavate eeskirjade väljatöötamisega, mis on suunatud selle elanikkonnarühma sotsiaalsele kaitsele. Kuid tööandja suhtes on enamik meetmeid oma olemuselt piiravad-sunnivad, mistõttu paljud organisatsioonid ei kiirusta tööpiirangutega inimesi tööle võtma.

Kokkupuutel

Puuetega inimeste tööhõive küsimus on linna tasandil omavalitsusasutuste jaoks juba ammu igivana probleem. Ei saa öelda, et igas linnas lahendatakse see küsimus erilise innuga - puudega inimesi võetakse tööle harva ja kõik nad ei ole töövõimelised. Näiteks Moskva töö- ja sotsiaalkaitseosakonna andmetel on ainuüksi Moskvas 1,2 miljonit puudega inimest, kellest 360 000 on tööealised. Neist, nagu osakonnas öeldakse, töötab ühel või teisel viisil ainult 80 tuhat inimest.

Ja mida teevad kõik ülejäänud? Ja kas nad tahavad tööd saada?

Nendele küsimustele vastamiseks algatasid linnavõimud sotsiaaluuringu, milles küsitletakse “erandita” kõiki Moskva puuetega inimesi. Küsitluse korraldajad püüavad välja selgitada selle kategooria kodanike tööeelistusi ning loodavad ka mõista, mida nad peavad tegema, et selle võimaluse saaksid kõik, kes soovivad tegeleda ühiskondlikult kasulike tegudega. Careerist.ru püüdis välja selgitada, miks otsustasid Moskva võimud puuetega inimestega nii laiapõhjalise dialoogi alustada ja mida nad kavatsevad selle dialoogi raames ette võtta.

Deklaratiivne põhimõte

Sotsiaaluuringu vajalikkust põhjendavad pealinna võimud täna kehtiva iganenud puuetega inimeste tööhõive põhimõttega. Nagu ütles Moskva elanike töö- ja sotsiaalkaitse osakonna juhataja Andrei Besštanko Rossiyskaya Gazetale, tänapäeval aidatakse selliseid inimesi tööle asumisel vaid siis, kui nad seda küsivad. Tegelikult teavad vähesed neist inimestest isegi võimalikust võimalusest saada töö leidmisel abi ka linnavõimudelt. Besštanko sõnul on see ametnikele väga mugav: ei mingit edasikaebamist – pole vaeva töö leidmisega. Kuid selline lähenemine on vastuolus osakonna eesmärkidega, kuna see on suunatud selliste kodanike sotsiaalsele kohanemisele, mida sellistel tingimustel ei õnnestu eriti edendada.

Uus programm lahendab vananenud puuetega inimeste tööhõive põhimõttega probleemi.

Näiteks individuaalset sotsiaalset rehabilitatsiooni taotles eelmisel aastal ligi 5,4 tuhat inimest, kellest 10% ei vajanud enam tööd. Nendest, kes on selle programmi läbinud, Pealinna tööhõiveametilt sai konsultatsiooni 3,3 tuhat, neist leidis töö aga vaid 128 inimest. Ligi 1200 keeldus kohe abist töö leidmisel, ülejäänud 2000 aga otsustasid lihtsalt vait olla. Ametnike hinnangul on selline passiivsus tingitud puuetega inimeste elu spetsiifikast ning algatatud küsitlus on mõeldud just sellistele inimestele, kes on juba ammu kaotanud usu eneseteostuse võimalikkusesse.

Selle elluviimine usaldatakse sotsiaaltöötajatele, kes on määratud puuetega inimeste juurde.

Küsitlemiseks on mitu võimalust nii isiklikult kui ka telefoni teel. Peamine asi, nagu Besshtanko ütleb, on luua produktiivne dialoog. Kuid teda võivad takistada paljud põhjused, alates puuetega inimeste psühholoogilistest probleemidest, mis takistavad neil tööle minna, ja lõpetades materiaalse komponendiga. Näiteks pealinna valitsuse määrus nr 1462 määrab kindlaks puuetega inimestele täiendava pensionitoetuse andmise korra. Seega, kui puudega inimene saab tema sõnul tööle, mis ei ole käesolevas otsuses toodud nimekirjas, ta kaotab sellise toetuse ja väga sageli moodustab see 2/3 saadud pensioni summast.

