Eakate sotsiaalasutused. Statsionaarsed eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitseasutused. Sotsiaalnõuandva abi liik

Vene Föderatsiooni eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteem on mitmekomponentne struktuur, mis hõlmab vanemaealistele teenuseid osutavaid sotsiaalasutusi ja nende üksusi (teenuseid). Praegu on tavaks eristada selliseid sotsiaalteenuste vorme nagu statsionaarsed, poolstatsionaarsed, mittestatsionaarsed sotsiaalteenused ja vältimatu sotsiaalabi.

Eakate sotsiaalteenuste süsteemi esindasid aastaid vaid statsionaarsed sotsiaalteenuste asutused. See hõlmas üldtüüpi eakate ja puuetega inimeste pansionaate ning osaliselt psühho-neuroloogilisi internaatkoole. Neuropsühhiaatrilistes internaatkoolides elavad nii sobivate patoloogiatega tööealised puudega inimesed kui ka eakad, kes vajavad eripsühhiaatrilist või neuropsühhiaatrilist abi. Psühho-neuroloogiliste internaatkoolide riiklik statistiline aruandlus (vorm nr 3-sotsiaalkindlustus) ei näe ette tööealistest vanemate inimeste arvu jaotamist nende kontingendi koosseisus. Erinevate hinnangute ja uurimistulemuste põhjal võib otsustada, et sellistes asutustes elavate inimeste seas on kuni 40~50% psüühikahäiretega vanemaealisi inimesi.

80ndate lõpust - 90ndate algusest. Eelmisel sajandil, kui riigis halvenes rahvastiku järkjärgulise vananemise taustal olulise osa kodanike, sealhulgas eakate sotsiaalmajanduslik olukord järsult, tekkis tungiv vajadus üleminekuks vana sotsiaalkindlustussüsteem uueks - elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem.

Välisriikide kogemus andis tunnistust mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste süsteemi kasutamisest vananeva rahvastiku täisväärtusliku sotsiaalse toimimise tagamiseks, mis on eakatele tuttavate suhtlusvõrgustike alalise asukoha lähedal. aitavad tõhusalt kaasa vanema põlvkonna aktiivsusele ja tervislikule pikaealisusele.

Sellise lähenemisviisi rakendamiseks on soodsaks aluseks ÜRO eakate jaoks vastuvõetud põhimõtted – „Muuda eakate elu täisväärtuslikumaks“ (1991), samuti Madridi vananemise rahvusvahelise tegevuskava (2002) soovitused. Tööeast kõrgemat vanust (vanemad aastad, vanadus) hakkab maailma üldsus pidama kolmandaks vanuseks (pärast lapsepõlve ja küpsust), millel on oma eelised. Vanemad inimesed saavad oma sotsiaalse staatuse muutumisega produktiivselt kohaneda ja ühiskond on kohustatud looma selleks vajalikud tingimused.

Sotsiaalgerontoloogide hinnangul on vanemaealiste eduka sotsiaalse kohanemise üks peamisi tegureid nende sotsiaalse aktiivsuse vajaduse säilimine, positiivse vanaduse kulgemise kujundamisel.

Vanemate venelaste isikliku potentsiaali realiseerimiseks tingimuste loomise probleemi lahendamisel on oluline roll mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste infrastruktuuri arendamisel, mis koos meditsiiniliste, sotsiaalsete, psühholoogiliste, majanduslik ja muu abi, peaks toetama eakate vaba aja veetmist ja muid võimalikke sotsiaalse suunitlusega tegevusi, edendama kasvatus- ja kasvatustööd oma keskkonnas.

Kiiresti alustati kiiret sotsiaalabi pakkuvate ja vanureid kodus teenindavate struktuuride moodustamisega. Järk-järgult muudeti need iseseisvateks asutusteks - sotsiaalteenuste keskusteks. Esialgu loodi keskused koduteenuseid pakkuvate sotsiaalteenustena, kuid sotsiaalpraktika on püstitanud uusi ülesandeid ja ärgitanud sobivaid töövorme. Poolstatsionaarseid sotsiaalteenuseid hakkasid pakkuma sotsiaalteenuste keskuste juurde avatud päevahoiuosakonnad, ajutise elukoha osakonnad, sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad ja muud struktuuriüksused.

Sotsiaalteenuste keerukus, konkreetse eaka jaoks vajalike ja olemasolevates sotsiaalsetes tingimustes kättesaadavate tehnoloogiate ja lähenemisviiside kasutamine on kujunenud eakatele suunatud sotsiaalteenuste süsteemi iseloomulikuks tunnuseks. Kõik uued teenused ja nende struktuurilised allüksused loodi eakatele võimalikult lähedale (organisatsiooniliselt ja territoriaalselt). Erinevalt endistest statsionaarsetest teenustest, mis kuuluvad piirkondlike sotsiaalkaitseorganite jurisdiktsiooni alla, on sotsiaalteenuste keskused nii piirkondliku kui ka munitsipaalühendusega.

Samal ajal toimusid muutused ka statsionaarsete sotsiaalteenuste süsteemis: arstiabi ja -hoolduse ülesandeid täiendasid eakate sotsiaalse kaasatuse, aktiivse, aktiivse eluviisi säilitamise funktsioonid; hakati looma gerontoloogilisi (gerontopsühhiaatria) keskusi, kõrgetasemelist sotsiaal- ja arstiabi vajavate vanurite ja puuetega inimeste armupansionaate, palliatiivravi.

Kohalike kogukondade, aga ka ettevõtete, organisatsioonide ja üksikisikute jõududega luuakse väikese mahuga statsionaarseid sotsiaalasutusi - miniinternaate (mini-internaate), kuhu mahub kuni 50 eakat kodanikku kohalike elanike või endiste elanike hulgast. selle organisatsiooni töötajad elavad. Mõned neist asutustest töötavad poolstatsionaarses režiimis - nad võtavad vanemaid inimesi vastu peamiselt talveperioodiks ja soojal aastaajal naasevad elanikud koju oma majapidamiskruntidele.

1990. aastatel elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis ilmusid sanatooriumi-kuurorti tüüpi asutused - sotsiaal- ja tervishoiu (sotsiaalse rehabilitatsiooni) keskused, mis loodi eelkõige majanduslikel põhjustel (spaa vautšerid ja ravikohta sõit on üsna kallid). Need asutused võtavad eakaid vastu sotsiaalkaitseasutuste suunamisel sotsiaal- ja meditsiiniteenustele, mille kursused on mõeldud

24-30 päeva. Paljudes piirkondades tehakse selliseid töövorme nagu "kodune sanatoorium" ja "polikliiniline ambulatoorne sanatoorium", mis näevad ette uimastiravi, vajalikud protseduurid, toidu kohaletoimetamise eakatele, veteranidele ja puuetega inimestele. elukoht või nende teenuste osutamine polikliinikus või sotsiaalkeskuses.

Praegu on elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis ka üksikute eakate erikodud, sotsiaalsööklad, sotsiaalpoed, sotsiaalapteegid ja sotsiaaltaksoteenused.

Statsionaarsed eakate ja puuetega inimeste sotsiaalasutused. Statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste võrgustikku Venemaal esindab üle 1400 asutuse, millest valdav enamus (1222) teenindavad vanureid, sealhulgas 685 eakate ja puuetega inimeste hooldekodu (üldtüüpi), sealhulgas 40 eriasutust. vanurid ja invaliidid, kes naasid karistuskohast; 442 psühho-neuroloogilist internaatkooli; 71 vanurite ja puuetega inimeste armupansioni; 24 gerontoloogilist (gerontopsühhiaatrilist) keskust.

Kümne aastaga (alates 2000. aastast) on statsionaarsete eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste arv kasvanud 1,3 korda.

Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavate eakate seas on üldiselt naisi (50,8%) rohkem kui mehi. Tunduvalt rohkem elab naisi geriaatriakeskustes (57,2%) ja halastusmajades (66,5%). Psühho-neuroloogilistes internaatkoolides on naiste osakaal (40,7%) tunduvalt väiksem. Ilmselt tulevad naised vanemas eas tervise tõsise halvenemise taustal sotsiaalsete ja igapäevaste probleemidega suhteliselt kergemini toime ning säilitavad eneseteenindusvõime pikemaks ajaks.

Kolmandik elanikest (33,9%) on püsival voodirežiimil statsionaarsetes sotsiaalasutustes. Kuna eakate inimeste oodatav eluiga sellistes asutustes ületab selle vanusekategooria keskmist, siis paljud neist viibivad sarnases seisundis mitu aastat, mis halvendab nende elukvaliteeti ja seab hooldekodude töötajatele raskeid ülesandeid.

Praegu on seadusandluses iga pidevat hooldust vajava eaka õigus saada statsionaarset sotsiaalteenust. Samas puuduvad teatud valdkondades internaatkoolide loomise standardid. Asutused paiknevad üle kogu riigi ja Vene Föderatsiooni üksikutes subjektides üsna ebaühtlaselt.

Nii statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste võrgu kui ka nende põhitüüpide arengu dünaamika ei võimaldanud täielikult rahuldada eakate elanike vajadust statsionaarsete sotsiaalteenuste järele, kaotada internaatkoolidesse paigutamise järjekorda, mis üldiselt on kasvanud peaaegu 2 korda üle 10 aasta.

Seega, vaatamata statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste ja neis elavate inimeste arvu kasvule, kasvab vastavate teenuste vajaduse mastaap kiiremas tempos ning on kasvanud rahuldamata nõudluse maht.

Statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste arengu dünaamika positiivsete külgedena tuleb välja tuua elamistingimuste paranemine neis keskmise elanike arvu vähendamise ja voodikoha magamistubade pindala suurendamise kaudu peaaegu sanitaartasemeni. Olemasolevaid statsionaarseid sotsiaalteenuseid osutavaid asutusi on kaldutud liigendama, tõstma neis elamise mugavust. Märgitud dünaamika on paljuski tingitud väikese võimsusega pansionaatide võrgu laienemisest.

Viimase kümnendi jooksul on arenenud spetsialiseerunud sotsiaalteenuste asutused - gerontoloogiakeskused ja halastuspansionid eakatele ja puuetega inimestele. Nad arendavad ja katsetavad tehnoloogiaid ja meetodeid, mis vastavad eakatele ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste osutamise kaasaegsele tasemele. Kuid selliste institutsioonide arengutempo ei vasta täielikult objektiivsetele sotsiaalsetele vajadustele.

Enamikus riigi piirkondades gerontoloogilised keskused praktiliselt puuduvad, mis on peamiselt tingitud nende asutuste tegevuse õigusliku ja metoodilise toetamise olemasolevatest vastuoludest. Kuni 2003. aastani tunnustas Venemaa Tööministeerium gerontoloogiakeskustena ainult alalise elukohaga asutusi. Samal ajal ei hõlma föderaalseadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" (artikkel 17) geriaatriakeskusi statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste nomenklatuuri (alapunkti 12 punkt 1) ja toob need välja. iseseisva sotsiaalteenuse liigina (alapunkti 13 punkt 1). Tegelikkuses eksisteerivad ja toimivad edukalt erinevad gerontoloogilised keskused, millel on erinevad sotsiaalteenuste liigid ja vormid.

Näiteks, Krasnojarski piirkondlik gerontoloogiakeskus "Uyut", sanatoorium-preventooriumi baasil loodud, osutab veteranidele rehabilitatsiooni- ja terviseparandusteenuseid, kasutades poolpüsiteenuse vormi.

Sarnast lähenemist praktiseeritakse koos teadusliku, organisatsioonilise ja metoodilise tegevusega ning Novosibirski piirkondlik gerontoloogiakeskus.

Armumajade funktsioonid võtsid suures osas üle Gerontoloogiline keskus "Ekaterinodar"(Krasnodar) ja gerontoloogiakeskus Surgutis Hantõ-Mansi autonoomne ringkond.

Praktika näitab, et gerontoloogiakeskused täidavad suuremal määral hoolduse, meditsiiniteenuste osutamise ja palliatiivravi ülesandeid, mis on pigem omased armumajadele. Praeguses olukorras moodustavad voodirežiimil olevad ja pidevat hooldust vajavad inimesed geriaatriakeskuste elanikest ligi poole ning spetsiaalselt sellise kontingendi teenindamiseks loodud hooldekodudes üle 30%.

Osa gerontoloogiakeskustest näiteks gerontoloogiakeskus "Peredelkino"(Moskva), Gerontoloogiakeskus "Vyshenki"(Smolenski piirkond), Gerontoloogiakeskus "Sputnik"(Kurgani piirkond), täidab mitmeid funktsioone, mida raviasutused täielikult ei rakenda, rahuldades seeläbi eakate inimeste olemasolevaid vajadusi arstiabis. Kuid sel juhul võivad nende gerontoloogiliste keskuste funktsioonid ja ülesanded, mille jaoks nad on loodud, jääda tagaplaanile.

Gerontoloogiakeskuste tegevuse analüüs võimaldab järeldada, et seal peaks domineerima teaduslikult rakenduslik ja metodoloogiline suunitlus. Sellised asutused on loodud selleks, et aidata kaasa tõenduspõhise regionaalse eakate ja puuetega inimeste sotsiaalpoliitika kujundamisele ja elluviimisele. Ei ole vaja avada palju geriaatriakeskusi. Piisab, kui igas Vene Föderatsiooni subjektis on üks selline asutus, mis kuulub elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondliku asutuse jurisdiktsiooni alla. Praeguseid sotsiaalteenuseid, sealhulgas hooldust, peaksid pakkuma spetsiaalselt selleks otstarbeks loodud üldtüüpi pansionaadid, psühho-neuroloogilised internaatkoolid ja halastusmajad.

Seni ei kiirusta elanikkonna sotsiaalkaitse territoriaalsete organite juhid ilma föderaalkeskuse tõsise metoodilise toetuseta spetsialiseeritud institutsioone looma, eelistades vajadusel avada gerontoloogilised (sagedamini gerontopsühhiaatrilised) osakonnad ja armuosakonnad. juba olemasolevad statsionaarsed sotsiaalteenuste asutused.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuse mittestatsionaarsed ja poolstatsionaarsed vormid. Valdav osa eakatest ja puuetega inimestest eelistab saada ja saada sotsiaalteenuseid mittestatsionaarsete (kodupõhiste) ja poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste ning vältimatu sotsiaalabi vormis. Väljaspool statsionaarseid asutusi teenindatavate eakate arv on üle 13 miljoni inimese (umbes 45% kogu riigi eakast). Kodus elavate ja sotsiaalgerontoloogiateenustest erinevat liiki teenuseid saavate eakate arv ületab statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste eakate elanike arvu ligi 90 korda.

Munitsipaalsektori mittestatsionaarsete sotsiaalkaitseteenuste peamised liigid on sotsiaalteenuste keskused mittestatsionaarsete, poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste vormide rakendamine eakatele ja puuetega inimestele ning vältimatu sotsiaalabi.

1995. aastast praeguseni on sotsiaalteenuste keskuste arv kasvanud ligi 20 korda. Kaasaegsetes tingimustes on sotsiaalteenuste keskuste võrgustiku kasvumäärad suhteliselt madalad (alla 5% aastas). Peamine põhjus on see, et omavalitsustel puuduvad vajalikud rahalised ja materiaalsed vahendid. Teatud määral hakati samal põhjusel muutma olemasolevaid sotsiaalteenuste keskusi elanikkonna integreeritud sotsiaalteenuste keskusteks, mis pakuvad mitmesuguseid sotsiaalteenuseid kõigile madala sissetulekuga ja sotsiaalselt haavatavate kodanike kategooriatele.

Iseenesest ei ole sotsiaalteenuste keskuste arvu vähenemine ilmtingimata murettekitav nähtus. Võib-olla avati asutused ilma korraliku põhjenduseta ja vastavate piirkondade elanikkond ei vaja nende teenuseid. Võib-olla on keskuste puudumine või nende arvu vähenemine nende teenuste vajaduse korral tingitud subjektiivsetest põhjustest (üldtunnustatud mudelist erineva sotsiaalteenuste mudeli kasutamine või vajalike rahaliste vahendite puudumine).

Puuduvad arvutused elanikkonna vajaduse kohta sotsiaalteenuste teenuste järele, on vaid juhised: igas omavalitsuses peab olema vähemalt üks eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkeskus (või integreeritud sotsiaalkeskus eakate ja puuetega inimeste jaoks). elanikkonnast).

