Sotsiaalteenuste osutamiseks volitatud asutus. Vene Föderatsiooni seadusandlik alus

See ei tööta Väljaanne alates 15.11.1995

Föderaalseadus, 10. detsember 1995 N 195-FZ "VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVASTELE SOTSIAALTEENUSTE ALUSEL"

See föderaalseadus kehtestab vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonna õigusliku reguleerimise alused.

I peatükk. Üldsätted

Sotsiaalteenused on sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskes olukorras olevate kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks.

Vene Föderatsiooni sotsiaalteenuseid käsitlevad õigusaktid koosnevad käesolevast föderaalseadusest, teistest föderaalseadustest ja muudest Vene Föderatsiooni regulatiivsetest õigusaktidest, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustest ja muudest regulatiivsetest õigusaktidest.

Selles föderaalseaduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) sotsiaalteenused - sotsiaalteenuseid osutavad ettevõtted ja asutused, olenemata omandivormist, samuti kodanikud, kes tegelevad ettevõtlusega elanikkonna sotsiaalteenuste osutamiseks, moodustamata juriidilist isikut;

2) sotsiaalteenuse klient - raskes elusituatsioonis olev kodanik, kellele seoses sellega osutatakse sotsiaalteenuseid;

3) sotsiaalteenused - toimingud sotsiaalteenuse kliendile käesolevas föderaalseaduses sätestatud abi osutamiseks;

4) raske elusituatsioon - kodaniku elu objektiivselt häiriv olukord (puue, iseteenindusvõimetus vanaduse tõttu, haigus, orvuks jäämine, hooletusse jätmine, madal sissetulek, töötus, kindla elukoha puudumine, konfliktid ja väärkohtlemine perekonnas, üksindus jne), millest ta ise üle ei saa.

1. Riiklik sotsiaalteenuste süsteem on süsteem, mis koosneb nii föderaalomandisse kuuluvatest riigiettevõtetest ja sotsiaalteenuste asutustest, mis kuuluvad föderaalosariigi ametiasutuste jurisdiktsiooni alla, kui ka riigiettevõtetest ja sotsiaalteenuste asutustest, mis on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omand ja kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste jurisdiktsiooni alla.

2. Sotsiaalteenuste munitsipaalsüsteemi kuuluvad kohaliku omavalitsuse alluvuses olevad munitsipaalettevõtted ja sotsiaalteenuste asutused.

3. Sotsiaalteenuseid osutavad ka muud omandivormid ettevõtted ja asutused ning ettevõtlusega tegelevad kodanikud elanikkonna sotsiaalteenuste osutamiseks juriidilist isikut moodustamata.

4. Riik toetab ja soodustab sotsiaalteenuste arendamist sõltumata omandivormist.

Sotsiaalteenused põhinevad järgmistel põhimõtetel:

1) sihtimine;

2) ligipääsetavus;

3) vabatahtlikkus;

4) inimlikkus;

5) raskes elusituatsioonis alaealistele sotsiaalteenuste osutamise eelistamine;

6) konfidentsiaalsus;

7) ennetav orientatsioon.

1. Sotsiaalteenused peavad vastama riiklikele standarditele, mis kehtestavad põhinõuded sotsiaalteenuste mahule ja kvaliteedile, nende osutamise korra ja tingimused.

2. Sotsiaalteenuste riiklikud standardid kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

3. Sotsiaalteenuste riiklike standarditega kehtestatud nõuded on sotsiaalteenustele kohustuslikud, sõltumata omandivormist kogu Vene Föderatsioonis.

1. Riik tagab kodanikele õiguse sotsiaalteenustele riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis käesolevas föderaalseaduses määratletud põhiliikides.

2. Sotsiaalteenuseid osutatakse kodaniku, tema eestkostja, hooldaja, muu seadusliku esindaja, avaliku võimu kandja, kohaliku omavalitsuse, ühiskondliku ühenduse pöördumise alusel.

3. Igal kodanikul on õigus saada tasuta teavet sotsiaalteenuste võimaluste, liikide, korra ja tingimuste kohta riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis.

4. Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel on Vene Föderatsioonis samasugune õigus sotsiaalteenustele kui Vene Föderatsiooni kodanikel, kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingutega ei ole sätestatud teisiti.

1. Raskesse eluolukorda sattunud kodanikele osutatakse materiaalset abi sularaha, toidu, sanitaar- ja hügieenitoodete, lapsehooldusvahendite, riiete, jalatsite ja muu hädavajaliku, kütuse, samuti erisõidukite, puuetega inimeste ja välishooldust vajavate isikute rehabilitatsiooni tehniliste vahendite näol.

2. Materiaalse abi andmise alused ja korra kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.

1. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse sotsiaalteenuste osutamisega alalist või ajutist mittestatsionaarset sotsiaalteenust vajavatele kodanikele.

2. Üksikutele kodanikele ja kodanikele, kes on kõrge vanuse, haiguse, puude tõttu osaliselt kaotanud iseteenindusvõime, osutatakse koduabi sotsiaal-, sotsiaal- ja meditsiiniteenuste ning muu abi näol.

Statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes osutatakse sotsiaalteenuseid osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja pidevat kõrvalhooldust vajavatele kodanikele sotsiaalteenuste osutamisega ning tagatakse nende eale ja terviseseisundile vastavate elamistingimuste loomine, meditsiiniliste, psühholoogiliste, sotsiaalsete abinõude rakendamine, toitumine ja hooldus, samuti otstarbeka töö, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamine.

Ajutist peavarju sotsiaalteenuste spetsialiseeritud asutuses saavad orvud, vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, hooletusse jäetud alaealised, raskesse eluolukorda sattunud lapsed, kindla elukoha ja teatud ametiteta kodanikud, füüsilise või vaimse vägivalla all kannatanud kodanikud, looduskatastroofid, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel, teised sotsiaalteenust vajavad kliendid.

Sotsiaalasutustes osutatakse päevasel ajal sotsiaal-, sotsiaal-, ravi- ja muid teenuseid iseteenindus- ja aktiivse liikumisvõimega eakatele ja puuetega kodanikele, samuti teistele raskes eluolukorras olevatele isikutele, sealhulgas alaealistele.

Sotsiaalteenuste asutustes nõustatakse sotsiaalteenuse kliente sotsiaal- ja sotsiaal- ning meditsiinilise elutoetuse, psühholoogilise ja pedagoogilise abi ning sotsiaal- ja õiguskaitse küsimustes.

Sotsiaalteenused osutavad abi puuetega inimeste, puuetega inimeste, alaealiste kurjategijate, teiste raskesse elusituatsiooni sattunud ja rehabilitatsiooniteenust vajavate kodanike professionaalsel, sotsiaalsel, psühholoogilisel rehabilitatsioonil.

1. Sotsiaalteenuseid osutavad sotsiaalteenused tasuta ja tasu eest.

2. Tasuta sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse käesoleva föderaalseaduse artiklis 16 sätestatud alustel. Tasuta sotsiaalteenuste osutamise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.

3. Tasulisi sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

4. Muude omandivormide sotsiaalteenuste sotsiaalteenuste eest tasumise tingimused ja korra kehtestavad nad iseseisvalt.

1. Tasuta sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse riiklike sotsiaalteenuste standarditega määratud mahtudes:

1) kodanikud, kes kõrge vanuse, haiguse, puude tõttu ei ole suutelised enesehoolduseks, kellel ei ole sugulasi, kes suudaksid neile abi ja hooldust osutada - kui nende kodanike keskmine sissetulek inimese kohta on alla nende elukohapiirkonnas kehtestatud toimetulekupiiri;

2) tööpuuduse, loodusõnnetuste, katastroofide, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide ohvriks langenud kodanikud;

3) raskes elusituatsioonis olevad alaealised lapsed.

2. Täiendavad alused tasuta sotsiaalteenuste osutamiseks kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.

1. Sotsiaalasutused, olenemata omandivormist, on:

1) elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskused;

2) perede ja laste sotsiaalabi territoriaalsed keskused;

3) sotsiaalteenuste keskused;

4) alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused;

5) vanemliku hoolitsuseta jäänud laste abistamiskeskused;

6) laste ja noorukite sotsiaalsed varjupaigad;

7) elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused;

8) kiirabi telefoni teel psühholoogilise abi keskused;

9) kodused sotsiaalabi keskused (osakonnad);

10) öömajad;

11) üksikute eakate erikodud;

12) statsionaarsed sotsiaalasutused (kodud - eakate ja puuetega inimeste internaatkoolid, psühho-neuroloogilised internaatkoolid, lastekodud - vaimselt alaarenenud laste internaatkoolid, elumajad - liikumispuudega laste internaatkoolid);

13) gerontoloogiakeskused;

14) muud sotsiaalteenust osutavad asutused.