Lisaks väldivad paljud puuetega inimesed töötamist, kuna see eeldab puude uuesti läbivaatamist, mis nõuab täiendavat tervisekontrolli. Selle raames võib selguda, et kodanik on muutunud tervemaks ja siis määratakse talle näiteks mitte esimene, vaid teine ​​grupp. Sel juhul jääb ta ilma paljudest hüvitistest ja hüvitistest, kaotades olulise osa talle makstavatest vahenditest. Kõik see sunnib puuetega inimesi keelduma tervisekontrollist, vähendades seeläbi nende konkurentsivõimet turul.

Vägivaldne tegevus

Rossijskaja Gazeta tsiteeritud Besštanko andmetel pöördus eelmisel aastal pealinna tööhõiveametisse omal jõul üle 3000 puudega inimese, kuid töö leidmisel suudeti aidata vaid 1600. Tänavu tuli kohale vaid 1700 moskvalast, kuid vaid 900 leidis töökoha. Seega saab tõhusat abi vaid 50% taotlejatest – objektiivsetel põhjustel ei õnnestu kõigil tööd leida. Tulevikus loodab Beshtanko, et tema osakond suudab leida lähenemise kõigile, isegi kui puudega moskvalane tööhõivekeskusesse ei pöördunud.

Ja selleks plaanivad ametnikud teha puuetega inimestele “pakkumisi, millest ei saa keelduda”... Selleks tahetakse laiendada neile pakutavate vabade töökohtade valikut, tõsta pakutavat keskmist palka ja viia ellu veel mõningaid ideid, mis võimaldada puuetega inimestel end ühiskonnas realiseerida . "Nad peaksid arvestama sellega, mida nad võidavad, mitte mida nad kaotavad", ütleb ametnik.

Seni on vaid 50% kandideerinud puudega inimestest suutnud tööd leida.

Muidugi on Moskvas juba üritatud ellu viia puuetega inimeste massilisi tööhõiveprogramme, millest üks oli nägemispuudega inimeste kõnekeskus. Ta ei olnud aga edukas. Et seda edaspidi vältida, on pealinna valitsus välja töötanud hulga õigusakte, mis pakuvad majanduslikku tuge puuetega inimesi tööle võtvatele värbajatele. Veelgi enam, enam kui 100 töötajaga Moskva ettevõtted peavad avama 2% puuetega inimeste töökohtadest.

Selle kvoodipõhimõtte järgi oli võimalik tööle võtta üle 30 tuhande puudega inimese.

Väikeettevõtetega on olukord palju hullem – Besštanko sõnul eraldati vahendeid väikeettevõtete subsideerimiseks, kuid puuetega inimeste töölevõtmise fakt jäi kontrollimatuks. Saadud raha pidi kulutama tööde korraldamiseks, kuid paljud ei oska täna isegi kohtus seletada, kuhu see kulus. Sel põhjusel otsustati tööandjate avansiprogrammist loobuda. Selle asemel võetakse kasutusele põhimõtteliselt vastupidine põhimõte: "Kõigepealt tööhõive ja seejärel linnapoolsed toetused."

Töötage uuel viisil

Nii on Moskva võimud alates 2017. aastast käivitanud uue programmi puuetega inimeste tööhõive edendamiseks.

Nüüd on sellise moskvalase ametliku töötamise peamine näitaja tema palk. Sellest maksab värbaja loomulikult kindlustusmakseid ja nende "läbipaistvuse" korral hüvitatakse need tööandjale täielikult linnaeelarvest. Tegelikult on ettevõtjal isegi tulusam palgata puudega inimest kui tavainimesel, sest hüvitis on märkimisväärne. Ja see on vaid üks programm.

Plaanis on ka hüvitama tööandja poolt puuetega inimeste kutseõppele kulutatud vahendid. Seega, kui ettevõte võtab endale vastutuse puudega inimese koolitamise eest uuel erialal või tema ametialase ümberõppe eest, hüvitatakse ka tema poolt selle raames kulutatud vahendid. Kuigi tööõiguse järgi on õppemaks otse tööandja kohustus.