Keskuste arengu kiirendamine on võimalik ainult riigistruktuuride suure huvi ja omavalitsuste vastava rahalise toetuse korral, mis täna tundub ebareaalne. Kuid sotsiaalteenuste keskuste vajaduse määramisel on võimalik muuta sihttasemeid vallalt sotsiaalteenust vajavate eakate ja puuetega inimeste arvule.

Kodupõhine sotsiaalteenuse vorm. See eakate inimeste eelistatud vorm on ressursside ja tulemuste suhte osas kõige tõhusam. Kodupõhiseid sotsiaalteenuseid eakatele ja puuetega inimestele rakendatakse läbi sotsiaalteenused kodus Ja koduse sotsiaal- ja arstiabi spetsialiseeritud osakonnad, mis on enamasti sotsiaalteenuste keskuste struktuurilised allüksused. Kui selliseid keskusi pole, toimivad osakonnad elanikkonna sotsiaalkaitseorganite osana ja harvemini statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste struktuuris.

Üsna kiiresti arenevad sotsiaal-meditsiinilise kodu spetsialiseeritud osakonnad, mis pakuvad diferentseeritud meditsiini- ja muid teenuseid. Nendes osakondades teenindatavate inimeste osakaal kõigis eakate ja puuetega inimeste koduhoolduse osakondades teenindatavate inimeste koguarvust alates 90ndatest. enam kui neljakordistunud eelmisel sajandil.

Vaatamata vaatlusaluse osakondade võrgustiku olulisele arengule väheneb aeglaselt koduhooldusele registreerunud ja oma järjekorda ootavate eakate ja puuetega inimeste arv.

Koduste sotsiaalteenuste tõsiseks probleemiks on jätkuvalt sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuste osutamise korraldus maapiirkondades elavatele vanematele inimestele, eriti kaugemates ja hõredalt asustatud külades. Riigis tervikuna on maapiirkondade sotsiaalosakondade klientide osakaal alla poole, sotsiaal- ja meditsiiniteenuste klientide osakaal veidi üle kolmandiku. Need näitajad vastavad Vene Föderatsiooni asustusstruktuurile (linna- ja maarahvastiku suhe), maaelanikele osutatavate teenuste osas on isegi mõningane ülejääk. Samas on maaelanikele mõeldud teenuseid keeruline korraldada, need on kõige töömahukamad. Maapiirkondade sotsiaalasutused peavad tegema rasket tööd – kaevama aedu, tarnima kütust.

Maaraviasutuste ulatusliku sulgemise taustal tundub kõige murettekitavam olukord eakate külaelanike kodupõhise sotsiaal- ja arstiabi korraldamisega. Mitmed traditsiooniliselt põllumajanduslikud territooriumid (Adõgea Vabariik, Udmurdi Vabariik, Belgorod, Volgograd, Kaluga, Kostroma, Lipetski oblastid) sotsiaal- ja meditsiiniteenuste osakondade juuresolekul maaelanikele seda tüüpi teenuseid ei paku.

Sotsiaalteenuse poolstatsionaarne vorm. Seda vormi esitavad sotsiaalkeskustes päevaraviosakonnad, ajutise elukoha osakonnad ja sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad. Samas ei ole kõikides sotsiaalteenuste keskustes neid struktuuriüksusi.

90ndate keskel. eelmisel sajandil arenes võrk kiiresti ajutise elukoha osakonnad, kuna riigi statsionaarsetesse sotsiaalasutustesse oli pika järjekorra olemasolul vaja kiiresti leida alternatiivne võimalus.

Viimase viie aasta jooksul on arvu kasvutempo päevahoiu osakonnad märgatavalt vähenenud.

Päevaraviosakondade ja ajutise elukoha osakondade arengu languse taustal on aktiivsus sotsiaalse rehabilitatsiooni osakonnad. Kuigi nende kasvumäärad ei ole väga suured, kasvab nende teenindatavate klientide arv üsna oluliselt (viimase kümne aastaga kahekordistunud).

Vaatluse all olevate osakondade keskmine täituvus praktiliselt ei muutunud ja aasta keskmisena päevaraviosakondades - 27 kohta, ajutise elukoha osakondades - 21 kohta, sotsiaalse rehabilitatsiooni osakondades - 17 kohta.

Kiiresti sotsiaalabi. Elanikkonna kõige massilisem sotsiaaltoetus tänapäevastes tingimustes on erakorraline sotsiaalteenus. Vastavad osakonnad toimivad peamiselt sotsiaalteenuste keskuste struktuuris, sellised üksused (teenistused) on olemas elanikkonna sotsiaalkaitse asutustes. Sellist abi osutamise organisatsioonilise aluse kohta on täpset teavet raske saada, kuna eraldi statistilisi andmeid ei ole.

Mitmest piirkonnast laekunud operatiivandmetel (ametlik statistika puudub), on kuni 93% vältimatu sotsiaalabi saajatest eakad ja puudega inimesed.

Sotsiaalsed tervisekeskused. Iga aastaga hõivavad gerontoloogiateenistuse struktuuris järjest olulisema koha sotsiaal- ja tervisekeskused. Kõige sagedamini saavad nende baasiks endised sanatooriumid, puhkemajad, pansionaadid ja pioneerilaagrid, mis erinevatel põhjustel oma tegevuse suunda ümber profileerivad.

Riigis on 60 sotsiaal- ja tervisekeskust.

Sotsiaal- ja tervisekeskuste võrgustiku arendamisel on vaieldamatud liidrid Krasnodari territoorium (9), Moskva piirkond (7) ja Tatarstani Vabariik (4). Paljudes piirkondades pole selliseid keskusi veel loodud. Põhimõtteliselt on sellised asutused koondunud Lõuna (19), Kesk- ja Volga (mõlemas 14) föderaalringkonda. Kaug-Ida föderaalringkonnas pole ühtegi sotsiaal- ja tervisekeskust.

Sotsiaalabi kindla elukohata eakatele. Piirkondade operatiivandmetel on kuni 30% vanemaealistest registreeritud kindla elukoha ja ametita inimeste seas. Sellega seoses tegelevad teatud määral gerontoloogiliste probleemidega ka selle elanikkonnarühma sotsiaalabi asutused.

Praegu on riigis üle 100 kindla elu- ja töökohata inimeste asutuse rohkem kui 6 tuhande voodikohaga. Seda tüüpi asutustes teenindatavate inimeste arv kasvab aasta-aastalt üsna märgatavalt.

Sellistes asutustes eakatele ja puuetega inimestele osutatavad sotsiaalteenused on terviklikud - ei piisa ainult hoolduse, sotsiaalteenuste, ravi ning sotsiaal- ja meditsiiniteenuste osutamisest. Mõnikord ei mäleta eakad ja raske neuropsühhiaatrilise patoloogiaga puuetega inimesed oma nime, päritolukohta. Vajalik on taastada nende klientide sotsiaalne ja sageli juriidiline staatus, kellest paljud on kaotanud dokumendid, neil puudub alaline eluase ja seetõttu pole neid kuhugi saata. Vanaduspensioniealised isikud registreeritakse reeglina alaliseks elamiseks pansionaatidesse või psühho-neuroloogilistesse internaatkoolidesse. Mõned sellesse rühma kuuluvad eakad on võimelised sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, taastama oma tööoskusi või omandama uusi oskusi. Selliseid inimesi aidatakse eluaseme ja töökoha leidmisel.

Erilised majad üksikutele vanuritele. Üksildasi vanemaid inimesi saab läbi aidata erimajade süsteem, mille organisatsiooniline ja õiguslik seisund on endiselt vastuoluline. Riiklik statistiline aruandlus käsitleb erimaju koos mittestatsionaarsete ja poolstatsionaarsete ehitistega, samas ei ole tegemist pigem asutustega, vaid eluasemetüübiga, kus kokkulepitud tingimustel elavad ainult eakad. Erimajade juures saab luua sotsiaalteenuseid ja asuda isegi sotsiaalteenuste keskuste filiaalid (osakonnad).

Erielamutes elavate inimeste arv, vaatamata nende võrgu ebastabiilsele arengule, kasvab aeglaselt, kuid pidevalt.

Valdav osa üksikute eakate erikodudest on väikese võimsusega kodud (alla 25 elaniku). Enamik neist asub maapiirkondades, vaid 193 erimaja (26,8%) asub linnas.

Väikestes erimajades sotsiaalteenuseid ei ole, kuid nende elanikel, aga ka teist tüüpi majades elavatel eakatel kodanikel on võimalik saada kodus sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuste teenuseid.

Seni pole kõigil Vene Föderatsiooni subjektidel spetsiaalseid maju. Nende puudumist teatud määral, kuigi mitte kõigis piirkondades, kompenseerib eraldamine sotsiaalkorterid, mille arv on üle 4 tuhande, neis elab üle 5 tuhande inimese. Enam kui kolmandik sotsiaalkorterites elavatest inimestest saab sotsiaal- ja sotsiaalmeditsiiniteenuseid kodus.

Muud eakate sotsiaalabi vormid. Vanemaealiste ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi tegevused hõlmavad teatud reservatsioonidega pakkudes vanematele inimestele taskukohaste hindadega tasuta toitlustust ja esmatarbekaupu.

Jaga sotsiaalsed sööklad tasuta toitlustuse korraldamisega tegelevate toitlustusettevõtete koguarvust on 19,6%. Nad teenindavad umbes poolt miljonit inimest.

Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis areneb edukalt võrgustik sotsiaalpoed ja osakonnad. Nendega on seotud üle 800 tuhande inimese, mis on peaaegu kolmandik kõigi spetsialiseeritud kaupluste ja osakondade (jaoskondade) teenindatavatest inimestest.

Valdav osa sotsiaalsööklaid ja sotsiaalpoode on kaasatud elanikkonna sotsiaalteenuste keskuste või integreeritud sotsiaalteenuste keskuste struktuuri. Ülejäänud on sotsiaalkaitseasutuste või sotsiaaltoetusfondide jurisdiktsiooni all.

Nende struktuuride tegevuse statistilisi näitajaid iseloomustab märkimisväärne hajumine ja mõne piirkonna puhul - esitatud teabe ebakorrektsus.

Vaatamata statsionaarsetes asutustes elavate ja kodus teenindatavate kodanike arvu kasvule, suureneb vajadus vanemaealiste järele sotsiaalteenustes.

Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi areng kogu selle organisatsiooniliste vormide ja pakutavate teenuste liikide mitmekesisuses peegeldab soovi rahuldada eakate ja hooldust vajavate puuetega inimeste erinevaid vajadusi. Põhjendatud sotsiaalsete vajaduste täielikku rahuldamist takistab eelkõige ressursside nappus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsustes. Lisaks tuleks välja tuua mitmed subjektiivsed põhjused (mõnda tüüpi sotsiaalteenuste metoodiline ja organisatsiooniline alaareng, järjepideva ideoloogia puudumine, ühtne lähenemine sotsiaalteenuste rakendamisele).

• Tomilin M.A. Sotsiaalteenuste koht ja roll tänapäeva tingimustes kui elanikkonna sotsiaalkaitse üks olulisemaid komponente // Sotsiaalteenused elanikkonnale. 2010. Nr 12.S. 8-9.

Sellest artiklist saate teada:

Millised on eakate sotsiaalteenuse põhimõtted

Millised on eakate sotsiaalteenuste tingimused

Milliseid sotsiaalteenuseid eakatele pakutakse

Millised on eakate sotsiaalteenuste asutused

Eakate sotsiaalteenused on eakatele mõeldud teenuste kogum spetsialiseeritud asutuste baasil või kodus. Nimekirjas on rehabilitatsioon ühiskonnas, abi majandusasjades ja psühholoogias.

Eakate sotsiaalteenuse põhimõtted

Sotsiaalteenuste asutuste tegevus põhineb sellistel olulistel sätetel nagu:

hoolealuste vabaduste ja õiguste range järgimise vajadus;

järjepidevus eakatele eriteenuste osutamisega seotud ühiskondlike organisatsioonide vahel;

eranditult iga eaka vajaduste ja soovide kohustuslik arvestamine;

riigi poolt antud garantiide range järgimine;

kõigi sotsiaalteenuste taotlejate võimaluste võrdsustamine;

pöörates erilist tähelepanu eakate kontingendi kohanemisele ühiskonnas.

Riiklike garantiide alusel osutatakse sotsiaalteenuseid vastavatele inimrühmadele. Need tuleb esitada sõltumata rahvusest, rassist, usutunnistusest, majanduslikust seisundist, soost või muudest tunnustest.

Millised on eakate sotsiaalteenuste tingimused

Sotsiaalteenuseid peetakse vajalikuks isikutele, kelle elus on selle kvaliteeti järsult halvendavaid asjaolusid:

võimetus teha maja ümber lihtsamaid toiminguid, teenida ennast, iseseisvalt muuta keha asendit ja liikuda raske haiguse või traumaatiliste vigastuste tõttu;

igapäevast hoolitsust ja muret vajava puuderühmaga inimese olemasolu perekonnas;

ühiskonnaga kohanemisraskustega laste olemasolu perekonnas;

igapäevase järelevalve ja hooldamise võimatus ning puuetega inimeste ja laste hooldamise puudumine;

vägivallast tingitud konflikt perekonnas või raske vaimuhaiguse all kannatavate inimestega, kellel on alkoholi- või narkosõltuvus;

alalise elukoha puudumine isikul, sealhulgas neil, kes ei ole veel 23-aastaseks saanud ja on juba elanud orbudekodus;

inimese töökoha ja rahaliste vahendite puudumine eksisteerimiseks.

Kuid ühe või mitme ülalnimetatud asjaolu olemasolu elus kinnitab ainult rasket olukorda selle inimese elus, kuid ei garanteeri tasuta sotsiaalteenuste saamist. Samuti väärib märkimist, et seoses eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste tasu kehtestamisega on mõiste "sotsiaalteenused" tähendus muutunud väga vastuoluliseks. Ja kõik sellepärast, et see tegevus on kaotanud sideme sotsiaalabi mõiste traditsioonilise tähendusega.

Kuidas on eakate sotsiaalteenuste korraldus

Eakate vanuserühma kodanikud vajavad pidevalt või teatud aja jooksul võõraste hoolt ja muret, kuna nad ei suuda iseseisvalt muuta kehaasendit, liikuda ja rahuldada elulisi vajadusi. Sellel sotsiaalsel rühmal on õigus sotsiaalteenustele. Selle pakkumine on võimalik riiklikul, kohalikul ja mitteriiklikul tasandil. Selle tegevuse elluviimine toimub vastavalt sotsiaalkindlustusasutuste otsusele alluvates organisatsioonides või vastavalt nende organite ja osakonnaväliste asutuste vahel sõlmitud lepingule.

Inimesed, kes erinevatel põhjustel ja asjaoludel vajavad sotsiaalteenuseid, on õigused:

Sotsiaaltöötajate viisakas ja delikaatne suhtumine hoolealustesse.

Asutuse ja teenuse liigi iseseisev valik kindlas järjekorras. Selle asutavad föderaalse ja kohaliku tasandi sotsiaalkindlustusasutused.

Tutvumine teabematerjaliga teie õiguste ja teenuse saamise tingimuste kohta.

Nende teenuste osutamisest keeldumine.

Isikuandmete konfidentsiaalsuse säilitamine, mida sotsiaaltöötaja võib oma töö käigus teada saada.

Vajadusel saab seda kaitsta kohtuprotsessi käigus.

Juurdepääs teabematerjalile olemasolevate sotsiaalteenuste liikide ja liikide, nende osutamise põhjuste ja selle eest tasumise tingimuste kohta.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused lähtuvad inimese soovidest ja on kas püsivad või lühiajalised.

Seadusandlikul tasandil viit tüüpi teenust eakatele ja puuetega kodanikud:

1. Poolstatsionaarne, inimeste majutamisega spetsialiseeritud organisatsioonide päevaste või öiste filiaalide alusel.

   Statsionaarne iseloom spetsialiseeritud institutsioonide baasil. Need võivad olla erinevad pansionaadid, sanatooriumid, internaatkoolid jne.

   Kiireloomuline.

   nõuandev iseloom.

Esimeseks sotsiaalteenuse liigiks võib pidada teenuste osutamist kodus. See on keskendunud maksimaalsele võimalikule ajale, mil inimesed saavad viibida neile tuttavas ja mugavas keskkonnas, et säilitada oma staatus ühiskonnas.

Kodus teostatavate teenuste loend sisaldab:

vajalike toodete ja valmis soojade toitude tarnimine;

eluruumide puhtuse säilitamine vastavalt sanitaarstandarditele;

vajalike ravimite ja majapidamistarvete kohaletoimetamine;

palatite saatmine meditsiiniasutustesse vajaliku arstiabi saamiseks;

juriidiliste, rituaalsete ja muude vajalike teenuste korraldamine;

mitmeid muid teenuseid.