2. Sotsiaalteenuste ettevõtted hõlmavad elanikkonnale sotsiaalteenuseid pakkuvaid ettevõtteid.

3. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete asutamise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise kord, olenemata omandivormist, on reguleeritud Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandlusega.

Sotsiaalteenuste (välja arvatud riigi- ja munitsipaalasutuste sotsiaalteenuste osutamise asutused), samuti kodanikele, kes tegelevad ettevõtlusega elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamiseks ilma juriidilist isikut moodustamata, tegevus toimub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite väljastatud litsentsi alusel Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

1. Riikliku sotsiaalteenuste süsteemi haldamist teostavad föderaalsed täitevvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused vastavalt oma volitustele.

2. Sotsiaalteenuste munitsipaalsüsteemi haldamist teostavad kohalikud omavalitsused vastavalt oma pädevusele.

3. Muude omandivormide sotsiaalteenuste haldamine toimub nende põhikirjades või muudes asutamisdokumentides määratud viisil.

4. Sotsiaalteenuste tegevuse koordineerimine ning teaduslik ja metoodiline toetamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil.

Föderaalvalitsuse organite volitused hõlmavad järgmist:

1) föderaalpoliitika aluste loomine sotsiaalteenuste valdkonnas;

2) sotsiaalteenuste valdkonna föderaalseaduste vastuvõtmine ja nende rakendamise kontroll;

3) föderaalsete sotsiaalteenuste programmide väljatöötamine, rahastamine ja rakendamine;

4) riikliku sotsiaalteenuste süsteemi föderaalsete juhtorganite struktuuri kindlaksmääramine ja nende tegevuse korraldamine;

5) sotsiaalteenuste tegevuse koordineerimise ja metoodilise toetamise korra kehtestamine;

6) sotsiaalteenuste litsentsimine;

7) sotsiaalteenuste riiklike standardite väljatöötamine ja vastuvõtmine ning riiklik kontroll ja järelevalve nende järgimise üle;

8) ühtse föderaalse statistilise arvestuse ja aruandluse süsteemi loomine sotsiaalteenuste valdkonnas;

9) föderaalomandis olevate sotsiaalteenuste asutuste loomine, juhtimine ja tegevuste pakkumine;

10) sotsiaalteenuste valdkonna teadusuuringute korraldamine ja koordineerimine;

11) sotsiaalteenuste valdkonna rahvusvahelise koostöö arendamine.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused teostavad väljaspool Vene Föderatsiooni riigiasutustele käesolevas föderaalseaduses sätestatud volitusi oma elanikkonna sotsiaalteenuste õiguslikku reguleerimist.

Sotsiaalteenustele antakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras maatükid ja vara, mis on vajalikud nende põhikirjaliste ülesannete täitmiseks.

1. Föderaalomandisse kuuluvate ja föderaalvalitsusorganite jurisdiktsiooni alla kuuluvate riiklike sotsiaalteenuste asutuste rahastamine toimub föderaaleelarve arvelt. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandis olevate ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate riiklike sotsiaalasutuste rahastamine toimub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt.

2. Muude omandivormide sotsiaalteenuste rahastamine toimub nende põhikirjades või muudes asutamisdokumentides ettenähtud allikatest.

3. Täiendavad eelarvevälised rahastamisallikad on: sihtotstarbelistest sotsiaalfondidest saadud vahendid; pangalaenud ja vahendid teistelt võlausaldajatelt; tulu sotsiaalteenuste asutuste ettevõtlusest; tulu väärtpaberitelt; sotsiaalteenuste eest tasumiseks saadud vahendid; heategevuslikud panused ja annetused; muud allikad, mis ei ole seadusega keelatud.

4. Sotsiaalteenuste asutused, olenemata nende omandivormist, saavad soodusmaksu vastavalt Vene Föderatsiooni maksustamisalastes õigusaktides kehtestatud korrale.

5. Pangad, ettevõtted, organisatsioonid, asutused ja üksikisikud, kes saadavad vara, rahalisi ja intellektuaalseid väärtusi investeeringute vormis sotsiaalteenustesse ning pakuvad neile erinevaid teenuseid ja muud tuge, saavad nautida Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud soodustusi.

1. Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on sotsiaalasutustel õigus tegeleda ettevõtlusega ainult niivõrd, kuivõrd see aitab saavutada eesmärke, milleks nad loodi.

2. Sotsiaalteenuste asutuste ettevõtlustegevus kuulub soodusmaksustamisele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale.

1. Sotsiaalteenuste tulemuslikkuse tagavad spetsialistid, kellel on nõuetele ja tehtava töö iseloomule vastav erialane haridus, sotsiaalteenuste valdkonna kogemus ning isikuomadustelt kalduvad sotsiaalteenuseid osutama.

2. Riikliku sotsiaalteenuste süsteemi töötajate tagatised ja hüvitised määravad kindlaks Vene Föderatsiooni riigiasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused vastavalt oma volitustele.

3. Riikliku sotsiaalteenuste süsteemi meditsiinitöötajad, kes on otseselt seotud sotsiaal- ja arstiabiga, saavad hüvitisi viisil ja tingimustel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega riiklike tervishoiuasutuste meditsiinitöötajatele.

Zakonbase'i veebisaidil on esitatud 10. detsembri 1995. aasta Föderaalseadus N 195-FZ "VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVASTIKELE SOTSIAALTEENUSTE ALUSEL" viimases väljaandes. Kõiki juriidilisi nõudeid on lihtne täita, kui tutvute selle dokumendi 2014. aasta asjakohaste jaotiste, peatükkide ja artiklitega. Huvipakkuval teemal vajalike seadusandlike aktide otsimiseks tuleks kasutada mugavat navigeerimist või täpsemat otsingut.

Zakonbase'i veebisaidilt leiate 10. detsembri 1995. aasta Föderaalseaduse N 195-FZ "VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVASTIKELE SOTSIAALTEENUSTE ALUSEL" värske ja täieliku versiooni, milles on tehtud kõik muudatused ja täiendused. See tagab teabe asjakohasuse ja usaldusväärsuse.

Samal ajal saate täiesti tasuta alla laadida 10. detsembri 1995. aasta Föderaalseaduse N 195-FZ "VENEMAA FÖDERATSIOONI RAHVUSVAHELISE SOTSIAALTEENUSTE ALUSTE KOHTA" nii täismahus kui ka eraldi peatükkidena.

25. oktoobril 2010 esinedes riiginõukogu presiidiumi koosolekul eakate sotsiaalpoliitika teemal, Dmitri Medvedev, toonane president, võttis initsiatiivi ette uue sotsiaalteenuste seaduse ettevalmistamiseks. "Tänase riiginõukogu presiidiumi üks ülesandeid on teha kokkuvõte ja levitada seda, mida nimetatakse parimateks piirkondlikeks tavadeks. Pealegi on see [uus seadus. - Punane.] ei saa puudutada mitte ainult eakaid, vaid kogu meie riigi elanikkonda,» ütles poliitik toona.

Ja selline seadus võeti vastu ja juba 1. jaanuaril 2015 jõustus see (28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus nr 442-FZ "" (edaspidi uus seadus). Samal ajal kaotas kehtivuse enamik seadusi, mis varem reguleerisid kodanike sotsiaalteenuseid. Eelkõige muutus kehtetuks föderaalseadus (detsember 11950, edasi nr 1995). vana seadus) ja 2. augusti 1995. aasta föderaalseadus nr 122-FZ "".

Mõelge, milliseid muudatusi peavad kodanikud seoses uue seaduse jõustumisega silmas pidama.

Võttis kasutusele mõiste "sotsiaalteenuste saaja"

Alates 1. jaanuarist on seadusandlusest kadunud mõiste "sotsiaalteenuse klient" (), mille asemele on võetud mõiste "sotsiaalteenuse saaja" (). Kodaniku võib tunnistada sotsiaalteenuse saajaks, kui ta vajab sotsiaalteenust ja talle osutatakse sotsiaalteenust.