Lisaks sellisele abile on Moskva valitsus rahastanud teatud eksperimenti, mille eesmärk on puuetega inimeste täielik kohanemine uue töökohaga. Selle raames on ametiasutused valmis rahastama puudega inimese tööle võtmise esimese kolme kuu jooksul, tagades talle mentori ja saatja. Need assistendid on valmis maksma vastavalt kolme ja kahe miinimumpalga suurust palka. Sellised meetmed aitavad Besshtanko sõnul puudega inimesel uue meeskonnaga liituda ja omandada uusi võimalusi, millega ta ise hakkama ei saanud.

Kõik see julgustab Moskva võimude plaanide kohaselt tööandjaid, kes olid varem sellest ideest kaugel, võtma tööle puuetega inimesi ning pakkuma neile täisväärtuslikku tööd, palka ja sotsiaalpaketti. Valitsusekspertide esialgsetel hinnangutel on juba täna nõustunud eksperimendis osalema 45–50 Moskva värbajat pealinna erinevatest majandussektoritest IT-st kaubanduse ja teenusteni. Sotsiaaluuringu tulemuste saabudes algab kampaania nende ettevõtete seas, kes pole kunagi puuetega inimesi tööle võtnud.

Kokkuvõttes tänu Moskva võimude uuele lähenemisele 2017. aastal plaanivad nad tööd leida enam kui 140 000 puudega inimesele. Päris ambitsioonikad plaanid, mis ma oskan öelda. Ja isegi kui neid saab rakendada vaid osaliselt, on see siiski märkimisväärne edasiminek. Oleks tore, kui ka teised suured linnad võtaksid pealinna kogemuse üle, seda enam, et Venemaal on umbes 12 miljonit puudega inimest.

Artikkel põhineb RG ja Moskva töö- ja sotsiaalkaitse osakonna materjalidel

Täna on Vene Föderatsioonis ligikaudu 11 miljonit puudega inimest. Föderaalseaduse kohaselt loetakse puuetega inimesteks inimesi, kellel on terviseprobleemid ja kes ei saa elada täisväärtuslikku eluviisi ning vajavad seetõttu riigi abi. välja paistma kolm puude kategooriat oma omadustega. Rühm määratakse sõltuvalt sellest, kui raske haigus inimesel on.

Puue määratakse tingimusel, et leitakse püsiv organismi talitlushäire, mis segab või piirab elu, ning ka siis, kui ilmneb vajadus kodaniku järele riigi ülalpidamiseks.

Inimese puudega inimeseks tunnistamine toimub spetsiaalse meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi abil, mille juurde koguneb mitmest asjatundjast koosnev komisjon. Kodaniku saab menetlusele saata ravi- ja ennetusraviasutusest. Läbivaatuse ajal, inimtegevuse hindamine, määratakse tema sotsiaalabi vajadus. Menetlus võimaldab teil puude staatust seaduslikult fikseerida.

Tööandja ei pidanud selliseid kodanikke oma piiratud võimaluste tõttu kuni viimase ajani tööjõuressursiks ja sageli keelduti nendest töö leidmisel. Puuetega inimeste tööhõive probleemid olid tõesti teravad. Olukord muutus mõnevõrra pärast meetmete, nimelt puuetega inimeste õiguste kaitse korralduse vastuvõtmist, mida hiljem 2001. aastal täiendati ja laiendati. Seadus () sisaldab sätteid selle kategooria isikute töötamise garantiide kohta. Pärast seda muutus puuetega inimeste töötamine reaalseks.

Riik on astunud konkreetseid samme seoses:

• töökvoodid;
• maksusoodustused.

Puuetega inimeste tööhõive kvoot 2019. aastal

Kvoot V 2019 aastal tähendab ettevõtte kohustust võtta oma ettevõttes tööle teatud arv füüsilise puudega töötajaid, kes ei saa täielikult töötada.

Selliste vabade töökohtade arv sõltub otseselt ettevõtte suurusest ja töötajate arvust. Suurim kvoot on kehtestatud suurtele üle 100 töötajaga organisatsioonidele, see on erinev 2-4% . Täpne näitaja määratakse lähtuvalt piirkonnast, kus organisatsioon tegutseb.

Kui töötajate arv ettevõttes 35-100 , siis on kvoot määratud 3% juures.

Kvoodi suuruse määramisel ei võeta arvesse töötajaid, kelle töötingimusi on tunnustatud.

Spetsiaalsed töökohad puuetega inimestele

Lisaks sellele, et tööandjal on kohustus eraldada töökohad puuetega inimeste puhul vastutab ta ka selliste töötajate ruumi nõuetekohase korraldamise ja kõigi vajalike töötingimuste järgimise eest. Varustatud kohtade arv peaks vastama liikumispuudega töötajate arvule.