See loetelu võib hõlmata ka eakate ja puuetega inimeste varumist puhta joogivee ja kütusevarudega olukorras, kus nad elavad ruumides, kus puudub tsentraliseeritud veevarustus ja küte.

Lisaks kõikidele ülaltoodud teenustele on võimalik pakkuda täiendavaid, kuid vastava tasu eest.

Koduseid eakate sotsiaalteenuseid saab osutada neile, kes põevad raskeid haigusi lõppstaadiumis, psüühikahäireid (ilma ägenemiseta), inaktiivset tuberkuloosi. Sotsiaalabi ei anta kroonilise alkoholismi ja nakkushaigustega patsientidele. Seda tüüpi teenust rakendatakse teatud tingimustel ja vastavalt piirkondliku täitevvõimu kehtestatud korrale.

Eakate poolstatsionaarset tüüpi teenust osutatakse neile, kes suudavad iseseisvalt muuta keha asendit, liikuda ja sooritada lihtsamaid eluvajaduste rahuldamisele suunatud toiminguid. See hõlmab meditsiini-, sotsiaal-, kodu- ja kultuuriteenuseid, mille eesmärk on korraldada inimestele valmistoite, mitmekülgset vaba aja veetmist ja vaba aja veetmist ning tagada inimese osalemine teostatavas töös.

Vanemad inimesed võetakse seda tüüpi teenusesse vastavalt vastava organisatsiooni juhtkonna otsusele, mis tehakse pärast kodaniku avalduse ja tema tervisetõendi läbivaatamist. Teenuste osutamise korra ja tingimused kehtestab kohalik täitevvõim.

Statsionaarne tüüp on suunatud mitmesuunalise abi osutamisele eakatele, kes on kaotanud võimaluse iseseisvalt teenindada, aga ka neile, kes tervislikel põhjustel vajavad igapäevast jälgimist ja hooldust.

See hõlmab meetmeid eale ja tervisele sobivaimate elutingimuste loomiseks, meditsiiniliseks ja sotsiaalseks rehabilitatsiooniks, aktiivse ja mitmekülgse puhkuse pakkumiseks, samuti kõrgelt kvalifitseeritud arstiabi ja piisava hoolduse korraldamiseks.

Seda tüüpi eakate teenust rakendatakse spetsialiseeritud organisatsioonide statsionaarsete osakondade baasil.

Inimesed, kes nendes asutustes elavad on õigus:

Taastusravi ja kohanemise kulgemine ühiskonnas.

Osalemine vabatahtlikkuse alusel teostatavates töödes, arvestades nende huve ja soove.

Igapäevase hoolduse ja tähelepanu saamine, õigeaegne ja kvalifitseeritud arstiabi.

Arstliku läbivaatuse läbiviimine, mis on vajalik puuderühma muutmiseks või kinnitamiseks.

Tasuta kohtumised sugulaste ja sõpradega.

Vajadusel advokaatide, notarite, preestrite jne visiitide korraldamine.

Usuliste tseremooniate jaoks sobivate tingimustega tasuta ruumide saamine. Oluline on, et loodud tingimused ei läheks vastuollu organisatsioonisisese rutiiniga.

Enne sotsiaalasutusse asumist üüritud eluruumi säilitamine kuueks kuuks, kui nad elasid seal üksi. Kui selles kohas elavad ka eaka lähedased, siis eluase hoitakse kogu pensionäri haiglas viibimise aja.

Korraga uue eluaseme saamine juhul, kui eakas on pärast 6 kuud vastavas asutuses viibimist kirjutanud keeldumise erisotsiaalteenustest ja on juba kaotanud oma eelmise eluaseme.

Osalemine avalikes komisjonides, mille põhieesmärk on eakate vanuserühma inimeste õiguste kaitse.

Venemaa eakate sotsiaalteenused, mida osutatakse kiirkorras, on ühekordne erakorraline ja kiirabi.

See hõlmab mitmeid teenuseid:

toidu kohaletoimetamine ja hoolealuste varustamine tootekomplektidega;

vajalike garderoobitarvete ja majapidamistarvetega varustamine;

ajutise elukoha otsimine;

ühekordne sularahamakse;

õigusabi korraldamine, mille põhieesmärk on eestkostetavate huvide ja õiguste kaitse;

arstide ja psühholoogide kvaliteetne abi kiireloomulistel juhtudel.

Eakate kontingendi ühiskonnaga kohanemiseks, sotsiaalsete pingete vähendamiseks ja pereliikmete vaheliste suhete parandamiseks pakutakse sellist abi nagu konsultatsioonid.

Eakate sotsiaalasutused

Praegu on eakate sotsiaalteenuste keskused gerontoloogiateenistuse struktuuris üsna kõrgetel kohtadel. Nad asuvad institutsioonides, mis on erinevatel põhjustel muutnud oma töö fookust. Tavaliselt tegutsevad selliste organisatsioonidena endised pansionaadid, sanatooriumid, laagrid ja muud sarnased asutused.

Lisaks kõigele eelnevale on eakate sotsiaalteenuste loetelus lubatud hõlmata nii valmistoidu korraldamine kui ka vajalike kaupade tarnimine võimalikult madalate kuludega.

Üksi elavaid isikuid abistatakse erimajade süsteemi kaudu, millel on vastuoluline organisatsiooniline ja õiguslik staatus. Neid asutusi riiklikus statistikaaruandes võetakse arvesse koos mittestatsionaarsete ja poolstatsionaarsete organisatsioonidega. Samal ajal ei tohiks selliseid maju nimetada isegi spetsialiseeritud asutusteks, vaid pigem eluasemetüübiks, kus teatud tingimustel asuvad vanurid. Kodudes luuakse sageli sotsiaalotstarbeline teenus, samuti avatakse sotsiaalkeskuste filiaalid.
Riigis on palju pensionäre, kes pole mitte ainult üksikud, vaid neil on ka teatud terviseprobleemid. Spetsialiseerunud pansionaadid võivad olla neile hea väljapääs. 1990. aastad rikkusid selliste asutuste maine kõvasti. Nüüd on aga kõik paremuse poole muutunud – ja ennekõike teenuse kvaliteet.

Eakatele pakutakse mitmeid teenuseid:

viibida mõnda aega pansionaadis, kui pereliikmed on puhkusel või ärireisil;

viibimine rehabilitatsiooniperioodil;

alaline elukoht.

Meie erapansionaatide võrgu filiaalid "Elu sügis" asub Moskva oblastis Istra ja Odintsovo rajoonis.

Kui külastate meie pansionaate isiklikult, saate valida oma eakatele lähedastele sobivaima asutuse. Külastusaeg - iga päev 9.00-21.00. Kaardi leiate ametliku veebisaidi jaotisest.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalabi õiguslik alus

Puuetega inimeste sotsiaalteenuste põhisuunad on sätestatud 08.02.1995 föderaalseaduses, mida on muudetud 22.08.2004 "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele". Selle seaduse kohaselt on puuetega inimestel, kes vajavad alalist või ajutist kõrvalabi, kuna piiratud iseteenindus- ja (või) liikumisvõime tõttu on osaliselt või täielikult kadunud oma põhivajadused iseseisvalt rahuldada. sotsiaalteenuste süsteemi avalikus ja mitteavalikus sektoris osutatavad sotsiaalteenused.

Puuetega inimeste sotsiaalteenuseid osutatakse sotsiaalkaitseasutuste otsusel neile alluvates asutustes või sotsiaalkaitseasutuste ja muude omandivormide sotsiaalasutustega sõlmitud lepingute alusel.

Sotsiaalteenuseid osutatakse puuetega inimeste vabatahtlikul nõusolekul sotsiaalteenuste saamiseks. Puuetega inimeste soovil võib sotsiaalteenuseid osutada alaliselt või ajutiselt.

Puuetega inimestel ja nende seaduslikel esindajatel on õigus keelduda sotsiaalteenustest, välja arvatud juhtudel, mis on konkreetselt ette nähtud 08.02.1995 föderaalseadusega, mida on muudetud 22.08.2004 "Sotsiaalteenuste kohta eakad ja puuetega inimesed". Sotsiaalteenustest keeldumise korral selgitatakse puudega inimestele ja nende seaduslikele esindajatele nende otsuse võimalikke tagajärgi.

Puuetega inimeste sotsiaalteenustest keeldumine, mis võib kaasa tuua nende tervise halvenemise või ohtu elule, on dokumenteeritud puuetega inimeste või nende seaduslike esindajate kirjaliku avaldusega, mis kinnitab keeldumise tagajärgede kohta teabe saamist. .

Puuetega inimeste õiguste piiramine neile sotsiaalteenuste osutamisel on lubatud juhtudel, kui nad jäävad ilma sugulaste või teiste seaduslike esindajate hooldusest ja toetusest ning samal ajal ei suuda iseseisvalt oma elulisi vajadusi rahuldada. (iseteenindus- ja (või) aktiivse liikumisvõime kaotus) või tunnistatakse juriidiliselt ebakompetentseks. Puuetega inimeste paigutamise statsionaarsetesse sotsiaalhoolekandeasutustesse ilma nende või seaduslike esindajate nõusolekuta otsustab kohus sotsiaalkaitseorganite ettepanekul.

Statsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste teenustest keeldumine puuetega inimestele, kes on kaotanud võime rahuldada oma põhilisi elulisi vajadusi või on seadusega kehtestatud korras tunnistatud teovõimetuks, tehakse nende seadusliku esindaja kirjalikul avaldusel, kui nad kohustuvad tagada neile isikutele hooldus ja vajalikud elamistingimused.

Puuetega inimestel, kes on bakteri- või viirusekandjad või kellel on krooniline alkoholism, karantiinnakkushaigused, tuberkuloosi aktiivsed vormid, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused, võib jätta sotsiaalteenuse kodust ära. Sellist keeldumist kinnitab elanikkonna sotsiaalkaitseorgani ja tervishoiuasutuse arstliku nõuandekomisjoni ühine järeldus.

Sotsiaalteenuste vormid:

1. sotsiaalteenused kodus (sh sotsiaal- ja arstiabi);

2. poolstatsionaarsed sotsiaalteenused sotsiaalasutuste päevase (öise) viibimise osakondades;

3. statsionaarsed sotsiaalteenused statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes (pansionaadid, pansionaadid ja muud sotsiaalteenuseid pakkuvad asutused, olenemata nende nimetusest);

4. kiireloomulised sotsiaalteenused;

5. sotsiaalne nõustamisabi.

Eluasemefondi majades võib puuetega inimestele võimaldada eluase sotsiaalotstarbeliseks kasutamiseks.

Kodune sotsiaalteenus on üks peamisi sotsiaalteenuse vorme, mis on suunatud puuetega inimeste tavapärases sotsiaalses keskkonnas viibimise maksimaalsele võimalikule pikendamisele, et säilitada nende sotsiaalne staatus ning kaitsta nende õigusi ja õigustatud huve.

Koduhoolduseks on riigi poolt tagatud järgmised sotsiaalteenused:

1. toitlustamine, sh toidukaupade kojutoomine;

2. abistamine ravimite, toiduainete ja tööstuslike esmatarbekaupade soetamisel;

3. abistamine arstiabi saamisel, sh eskort raviasutustesse;

4. hügieeninõuetele vastavate elamistingimuste hoidmine;

5. abi õigusabi ja muude õigusteenuste korraldamisel;

6. abistamine matuseteenuste korraldamisel;

7. muud kodused sotsiaalteenused.

Keskkütte ja (või) veevarustuseta eluruumides elavate puuetega inimeste teenindamisel hõlmab riiklikult tagatud sotsiaalteenuste loetelus ettenähtud kodusotsiaalteenuste arv abi kütuse ja (või) vee tagamisel.

Muid koduväliseid teenuseid võib puuetega inimestele osutada täieliku või osalise tasu eest.

Kodusotsiaal- ja arstiabi osutatakse kodust sotsiaalteenust vajavatele puuetega inimestele, kes põevad psüühikahäireid (remissioonil), tuberkuloosi (v.a aktiivne vorm), raskeid haigusi (sh vähk) hilises staadiumis, välja arvatud isikud, kes on bakteri- või viirusekandjad või kellel on krooniline alkoholism, karantiinsed nakkushaigused, tuberkuloosi aktiivsed vormid, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused.

Kiirsotsiaalteenuseid osutatakse selleks, et osutada hädasti sotsiaaltoetust vajavatele puuetega inimestele ühekordset vältimatut abi. Sellega seoses saab pakkuda järgmisi teenuseid:

1. ühekordne tasuta sooja toidu või toidupakkide tagamine hädasolijatele;

2. riiete, jalatsite ja muude hädavajalike asjadega varustamine;

3. ühekordne materiaalse abi osutamine;

4. abi ajutise elamispinna hankimisel;

5. õigusabi korraldamine teenindatavate isikute õiguste kaitseks;

6. vältimatu meditsiinilise ja psühholoogilise abi korraldamine, kaasates selleks tööks psühholooge ja vaimulikke ning selleks otstarbeks täiendavate telefoninumbrite eraldamist;

7. muud kiireloomulised sotsiaalteenused.

Puuetega inimeste sotsiaalnõustamisabi on suunatud nende kohanemisele ühiskonnas, sotsiaalsete pingete leevendamisele, soodsate suhete loomisele perekonnas, samuti indiviidi, perekonna, ühiskonna ja riigi vastastikuse suhtluse tagamisele.

See abi keskendub nende psühholoogilisele toele, jõupingutuste intensiivistamisele oma probleemide lahendamisel ja näeb ette:

1. sotsiaalnõustamisabi vajavate isikute väljaselgitamine;

2. mitmesuguste sotsiaalpsühholoogiliste kõrvalekallete ennetamine;

3. töötada peredega, kus elavad puuetega inimesed, korraldades nende vaba aega;

4. nõustamisabi puuetega inimeste koolituse, kutsenõustamise ja tööhõive alal;

5. riigiasutuste ja avalike ühenduste tegevuse koordineerimise tagamine puuetega inimeste probleemide lahendamisel;

6. õigusabi sotsiaalasutuste pädevuse piires;

7. muud meetmed tervete suhete kujundamiseks ja puuetega inimestele soodsa sotsiaalse keskkonna loomiseks.

Tasuta kodu-, poolstatsionaarsete ja statsionaarsete sotsiaalteenuste osutamise korra ja tingimused, samuti täieliku või osalise tasumise tingimused kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.

Vastavalt föderaalseadusele 17.07. 1999, muudetud 25. novembril 2006 “Riiklike sotsiaalteenuste kohta” saavad puuetega inimesed taotleda järgmiste teenuste osutamist:

1. täiendav tasuta arstiabi, sealhulgas retsepti alusel vajalike ravimite väljastamine, meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatooriumi- ja kuurortravi tšekkide väljastamine vastavalt kohustusliku sotsiaalkindlustuse seadusandlusele;

2. tasuta sõit linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

Sotsiaalteenuste osutamisel on puuetega isikutel, kellel on III astme puue, õigus saada samadel tingimustel teine ​​vautšer sanatoorseks raviks ja tasuta sõiduks linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil kohale. ravi ja tagasipöördumine neid saatvale isikule.

Ravimite loetelu ja ka sanatooriumi-kuurortiasutuste loetelu kinnitati tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi vastavate korraldustega.

Kodanike sotsiaalteenuste saamise õiguse arvestust peetakse kodaniku elukohas alates hetkest, kui talle määratakse igakuine sularahamakse.

Sotsiaalteenuseid osutatakse kalendriaasta jooksul. Kui puudega isik on omandanud sotsiaalteenuste saamise õiguse kalendriaasta jooksul, siis temale sotsiaalteenuste osutamise perioodiks loetakse ajavahemik sotsiaalteenuse saamise õiguse tekkimise hetkest kuni jooksva aasta 31. detsembrini.

Sotsiaalteenuste eest tasumine toimub sularaha kuumaksest (MCU) teatud summa mahaarvamisega. Näiteks kui puudega inimene keeldus tasuta sõitmisest raudteetranspordis, arvestatakse tema igakuisest sularahamaksest maha 97,53 rubla, mille suurus sõltub töövõime piirangu astmest.