Kodanik loetakse sotsiaalteenuste vajajaks, kui esineb vähemalt üks järgmistest asjaoludest:

• iseteeninduse, iseseisva liikumise, esmaste eluks vajalike vajaduste rahuldamise võime täielik või osaline kaotus haiguse, vigastuse, vanuse või puude tõttu;
• pidevat välishooldust vajava puudega isiku või puudega inimeste olemasolu perekonnas;
• sotsiaalse kohanemisraskustega lapse või laste olemasolu;
• puudega inimese, lapse, laste hooldamise võimatus, samuti nende eest hoolitsemise puudumine;
• koduvägivald või peresisesed konfliktid, sh narko- või alkoholisõltuvusega, hasartmängusõltuvusega, isikutega või psüühikahäirete all kannatavate isikutega;
• kindla elukoha puudumine;
• töö ja elatise puudumine;
• muude asjaolude olemasolu, mida piirkondlikul tasandil peetakse kodanike elutingimusi halvendavateks või halvendavateks ().

Nüüd kantakse andmed sotsiaalteenuste saajate kohta spetsiaalsesse registrisse. Föderatsiooni subjektid tegelevad selle moodustamisega sotsiaalteenuste osutajate esitatud andmete alusel ().

Kuni 1. jaanuarini 2015 osutati sotsiaalteenuseid raskes elusituatsioonis kodanikele - uues seaduses sellist terminit ei ole, mistõttu on abi saamise aluste loetelu üheselt arusaadavam. Vana seadus mõistis raske eluolukorra all kodaniku elu objektiivselt häirivat olukorda, millest ta ise üle ei saa. Tavaliselt tähendas see puuet, kõrgest east tingitud iseteenindusvõimetust, haigust, orvuks jäämist, hooletusse jätmist, madalat sissetulekut, töötust, kindla elukoha puudumist, konflikte ja väärkohtlemist perekonnas, üksindust jne ().

ARVAMUS

"Uue seaduse toimimiseks peab iga piirkond vastu võtma 27 määrust. Jälgime piirkondade valmisolekut uue seaduse vastuvõtmiseks. 2014. aasta detsembri keskpaigaks oli kogu vajalik regulatiivne raamistik vastu võtnud vaid 20 piirkonda, 20 piirkonda oli vastu võtnud alla poole, ülejäänud - umbes pooled. Iga päev püüame teha kõik endast oleneva, et piirkondades vajalike dokumentide vastuvõtmist kiirendada."

Sotsiaalteenuse osutaja tuvastatud

Täiustatud on sotsiaalteenuste liikide loetelu

Uue seadusega muudeti lähenemist osutatavate sotsiaalteenuste loetelu sisule. Kuni 31. detsembrini 2014 võisid kodanikud saada materiaalset ja nõustamisabi, ajutist peavarju, sotsiaalteenuseid kodus ja statsionaarsetes asutustes, samuti oli neil õigus ööpäevasele viibimisele sotsiaalteenuste asutustes ja rehabilitatsiooniteenustes ().

Pärast uue seaduse jõustumist saavad kodanikud loota järgmist tüüpi sotsiaalteenuste osutamisele:

• sotsiaalne ja majapidamine;
• sotsiaal-meditsiiniline;
• sotsiaalpsühholoogiline;
• sotsiaal-pedagoogiline;
• sotsiaalne ja töö;
• sotsiaal-juriidiline;
• teenused puuetega sotsiaalteenuste saajate suhtluspotentsiaali suurendamiseks;
• kiireloomulised sotsiaalteenused ().

Kiireloomulised sotsiaalteenused hõlmavad tasuta sooja toidu või toidupakkide, riiete, jalanõude ja muu hädavajaliku pakkumist, abi ajutise eluaseme hankimisel, juriidilise ja vältimatu psühholoogilise abi osutamist, samuti muid kiireloomulisi sotsiaalteenuseid (). Kodanik võib loota selliste teenuste saamisele tema vajadusest tuleneva aja jooksul. Samas on kodanikel alates selle aasta 1. jaanuarist kadunud võimalus saada rahalist abi nii sularaha, kütuse, erisõidukite kui ka rehabilitatsiooniteenuste näol, mida oleks võinud saada varem ().

Kehtestatud on sotsiaalteenuste saamise tasu arvestamise kord

Nagu varemgi, saab sotsiaalteenuseid osutada tasuta või tasu eest ().

• alaealised;
• eriolukordade, relvastatud rahvustevaheliste (rahvustevaheliste) konfliktide tagajärjel kannatanud isikud;
• isikud, kelle sissetulek on võrdne piirkonna poolt kehtestatud keskmise sissetulekuga elaniku kohta tasuta sotsiaalteenuste osutamiseks (sotsiaalteenuse saamisel kodus ja poolstatsionaarses vormis). Samas ei saa sellise sissetuleku suurus olla väiksem kui pooleteisekordne piirkondlik elatusmiinimum.

Lisaks võib föderatsiooni subjektides ette näha ka muid kodanike kategooriaid, kellele sotsiaalteenuseid osutatakse tasuta ().

Nagu näete, jäetakse töötud kodanikud tasuta sotsiaalteenuste õigust omavate isikute hulgast välja (kui sellist kodanike kategooriat föderatsiooni subjekti seadus ette ei näe).

Varem oli üksikkodanikele, haigetele, pensionäridele ja puuetega inimestele tasuta sotsiaalteenuste saamiseks vaja, et nende keskmine sissetulek elaniku kohta oleks alla piirkondliku toimetulekupiiri ().

Kaaluge näidet. Pensionäride elatusmiinimum Moskva oblastis 2014. aasta III kvartalis oli 6804 rubla. (Moskva piirkonna valitsuse 10. detsembri 2014. a määrus nr 1060/48 ""). See tähendab, et näiteks Moskva oblasti üksik pensionär, kelle sissetulek on alla 6804 rubla, võis enne 1. jaanuari taotleda tasuta sotsiaalteenust. kuus. Pärast uue seaduse jõustumist ei saa tasuta sotsiaalteenuste õigust saada võimaldav sissetuleku suurus olla väiksem kui pooleteisekordne piirkondlik elatusmiinimum. Nüüd peab tasuta sotsiaalteenuse saamiseks muu võrdsuse korral üksikpensionäri kuusissetulek olema 10 206 rubla. või vähem (1,5 x 6804 rubla) (Moskva piirkonna seadus 4. detsembrist 2014 nr 162/2014-OZ "").

Neile, kellel ei ole õigust tasuta sotsiaalteenuseid saada, määratakse nende osutamise eest tasu. Selle suurus kodu- ja poolstatsionaarseks hoolduseks arvutatakse nüüd sotsiaalteenuste tariifide alusel, kuid ei tohi ületada 50% sotsiaalteenuse saaja keskmise sissetuleku elaniku kohta ja piirkonna poolt kehtestatud maksimaalse sissetuleku elaniku kohta. Statsionaarsel kujul sotsiaalteenuste osutamise kuutasu suurus arvutatakse sotsiaalteenuste tariifide alusel, kuid ei tohi ületada 75% sotsiaalteenuse saaja keskmisest sissetulekust elaniku kohta ().

NÄIDE

Uue seaduse kohaselt arvutame poolstatsionaarses vormis sotsiaalteenuste maksimumtariifi ühele Moskva piirkonna pensionärile, kelle kuusissetulek on 12 tuhat rubla. Kodus ja poolelamu vormis sotsiaalteenuste eest tasumine arvutatakse sotsiaalteenuste tariifide alusel, kuid ei tohi ületada 50% sotsiaalteenuse saaja keskmise sissetuleku elaniku kohta ja maksimaalse sissetuleku elaniku kohta. Pensionäri keskmine sissetulek elaniku kohta on 12 tuhat rubla. (arvestatakse ainult tema pensioni suurust, kuna teisi sissetulekuga pereliikmeid pole), on Moskva piirkonna üksiku pensionäri maksimaalne sissetulek elaniku kohta 10 206 rubla.

Seetõttu tuleks sotsiaalteenuse maksimaalne tariif arvutada järgmise valemi järgi:

(12 000 - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Seega alates 1. jaanuarist 2015 ei tohi pensionärile kodus ja poolstatsionaarses vormis osutatavate sotsiaalteenuste tariif ületada 897 rubla. See väärtus muutub, kui pensionär vajab statsionaarset ravi. Statsionaarsel kujul sotsiaalteenuste osutamise kuutasu suurus arvutatakse sotsiaalteenuste tariifide alusel, kuid ei tohi ületada 75% sotsiaalteenuse saaja keskmisest sissetulekust elaniku kohta.