Sellise töötaja jaoks spetsiaalse töökoha korraldamiseks seatakse mitmeid kohustuslikke tingimusi. Kõik taandub asjaolule, et ettevõte on kohustatud kohandama tööruumi varustust, aga ka spetsiaalselt puudega inimese mugavaks töötamiseks vajalikke seadmeid. Organisatsioon peab ka arvestama individuaalsed töötaja piirangud.

Töötingimused puuetega inimestele

Töötajate töötingimused füüsiliste piirangutega on reguleeritud kehtivate õigusaktidega, samuti üld- ja individuaalsed rehabilitatsiooniprogrammid puuetega inimestele.

Sanitaarreeglid näevad ette, et mis tahes haigusega puudega inimesed ei saa töötada, kui hügieeninäitajaid ületatakse järgmistes parameetrites:

• füüsiline (müra, vibratsioon, valgustus);
• keemiline (suits, gaaside kogunemine);
• bioloogiline (kahjulike bakterite ja mikroorganismide olemasolu);
• sotsiaalpsühholoogiline (suurenenud emotsionaalne stress, stressirohked olukorrad).

Samuti on puuetega inimeste tööga seotud õiguste loetelu, mis reguleerib tööpäeva pikkust.

• Kui inimesel on või , siis ei tohiks töötaja töökohal veedetud tundide arv olla rohkem kui 35.
• Liikumispuudega inimese lubatud töötundide arvu peab arst märkima haiguslugu.
• Puuetega inimeste kaasamine töösse nädalavahetustel ja pühadel, samuti öötööle ja ületundidele on keelatud.
• Puuetega töötajatel on õigus mitte ainult iga-aastasele tasulisele puhkusele, vaid ka kahekuulisele puhkusele omal kulul.

Tööandjate vastutus puuetega inimeste tööhõive tagamisel

• Tööandjal on õigus saada abi puudega töötajatele töökohtade loomiseks vajalike nõutud andmete hankimisel.
• Tööandja on kohustatud jaotama töökohad puuetega inimestele vastavalt kehtestatud kvoodile.
• Pärast seda, kui tööandja võtab tööle füüsilise puudega töötajad, on ta kohustatud korraldama koolituse, samuti tagama vajalikud töötingimused.

Näide puudega inimese töölevõtmisest

Kodanik soovib leida osalise tööajaga tööd.

Kolmandat puuderühma peetakse „töötavateks“ ning sellesse kategooriasse kuuluvatel inimestel on märgatavalt vähem piiranguid kui esimese ja teise grupi inimestel. Esiteks võite võtta ühendust tööbürooga või hakata ise tööd otsima. Organisatsioonid annavad teavet puuetega inimeste vabade töökohtade kohta tööhõiveametisse, samuti avaldatud kolmandate osapoolte tööotsinguressurssides.

Vestlusel peate läbi arutama kõik töötingimused. Tähelepanu tuleb pöörata sellele, kuidas tööandja suhestub puuetega inimeste normide ja õigustega. Näites vaadeldakse olukorda, kus töötaja soovib saada osalise tööajaga tööd. Seadus ei keela puudega inimesi sellisel viisil tööle registreerida. Erandiks võivad olla ainult töötaja meditsiinilised näidustused.

Järeldus

Võtame kõik ülaltoodu kokku:

• Võimalik on puudegrupiga inimeste töölevõtmine. Seaduse järgi on ettevõtetel kohustus pakkuda sellistele kodanikele tööd kvoodiga ette nähtud mahus.
• Puuetega inimesi palkavad ettevõtted saavad olulisi soodustusi – maksusoodustusi. Kuid samal ajal on neile pandud mitmeid kohustusi, et tagada neile töötajatele vajalikud töötingimused.
• Organisatsioon peab võtma arvesse isiku individuaalseid omadusi, samuti tema haigusega seotud omadusi.
• Puuetega inimestele kaitset ja tuge pakkuvaid eeskirju ja eeskirju on üsna palju. Need normid võivad varieeruda sõltuvalt inimese haigusest, elukohapiirkonnast ja muudest teguritest. Seetõttu peaks tööandja iga konkreetse töötamise juhtumit eraldi kaaluma.