Üks olulisi tõhusaid mehhanisme eakate ja puuetega inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamiseks ja leevendamiseks Venemaa ühiskonna moderniseerumise kontekstis on nende sotsiaalteenuste korraldamine. Samas tuleb märkida, et stabiilsed suundumused eakate osakaalu suurenemises elanikkonnas on muutumas üheks Venemaa ühiskonna majanduslike, poliitiliste, sotsiaalsete, vaimsete ja moraalsete muutuste teguriks. Vene riigi põhiseaduslik deklareerimine sotsiaalseks riigiks, mastaapsed humanistlikud ideed "igas vanuses inimestele mõeldud ühiskonna" ülesehitamiseks muudavad vanemate kodanike elukvaliteedi parandamiseks tingimuste loomise ülesannete täitmise üheks riigi sotsiaalpoliitika võtmevaldkonnad. Sotsiaalteenused on sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskes olukorras olevate kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks. Kõiki neid teenuseid saab osutada eakatele ja puuetega inimestele kodus või sotsiaalasutustes, sõltumata omandist.

Vanematel ja kehtestatud vanaduspensioniikka jõudnud puuetega inimestel on õigus sotsiaalteenustele, kui nad vajavad püsivat või ajutist kõrvalabi, kuna nad on osaliselt või täielikult kaotanud võime iseseisvalt rahuldada oma elu põhivajadusi olemasolevate piirangute tõttu. enesehooldus ja liikumine.

Alates 80ndate lõpust - eelmise sajandi 90ndate algusest, mil riigis on kõigis ühiskonnasfäärides toimunud radikaalsete muutuste taustal olulise osa kodanike, sealhulgas eakate ja puuetega inimeste sotsiaalmajanduslik olukord järsult muutunud. halvenenud, on olnud tungiv vajadus üleminekuks vanalt riikliku sotsiaalkindlustussüsteemilt uuele sotsiaalkaitsesüsteemile. Rahvastiku järkjärgulise vananemise demograafilised protsessid tingisid ka vanemaealiste poliitika muutmise.

ÜRO Maailmaassamblee poolt Viinis 1982. aastal vastu võetud vananemise vastane rahvusvaheline tegevuskava, mis ajendas paljusid riike välja töötama oma riiklikku poliitikat ja programme eakate jaoks, andis tunnistust mitmete riikide murest vananemispoliitika suurenemise pärast. vanemate inimeste arv. Assamblee resolutsioonis kuulutati, et "vananutel tuleks võimaluse korral lubada elada tootlikku, tervet, turvalist ja täisväärtuslikku elu oma peres ja kogukonnas ning neid tuleb pidada ühiskonna lahutamatuks osaks". NSV Liidu elanike sotsiaalkindlustussüsteemis hakkasid ilmnema ka uued aktsendid vajadusele leida eelkõige üksikute eakate ja puuetega inimeste hoolduse tugevdamise vorme, korraldades neile abi nende elukohas.

Mittestatsionaarsed sotsiaalteenuste liigid eakatele välismaal hakkasid aktiivselt arenema 20. sajandi teisel poolel.

Rootsi avaliku halduse detsentraliseerimise režiim võimaldas kõigile võrdse juurdepääsu kõigile sotsiaalteenustele. Vastavalt 1982. aasta seadusele vastutasid omavalitsused eakate sotsiaalhoolekande eest. Kommuunid peaksid pakkuma mitmesuguseid teenuseid, et aidata eakatel elada võimalikult iseseisvalt. Majapidamisabi hõlmab söögitegemist, koristamist, pesupesemist, individuaalsete vajaduste täitmist jne. Samas toimetatakse eritranspordiga keskusest kaugemal elavate inimesteni kõik vajalik koristuseks, tehniliseks abiks, samuti isiklikud hügieenitarbed ja raamatud. Täiendavad transporditeenused isiklikul soovil aitavad eakatel hoida kontakte sõprade ja tuttavatega. Iseseisvuse kaotanud eakatele meditsiiniteenuste osutamise meetmete süsteemis eelistatakse ka nende kodus hoidmist.

Ühendkuningriigi valitsuse poliitika eakate ja puuetega inimeste suhtes on samuti keskendunud peamiselt täisväärtuslike tingimuste loomisele nende kodus elamiseks, peamiselt mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste vormide ja tüüpide laialdase pakkumise kaudu. Koduset sotsiaal- ja arstiabi peetakse siin oluliseks mehhanismiks kogu riigi sotsiaalpoliitika elluviimisel, mis võimaldab lahendada paljusid selle kategooria inimeste probleeme, mis on seotud üksinduse ja elu vastu huvi kadumisega, aidates kaasa kontaktide hoidmisele. teised, elutingimuste parandamine. Samas on sotsiaalteenuste korraldamine usaldatud kohalikele omavalitsustele, kes osutavad nii kohustuslikke kui ka lisateenuseid. Sotsiaalprogrammide elluviimises ei osale mitte ainult töötajad, vaid ka arvukad vabatahtlikud erinevatest avalik-õiguslikest, usu-, heategevus-, noorte- ja muudest organisatsioonidest.

Suur populaarsus eakate ja puuetega inimeste seas on Ühendkuningriigis selline abivorm nagu "sotsiaalne klubi", "sotsiaalne kohvik", mida tavaliselt loovad religioossed ja avalikud heategevusorganisatsioonid. Nende töö põhisuunad hõlmavad klientidevahelise suhtluse korraldamist, nende vaba aja veetmist, odavate toitude pakkumist, meditsiinilisi, juriidilisi, psühholoogilisi konsultatsioone, huviringide korraldamist.

Prantsusmaal kasutatakse kõige laialdasemalt kahte tüüpi eakate abistamist - koduabiteenuste pakkumist ja õendusabi kodus. Koduabiteenus on mõeldud valdavalt koduse iseloomuga teenuste osutamiseks isikutele, kellel on raskusi toidu ostmise, toidu valmistamise ja eluruumide ülalpidamisega. Olulise enesehooldusvõimekaoga eakatele osutatakse õendusabiteenust, mis sisaldab lisaks tavapärasele koduhooldusele ka eelarstiabi ja hügieeniteenuste osutamist. Statsionaarsetest raviasutustest välja kirjutatud ja intensiivravi mittevajavatele isikutele saab korraldada “koduhaigla”. Selliseid isikuid teenindavad arstid ja õed koos majapidamisteenuseid osutava sotsiaaltöötajaga.

Prantsusmaa eakate sotsiaalteenuste põhiprintsiibid on järgmised:

• 1. Isiku väärikus. Kõrges eas isikul, olenemata tema vanusest, tervislikust seisundist, iseseisvuse kaotuse astmest ja sissetuleku tasemest, on õigus teenusele, kvalifitseeritud ravile ja ravile.
• 2. Valikuvabadus. Iga eakas, kelle tervislik seisund nõuab erilist sekkumist, peaks saama ise valida hooldusvormi ja selle kestuse.
• 3. Abi koordineerimine. Abistamise, teenindamise elluviimine nõuab kooskõlastatud ja tõhusaid jõupingutusi, mis on võimalikult lähedal inimese vajadustele.
• 4. Abi antakse ennekõike enim abivajajatele.

Välisriikide kogemus äratas tähelepanu ja andis tunnistust nende alalise elukoha lähedase mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste süsteemi kasutamise õiguspärasusest ning aidata kaasa nende inimeste aktiivsuse ja terve eluea säilimisele, et tagada täisväärtuslik elu. vanurid ja puuetega inimesed.

Pansionaatides, statsionaarsetes asutustes ei saanud kõik abivajavad üksikud eakad ja puuetega inimesed abi saada, sest kohti nappis ja paljud ootasid teda järjekordades. Elanikkonna vajadus sotsiaalteenuste järele kasvas ning riigi- ja munitsipaalasutused ei suutnud neid õigeaegselt ja kvaliteetselt osutada ka neile, kes erinevatel põhjustel jäid ilma lähedastest ja sõpradest. Need inimesed olid kõige sagedamini heatahtlike ja tundlike naabrite, tuttavate, ülemuste hoole all, kes olid valmis neid aitama. Kuid vanurid vajasid pidevat ja süstemaatilist hooldust, kõige mitmekesisemat laadi teenuseid. Üha tugevamaks muutus arusaam, et selliste ülesannete täitmisega saavad hakkama vaid töötajad ja spetsiaalselt neid teenindama määratud sotsiaalteenistused.

Esimene dokument, mis väljendas riigipoliitika uut suunda selles valdkonnas ja pani paika töökorralduse regulatiivse raamistiku, oli NLKP Keskkomitee, NSV Liidu Ministrite Nõukogu ja Üleliidulise Kesknõukogu resolutsioon. Ametiühingud 14. mai 1985. a. “Eelistähtsate meetmete kohta väikese sissetulekuga pensionäride ja perede materiaalse heaolu parandamiseks, üksikute eakate eest hoolitsemise suurendamiseks”.

Peamiste prioriteetidena määratleti järgmised:

• - kohalike eelarvete arvelt täiendavate pensionimaksete kehtestamine hädasti abivajavatele üksikutele pensionäridele töötajate, töötajate ja nende pereliikmete hulgast;
• - Arstide retsepti alusel ostetud ravimite maksumusest 50% soodustuse kehtestamine pensionäridele, kes saavad pensioni miinimumsummas;
• - ühingute, ettevõtete, organisatsioonide suurem mure tööveteranide pärast, pansionaatide, sealhulgas interkolhooside ja kolhooside ehitamise praktika laiendamine sotsiaal- ja kultuuriürituste ning elamuehituse vahendite arvelt;
• - üksikutele eakatele elanikele mõeldud elamute ehituse arendamine koos sotsiaal- ja majapidamisteenuste kompleksi ning pensionäride tööruumidega;
• - eriti abivajavate üksikute puuetega ja eakate kodanike registreerimise tagamine ning nende sotsiaalteenuste korraldamine, kaasates laialdaselt majapidamisteenuseid, kaubandusettevõtteid, ühiskondlikku toitlustust, patronaažiteenuseid, Punase Risti seltsi organisatsioone, tervishoiuasutusi, leibkonnas töötavad üksikud kodanikud, üliõpilased, kelle töö eest makstakse asjakohast tasu.

Nii algatati riigis üksikute eakate, puuetega ja madala sissetulekuga pensionäride sotsiaalabi süsteemi loomine, keskendudes selle vormide ja liikide mitmekesisusele. Paljudel territooriumidel hakati välja töötama ja ellu viima kompleksseid sihtprogramme “Hooldus”, “Võlg”, mille defineerivateks institutsioonideks olid tekkivad multifunktsionaalsed sotsiaalteenuste keskused, kodus üksikute inimeste sotsiaalabi osakonnad, spetsiaalsed elamud koos erinevate sotsiaalteenustega. teenuseid.

Selle otsuse rakendamise tulemuseks oli esimeste koduse sotsiaalabi eksperimentaalsete osakondade avamine rajoonilinnade täitevkomiteede elanike sotsiaalkindlustuse osakondade alla.

Järk-järgult arenes selliste osakondade tegevus üksikute eakate ja kõrvalist abi ja hooldust vajavate puuetega inimeste väljaselgitamiseks, raamatupidamis- ja sotsiaalteenuste korraldamiseks. Kohalikud sotsiaalkindlustusasutused võtsid vastutuse ja asusid rakendama meetmeid, et osutada sellistele isikutele kodus vajalikke teenuseid, sealhulgas toidu, toitude, ravimite ja hügieenitarvete, kütuse, pesupesemise ja eluruumide koristamise eest. Kodus vajaliku abi korraldamiseks saadeti tuvastatud isikute nimekirjad ka kaubanduse, toitlustuse, elamu- ja kommunaalteenuste, tarbimisteenuste, tervishoiuasutuste ettevõtetele ja talitustele. Mõnes paigas hoolitsesid üksikute eakate ja puuetega inimeste eest Punase Risti Seltsi organisatsioonid ja komsomoli noorte salgad. Terapeutilised ja meelelahutuslikud tegevused viidi läbi vastavalt individuaalsetele plaanidele. Kõikjal arenesid päevahaiglad ja eakate koduhaiglad, linnades tekkisid elurajoonides rahvatervise toad, mis võimaldas teostada eakate tervise pidevat meditsiinilist jälgimist. Töötati välja tervishoiusüsteemi geriaatriliste tubade võrgustik.

Järgmine samm sotsiaalteenuste arendamisel oli NLKP Keskkomitee, Ministrite Nõukogu ja Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu resolutsioon 22. jaanuarist 1987 nr 95 „Meetmete kohta teenuste edasiseks täiustamiseks vanurid ja puuetega inimesed”. Otsusega kindlustati koduste sotsiaalabi osakondade õiguslik staatus, samuti nähti ette territoriaalsete sotsiaalteenuste keskuste loomine, mis võimaldaks ühendada ühtseks kodupõhised ja statsionaarsed üksikute ja puudega kodanike riikliku toetuse ja abi vormid. keeruline.

RSFSRi sotsiaalkindlustusministeeriumi 24. juuni 1987. aasta korraldusega kehtestati pensionäride sotsiaalteenuste territoriaalse keskuse, üksildaste eakate ja puuetega inimeste kodusotsiaalabi osakonna eeskirjad, samuti personalistandardid. need asutused kiideti heaks.

Uljanovski oblastis saavutati selles etapis märkimisväärset edu üksikute kodanike teenindamisel. Siin tehti palju korraldustööd, töötati välja programm “Hooldus”, võeti meetmeid, et pakkuda maapiirkondades elavatele üksikutele eakatele erinevaid teenuseid - alates elamu ehitamisest ja remondist kuni kütuse kohaletoimetamiseni. , sööt kariloomadele isiklikus talus. Töö on hoogustunud üksildaste maaelanike tervisekontrolli ja põhjaliku tervisekontrolliga, neile on määratud patroonettevõtted, paljudele on antud uus eluase. Üksikute puuetega kodanike meditsiiniliseks ja sotsiaalabiks korraldati "õdede bürood", "patronaažibürood", asutati "halastuspostid".

Ivanovos, Kuibõševis ja teistes piirkondades töötati sotsiaalkindlustusasutuste süsteemis tegutsevate pansionaatide kaudu välja teistsugune teenindusmudel. Maja töötajad käisid kompleksse meeskonnana kord 7-10 päeva jooksul üksikute eakate kodanike juures ja tõid neile komplekti süüa, puhast pesu, ravimeid, koristasid ruume ja osutasid arstiabi. Algselt loodi sotsiaalteeninduskeskused olemasolevate internaatkoolide baasil, kuid järk-järgult muutus nende asutuste struktuur ning nad hakkasid toimima autonoomselt, mitte kuidagi internaatkoolidega seotud.

1992. aastal, kümme aastat pärast Viini vananemise tegevuskava vastuvõtmist, koostati uus rahvusvahelise koostöö programm, töötati välja ÜRO eakate põhimõtted ja soovitati need lisada riiklikesse programmidesse. Nendes dokumentides pöörati suurt tähelepanu puuetega eakate hoolekande ja kaitse korraldamise, arstiabi, sotsiaal-, õigus- ja muude teenuste kättesaadavuse tagamise küsimustele, mis võimaldavad säilitada optimaalset heaolu, väärikuse ja iseseisvuse taset. Samas rõhutati eriti, et vanemad inimesed peaksid võimalikult kaua kodus elama. Tähelepanu juhiti eaka enda aktiivse subjektiivse elupositsiooni kujundamise tähtsusele. Sellised lähenemised puuetega eakate staatusele on leidnud tunnustust paljudes riikides, sealhulgas Venemaal.

Algas 90ndate alguses. möödunud sajandil tõid majandusreformid, ulatuslik hindade liberaliseerimine kaasa elanikkonna elatustaseme järsu languse, tarbimisstruktuuri halvenemise ja sotsiaalpsühholoogiliste pingete kasvu ühiskonnas. Kasvava kriisi kontekstis oli sotsiaalse ebastabiilsuse taseme vähendamiseks hädasti vaja meetmeid. Üldine suund võeti elanikkonna toetamisele sotsiaalselt kompenseerivate meetmete süsteemi kaudu. Kõigi tasandite eelarvete arvelt hakati kiiresti moodustama elanikkonna sotsiaalkaitse reservfonde ning töötati välja sihtotstarbeline sotsiaalabi süsteem kõige haavatavamatele elanikkonnarühmadele, sealhulgas eakatele puuetega kodanikele.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreet “Täiendavate meetmete kohta elanikkonna sotsiaalseks toetamiseks 1992. aastal” nägi ette kohaliku mitterahalise abi andmise süsteemi (heategevuslikud sööklad, sotsiaalpoed jne) korrastamise ja arendamise, kuna samuti kiirsotsiaalabiteenuse elanikele kodusete sotsiaalabiosakondade ja territoriaalsete sotsiaalteenuste keskuste baasil loomine. Riigi sotsiaalpoliitika prioriteetseks ülesandeks kuulutati sotsiaalse toetuse suunamise tugevdamine haavatavatele elanikkonnarühmadele, et vähendada vaesuse ulatust ning tagada esmased tagatised meditsiini- ja sotsiaalteenuste, hariduse ja kultuuriarengu vallas.