Kursi arvutamise valem on järgmine:

12 000 hõõruda. x 75% = 9000 hõõruda.

Seega ei saa haiglaravi tariif olla suurem kui 9000 rubla. kuus.

Varem reguleerisid sotsiaalteenuste eest tasumise suurust ja nende osutamise korda liidu subjektide riigiasutused ja otse sotsiaalteenused ().

Muutis sotsiaalteenuste saamise korda

Alates jooksva aasta algusest peab kodanik sotsiaalteenuste saamiseks esitama avalduse. Varem osutati sotsiaalteenuseid kodaniku, tema eestkostja, usaldusisiku, muu seadusliku esindaja, ametiasutuse, kohaliku omavalitsuse, ühiskondliku ühenduse () pöördumise alusel, sealhulgas suulise pöördumise alusel. Taotluse sotsiaalteenuste saamiseks võib koostada kodanik ise, tema esindaja või muu isik (organ) tema huvides (). Taotluse saab esitada ka elektroonilise dokumendi saatmisega, mida eelmine seadus ette ei näinud.

Iga sotsiaalteenuse saajaga koostatakse individuaalne sotsiaalteenuste osutamise programm. Seal näidatakse sotsiaalteenuste vorm, liigid, maht, sagedus, tingimused, sotsiaalteenuste osutamise tähtajad, soovitatavate sotsiaalteenuste osutajate loetelu, samuti sotsiaaltoetustegevused. See programm on sotsiaalteenuste osutajale kohustuslik ja kodanikule endale nõustav. Teisisõnu võib abi saaja mõnest teenusest keelduda, kuid abisaaja on kohustatud seda abisaaja soovil osutama.

Programm koostatakse hiljemalt 10 tööpäeva jooksul alates sotsiaalteenuste osutamise taotluse esitamise kuupäevast ja vaadatakse läbi vähemalt kord kolme aasta jooksul (). Kiireloomulisi sotsiaalteenuseid osutatakse ilma individuaalset programmi koostamata (). Varem selliseid programme ei pakutud.

Pärast individuaalse programmi koostamist ja sotsiaalteenuse osutaja valimist peab kodanik sõlmima sotsiaalteenuste osutajaga lepingu (). Leping peab tingimata fikseerima individuaalse programmiga määratud sätted, samuti sotsiaalteenuste maksumus, kui neid osutatakse tasu eest.

ARVAMUS

Galina Karelova, Föderatsiooninõukogu aseesimees:

"Uus seadus suurendab kodanike hulka, kes saavad tasuta sotsiaalteenuseid taotleda. Lisaks muutub nende osutamise kvaliteet, maht ja efektiivsus. Varem osutati sotsiaalteenuseid grupipõhise lähenemise alusel. Samas on kõigil kodanikel erinevad vajadused, sissetulek, elamistingimused. Alates 1. jaanuarist 2015 sõlmitakse sotsiaalteenuste tarbijatega sotsiaalprogrammid, mis arvestavad iga tarbija kõiki individuaalseid iseärasusi."

Sotsiaalteenuste organisatsioon määratletud

Huvitaval kombel toob uus seadus välja esmapilgul ilmselged asjad: sotsiaalteenuste osutajatel ei ole õigust piirata sotsiaalteenuse saajate õigusi; kasutada solvanguid, ebaviisakat kohtlemist; paigutada puuetega lapsed, kes ei põe psüühikahäireid, statsionaarsetesse organisatsioonidesse, mis on mõeldud psüühikahäirete all kannatavatele puuetega lastele ja vastupidi ().

Selliseid keelde tasus aga siiski rõhutada. Näiteks märgiti rahvusvahelise inimõiguste organisatsiooni Human Rights Watch 2014. aasta aruandes arvukalt juhtumeid, kus Venemaal paigutati terveid lapsi psüühikahäirete all kannatavate puuetega laste organisatsioonidesse.

Põhimõtteliselt uus on lähenemine sotsiaalteenuste rahastamisele. Vana seaduse järgi osutati kodanikele sotsiaalteenuseid föderatsiooni subjektide eelarvete arvelt (). Sellega seoses varieerus sotsiaaltoetuse maht olenevalt piirkonnast väga erinev. Alates 1. jaanuarist 2015 on sotsiaalteenuseid rahastatud föderaaleelarvest, heategevuslikest sissemaksetest ja annetustest, kodanike omavahenditest (tasuliste sotsiaalteenuste osutamisel), sotsiaalteenuste organisatsioonide läbiviidavast ettevõtlus- ja muudest tulu teenivatest tegevustest saadavatest tuludest, samuti muudest seadusega keelatud allikatest (). Eeldatakse, et see uuendus aitab võrdsustada erinevates piirkondades osutatavate sotsiaalteenuste mahtu.

Kuid uutes reeglites on ka "kärbes pihku". Seega ei kehtesta uus seadus sotsiaalteenuste komplekteerimisele mingeid nõudeid. Tuletame meelde, et varasemad sotsiaalteenindajad said olla vaid spetsialistid, kellel oli erialane haridus, mis vastab tehtava töö nõuetele ja iseloomule, kogemus sotsiaalteenuste valdkonnas ning on oma isikuomadustelt kaldu sotsiaalteenuseid osutama ().

VENEMAA FÖDERATSIOON

Föderaalseadus

Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta *O)

(muudetud 21. juulil 2014)

1. jaanuarist 2015 alusel kehtetuks tunnistatud
28. detsembri 2013. aasta föderaalseadus N 442-FZ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokumenti on muudetud:
(Rossiyskaya Gazeta, N 127, 13.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 140, 31.07.2002);
(Rossiyskaya Gazeta, N 5, 15.01.2003);
(Rossiyskaya gazeta, N 188, 31.08.2004) (jõustumise kord vt);
(Rossiyskaya gazeta, N 158, 25.07.2008) (jõustus 1. jaanuaril 2009);
25. novembri 2013. aasta föderaalseadus nr 317-FZ (ametlik juriidilise teabe Interneti-portaal www.pravo.gov.ru, 25. november 2013) (vt sisenemisprotseduuri);
(Ametlik juriidilise teabe Interneti-portaal www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (jõustumise kord vt).

See föderaalseadus kehtestab vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonna õigusliku reguleerimise alused.

I peatükk. Üldsätted

Artikkel 1. Sotsiaalteenused

Sotsiaalteenused on sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskes olukorras olevate kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks.

Artikkel 2. Vene Föderatsiooni sotsiaalteenuseid käsitlevad õigusaktid

Vene Föderatsiooni sotsiaalteenuseid käsitlevad õigusaktid koosnevad käesolevast föderaalseadusest, teistest föderaalseadustest ja muudest Vene Föderatsiooni regulatiivsetest õigusaktidest, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustest ja muudest regulatiivsetest õigusaktidest.

Artikkel 3. Põhimõisted

Selles föderaalseaduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) sotsiaalteenused - sotsiaalteenuseid osutavad ettevõtted ja asutused, olenemata omandivormist, samuti kodanikud, kes tegelevad ettevõtlusega elanikkonna sotsiaalteenuste osutamiseks, moodustamata juriidilist isikut;

2) sotsiaalteenuse klient - raskes elusituatsioonis olev kodanik, kellele seoses sellega osutatakse sotsiaalteenuseid;

3) sotsiaalteenused - toimingud teatud kodanike kategooriate osutamiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele käesolevas föderaalseaduses sätestatud sotsiaalabiteenuse kliendile. 22. augusti 2004 föderaalseadus nr 122-FZ;

4) raske elusituatsioon - kodaniku elu objektiivselt häiriv olukord (puue, iseteenindusvõimetus vanaduse tõttu, haigus, orvuks jäämine, hooletusse jätmine, madal sissetulek, töötus, kindla elukoha puudumine, konfliktid ja väärkohtlemine perekonnas, üksindus jne), millest ta ise üle ei saa.

Artikkel 4 Sotsiaalteenuste süsteemid

1. Riiklik sotsiaalteenuste süsteem - süsteem, mis koosneb riigiettevõtetest ja sotsiaalteenuste asutustest, mis on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omand ja kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste jurisdiktsiooni alla. 22. augusti 2004 föderaalseadus nr 122-FZ.

. .

3. Sotsiaalteenuseid osutavad ka muud omandivormid ettevõtted ja asutused ning ettevõtlusega tegelevad kodanikud elanikkonna sotsiaalteenuste osutamiseks juriidilist isikut moodustamata.