Vene Föderatsiooni valitsuse 1997. aasta sotsiaalpoliitika suunistes märgiti, et kuigi üldine olukord riigis on jätkuvalt pingeline, on ilmnenud ka positiivsed sümptomid, mis iseloomustavad elanikkonna järkjärgulise kohanemise protsesse. turutingimused.

1994. aasta lõpul töötas riigis juba umbes 10 000 kodust sotsiaalabi osakonda;

Koduteenust vajavat eakat ja puudega inimest 1,5 miljonit, 10 tuhandest pensionärist sai sellist abi 250 inimest. 1995. aastal osutas 10 710 koduhooldusüksust sotsiaalabi 981 500 üksikule eakale ja puudega inimesele, kellest 42,6% elas maal. Samal ajal oli 57% osakondade koguarvust territoriaalsete keskuste ja internaatkoolide struktuuris.

Vanemate kodanike suur vajadus meditsiiniteenuste järele on tinginud vajaduse avada kodudesse spetsialiseeritud sotsiaal- ja arstiabi osakondi. Selliste osakondade arv 1998.-2001. kasvasid 632-lt 1370-le ehk üle 2 korra ja nende poolt teenindatavad isikud vastavalt 41,6 tuhandelt 151,0 tuhandele inimesele ehk 3,6 korda.

Nii kujunesid ja arenesid riigis möödunud sajandi 90ndatel intensiivselt kodupõhised sotsiaalteenused selles vanuses eakatele ja puuetega inimestele. Selles piirkonnas töötas peaaegu 150 000 täistööajaga töötajat. 1995. aastal oli vältimatute sotsiaalabiteenuste arv 1585, milles ühe aasta jooksul sai erinevat liiki ühekordset toetust 5,3 miljonit inimest.

Kõik need protsessid arenesid kooskõlas ülemaailmsete suundumustega ja kooskõlas vananemisprobleeme käsitlevate rahvusvaheliste õigusaktide nõuetega.

Võtmeks eakate sotsiaalteenuste arengusuuna mõistmisel nendel aastatel võib pidada 3. mai 1996. aasta Euroopa sotsiaalharta normiks „anda eakatele võimalus vabalt valida oma elustiili ja elada iseseisvalt. nende tavapärases keskkonnas, kuni nad soovivad ja saavad seda teha."

Sotsiaalabiteenuste tegevuses tugevdati diferentseeritud lähenemist teenindatavate kontingendile, arvestades nende vajaduste ja soovide mitmekesisust. Selle valdkonna poliitika regulatiivne raamistik hakkas vajama edasist täiustamist, väljatöötamist ja töö korraldamise erireeglite kinnitamist muutuvas keskkonnas.

Vastu võetud 1990. aastate keskel. mitmed õigusaktid, föderaalseadused "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta", "Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kohta", "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis", " Riiklikust sotsiaalabist“, „Veteranidest“, „Heategevuslikust tegevusest ja heategevusorganisatsioonidest“ jne tulenes just nendest põhjustest ning iseloomustab elanikkonna sotsiaalteenuste arengu uue etapi algust.

Soodsad võimalused eakatele kvaliteetsete sotsiaalteenuste reaalseks pakkumiseks lõi Vene Föderatsiooni valitsuse poolt 1997. aastal heaks kiidetud sihtprogramm “Vanem põlvkond”, üks tõhusamaid sotsiaalprogramme, mida iseloomustab uuenduslik terviklikkus, jätkusuutlik rahastamine. Programmi pikendati aastateks 2002–2004. ja selleks perioodiks seati uued ülesanded.

Programmi põhieesmärk oli luua tingimused eakate inimeste elukvaliteedi parandamiseks läbi sotsiaalteenuste asutuste võrgustiku arendamise ja nende tegevuse täiustamise, arstiabi, haridus-, kultuuri-, vabaaja- ja muude teenuste kättesaadavuse tagamise, eakate aktiivse ühiskonnaelus osalemise edendamine.

Sihtprogrammist „Vanem põlvkond“ on kujunenud tõhus valdkondadevahelise koostöö mudel, mis ühendab endas mitmete ministeeriumide ja osakondade jõupingutusi, et tugevdada eelkõige eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste materiaal-tehnilist baasi. Kõikjal võeti meetmeid eakate ruumide kapitaalremondiks, rekonstrueerimiseks, demonteerimiseks, tehniliseks ümberkorraldamiseks ja eakate hooldamist hõlbustavate vahenditega varustamiseks.

Programmi elluviimisel rõhutatakse eakate sotsiaalteenuste arendamise probleemide süsteemse lahendamise vajadust, ühtsete võrgustikujuhtimise põhimõtete rakendamist ning asutuste uute organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide järjepidevat juurutamist, kättesaadavuse tagamist. sotsiaalteenuste mobiilsete sotsiaalteenuste kaudu, kõrge staatusega spetsialistide kättesaadavus kõigis põhinäitajates.

Võttes arvesse peamiste rahvusvaheliste dokumentide norme ja nõudeid, arendati aktiivselt ideid vajadusest tajuda vanemat põlvkonda mitte ainult abisaajana, vaid ka subjektina, kes on võimeline olema aktiivne ja osalema ühiskonna sotsiaalses elus.

Suurt rolli nende ideede elluviimisel eakate ja puuetega inimeste sotsiaaltöös mängisid sotsiaalteenuste keskused, uut tüüpi asutused, mis ilmusid esimest korda, nagu juba märgitud, eelmise sajandi 80ndate lõpus.

Sellised asutused viivad linna või linnaosa territooriumil läbi kõik organisatoorsed ja praktilised tegevused eakatele, puuetega inimestele, lastega peredele, kindla elukohata isikutele ja teistele abivajavatele elanikkonnarühmadele erinevat liiki sotsiaalabi osutamiseks. sotsiaalsest toetusest.

Keskuses on oma struktuuris erinevad sotsiaalteenuste üksused, sh eakate ja puuetega inimeste päevahoiu üksused, kodune sotsiaalabi, vältimatu sotsiaalabiteenus jne. Paljudes keskustes on sotsiaalsööklad, kauplused, juuksurid, kingaparandustöökojad, kodumasinad ja muud sotsiaalteenused. Eakate ja puuetega inimeste mittestatsionaarsete sotsiaalteenuste asutuste võrgustik areneb dünaamiliselt, selliste keskuste koguarv riigis on praeguseks jõudnud ligi 2,3 tuhandeni, 1992. aastal oli neid 86. Töötab ligikaudu 12 tuhat kodusotsiaalteenuste osakonda. keskuste struktuuris, kus töötab 178,5 tuhat sotsiaaltöötajat. Aastas osutavad nad erinevaid sotsiaalteenuseid ligi 1,5 miljonile inimesele ehk 92,2%-le koduhooldusele registreerunud eakatest ja puuetega kodanikest.

Keskuse peamised ülesanded on:

• - eakate, puuetega, lastega perede ja teiste sotsiaaltoetust vajavate isikute väljaselgitamine;
• - konkreetsete abiliikide ja -vormide määratlemine;
• - kõigi sotsiaaltoetust vajavate isikute diferentseeritud arvestus, olenevalt abi liikidest ja vormidest, selle osutamise sagedusest;
• - erinevate ühekordse või püsiva iseloomuga sotsiaalteenuste osutamine;
• - linna, linnaosa elanikkonna sotsiaalteenuste taseme analüüs, selle piirkonna arengu pikaajaliste plaanide väljatöötamine, uudsete abistamistehnoloogiate juurutamine praktikasse, sõltuvalt kodanike ja kohalike vajaduste iseloomust. tingimused;
• - erinevate riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide, avalik-õiguslike struktuuride kaasamine eakatele ja teistele abivajajatele sotsiaal-, meditsiini-, sotsiaal-, psühholoogilise, õigusabi osutamise küsimuste lahendamisse, nende sellesuunalise tegevuse koordineerimine.

Sotsiaalteenuste osutamine sellistes asutustes võib toimuda täieliku või osalise tasu alusel või tasuta, olenevalt kliendi sissetulekute tasemest võrreldes piirkonna toimetulekupiiriga. Teenuste eest kogutud vahendeid kasutatakse sotsiaalteenuste edasiarendamiseks ja sotsiaaltöötajate töö stimuleerimiseks. Sotsiaalasutused on kohustatud sõlmima tasuliste teenuste eest vastuvõetud kodanikega lepinguid, milles määratakse kindlaks osutatavate teenuste maht ja liigid, tasumise tingimused, kord ja suurus.

Sotsiaalteenuseid osutatakse tasuta järgmistele klientide kategooriatele:

• 1) vallalised eakad (üksikud abielupaarid) ja puuetega inimesed, kes saavad pensioni piirkonnale kehtestatud toimetulekupiirist väiksemas ulatuses;
• 2) eakad ja puuetega inimesed, kellel on sugulased, kes elukoha kauguse, madala sissetuleku, haiguse või muude objektiivsete põhjuste tõttu ei saa neile abi ja hooldust osutada, kui nende kodanike saadava pensioni suurus jääb alla toimetulekupiiri. selle piirkonna jaoks loodud;
• 3) eakad ja peredes elavad puuetega inimesed, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla antud piirkonnale kehtestatud elatusmiinimumi.

Osutatakse osalise tasumise tingimustel sotsiaalteenuseid:

• 1) üksikud eakad (vallalised abielupaarid) ja puudega inimesed, kes saavad pensioni 100 kuni 150% antud piirkonnale kehtestatud elatusmiinimumist;
• 2) eakad ja puudega kodanikud, kellel on sugulased, kes objektiivsetel põhjustel ei saa neile abi ja hooldust osutada, tingimusel et nende kodanike saadava pensioni suurus on 100–150% antud piirkonnale kehtestatud elatusmiinimumist;
• 3) eakad ja peredes elavad puuetega inimesed, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on 100 kuni 150% antud piirkonnale kehtestatud elatusmiinimumist.

Täismaksetingimustel osutatakse sotsiaalteenuseid eakatele ja peredes elavatele puuetega inimestele, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta ületab 150% piirkonnale kehtestatud elatusmiinimumi.

Kooskõlas Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni elanikele osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" artikli 15 kohaselt osutatakse tasulisi sotsiaalteenuseid riiklikus sotsiaalteenuste süsteemis Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste kehtestatud viisil. Sotsiaalteenuste poole pöördudes on eakatel ja puuetega inimestel õigus:

• 1) valida asutus ja teenistuse vorm;
• 2) asutuse töötajate lugupidav ja inimlik suhtumine;
• 3) andmed oma õiguste, kohustuste ja sotsiaalteenuste osutamise tingimuste kohta;
• 4) asutuse töötajale sotsiaalteenuste osutamise käigus teatavaks saanud isikuandmete konfidentsiaalsus;
• 5) oma õiguste ja õigustatud huvide kaitse, sealhulgas kohtus;
• 6) sotsiaalteenustest keeldumine.

Eakate ja seniilsete kodanike õiguste piiramine neile sotsiaalteenuste osutamisel on lubatud 2. augusti 1995. aasta föderaalseaduses nr 122-FZ "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega kodanikele" ettenähtud viisil ning neid võidakse piirata. väljendatud nende kodanike ruumides ilma nende nõusolekuta sotsiaalteenuste asutustele juhtudel, kui sugulased ja muud seaduslikud esindajad jätavad nad ilma hooldusest ega suuda samal ajal oma elulisi vajadusi iseseisvalt rahuldada (võime kaotada iseteenindus ja (või) aktiivne liikumine) või tunnistatakse seadusega ettenähtud viisil teovõimetuks.

Nende isikute või nende seaduslike esindajate nõusolekuta statsionaarsetesse sotsiaalasutustesse paigutamise küsimuse otsustab kohus sotsiaalkaitseorganite ettepanekul.

Eakate ja seniilsete kodanike sotsiaalteenuste osutamisest keeldumine toimub nende seadusliku esindaja kirjalikul avaldusel, kui nad kohustuvad tagama nendele isikutele hoolduse ja vajalikud elamistingimused.

Eakatel ja puuetega inimestel, kes on bakteri- või viirusekandjad või kellel on krooniline alkoholism, karantiinnakkushaigused, tuberkuloosi aktiivsed vormid, rasked psüühikahäired, suguhaigused ja muud spetsialiseeritud tervishoiuasutustes ravi vajavad haigused, võidakse keelduda kodust sotsiaalteenusest. .

Eakatele ja puuetega kodanikele sotsiaalteenuste osutamisest keeldumist kinnitab sotsiaalkaitseasutuse ja tervishoiuasutuse arstliku nõustamiskomisjoni ühine järeldus.

Eakatele ja seniilsetele kodanikele mittestatsionaarsetes tingimustes osutatavad sotsiaalteenused võidakse lõpetada, kui nad rikuvad seda tüüpi teenuse osutamisel sotsiaalteenuste juhtorganite kehtestatud norme ja eeskirju.

Sotsiaalteenuste keskuste laiaulatuslik arendamine ja nende struktuuris koduste sotsiaalteenuste osakondade loomine väljendab selle valdkonna poliitika prioriteetset suunda - võimaldada eakatel inimestel jääda võimalikult kaua täisväärtuslikuks ühiskonnaliikmeks, elada tuttavad kodutingimused.

Vene Föderatsiooni president D.A. Medvedev märkis 2010. aasta septembris kohtumisel Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministriga: „Nüüd on aeg hakata aktiivsemalt tegelema eakate õiguste realiseerimisega. mõelda, kuidas tööjõu aktiivsust ergutada, kuidas neid edukamalt aidata, võtta see teema üheks riigi prioriteediks... See peaks olema suur ja tõsine töö.“

Sotsiaalteenuste nõudluse struktuur muutub järk-järgult, sõltuvalt mitmest tegurist. Üha nõudlikumad on kallid alalise välishoolduse teenused, sotsiaal- ja meditsiiniteenused ning õendusteenused. Esiteks on selle põhjuseks tööealisest vanema rahvastiku struktuuri muutumise sotsiaal-demograafilised protsessid, ühiskonna puue, erivajadustega inimeste rühmade esilekerkimine, näiteks:

• 1) puuetega eakad - riigis on umbes 5,3 miljonit inimest;
• 2) üle 70-aastased isikud - ligikaudu 12,5 miljonit inimest;
• 3) saja-aastased - umbes 20 tuhat 100-aastast ja vanemat inimest;
• 4) üksikud, pikalt haiged eakad;
• 5) kaugemate maa-asulate eakad elanikud - umbes 4 miljonit inimest.

Eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenuste föderaalseaduse artikkel 16 näeb sellistele kodanikele ette järgmised sotsiaalteenuste vormid:

• 1) sotsiaalteenus kodus mis on suunatud eakate ja puuetega inimeste harjumuspärases sotsiaalses keskkonnas viibimise maksimaalsele võimalikule pikendamisele, et säilitada nende sotsiaalne staatus, samuti kaitsta nende õigusi ja õigustatud huve;
• 2) poolstatsionaarne sotsiaalteenus sotsiaalteenuste asutuste päevase (öise) viibimise osakondades, sh eakate ja puuetega inimeste sotsiaal-, meditsiini- ja kultuuriteenuste osakondades, nende toitlustamise, puhkamise korraldamine, nende osalemise tagamine teostatavas töötegevuses ja aktiivse eluviisi säilitamine;
• 3) statsionaarne sotsiaalteenus statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes (pansionaadid, pansionaadid, heategevuskodud, veteranide kodud jne), millega kaasneb igakülgse sotsiaal- ja koduabi osutamine iseteenindusvõime osaliselt või täielikult kaotanud eakatele ja puuetega inimestele. ja kes vajavad tervislikel põhjustel pidevat välist hooldust ja järelevalvet;
• 4) erakorralised sotsiaalteenused viiakse läbi hädasti sotsiaalset tuge vajavatele eakatele ja puuetega inimestele ühekordse hädaabi osutamiseks;
• 5) sotsiaalne nõustamisabi eakad ja puuetega inimesed, mis on suunatud nende kohanemisele ühiskonnas, sotsiaalsete pingete leevendamisele, soodsate suhete loomisele perekonnas, samuti indiviidi, perekonna, ühiskonna ja riigi vastastikuse mõju tagamisele.

Elanikkonna vananemisest tingitud sotsiaalsete probleemide mitmekesisus ja keerukus nõuavad adekvaatseid meetmeid tagamaks eakatele tagatud sotsiaalteenuste miinimumi, selliste teenusevormide arendamist, mis võiksid aidata kaasa isikliku potentsiaali realiseerimisele vanemas eas.

Kaasaegsetes tingimustes eakatele kodanikele suunatud sotsiaalteenused põhinevad järgmistel põhimõtetel:

• - riigi vastutuse põhimõte - eeldab pidevat tegevust eakate sotsiaalse olukorra parandamiseks vastavalt ühiskonnas toimuvatele muutustele, kohustuste täitmist vaesuse ja puuduse ärahoidmiseks, mis on seotud turumajanduslike muutustega, sundrändega, riigi eriolukordadega. erinev olemus;
• - kõigi vanema põlvkonna kodanike võrdsuse põhimõte - eeldab võrdset õigust kaitsele ja abile rasketes eluolukordades, nende elu puudutavate otsuste tunnustamisele, sõltumata sotsiaalsest staatusest, rahvusest, elukohast, poliitilistest ja usulistest veendumustest ;
• - riikliku sotsiaalpoliitika järjepidevuse põhimõte ja meetmete stabiilsus vanemate kodanike suhtes, et säilitada sotsiaalsed toetused ja arvestada nende kui elanikkonna erikategooria huvidega;
• – sotsiaalpartnerluse põhimõte – hõlmab riigi, ühiskonna ja üksikute kodanike koostoimet eakate sotsiaalset heaolu tagavate meetmete elluviimisel, pidevat koostööd perekonna, avalike ühenduste, usu-, heategevusorganisatsioonide ja muude sotsiaalsete organisatsioonidega. eakatele abi ja teenuseid pakkuvad partnerid;
• – poliitika ühtsuse põhimõte, vaadete ühtsus, vanemate kodanike prioriteetsete probleemide lahendamiseks eraldatud vahendite koondamine kõigil valitsemistasanditel;
• – põhimõte tagada võrdsed võimalused sotsiaalteenuste saamisel ja nende kättesaadavus kõigile vanema põlvkonna kodanikele.

Nendest põhimõtetest lähtuvalt saab eakate ja selles vanuses puuetega inimeste sotsiaalteenuste süsteemi edasiarendamise põhisuunad välja tuua järgmised:

• - sotsiaalteenuste taseme pidev tõus kodus ja statsionaarsetes tingimustes kui vanemas eas elukvaliteeti parandav tegur;
• - uut tüüpi sotsiaalsetel eesmärkidel asutuste ja teenuste võrgustiku arendamine, mis võimaldab võtta arvesse piirkondlikke klimaatilisi, rahvuslik-etnilisi, demograafilisi, religioosseid iseärasusi, sealhulgas mobiilseid osakondadevahelisi sotsiaalteenuseid;
• - sotsiaalteenuste osutamine individuaalse lähenemise alusel, tõhusate uuenduslike ja eakate vajadustele vastavate teenusemudelite kasutamine;
• - osutatavate teenuste eest tasumise suuruse määramise lähenemisviisi järjekindel diferentseerimine, võttes arvesse klientide individuaalseid vajadusi ja nende sotsiaalset staatust;
• - asutuste jõupingutuste koondamine eakatele kvaliteetsete sotsiaal- ja meditsiiniteenuste, sealhulgas koduste hospiitside pakkumisele;
• - Tervise tugevdamisele, haiguste ennetamisele ja enneaegsele vananemisele suunatud sihipärase taastusravi ja tervist parandava töö tugevdamine;
• - suhtluspartnerite, avalike ühenduste, heategevusorganisatsioonide, usuorganisatsioonide, perede ja vabatahtlikega suhtlemise parandamine eakate sotsiaalteenuste elluviimisel;
• - uuenduslike tehnoloogiate väljatöötamine ja juurutamine eakate perehoolduseks neile tuttavas keskkonnas;
• - sotsiaalteenuste valdkondades töötavate spetsialistide kõrgetasemelise erialase väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe tagamine elanikkonnale;
• - eakate elustiili ja olukorra eripära uurivate uurimisprogrammide väljatöötamine ja rakendamine, parimate praktikate levitamine nende sotsiaalteenuste korraldamisel.

Riigi eakate sotsiaalpoliitika edasine täiustamine hõlmab järgmiste prioriteetide elluviimist:

• - nende kodanike õiguskaitse tugevdamine nende sotsiaalsete õiguste põhiseaduslike tagatiste rakendamisele kaasaaitavate seadusandlike erinormide vastuvõtmise alusel, advokaadivõrgustiku laiendamine ja sotsiaalkohtute loomine;
• – meetmete rakendamine tagatud sissetulekutaseme säilitamiseks, sõltumata elukohapiirkonnast, sotsiaalmajanduslikku kategooriasse kuulumisest ja muudest tingimustest;
• - terviseseisundi parandamine, kõigile vanema põlvkonna kodanikele arsti- ja erigeriaatrilise abi kättesaadavuse tagamine, diagnostika, ravi, rehabilitatsiooni, meditsiinilise ja psühholoogilise abi järjepidevus ja seotus, hoolduse eest sotsiaaltoetuste maksmine, toitumise ratsionaliseerimine;
• - perekonna rolli suurendamine eakate eest hoolitsemisel, majanduslik, sotsiaalne ja psühholoogiline tugi eakate sugulaste, eriti madala sissetulekuga perede ja eakate paaride eest hoolitsevatele peredele;
• - tagada eakatele riigi miinimumstandarditele vastavad, füüsilisele võimekusele ja elustiilile vastavad inimväärsed elamistingimused, kaasajastades, rekonstrueerides ja remontides maju ja kortereid, projekteerides ja ehitades uut tüüpi elamispindu, luues tingimused aktiivseks puhkuseks;
• - soodsate tingimuste loomine eakate töötamiseks, vanuselise diskrimineerimise vältimine ning võrdse juurdepääsu tagamine kutse- ja ümberõppeprogrammidele;
• - eakate kodanike ühiskondliku osaluse ja algatuste stimuleerimine, avalike ühenduste ja organiseeritud kogukondade tegevuse edendamine inimestevaheliste kontaktide elluviimisel, kultuuriliste ja esteetiliste vajaduste rahuldamisel ning loomingulise eneseteostuse soovil;
• - teabe andmine meetmete kohta nende õigusliku, majandusliku ja sotsiaalse staatuse parandamiseks, valitsusasutuste tegevuse kohta eakate õiguste kaitsmisel

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste tulemuslikkuse tagamise üheks oluliseks faktiks on personali õige valik, väljaõpe ja paigutus. Eakate koduhooldust pakkuvate sotsiaaltöötajate kutsealase väljaõppe taset reguleerisid kuni viimase ajani Venemaa Tööministeeriumi 12.10.1994 määrusega nr 66 kinnitatud vastavad tariifid ja kvalifikatsiooninäitajad. 22.02.1996 föderaalse sotsiaalteenuste loeteluga tagatud teadmiste ja oskuste hulk eaka kodustamiseks.

Seoses Vene Föderatsiooni valitsuse 5. augusti 2008. aasta määruse nr 583 „Uute palgasüsteemide kehtestamise kohta föderaalsete eelarveasutuste ja föderaalriigiorganite töötajatele, samuti sõjaväeosade tsiviilpersonalile“ vastuvõtmisega, föderaalsete täitevorganite institutsioonid ja osakonnad, kus seadus näeb ette sõjaväe- ja samaväärse teenistuse, mille tasustamine toimub praegu föderaalriigi institutsioonide töötajate töötasustamise ühtse tariifi skaala alusel”, nende seaduste normid. on muutunud kehtetuks. Praegu reguleerivad selle valdkonna töötajate palgasüsteeme kollektiivlepingud, lepingud ja kohalikud aktid vastavalt Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste kehtivatele õigusaktidele. Ühtse tariifiskaala kaotamine võimaldas muuta töötasu suuruse määramise aluspõhimõtteid sõltuvalt tehtud töö kvantiteedist ja kvaliteedist ning viia töötaja põhipalga sisse ergutustasud.

Kooskõlas viimaste aastakümnete sotsiaalteenuste süsteemi kujunemisprotsessidega on riik edukalt arendanud selle valdkonna spetsialistide mitmetasandilist koolitust. Sotsiaaltöötajad saavad kutsekoolides algkutseharidust erinevatel eesmärkidel. Kutsekeskkoolid tegelevad keskastme spetsialistide koolitamisega. Ja lõpuks, kõrgema erialase ja täiendava kraadiõppe programmide rakendamist erialal "sotsiaaltöö" viivad läbi kõrgkoolid. Venemaa Riiklik Sotsiaalülikool on tõusnud kodumaise sotsiaalhariduse eestvedajaks, juhtis haridus- ja metoodilist ühingut, kuhu kuulub praegu 236 riigiülikooli, mis tegelevad selle valdkonna spetsialistide koolitamisega.

Sotsiaaltöötaja elukutse on väljendunud humanistliku suunitlusega ning sotsiaalteenuste spetsialistide erialane kompetents on kõige olulisem tegur riikliku eakamate kodanike suhtes suunatud poliitika efektiivsuse tõstmisel. Mõiste "pädevus" hõlmab keerulist sisu, mis ühendab põhilised professionaalsed, sotsiaal-õiguslikud, sotsiaalpsühholoogilised, sotsiaalpedagoogilised, sotsiaalgerontoloogilised ja muud omadused. Spetsialisti pädevust tuleks käsitleda eelkõige teadmiste, oskuste, võimete, omaduste ja isiksuseomaduste kogumina, mis on vajalikud selle valdkonna kutsetegevuseks.

Mitmetes välisriikides, kus sotsiaaltöö spetsialiste on koolitatud juba aastakümneid, on välja töötatud nende erialase kompetentsuse kriteeriumid. Sama probleem on aktuaalne ka Venemaal. Samas tuleb märkida, et professionaalsus kui sotsiaaltöö üks juhtivaid komponente põhineb ka sotsiaaltöötaja enda kui abistatava isiku omadustel, väärtusorientatsioonil ja huvidel. Sotsiaalsete probleemide edukale lahendamisele aitavad kaasa isikliku huvi arendamine valitud eriala vastu, ettekujutused sotsiaaltöö tehnoloogia põhitõdedest, selle kohast sotsiaalsete suhete süsteemis ning motiveerivate hoiakute kujunemine oma tegevuse suhtes.

Näiteks USA-s arvatakse, et sotsiaaltöötaja ametialane kompetents ühendab endas järgmised komponendid:

• 1) kontseptuaalne pädevus või arusaam kutse teoreetilistest alustest;
• 2) pillipädevus on põhiliste kutseoskuste ja -oskuste omamine;
• 3) lõimimispädevus on oskus ühendada oma kutsetegevuses teoreetilisi teadmisi ja praktilisi oskusi;
• 4) analüüsipädevus - oskus analüüsida sotsiaalseid protsesse, tuvastada trende, mustreid;
• 5) korrigeeriv pädevus - võime muuta, kohandada, kohandada oma tegevust muutuva olukorraga;
• 6) hindamispädevus või oskus hinnata oma ametialast tegevust, määrata nende tulemuslikkust, tulemuslikkust.

Sarnaseid lähenemisviise sotsiaaltöö spetsialistide koolitamisel rakendatakse Venemaal, arenedes tihedas ühtsuses kasvava sotsiaalasutuste võrgustikuga ja tuginedes selles valdkonnas kehtivate õigusaktide normidele, riiklikele sotsiaalteenuste standarditele. elanikkonnast.

Kaasaegsetes tingimustes sotsiaaltöö spetsialistid on nõutud riiklikes ja valitsusvälistes sotsiaalteenustes, organisatsioonides, tööstusettevõtete töökollektiivides, ühingutes, tervishoiuasutustes, väeosades ja karistussüsteemis. Elanikkonna üksikute rühmade vajadused, spetsiifilised sotsiaalsed olukorrad ja inimeste elukorralduse iseärasused tingivad vajaduse arendada abi osutamiseks erinevaid sotsiaaltehnoloogia modifikatsioone. Spetsialisti funktsionaalne tegevus sotsiaalse praktika erinevates valdkondades võib olla mitme muutujaga.

Eakate sotsiaalteenuste valdkonnas töötavate spetsialistide kvalifikatsiooniomadustes on eriti olulised järgmised omadused: professionaalne valmisolek, eruditsioon ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu protsessides, seltskondlikkus, emotsionaalne stabiilsus ja valmisolek psühholoogiliseks stressiks, tolerantsus. , otsustusvõime ja vastutus nende eest.tagajärjed, oskus tõmmata teiste tähelepanu oma kutsetegevuse tulemustele, suhelda ühiskonna erinevate sotsiaalsete institutsioonidega. Samas jäävad põhiomadusteks motivatsioonilis-väärtuslik suhtumine oma ametisse, professionaalne teadvus ja eneseteadlikkus.

Tuleb märkida, et praegu on Riigiduumale esitatud föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta" muutmise eelnõu, mis vastab tänapäevase elu tegelikkusele Venemaa ühiskonnas ja muutunud sotsiaalmajanduslikud tingimused. Need muudatused on eelkõige tingitud sellest, et kehtivate seaduste sätted ei vasta täielikult elanikkonna vajadustele kvaliteetsete sotsiaalteenuste osas.

Piirkondlikud erinevused on kodanike õiguste ulatuses sotsiaalteenustele, nende rakendamise tasemetes ja kättesaadavuses. Pikka aega on järjekorrad sotsiaalteenuste saamiseks kodus ja statsionaarsetes tingimustes. Vene Föderatsiooni subjektides määratletakse sotsiaalteenuseid vajavate kodanike tunnustamise alused erinevalt. Kõik need punktid nõuavad põhjalikku seadusandlikku kohandamist ja lähenemiste ühtlustamist teenuste osutamise korraldamisel.

See näeb ette ka mitmete uute põhimõistete, mõistete kasutuselevõtu, nagu „riiklik ülesanne sotsiaalteenuste osutamisel“, „individuaalne vajadus“, „sotsiaalteenuse osutaja“ ja mõned teised. Kõik see on suunatud elanikkonna sotsiaalteenustes osalejate staatuse tugevdamisele, kaasates selle valdkonna eelarveliste, autonoomsete ja riigile kuuluvate asutuste õiguslikust seisundist tulenevate suhete süsteemi, riiklike (omavalitsuslike) tellimuste esitamise, riikliku toetuse andmiseks. sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud, heategevuslik, vabatahtlik tegevus.

Eelnõuga määratletud föderaalvalitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite volituste loetelu laiendamine ja täpsustamine elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonnas peegeldab ka praktikas testitud kaasaegseid lähenemisviise, tehnoloogiaid ja juhtimisotsuseid. selles piirkonnas.

Nende muudatuste vastuvõtmine on loomulikult uus samm elanikkonna sotsiaalabi süsteemi edasise täiustamise suunas.

Küsimused enesekontrolliks:

• 1. Mis on sotsiaalteenused elanikkonnale?
• 2. Kuidas mõistate sotsiaalteenuste süsteemi tegevust, milliseid elemente see süsteem sisaldab?
• 3. Millised on eakatele suunatud sotsiaalteenuste vormid?
• 4. Millised mittestatsionaarsed teenused eakatele on tänapäevastes tingimustes populaarseimad?
• 5. Millistel põhimõtetel eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenus põhineb?
• 6. Millised omadused peaksid olema vanemate inimestega töötaval spetsialistil?

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/

1. Kodanike sotsiaalkaitse süsteemvanas easja puuetega inimesed Vene Föderatsioonis

Sotsiaalkaitse hõlmab sotsiaalteenuste kogumit, mida osutatakse eakatele kodanikele ja puuetega inimestele kodus või spetsialiseeritud riigi- ja munitsipaalasutustes.

Puuetega inimeste sotsiaalkaitse - riiklikult tagatud majanduslike, õiguslike meetmete ja sotsiaalsete tugimeetmete süsteem, mis loob puuetega inimestele tingimused elupiirangute ületamiseks, asendamiseks (kompenseerimiseks) ning mille eesmärk on luua neile võrdsed võimalused ühiskonnaelus osalemiseks teiste kodanikega. .

Vene Föderatsiooni õigusaktid puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta koosnevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse asjakohastest sätetest, föderaalseadustest ja muudest Vene Föderatsiooni reguleerivatest õigusaktidest, samuti Vene Föderatsiooni seadustest ja muudest normatiivaktidest. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Eakate kodanike sotsiaalset kaitset käsitletakse kui "sotsiaalteenuste ja üksikute spetsialistide tegevust sotsiaaltoetuste alal, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste osutamist, raskes olukorras olevate kodanike sotsiaalse kohanemise ja rehabilitatsiooni elluviimist. elusituatsioonid."