4. Riik toetab ja soodustab sotsiaalteenuste arendamist sõltumata omandivormist.

Artikkel 5. Sotsiaalteenuse põhimõtted

Sotsiaalteenused põhinevad järgmistel põhimõtetel:

1) sihtimine;

2) ligipääsetavus;

3) vabatahtlikkus;

4) inimlikkus;

5) raskes elusituatsioonis alaealistele sotsiaalteenuste osutamise eelistamine;

6) konfidentsiaalsus;

7) ennetav orientatsioon.

Artikkel 6. Sotsiaalteenuste riiklikud standardid

1. Sotsiaalteenused peavad vastama riiklikele standarditele, mis kehtestavad põhinõuded sotsiaalteenuste mahule ja kvaliteedile, nende osutamise korra ja tingimused.

2. Sotsiaalteenuste riiklike standardite kehtestamine toimub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste määratud viisil. (10. juuli 2002. aasta föderaalseadusega nr 87-FZ muudetud lõige; muudetud 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ.

3. Klausel muutus kehtetuks alates 1. jaanuarist 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ. .

II peatükk. Tsiviil- ja sotsiaalteenuste õiguse tagamine

Artikkel 7. Kodanike õigus sotsiaalteenustele

1. Riik tagab kodanikele õiguse saada sotsiaalteenuste riiklikus süsteemis käesolevas föderaalseaduses kindlaksmääratud põhiliikides Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud viisil ja tingimustel. (lõiget täiendati alates 1. jaanuarist 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ. *7.1)

2. Sotsiaalteenuseid osutatakse kodaniku, tema eestkostja, hooldaja, muu seadusliku esindaja, avaliku võimu kandja, kohaliku omavalitsuse, ühiskondliku ühenduse pöördumise alusel.

3. Igal kodanikul on õigus saada tasuta teavet sotsiaalteenuste võimaluste, liikide, korra ja tingimuste kohta riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis. *7.3)

4. Vene Föderatsioonis alaliselt elavatel välisriikide kodanikel on samad õigused sotsiaalteenustele kui Vene Föderatsiooni kodanikel, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga ei ole sätestatud teisiti. (paragrahv muudetud kujul, jõustus 31. oktoobril 2002 25. juuli 2002. aasta föderaalseadusega N 115-FZ. *7.4)

Artikkel 8. Rahaline abi

1. Raskesse eluolukorda sattunud kodanikele osutatakse materiaalset abi sularaha, toidu, sanitaar- ja hügieenitoodete, lapsehooldusvahendite, riiete, jalatsite ja muu hädavajaliku, kütuse, samuti erisõidukite, puuetega inimeste ja välishooldust vajavate isikute rehabilitatsiooni tehniliste vahendite näol. *8.1)

2. Materiaalse abi andmise alused ja korra kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.

Artikkel 9. Sotsiaalteenus kodus

1. Koduseid sotsiaalteenuseid osutatakse sotsiaalteenuste osutamisega alalist või ajutist mittestatsionaarset sotsiaalteenust vajavatele kodanikele. *9.1)

2. Üksikutele kodanikele ja kodanikele, kes on kõrge vanuse, haiguse, puude tõttu osaliselt kaotanud iseteenindusvõime, osutatakse koduabi sotsiaal-, sotsiaal- ja meditsiiniteenuste ning muu abi näol.

Artikkel 10. Sotsiaalteenused statsionaarsetes asutustes

Statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes osutatakse sotsiaalteenuseid osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja pidevat kõrvalhooldust vajavatele kodanikele sotsiaalteenuste osutamisega ning tagatakse nende eale ja terviseseisundile vastavate elamistingimuste loomine, meditsiiniliste, psühholoogiliste, sotsiaalsete abinõude rakendamine, toitumine ja hooldus, samuti otstarbeka töö, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamine. *10)

Artikkel 11. Ajutise peavarju pakkumine

Sotsiaalteenuste spetsialiseeritud asutuses saavad ajutist peavarju orvud, vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, hooletusse jäetud alaealised, raskes elusituatsioonis lapsed, kindla elukoha ja teatud ametiteta kodanikud, füüsilise või vaimse vägivalla all kannatanud kodanikud, looduskatastroofid, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel, teised ajutist sotsiaalteenust vajavad kliendid.

Artikkel 12. Päevase viibimise korraldamine sotsiaalasutustes

Sotsiaalasutustes osutatakse päevasel ajal sotsiaal-, sotsiaal-, ravi- ja muid teenuseid iseteenindus- ja aktiivse liikumisvõimega eakatele ja puuetega kodanikele, samuti teistele raskes eluolukorras olevatele isikutele, sealhulgas alaealistele.

Artikkel 13. Nõustamisabi

Sotsiaalteenuste asutustes nõustatakse sotsiaalteenuse kliente sotsiaal- ja sotsiaal- ning meditsiinilise elutoetuse, psühholoogilise ja pedagoogilise abi ning sotsiaal- ja õiguskaitse küsimustes.

Artikkel 14. Taastusraviteenused

Sotsiaalteenused osutavad abi puuetega inimeste, puuetega inimeste, alaealiste kurjategijate, teiste raskesse elusituatsiooni sattunud ja rehabilitatsiooniteenust vajavate kodanike professionaalsel, sotsiaalsel, psühholoogilisel rehabilitatsioonil.

Artikkel 15. Sotsiaalteenuste eest tasumine

1. Sotsiaalteenuseid osutavad sotsiaalteenused tasuta ja tasu eest. *15.1)

2. Tasuta sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse käesoleva föderaalseaduse artiklis 16 sätestatud alustel. Tasuta sotsiaalteenuste osutamise korra määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ.

3. Tasulisi sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste kehtestatud viisil. (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ.

4. Muude omandivormide sotsiaalteenuste sotsiaalteenuste eest tasumise tingimused ja korra kehtestavad nad iseseisvalt.

Artikkel 16. Tasuta sotsiaalteenuste põhjused riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis

1. Tasuta sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis osutatakse riiklike sotsiaalteenuste standarditega määratud mahtudes:

1) kodanikud, kes ei ole kõrge vanuse, haiguse, puude tõttu suutelised enesehoolduseks, kellel ei ole sugulasi, kes suudaksid neile abi ja hooldust pakkuda - kui nende kodanike keskmine sissetulek inimese kohta on alla selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse elatuspiiri, kus nad elavad, (alapunkt, muudetud 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ, jõustus 1. jaanuaril 2005); *16.1.1)

2) tööpuuduse, loodusõnnetuste, katastroofide, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide ohvriks langenud kodanikud;

3) raskes elusituatsioonis olevad alaealised lapsed.

2. Klausel muutus kehtetuks 1. jaanuaril 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ. .

III peatükk. Sotsiaalteenuste organisatsioon

Artikkel 17. Sotsiaalteenuste asutused ja ettevõtted

1. Sotsiaalasutused, olenemata omandivormist, on:

1) elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskused;

2) perede ja laste sotsiaalabi territoriaalsed keskused;

3) sotsiaalteenuste keskused;

4) alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused; *17.1.4)

5) vanemliku hoolitsuseta jäänud laste abistamiskeskused; *17.1.5)

6) laste ja noorukite sotsiaalsed varjupaigad; *17.1.6)

7) elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused;

8) kiirabi telefoni teel psühholoogilise abi keskused; *17.1.8)

9) kodused sotsiaalabi keskused (osakonnad); *17.1.9)

10) öömajad; *17.1.10)

11) üksikute eakate erikodud; *17.1.11)

12) statsionaarsed sotsiaalasutused (eakate ja puuetega inimeste pansionaadid, neuropsühhiaatrilised internaatkoolid, vaimupuudega laste lastekodud, liikumispuudega laste pansionid); *17.1.12)

13) gerontoloogiakeskused;

14) muud sotsiaalteenust osutavad asutused. *17.1.14)

2. Sotsiaalteenuste ettevõtted hõlmavad elanikkonnale sotsiaalteenuseid pakkuvaid ettevõtteid.

3. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete asutamise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise kord, olenemata omandivormist, on reguleeritud Vene Föderatsiooni tsiviilseadusandlusega. *17.3)

Artikkel 17_1. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamine

1. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamine on üks avaliku kontrolli vorme ja seda viiakse läbi selleks, et anda sotsiaalteenuste saajatele teavet sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi kohta, samuti parandada nende tegevuse kvaliteeti.

2. Sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hinnang annab hinnangu teenuste osutamise tingimuste kohta selliste üldiste kriteeriumite järgi nagu asutuse ja sotsiaalettevõtte kohta teabe avatus ja kättesaadavus; mugavad tingimused sotsiaalteenuste osutamiseks ning teabe kättesaadavus asutuse ja sotsiaalteenuste ettevõtte kohta; sotsiaalteenuste osutamise tingimuste mugavus ja nende kättesaamise kättesaadavus; ooteaeg sotsiaalteenuste osutamiseks; asutuse ja sotsiaalettevõtte töötajate sõbralikkus, viisakus, kompetentsus; rahulolu teenuste kvaliteediga.

3. Sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamine viiakse läbi vastavalt käesoleva artikli sätetele. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise läbiviimisel kasutatakse sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete kohta avalikult kättesaadavat teavet, mis paigutatakse ka avaandmetena.

4. Sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamine viiakse läbi riigiettevõtete ja sotsiaalteenuseid pakkuvate ettevõtete suhtes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste omandisse ja kuuluvad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, muude asutuste ja sotsiaalettevõtete jurisdiktsiooni alla, mille aktsiakapitalis ületab Vene Föderatsiooni omavalitsuse või Vene Föderatsiooni üksuse osalus. ty protsenti, samuti teiste riiklikke, munitsipaalteenuseid osutavate valitsusväliste asutuste ja sotsiaalteenuseid pakkuvate ettevõtete suhtes.

5. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise korraldamiseks tingimuste loomiseks:

1) sotsiaalteenuste valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ja elluviimise ülesandeid täitev föderaalne täitevorgan (edaspidi volitatud föderaalne täitevorgan) avalik-õiguslike organisatsioonide, avalik-õiguslike tarbijaühenduste (nende ühendused, liidud) (edaspidi avalik-õiguslikud organisatsioonid) osalusel moodustab sõltumatu sotsiaalettevõtete nõukogu ja teenuste kvaliteediregulatsiooni läbiviimiseks volitatud teenuste osutamise sõltumatu avalik-õigusliku nõukogu;

2) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused avalik-õiguslike organisatsioonide osalusel moodustavad avalik-õiguslikud nõukogud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil asuvate asutuste ja sotsiaalteenuste osutamise ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks ja nende kohta kehtiva määruse kinnitamiseks;

3) kohalikul omavalitsusel on avalik-õiguslike organisatsioonide osalusega õigus moodustada omavalitsusüksuste territooriumil asuvate asutuste ja sotsiaalteenuseid pakkuvate ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks avalikke nõukogusid ning kinnitada nende kohta määrus.

6. Käesoleva artikli neljandas osas nimetatud näitajad, mis iseloomustavad üldisi kriteeriume sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete poolt osutatavate teenuste osutamise kvaliteedi hindamiseks, kehtestab volitatud föderaalne täitevorgan avalikus nõukogus toimuva eelaruteluga.

7. Volitatud föderaalse täitevorgani, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste või kohalike omavalitsusorganite otsusega võib avalik-õiguslike nõukogude ülesanded sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise läbiviimiseks määrata nende organite alluvuses tegutsevatele avalik-õiguslikele nõukogudele. Sel juhul ei moodustata avalikke nõukogusid sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks.

8. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise läbiviimise avalik nõukogu moodustatakse selliselt, et oleks välistatud huvide konflikti võimalus. Avaliku nõukogu koosseis moodustatakse ühiskondlike organisatsioonide esindajate hulgast. Avaliku nõukogu liikmete arv ei tohi olla väiksem kui viis inimest. Avaliku nõukogu liikmed teostavad oma tegevust vabatahtlikkuse alusel. Teabe avaliku nõukogu tegevuse kohta postitab riigiasutus, kohalik omavalitsus, kelle alluvuses see loodi, oma ametlikule veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet" (edaspidi "Internet").

9. Sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamine, mille korraldavad selle läbiviimiseks avalikud nõukogud, viiakse läbi mitte sagedamini kui üks kord aastas ja mitte harvem kui üks kord kolme aasta jooksul.

10. Sotsiaalnõukogud sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks:

1) määrab kindlaks asutuste ja sotsiaalteenuseid pakkuvate ettevõtete nimekirjad, mille kohta viiakse läbi sõltumatu hindamine;

2) koostab ettepanekuid lähteülesande väljatöötamiseks organisatsioonile, mis kogub, koondab ja analüüsib teavet asutuste ja sotsiaalteenuste osutajate teenuste kvaliteedi kohta (edaspidi operaator), osaleb tööde, teenuste hankedokumentide eelnõude, samuti volitatud föderaalse täitevorgani, kohalike omavalitsuste asutuste või Venemaa Föderatsiooni moodustavate asutustega sõlmitud riigi- ja munitsipaallepingute eelnõude läbivaatamises;

3) kehtestab vajadusel kriteeriumid sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi hindamiseks (lisaks käesolevas artiklis kehtestatud üldkriteeriumitele);

4) viib läbi sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatut hindamist;

5) esitab vastavalt volitatud föderaalsele täitevorganile, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise tulemused, samuti ettepanekud nende tegevuse kvaliteedi parandamiseks.

11. Riiklike, munitsipaallepingute sõlmimine tööde teostamiseks, teenuste osutamiseks asutuste ja sotsiaalteenuste osutamise ettevõtete teenuste kvaliteeti käsitleva teabe kogumiseks, koostamiseks ja analüüsimiseks toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta. Volitatud föderaalne täitevorgan, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused teevad riigi- ja munitsipaallepingute sõlmimise tulemuste põhjal otsuse, et määrata operaator, kes vastutab sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise eest, ning vajaduse korral edastab operaatorile avalikult kättesaadavat teavet nende asutuste ja ettevõtete tegevuse kohta (kui see ei ole koostatud ametlike asutuste ja ettevõtete statistika kohta). asutus või ettevõte).

12. Teave sotsiaalteenuste osutamise asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise tulemuste kohta, mille on saanud vastavalt volitatud föderaalne täitevorgan, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, kuuluvad nimetatud organite poolt kohustuslikule läbivaatamisele ühe kuu jooksul ja nad võtavad seda arvesse sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete töö parandamise meetmete väljatöötamisel.

13. Asutuste ja sotsiaalteenuseid pakkuvate ettevõtete poolt osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise tulemuste kohta postitatakse teave vastavalt:

1) volitatud föderaalne täitevorgan ametlikul veebisaidil riigi- ja munitsipaalasutuste kohta teabe postitamiseks Internetti;

2) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused, kohalikud omavalitsused nende ametlikel veebisaitidel ja ametlik veebisait riigi- ja munitsipaalasutuste kohta teabe postitamiseks Internetis.

14. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi sõltumatu hindamise tulemuste kohta teabe koostise ja selle ametlikule veebisaidile avaldamise korra riigi- ja munitsipaalasutuste kohta teabe Internetis postitamiseks määrab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan.

15. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise läbiviimise korra järgimise kontroll toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
21. juuli 2014 föderaalseadus N 256-FZ)

Artikkel 17_2. Sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete info avatus

1. Sotsiaalteenuste asutused ja ettevõtted tagavad järgmise teabe avatuse ja kättesaadavuse:

1) asutuse, sotsiaalettevõtte asutamise kuupäev, nende asutaja, asutajad, asutuse või sotsiaalettevõtte ja nende filiaalide asukoht (olemasolul), režiim, töögraafik, kontaktnumbrid ja e-posti aadressid;

2) asutuse ja sotsiaalettevõtte struktuur ja juhtorganid;

3) sotsiaalteenuseid pakkuva asutuse ja ettevõtte osutatavate sotsiaalteenuste liigid;

4) materiaal-tehniline tugi sotsiaalteenuste osutamiseks;

5) asutuse või sotsiaalettevõtte põhikirja koopia;

6) Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras kinnitatud asutuse või sotsiaalteenuseid pakkuva ettevõtte finantsmajandusliku tegevuse plaani või eelarve kalkulatsiooni koopia (teave osutatavate sotsiaalteenuste mahu kohta);

7) tasulise sotsiaalteenuse osutamise korra dokumendi koopia;

8) teave, mis postitatakse, avaldatakse asutuse või sotsiaalettevõtte otsusega, samuti teave, mille paigutamine ja avaldamine on Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kohustuslik;

9) muu volitatud föderaalse täitevorgani määratud teave, mis on vajalik sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatuks hindamiseks.

2. Käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud teave postitatakse volitatud föderaalse täitevorgani, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, asutuste ja sotsiaalteenuste ettevõtete ametlikel veebisaitidel Internetis vastavalt selle sisule ja volitatud föderaalse täitevorgani kehtestatud pakkumise vormile.

3. Volitatud föderaalne täitevorgan, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, asutused ja sotsiaalteenuste ettevõtted annavad oma ametlikel veebisaitidel Internetis sotsiaalteenuste saajatele tehnilise võimaluse avaldada oma arvamust sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete teenuste osutamise kvaliteedi kohta.
(Artikkel lisati alates 21. oktoobrist 2014 21. juuli 2014 föderaalseadusega N 256-FZ)

Artikkel 18. Sotsiaalteenuste valdkonna litsentsimine

(artikkel jäeti alates 15. jaanuarist 2003 välja 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadusega N 15-FZ.)

Artikkel 19 Sotsiaalteenuste haldamine

1. Riiklikku sotsiaalteenuste süsteemi haldavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud vastavalt oma volitustele. (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ.

2. Klausel muutus kehtetuks 1. jaanuaril 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ. .

3. Muude omandivormide sotsiaalteenuste haldamine toimub nende põhikirjades või muudes asutamisdokumentides määratud viisil.

4. Sotsiaalteenuste teaduslik ja metoodiline toetamine toimub Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalse täitevorgani määratud viisil. (22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ muudetud lõige; muudetud 23. juuli 2008. aasta föderaalseadusega nr 160-FZ.

IV peatükk. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalvõimude ja riigiasutuste volitused sotsiaalteenuste valdkonnas

Artikkel 20

Föderaalvalitsuse organite volitused hõlmavad järgmist:

1) föderaalpoliitika aluste loomine sotsiaalteenuste valdkonnas;

2) sotsiaalteenuste valdkonna föderaalseaduste vastuvõtmine ja nende rakendamise kontroll;

3) lõik muutus kehtetuks alates 1. jaanuarist 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ;
10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadus N 15-FZ.
____________________________________________________________________

6) lõik muutus kehtetuks alates 1. jaanuarist 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ;

7) ühtse föderaalse statistilise arvestuse ja aruandluse süsteemi loomine sotsiaalteenuste valdkonnas;

8) lõik muutus kehtetuks alates 1. jaanuarist 2005 – 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus N 122-FZ;

9) sotsiaalteenuste valdkonna teadusuuringute korraldamine ja koordineerimine;

10) sotsiaalteenuste valdkonna rahvusvahelise koostöö arendamine;

11) tingimuste loomine sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise korraldamiseks.
(See lõik on lisaks lisatud alates 21. oktoobrist 2014 21. juuli 2014 föderaalseadusega N 256-FZ)

Artikkel 21

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused teostavad väljaspool Vene Föderatsiooni riigiasutustele käesolevas föderaalseaduses sätestatud volituste piire oma elanikkonna sotsiaalteenuste õiguslikku reguleerimist.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused hõlmavad järgmist:

selle föderaalseaduse rakendamise tagamine;

regionaalsete sotsiaalteenuste programmide väljatöötamine, rahastamine ja elluviimine;

riikliku sotsiaalteenuste süsteemi juhtorganite struktuuri ja nende tegevuse korraldamise määramine;

sotsiaalteenuste tegevuse koordineerimise korra kehtestamine;

sotsiaalteenuste asutuste loomine, juhtimine ja tegevuse pakkumine;

tingimuste loomine sotsiaalteenuste asutuste ja ettevõtete osutatavate teenuste kvaliteedi sõltumatu hindamise korraldamiseks;
(Lõige on lisaks lisatud alates 21. oktoobrist 2014 21. juuli 2014 föderaalseadusega N 256-FZ)
____________________________________________________________________
21. oktoobrist 2014 välja antud teise eelmise väljaande seitsmenda osa lõiget peetakse käesoleva väljaande teise osa kaheksandaks lõiguks – 21. juuli 2014 föderaalseadus N 256-FZ.
____________________________________________________________________

muud volitused.
(Artikkel muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ

V peatükk. Sotsiaalteenuste ressursside tagamine

Artikkel 22

Sotsiaalteenustele antakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras maatükid ja vara, mis on vajalikud nende põhikirjaliste ülesannete täitmiseks.

Artikkel 23. Sotsiaalteenuste ja sotsiaalteenuseid pakkuvate asutuste rahaline osutamine

Elanike sotsiaalteenused, mida osutatakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste kehtestatud normidele, ja rahaline toetus sotsiaalteenuste osutajatele on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustused. (artikkel, mida on muudetud 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ, jõustus 1. jaanuaril 2005.

Artikkel 24. Sotsiaalteenuste asutuste ettevõtlustegevus

1. Vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele on sotsiaalasutustel õigus tegeleda ettevõtlusega ainult niivõrd, kuivõrd see aitab saavutada eesmärke, milleks nad loodi.

2. Sotsiaalteenuste asutuste ettevõtlustegevus kuulub soodusmaksustamisele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale.

Artikkel 25. Sotsiaalteenuste personal

1. Sotsiaalteenuste tulemuslikkuse tagavad spetsialistid, kellel on nõuetele ja tehtava töö iseloomule vastav erialane haridus, sotsiaalteenuste valdkonna kogemus ning isikuomadustelt kalduvad sotsiaalteenuseid osutama.

2. Riikliku sotsiaalteenuste süsteemi töötajate sotsiaaltoetuse meetmed määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused vastavalt oma volitustele. (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ.

3. Sotsiaal- ja arstiabiga otseselt seotud riikliku sotsiaalteenuste süsteemi meditsiinitöötajatele võib osutada sotsiaaltoetusmeetmeid viisil ja tingimustel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivsete õigusaktidega riikliku tervishoiusüsteemi meditsiiniorganisatsioonide meditsiinitöötajatele. *25.3)
(Lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ

4. Riikliku sotsiaalteenuste süsteemi sotsiaalteenuste asutuste töötajatele, kes on otseselt seotud alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooniga, võib Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes ja muudes normatiivaktides sätestatud viisil ja tingimustel tagada sotsiaaltoetusmeetmeid orbude, vanemliku hoolitsuseta laste ja alaealiste eriõppeasutuste õppejõududele. (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ. *25.4)

5. Muude omandivormide sotsiaalteenuste töötajate sotsiaaltoetuse meetmed kehtestavad nende asutajad lepingu alusel iseseisvalt. (lõige muudetud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2005 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega N 122-FZ.

VI peatükk. Lõppsätted

Artikkel 26. Vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest

Sotsiaalteenuste valdkonnas töötavate isikute vastutus selle eest, kui nende tegevusel (tegevusetusel) kaasnes sotsiaalteenuse kliendi elule ja tervisele ohtlikud tagajärjed või muul viisil tema õiguste rikkumine, toimub Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil ja alustel.

Artikkel 27. Sotsiaalteenuste tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamine

Sotsiaalteenuste tegevuse (tegevusetuse) võib kodanik, tema eestkostja, eestkostja, muu seaduslik esindaja edasi kaevata riigiasutustele, kohalikele omavalitsusorganitele või kohtusse.

Artikkel 28. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

Käesolev föderaalseadus jõustub selle ametliku avaldamise päeval.

President
Venemaa Föderatsioon
B. Jeltsin

Dokumendi läbivaatamine, arvestades
muudatused ja täiendused koostatud
JSC "Kodeks"

Seaduses on selgelt kirjas sotsiaalteenuste osutamise põhimõtted, tingimused ja kord, samuti sotsiaalteenuste koosseis ja sisu.

Määratakse sotsiaalteenust vajavate kodanike tunnustamise alused. See on asjaolude olemasolu, mis halvendavad või võivad halvendada inimese elutingimusi. Näiteks iseteenindus- ja/või liikumisvõime osaline või täielik kaotus; pidevat välishooldust vajava puudega inimese olemasolu perekonnas; perekonnasisesed konfliktid; vägivald perekonnas; alaealiste kodutus; kindla elukoha, töö ja elatise puudumine.

Sotsiaalteenuste osutamise aluseks võib olla nii kodaniku enda kui ka tema seadusliku esindaja, teiste isikute, organite ja ühiskondlike ühenduste avaldus.