Sotsiaalkaitse on osa elanikkonna sotsiaalkindlustussüsteemist ja seda teostatakse sotsiaalteenuste süsteemi kaudu.

Praegu on elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi väljatöötamine sotsiaalasutuste võrgustiku arendamise ja sotsiaalkaitsetehnoloogiate arendamise etapis, võttes arvesse Vene Föderatsiooni erinevate piirkondade eripära.

Tõhusa sotsiaalkaitsesüsteemi moodustamiseks on vaja luua ka oma vahendid ümbritseva reaalsuse ja sotsiaalteenuseid vajava inimese mõistmiseks. Praegusel etapil viiakse läbi järjepidev territoriaalsete (osakondade) sotsiaalteenuste ja nende tegevuse tehnoloogiate modelleerimise protsess.

Elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteem võib toimida vahendina ühiskonna iseorganiseerumise ja eneseregulatsiooni mehhanismide töö korrigeerimisel: üks peamisi ülesandeid, et vastata süsteemsele vajadusele kohandada sotsiaalsete mehhanismide tööd, mis põhinevad ühiskonnas. "Sotsiaalsete organismide" iseregulatsiooni ja iseorganiseerumise põhimõte on kohandada inimeste käitumist vastavalt neid hõlmava "sotsiaalse organismi" huvidele. Nende probleemide lahendamise ülesandeid täidavad sellised ühiskonna institutsioonid nagu haridus- ja kasvatussüsteem, religioon, perekond jne. Sotsiaalkaitsesüsteemi kujunemise ja arengu algusega on selle üheks olulisemaks ülesandeks saanud iseorganiseerumise ja iseregulatsiooni sotsiaalsete mehhanismide töö korrigeerimine.

Sotsiaalkaitse toimub sotsiaalteenuste süsteemi kaudu.

Mõiste "sotsiaalteenus" viitab elanikkonna sotsiaalteenuste põhimõistetele ja on määratletud kui riiklike ja mitteriiklike struktuuride süsteem, mis teostab sotsiaaltööd ning hõlmab sotsiaalteenuste osutamise eriasutusi ja nende juhtorganeid. .

Sotsiaalteenuste süsteem hõlmab riiklikke, munitsipaal- ja mitteriiklikke teenuseid.

Riiklik sotsiaalteenistus hõlmab sotsiaalkaitseasutusi ja -ettevõtteid, Vene Föderatsiooni täitevvõimu ja Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi, kelle pädevusse kuulub sotsiaalkaitse korraldamine ja rakendamine.

Föderaalvalitsuse organite jurisdiktsioon sotsiaalkaitse valdkonnas hõlmab järgmist:

1) puuetega inimeste alase riikliku poliitika kujundamine;

2) Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate normatiivaktide vastuvõtmine (sealhulgas need, mis reguleerivad puuetega inimestele ühtse föderaalse sotsiaalse kaitse miinimumi tagamise korda ja tingimusi); kontroll Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitset käsitlevate õigusaktide rakendamise üle;

3) Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute (kokkulepete) sõlmimine puuetega inimeste sotsiaalkaitse küsimustes;

4) puuetega inimeste meditsiinilise ja sotsiaalse ekspertiisi ning rehabilitatsiooni korraldamise ja läbiviimise üldpõhimõtete kehtestamine;

5) kriteeriumide määratlemine, isiku puudega isikuks tunnistamise tingimuste kehtestamine;

6) rehabilitatsiooni tehniliste vahendite, sidevahendite ja informaatika standardite kehtestamine, normide ja reeglite kehtestamine, mis tagavad puuetega inimeste elukeskkonna ligipääsetavuse; asjakohaste sertifitseerimisnõuete kindlaksmääramine;

7) puuetega inimeste rehabilitatsioonialase tegevusega tegelevate organisatsioonide, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, akrediteerimise korra kehtestamine;

9) föderaalsete sihtprogrammide väljatöötamine ja rakendamine puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, kontroll nende elluviimise üle;

10) puudega inimesele osutatavate rehabilitatsioonimeetmete, rehabilitatsiooni tehniliste vahendite ja teenuste föderaalse loetelu kinnitamine ja rahastamine;

16) abistamine ülevenemaaliste avalike puuetega inimeste ühenduste töös ja nende abistamine;

19) föderaaleelarve näitajate kujundamine puuetega inimeste sotsiaalkaitse kulude jaoks;

20) puuetega inimeste, sealhulgas puuetega laste ühtse registreerimissüsteemi loomine Vene Föderatsioonis ning puuetega inimeste sotsiaal-majandusliku olukorra ja nende demograafilise koosseisu statistilise seire korraldamine selle süsteemi alusel. .

Munitsipaalsotsiaalteenistus hõlmab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil tegutsevaid elanikkonna sotsiaalkaitsega tegelevaid asutusi ja ettevõtteid, samuti kohalikke omavalitsusi, kelle pädevusse kuulub sotsiaalkaitse korraldamine ja rakendamine.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel puuetega inimeste sotsiaalkaitse ja sotsiaaltoetuste valdkonnas on õigus:

1) osalemine puuetega inimestega seotud riikliku poliitika elluviimisel Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel;

2) Vene Föderatsiooni üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmine vastavalt föderaalseadustele;

3) osalemine prioriteetide seadmisel puuetega inimestega seotud sotsiaalpoliitika elluviimisel Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel, võttes arvesse nende territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu taset;

4) puuetega inimeste sotsiaalse kaitse valdkonna piirkondlike programmide väljatöötamine, kinnitamine ja elluviimine, et tagada neile võrdsed võimalused ja sotsiaalne integratsioon ühiskonda, samuti õigus teostada kontrolli nende elluviimise üle;

5) teabe vahetamine volitatud föderaalsete täitevorganitega puuetega inimeste sotsiaalkaitse ja neile sotsiaaltoetuste andmise kohta;

6) puuetega inimeste täiendavate sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt;

7) puuetega inimeste tööhõive edendamine, sealhulgas nende tööhõiveks eritöökohtade loomise stimuleerimine;

8) puuetega inimeste sotsiaalkaitsealase personali koolitamise tegevuste läbiviimine;

9) puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonna teadusuuringute, uurimis- ja arendustöö rahastamine;

10) puuetega inimeste avalike ühenduste abistamine;

Mitteriiklikud sotsiaalteenused hõlmavad heategevuslike, avalik-õiguslike, usuliste ja muude valitsusväliste organisatsioonide ja üksikisikute loodud sotsiaalkaitse institutsioone ja ettevõtteid.

Näiteks Ülevenemaaline Invaühing on puuetega inimeste vabatahtlik avalik organisatsioon, mis tegutseb oma harta alusel vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja kogu Vene Föderatsioonis kehtivatele õigusaktidele. VOI teostab oma tegevust oma valitud organite juhtimisel, sõltumata poliitilistest ja ühiskondlikest organisatsioonidest, ning on usuliselt neutraalne. VOI ehitab oma töö üles Ülevenemaalise Puuetega inimeste Ühingu programmi alusel.

VOI eesmärgid: puuetega inimeste õiguste ja huvide kaitse Vene Föderatsioonis; puuetega inimestele tingimuste loomine, mis tagavad teiste Vene Föderatsiooni kodanikega võrdsed võimalused osaleda ühiskonna kõigis valdkondades; puuetega inimeste integreerimine ühiskonda.

VOI ülesanded: puuetega inimeste õigustatud huvide ja õiguste väljendamine ja kaitsmine kesk- ja kohalikes riigivõimu- ja haldusorganites, kasutades selleks seadusandliku algatuse õigust; osaleda avaliku võimu ja halduse moodustamises, nende otsuste väljatöötamises, seaduses ettenähtud juhtudel ja viisil; abistada puuetega inimesi seadusega kehtestatud soodustuste ja soodustuste rakendamisel, arstiabi saamisel, hariduse, töötamise, majandusliku olukorra, eluaseme- ja elamistingimuste parandamisel, hingeliste vajaduste elluviimisel; kaasata puuetega inimesi Seltsi liikmeskonda, viia läbi VOI tegevuse laialdast propageerimist jne.

Seega saab raskesse elusituatsiooni sattunud klient oma soovide alusel saada järgmist tuge.

sotsiaalse puudega kodanik

Elanike sotsiaalse kaitse peamised suunad:

Rahalise abi andmine raskesse eluolukorda sattunud kodanikele sularaha, toidu vms, samuti erisõidukite, tehniliste vahendite näol puuetega inimeste ja välishooldust vajavate isikute rehabilitatsiooniks;

Kodune sotsiaalkaitse, mida teostatakse sotsiaalteenuste osutamisega alalist või ajutist mittestatsionaarset sotsiaalteenust vajavatele kodanikele;

Sotsiaalkaitse statsionaarsetes asutustes, mida teostatakse sotsiaalteenuste osutamisega osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja pidevat välishooldust vajavatele kodanikele ning nende eale ja terviseseisundile vastavate elamistingimuste loomise tagamine, meditsiiniline , psühholoogilised, sotsiaalsed meetmed, toitumine, hooldus, samuti teostatava töötegevuse, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamine;

Ajutise peavarju pakkumine sotsiaalkaitse eriasutustes orbudele, hooletusse jäetud alaealistele, raskesse eluolukorda sattunud kodanikele, kindla elukohata kodanikele, vaimse või füüsilise vägivalla ohvritele ja teistele ajutist vajadust vajavatele sotsiaalteenuse klientidele. peavarju;

Päevase viibimise korraldamine sotsiaalkaitseasutustes koos sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini- ja muude teenuste osutamisega iseteenindus- ja aktiivse liikumisvõime säilinud eakatele ja puuetega inimestele, samuti teistele isikutele, sh alaealistele. , kes on raskes elusituatsioonis;

Nõustamisabi sotsiaalse, sotsiaalse ja meditsiinilise elutoetuse, psühholoogilise ja pedagoogilise abi, sotsiaal- ja õiguskaitse küsimustes;

Rehabilitatsiooniteenus puuetega inimestele, alaealistele kurjategijatele, teistele kodanikele, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni ning vajavad professionaalset, psühholoogilist, sotsiaalset rehabilitatsiooni.

Kaasaegsetes tingimustes omandavad suurt tähtsust pensionäride sotsiaalkaitse institutsioonid, osakondadevaheline töö eakate sotsiaaltoetuse korraldamisel. Selle põhjuseks on eakate ja puuetega kodanike osakaalu suurenemine elanikkonnas, inimese sotsiaalse staatuse muutumine, töötegevuse lõpetamine või piiramine, väärtusorientatsioonide muutumine, elu- ja suhtlemisviis. samuti erinevate raskuste tekkimine nii sotsiaalses kui ka koduses psühholoogilises kohanemises uute tingimustega. Kõik see tingib vajaduse töötada välja ja rakendada pensionäride ja eakatega sotsiaaltöö spetsiifilisi lähenemisviise, vorme ja meetodeid. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse toimub vastavalt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni eetilistele põhimõtetele:

Isikuväärikus – õigus inimväärsele kohtlemisele, ravile, sotsiaalabile ja toetusele.

Valikuvabadus – igal eakal on õigus valida koduhoolduse ja varjupaiga vahel, kas ajutine või alaline.

Abistamise koordineerimine – erinevate sotsiaalorganite poolt antav abi peaks olema aktiivne, koordineeritud ja järjepidev.

Abistamise individualiseerimine - abi osutatakse eelkõige eakale kodanikule endale, arvestades tema keskkonda.

Sanitaar- ja sotsiaalhoolduse vahelise lõhe kaotamine - tervisliku seisundi kriteeriumi prioriteetsust arvestades ei saa rahalise abi määr sõltuda elatustasemest ja elukohast.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalabisüsteemi arendamise algstaadiumis lahendati neile normaalsete elamistingimuste loomiseks sellised kiireloomulised probleemid nagu toitlustamine, meditsiiniteenused, eluase ja materiaalne toetus.

Praegusel etapil hõlmab eakate ja puuetega inimeste abistamise korraldamine koos nende traditsiooniliste sotsiaalsete probleemide lahendamisega sotsiaalsete tehnoloogiate arendamist, mille kasutuselevõtt aitab lahendada protsessi käigus tekkivate psühholoogiliste raskustega seotud probleeme. suhtlemisest või üksindusest. Arvestada tuleb ka teiste vanuserühmadega, millised on kõrge eani elanute sotsiaalsed probleemid, nende suhted teiste inimestega, eakate roll ja staatus perekonnas ja ühiskonnas jne. et on olemas erinevad eakate kodanike ja puuetega inimeste kategooriad. Nende hulgas on inimesi:

Ei vaja abi

Osaliselt puudega

teenust vajav

Nõuab pidevat hooldust jne.

Eakate ja puuetega inimeste abistamist teostavad sotsiaalkaitseasutused oma filiaalide kaudu, mis tuvastavad ja peavad arvestust, osutavad erinevaid sotsiaaltoetusi, pakuvad ja osutavad tasulisi teenuseid.

Sotsiaalkaitse teostatakse elanike sotsiaalkaitseorganite otsusel neile alluvates asutustes või sotsiaalkaitseorganite ja muude omandivormide sotsiaalkaitse asutusega sõlmitud lepingute alusel.

Sotsiaalse kaitse ja abistamise funktsiooni täidavad ka järgmised asutused:

pansionaadid;

Päeva- ja ööbimisosakonnad;

Erikodud üksikutele vanuritele;

Krooniliste patsientide haiglad ja osakonnad;

erinevat tüüpi haiglad;

Sotsiaalkaitse territoriaalsed keskused;

Kodusotsiaalabi osakonnad;

Gerontoloogilised keskused jne.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse peamist funktsionaalset skeemi saab kujutada järgmiselt.

Sotsiaalkaitse hõlmab kõike seda, mida eakas ja puudega inimene saab riiklike tarbimisvahendite arvelt üle pensioni. Ettevõte kannab sel juhul kõik või osa kulud, mis on seotud teatud tüüpi sotsiaalabi vajavatele eakatele ja puuetega kodanikele osutatavate teenuste kulude tasumisega. Samal ajal on sotsiaalkaitse korras rahuldatud sellele konkreetsele kodanikekategooriale iseloomulikud erivajadused.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalkaitse arendamine muutub meie riigis iga aastaga järjest olulisemaks, seda nähakse sularahamaksete olulise täiendusena, mis tõstab oluliselt kogu riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi efektiivsust.

Süsteem (kreeka keeles, koosneb osadest, ühendatud) - objektide kogum, mis on omavahel suhetes ja ühenduses ning moodustavad teatud terviklikkuse, ühtsuse.

Sotsiaalkaitsesüsteem hõlmab eelkõige geriaatrilist meditsiinilist abi, nii statsionaarset kui ka ambulatoorset; hooldus ja teenindus internaatkoolides, koduabi välishooldust vajavatele isikutele; proteeside abistamine, sõidukitega varustamine, passiivset töötegevust jätkata soovijate töölevõtmine ja nende erialane ümberõpe; töö korraldamine spetsiaalselt loodud ettevõtetes, töökodades; eluaseme- ja kommunaalteenused; vaba aja korraldamine jne.

Samas sõltub sotsiaalkaitse valdkonnas sageli selle saamise õiguse kasutamise võimalus pädeva asutuse otsusest, kuna mitmed selles valdkonnas osutatavad sotsiaalteenused on endiselt nappide hulgas, mis ei ole garanteeritud. absoluutselt iga vana ja puudega inimene. Eelkõige annab sellest tunnistust internaatkoolidesse paigutamisega teenust vajavate isikute suurem arv võrreldes kohtade üldarvuga nendes asutustes; kodusel sotsiaalabis ja selle teenuse võimalustest jne.

Seega pakub kaasaegne sotsiaalkaitsesüsteem küllaltki suurt valikut teenuseid. Mis omakorda on tagatud Vene Föderatsiooni seadustega. Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalkaitse tehnoloogias on eakate sotsiaalkaitse kolm peamist valdkonda:

Pensionikindlustus;

Eakate toetuste ja toetuste süsteem;

Eakate sotsiaalkaitse standard- ja mittestandardsetes tingimustes.