Erilist rõhku pannakse kodanike sotsiaalteenuste vajaduse ennetamisele. Tutvustatakse sotsiaaltoetust. See tähendab, et kodanikke saab vajadusel abistada vajaliku meditsiinilise, psühholoogilise, pedagoogilise, juriidilise, sotsiaalse abi saamisel.

Kinnitamisel on sotsiaalteenuste osutamise põhimõte lähtuvalt individuaalsest sotsiaalteenuste vajadusest. Viimast saab pakkuda haiglas, poolstatsionaarsetes tingimustes ja kodus. Sotsiaalteenuste osutamiseks on ette nähtud individuaalse programmi väljatöötamine.

Kiireloomulistel juhtudel saab osutada kiireloomulisi sotsiaalteenuseid (tasuta toidu, riiete ja esmatarbekaupade tagamine, abi ajutise eluaseme hankimisel, juriidiline ja vältimatu psühholoogiline abi jne).

Seaduse järgi toimub poolstatsionaarsetes tingimustes ja kodus osutatavate sotsiaalteenuste eest tasumine sihipärasel lähenemisel nende saajatele ning sõltub nende keskmise sissetuleku tasemest elaniku kohta. Sotsiaalteenuste eest maksmise maksimumsumma on piiratud. Samas on sätestatud, et uued sotsiaalteenuste osutamise tingimused ei tohiks halvendada nende olukorda, kellel on praegu õigus neid saada. Eelkõige ei tohiks see kaasa tuua nende isikute teenuste tasu tõusu.

Sotsiaalteenuseid osutatakse tasuta järgmistele kategooriatele. Igas vormis - alaealistele lastele, samuti hädaolukordade ja relvastatud rahvustevaheliste (rahvustevaheliste) konfliktide ohvritele. Kodanikud, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla kehtestatud väärtuse, saavad sotsiaalteenuseid tasuta kodus ja poolstatsionaarses vormis. Tasuta sotsiaalteenuste osutamise sissetuleku maksimumsumma elaniku kohta määravad piirkondlikud omavalitsused (kuid mitte vähem kui 1,5 piirkondlikust elatusmiinimumist).

Selgitatakse välja sotsiaalteenuste osutajate ja saajate õigused ja kohustused ning nähakse ette osutajate register ja saajate register.

Ettevõtlused kaasatakse sotsiaalteenuste osutamisse. Sotsiaalteenuste valdkonnas võetakse kasutusele avalik kontroll.

Põhiseaduse järgi on Venemaa Föderatsioon sotsiaalselt orienteeritud riik. Sellepärast tuleks kõigile kodanike kategooriatele pakkuda kvaliteetseid sotsiaalteenuseid, mille osutamise kord on reguleeritud 442-FZ-ga. Artiklis käsitletakse mõningaid selle õigustloova akti sätteid.

Millest seadus räägib?

Föderaalseadus nr 442-FZ kehtestab mitmed eesmärgid ja eesmärgid, mis on asjaomastele üksustele siduvad. Siin peaksite pöörama tähelepanu:

• õiguslikud, majanduslikud, organisatsioonilised ja muud alused kodanike teenindamiseks sotsiaaltoetuste pakkumise valdkonnas;
• mitmesugused volitused ja kohustused nii vastuvõtjatele kui ka teenusepakkujatele kõnealuses valdkonnas;
• mitmed riigivõimu föderaal- ja subjektiinstantside õigused jne.

Mis on 442-FZ järgi sotsiaalteenus Venemaa kodanikele? Artikkel 3 viitab ametnike tegevusele elanikkonnale mitmete kasulike teenuste osutamisel. Tuleb märkida, et sotsiaalteenused peavad rangelt vastama teatud standarditele, st konkreetse teenuse sageduse, mahu ja kvaliteedi nõuetele.

Sotsiaalteenuste põhimõtetest

Nii oluline ja ulatuslik valdkond nagu elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamine peab tingimata põhinema mitmetel põhimõtetel, ideedel ja tingimustel. Kõige olulisem põhimõte on siin loomulikult inim- ja kodanikuõiguste kaitse. Töö vaadeldaval alal peab olema humaanse iseloomuga ega tohi lubada inimese isiksuse ja väärikuse alandamist.

Samuti peaksite pöörama tähelepanu järgmistele põhimõtetele:

• vabatahtlikkus ja konfidentsiaalsus;
• teenuste osutamise suunamine;
• kõikide elanikkonnarühmade võrdne juurdepääs sotsiaalteenustele;
• teenuseosutajate territoriaalne lähedus teenuse saajate elukohtadele jne.

Vaadeldava süsteemi toimimine on võimatu, kui vähemalt üks esitatud põhimõtetest kaob.

Teenindussüsteemist

Artiklis 5 nr 442-FZ "Sotsiaalteenuste aluste kohta" kirjeldatakse vaadeldava valdkonna struktuuri, mis hõlmab mitmeid valitsusasutusi, organisatsioone ja mittetulunduslikke ettevõtteid.

Valitsus kui täitevvõimu peamine instants on sotsiaalteenuste valdkonna kõige olulisem organ. Just valitsust kutsutakse ellu viima ja arendama avalikku korda ja õiguslikku regulatsiooni kogu süsteemis. annab korraldusi piirkondlikele organitele – Vene alamate administratsioonidele. Lisaks kontrollib valitsus mitmesuguseid ärilisi ja mitteärilisi eraorganisatsioone. Süsteem võib hõlmata ka tavakodanikke, kes on üksikettevõtjad, kuid ainult neid, kes tegelevad sotsiaalteenustega.

Süsteemi subjektide kohustuste kohta

Vastavalt nr 442-FZ peatükkidele 3 ja 4 on nii sotsiaalvaldkonna teenuste saajatel kui ka pakkujatel mitmeid kohustuslikke ülesandeid. Alustuseks tasub analüüsida kõnealuse normatiivakti artiklis 10 sätestatud saajate kohustusi. Siin on esiletõstmist väärt:

• riigiorganitele kogu vajaliku dokumentatsiooni esitamine;
• pakkujate õigeaegne teavitamine asjaolude muutumisest, mis tingivad teenuse osutamise vajaduse;
• tarnijaga sõlmitud lepingus sätestatud tingimuste täitmine.

Vastavalt föderaalseaduse nr 442-FZ artiklile 12 on teenusepakkujatel järgmised kohustused:

• täidavad oma ametiülesandeid ranges kooskõlas seadusega;
• sotsiaaltoetuse rakendamine;
• vastuvõtja teabe seaduslik kasutamine;
• kiirteenuste osutamine jne.

Samuti tasub tähele panna, et teenusepakkujad ei tohiks piirata inimeste õigusi ega vabadusi, kasutada igasugust vägivalda, lubada jämedat kohtlemist jne.

Süsteemi subjektide õiguste kohta

Millele on sotsiaalteenuste osutajatel õigus? Siinkohal tasub pöörata tähelepanu artiklile 11 nr 442-FZ, mis ütleb järgmist:

• võimalus nõuda riigiasutustelt kogu vajalikku teavet;
• võimalus kuuluda tarnijate registrisse - föderaalne või piirkondlik tüüp;
• õigus keelduda teenuse saajal või taotlejal, kui lepingut täideti valesti või ei esitatud kõiki vajalikke dokumente.

Teenuste saajal on õigus inimlikule ja lugupidavale suhtumisele, vabalt valida teenuseosutajat, saada vabal ja kättesaadaval kujul teavet oma kohustuste ja volituste kohta, osaleda individuaalse iseloomuga saadete koostamises ja palju muud.

Sotsiaalteenuste vormidest

Millistes tüüpides ja vormides saab sotsiaalteenuste osutamise süsteem väljenduda? Artikkel 19 nr 442-FZ "Sotsiaalteenuste kohta" viitab teenuste osutamisele kodus, statsionaarses või poolstatsionaarses vormis.

Koduteenusel ei ole ajaraami, kuid muud tüüpi teenused peaksid olema kindlate kellaaegadega rangelt reguleeritud. Samuti tuleb märkida, et statsionaarses või poolstatsionaarses vormis sotsiaalteenuste ostjad peavad olema varustatud:

• saatja võimalus teenuste osutamise territooriumil ringi liikudes;
• õigus iseseisvale liikumisele;
• võimalus vastu võtta dubleeritud tekste häälsõnumitega ja vastupidi;
• õigus saada muud liiki abi vastavalt seadusele.

Sotsiaalteenused ise võivad olla sotsiaalset, meditsiinilist, psühholoogilist, tööalast või muud laadi.