2. Sotsiaalteenuste vormid

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenused hõlmavad järgmist:

1) sotsiaalteenused kodus (sh sotsiaal- ja meditsiiniteenused);

2) poolstatsionaarsed sotsiaalteenused sotsiaalasutuste ööpäevase (öise) viibimise osakondades;

3) statsionaarsed sotsiaalteenused statsionaarsetes sotsiaalteenuseid pakkuvates asutustes (pansionaadid, pansionaadid ja muud sotsiaalteenust pakkuvad asutused, olenemata nende nimetusest);

4) kiirsotsiaalteenus;

5) sotsiaalalane nõustamisabi.

Elamufondi majades võib eakatele ja puuetega inimestele võimaldada eluase sotsiaalotstarbeliseks kasutamiseks.

Koduteenused eakatele ja puuetega inimestele, kes vajavad iseteenindusvõime osalise kaotuse tõttu kõrvalist abi:

1) toitlustus-, majapidamis- ja vabaajateenused: toidu, sooja toidu ost ja kojuvedu; abi toiduvalmistamisel; esmatähtsate tööstuskaupade ost ja kojuvedu; vee tarnimine, ahjude küte, abi kütusega varustamisel (keskkütte ja (või) veevarustuseta eluruumides elavatele inimestele); asjade tarnimine pesemiseks, keemiliseks puhastuseks, remondiks ja nende tagastamine; abi eluruumide remondi ja koristamise korraldamisel; abi eluaseme ja kommunaalkulude tasumisel; abistamine kaubandus-, kommunaal-, side- ja muude elanikele teenuseid osutavate ettevõtete teenuste osutamise korraldamisel; abi kirjade kirjutamisel; abi raamatute, ajakirjade, ajalehtede pakkumisel; abi teatrite, näituste ja muude kultuuriürituste külastamisel;

2) sotsiaal-meditsiini- ja sanitaar-hügieeniteenused: terviseseisundit arvestades abi osutamine; abi arstiabis; abi meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi läbiviimisel; abistamine rehabilitatsiooni läbiviimisel; abistamine ravimite ja meditsiinitoodete tarnimisel arstide järeldusel; psühholoogilise abi osutamine; abistamine haiglaravil, abivajajate saatmine raviasutustesse; visiidid statsionaarsetesse tervishoiuasutustesse moraalse ja psühholoogilise toe pakkumiseks; abi sanatoorse ravi vautšerite, sh soodusrahade hankimisel; abistamine hamba- ja proteeside ning ortopeedilise abi saamisel, samuti hooldus- ja taastusravi tehniliste vahendite tagamisel;

4) abistamine töö leidmisel;

5) õigusteenused: abi paberimajanduses; abi hüvitiste ja kehtivate õigusaktidega kehtestatud toetuste saamisel; abi osutamine pensioni ja muude sotsiaaltoetuste andmise küsimustes; abi õigusabi ja muude õigusteenuste hankimisel;

6) abistamine matusetalituse korraldamisel.

Kodusotsiaal- ja arstiabi osutatakse eakatele ja koduseid sotsiaalteenuseid vajavatele puuetega inimestele, kes põevad psüühikahäireid (remissioonis), tuberkuloosi (v.a aktiivne vorm), raskeid haigusi (sh vähk) hilises staadiumis.

Poolstatsionaarne sotsiaalteenus. Poolstatsionaarsetes tingimustes (munitsipaalteenuste keskustes või elanikkonna sotsiaalkaitseasutustes loodud päevase (öise) viibimise osakonnad), sealhulgas kindla elukohata isikutele osutatavad teenused hõlmavad järgmist:

1) toitlustus-, majapidamis- ja vabaajateenused: sooja toidu pakkumine; voodipesu ja voodi tagamine spetsiaalses sanitaar- ja hügieeninõuetele vastavas ruumis; raamatute, ajakirjade, ajalehtede, lauamängude ja muu pakkumine;

2) sotsiaal- ja meditsiiniteenused;

3) puuetega inimeste kehalistele ja vaimsetele võimetele vastava hariduse ja (või) kutse omandamisel abistamine;

4) õigusteenused;

Eakate ja puuetega inimeste poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste asutused (osakonnad) on:

Öömaja;

Sotsiaalne varjupaik;

Sotsiaalne hotell;

sotsiaalse kohanemise keskus (osakond);

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalse rehabilitatsiooni osakond;

eakate ja puuetega inimeste päevahoiu keskus (osakond);

eakate ja puuetega kodanike ajutise elamise keskus (osakond);

Sotsiaalsöökla, madala sissetulekuga kodanike kaubandusteenuste osakond, meditsiini- ja tööstustöökojad, abifarmid eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste juures jt.

Statsionaarne sotsiaalteenus. Statsionaarsetes sotsiaalasutustes elavatele eakatele ja puuetega inimestele osutatavad teenused:

1) materjali- ja majapidamisteenused:

Statsionaarses sotsiaalhoolekandeasutuses elamispinna, rehabilitatsioonimeetmete, meditsiini- ja töötegevuse, kultuuri- ja kogukonnateenuste korraldamise ruumide tagamine;

Mööbli pakkumine kasutamiseks vastavalt kinnitatud standarditele;

Abi kaubandus- ja sideettevõtete teenuste osutamise korraldamisel;

Koolituse, ravi, konsultatsioonide sõidukulude hüvitamine;

2) toitlustus-, igapäeva-, vaba aja veetmise teenused:

Toidu, sh dieettoidu valmistamine ja serveerimine;

Pehme varustuse (riided, jalanõud, aluspesu ja voodipesu) tagamine vastavalt kinnitatud standarditele;

Vaba aja tegevused (raamatud, ajakirjad, ajalehed, lauamängud, ekskursioonid jne);

Abi kirjade kirjutamisel;

Rõivaste, jalatsite ja rahaliste hüvitiste andmine asutusest lahkumisel vastavalt kinnitatud standarditele;

Isiklike asjade ja väärisesemete turvalisuse tagamine;

Tingimuste loomine usuliste riituste läbiviimiseks;

3) sotsiaal-meditsiini- ja sanitaar-hügieeniteenused:

tasuta arstiabi;

terviseteadliku hoolduse pakkumine;

Abi meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi läbiviimisel;

Rehabilitatsioonitegevuste läbiviimine (meditsiiniline, sotsiaalne), sh puuetega inimestele individuaalsete rehabilitatsiooniprogrammide alusel;

Esmatasandi tervishoiu ja hambaravi osutamine;

Arstlike läbivaatuste korraldamine;

Abivajajate hospitaliseerimine ravi- ja ennetusasutustes, abi suunamisel arstide kokkuvõttel sanatoorsele-spaa ravile (sh soodustingimustel);

Psühholoogilise toe pakkumine, psühhokorrektsioonitöö läbiviimine;

Abi tasuta proteeside hankimisel (v.a väärismetallidest ja muudest kallitest materjalidest valmistatud proteesid) ning proteeside ja ortopeediliste hoolduste tegemisel;

Hooldus- ja rehabilitatsioonitehniliste vahendite tagamine;

Sanitaar- ja hügieeninõuete tagamine eluruumides ja üldkasutatavates ruumides;

4) puuetega inimeste hariduse korraldamine, arvestades nende füüsilisi ja vaimseid võimeid:

5) sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooniga seotud teenused;

6) õigusteenused;

7) abistamine matusetalituse korraldamisel.

Statsionaarsete eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste (osakondade) liigid:

Pansionaat (pansionaat) eakatele ja puuetega inimestele;

Pansionaat (pansionaat) sõja- ja tööveteranidele;

Spetsiaalne pansionaat (osakond) eakatele ja puuetega inimestele;

Psühhoneuroloogia internaatkool;

Rehabilitatsioonikeskus (osakond) puuetega noortele;

Maja-internaatkool (osakond) halastuse;

Gerontoloogiakeskus;

gerontopsühhiaatria keskus;

väikese mahutavusega pansionaat;

Sotsiaaltervise keskus.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutused (osakonnad), kes osutavad elamufondi majades sotsiaalotstarbelise eluaseme tagamise teenuseid:

Erikodu üksikutele vanuritele;

sotsiaalkorterid.

Iseseisev eakate ja puuetega kodanike sotsiaalteenus võib kanda ühte järgmistest nimedest:

pansionaat;

internaatkool;

Pension;

Hotell.

Eakate ja puuetega inimeste pansionaat (pansionaat) on alaliseks, ajutiseks (kuni 6 kuud) ja viiel päeval nädalas elamiseks mõeldud, osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja abi vajav sotsiaal- ja raviasutus. pideva välishoolduse, tagab neile sobiva vanuse ja tervisliku seisundi, elamistingimuste, meditsiinilise, psühholoogilise, sotsiaalse tegevuse, toitumise ja hoolduse loomise, samuti otstarbeka töö, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamise.

Sõja- ja tööveteranide pansionaat (pansionaat) on osaliselt või täielikult eneseteostusvõime kaotanud sõja- ja tööveteranide alaliseks, ajutiseks (kuni 6 kuud) ja viiel päeval nädalas elamiseks mõeldud sotsiaal- ja raviasutus. -teenindus ja vajavad pidevat kõrvalist abi.hooldust, tagab oma eale ja tervislikule seisundile vastavate elamistingimuste loomise.

Eakate ja puuetega inimeste eripansion (eriosakond) - sotsiaal-meditsiiniasutus, mis on mõeldud pidevat välishooldust vajavatele kodanikele, kinnipidamiskohtadest vabanenute ja teiste kehtivate õigusaktide kohaselt allutatud isikute hulgast. haldusjärelevalvele, samuti eakad ja puudega kodanikud, kes on varem karistatud või korduvalt haldusvastutusele võetud avaliku korra rikkumise, hulkumise ja kerjamise eest.

Psühho-neuroloogiline internaatkool on sotsiaal-meditsiiniline asutus, mis on mõeldud krooniliste psüühikahäirete all kannatajatele ja pidevat välist abi vajavatele inimestele, mis tagab nende eale ja terviseseisundile vastavate elutingimuste loomise, meditsiinilised, psühholoogilised, sotsiaalsed abinõud, toitumise. ja hooldus, samuti teostatava töötegevuse, vaba aja veetmise ja vaba aja veetmise korraldamine.

Puuetega noorte rehabilitatsioonikeskus (osakond) - sotsiaal-meditsiiniasutus, mis on mõeldud puuetega noortele, kes on osaliselt või täielikult kaotanud iseteenindusvõime ja mis viib läbi puuetega inimeste rehabilitatsiooni protsessi vastavalt rehabilitatsioonile. programmid, tagab nende vanusele ja tervislikule seisundile vastavate elamistingimuste loomise .

Eakate ja puuetega inimeste armupansion (osakond) on voodirežiimil viibijatele või osakonna piires välise abiga liikuvatele isikutele mõeldud sotsiaal- ja raviasutus, mis tagab nende eale ja tervislikule seisundile vastavate elamistingimuste loomise.

Gerontoloogiakeskus on sotsiaalmeditsiiniasutus, mis on mõeldud neile, kes on osaliselt või täielikult kaotanud iseteenindusvõime ja vajavad pidevat välishooldust, tagab nende eale ja terviseseisundile vastavate, meditsiiniliste, psühholoogiliste, sotsiaalsete elutingimuste loomise. meetmete, toitumise ja hoolduse ning teostatava töö, puhkuse ja vaba aja veetmise korraldamine, teeb teaduslikku, praktilist, organisatoorset ja metoodilist tööd gerontoloogia ja geriaatria alal, samuti töid statsionaarse sotsiaalteenistuse personali oskuste tõstmiseks. institutsioonid.

Geronto-psühhiaatriakeskus on sotsiaalmeditsiiniasutus, mis on mõeldud kroonilise vaimuhaiguse all kannatavatele ja pidevat kõrvalist abi vajavatele inimestele, mis tagab nende eale ja terviseseisundile vastavate elamistingimuste loomise ning teostatava töö korraldamise. , puhkamine ja vaba aeg, teeb teadus- ja praktilist tööd psühhiaatria alal vanemates vanuserühmades ning tegeleb psühho-neuroloogiliste pansionaatide töötajate oskuste parandamisega.

Väikese mahutavusega eakate ja puuetega inimeste pansionaat on kuni 50 inimesega sotsiaal- ja raviasutus, mis on ette nähtud osaliselt või täielikult iseteenindusvõime kaotanud ja pidevat välishooldust vajavatele isikutele, tagab elamistingimuste loomise. vastavalt nende vanusele ja tervislikule seisundile.

Sotsiaaltervisekeskus - sotsiaalteenuste asutus, mis on loodud sotsiaaltervise ja ennetusmeetmete elluviimiseks, et laiendada eneseteostusvõimalusi kodanikele, kes on säilitanud eneseteenindusvõime ja oma elutähtsate vajaduste aktiivse liikumise tervise parandamise, kehalise aktiivsuse suurendamise kaudu. , samuti vaimse seisundi normaliseerimine.

Eakate erikodu (sotsiaalkorter) - sotsiaalotstarbelise eluasemefondi osaks olev spetsialiseerunud maja või korter luuakse alaliseks elamiseks vanaduspensioniealistele üksikutele kodanikele, samuti nende hulgast abielupaaridele, kellel on säilinud täielik või osaline iseteenindusvõime igapäevaelus ja kes peavad looma tingimused põhiliste elutähtsate vajaduste eneseteostuseks.

Öömaja, sotsiaalne varjupaik, sotsiaalhotell, kohanemiskeskus (osakond) - sotsiaalkaitseorganite süsteemis loodud sotsiaalabi asutused (osakonnad) kindla elu- ja tegevuskohata isikute sotsiaalabi osutamiseks. Need asutused (osakonnad) on mõeldud ajutiseks elamiseks või ööbimiseks isikutele, kes on ilma kindla elu- ja töökohata, samuti abistavad sotsiaalselt kasulike sidemete kaotanud isikute sotsiaalse kohanemise meetmete rakendamisel (eeskätt vabadusekaotuse kohast vabanenud isikud) ühiskonna elutingimustele.

Eakate ja puuetega kodanike sotsiaalse rehabilitatsiooni osakond - sotsiaalteenust osutava asutuse struktuuriline allüksus, mille eesmärk on teostada iseteenindusvõime säilinud või selle osaliselt kaotanud kodanikega tervise- ja sotsiaalse rehabilitatsiooni tegevusi.

Eakate ja puuetega kodanike päevase viibimise keskus (osakond) - asutus (osakond), mille eesmärk on osutada sotsiaal-, kodu- ja kultuuriteenuseid kodanikele, kes on säilitanud iseteeninduse ja aktiivse liikumisvõime, osutades neile arstiabi, toitlustamist. ja vaba aja veetmine, meelitades neid teostatavale töötegevusele ja säilitades aktiivse elustiili.

Eakate ja puuetega inimeste ajutise elamise keskus (osakond) - asutus (osakond), mille eesmärk on pakkuda eakatele ja puuetega inimestele kuni 6 kuuks mugavat eluaset, vajadusel majapidamis-, sanitaar- ja hügieeniteenuseid , arstiabi, samuti oma toidu ja vaba aja korraldamise.

Eakate ja puuetega kodanike kodune sotsiaalteenuste keskus (osakond) - asutus (osakond), mis on ette nähtud ajutiselt (kuni 6 kuud) või alaliseks sotsiaal- ja majapidamisabi osutamiseks kodanikele, kes on osaliselt kaotanud iseteenindusvõime ja vaja väljastpoolt tuge.

Kiireloomuliste sotsiaalteenuste keskus (osakond) - asutus (osakond), mille eesmärk on pakkuda hädasti sotsiaalset tuge vajavatele kodanikele, olenemata nende vanusest, ühekordset abi nende toimetuleku tagamiseks.

Nõuandekeskus (osakond ) - institutsioon (osakond), mille eesmärk on kaitsta kodanike õigusi ja huve, nende kohanemist ühiskonnas, aidates lahendada sotsiaalseid, psühholoogilisi ja õiguslikke probleeme.

Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste keskus on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elanike sotsiaalkaitseasutuste või munitsipaalasutuste jurisdiktsiooni all olev sotsiaalteenuste asutus, mis tegeleb elanikkonna sotsiaalse kaitse ja organisatsioonilise, praktilised ja koordineerivad tegevused sotsiaalteenuste osutamiseks eakatele kodanikele ja puuetega inimestele.

Integreeritud sotsiaalkeskus kindla elukohata isikute abistamiseks - sotsiaalteenusasutus raskesse eluolukorda sattunud - kindla elukohata isikute abistamiseks, neile sotsiaal-, meditsiini- ja muude teenuste osutamisel.

Sotsiaalsöökla - sotsiaalteenuseid pakkuv asutuse struktuuriüksus, mis on loodud madala sissetuleku või iseteenindusvõime kaotuse tõttu hädasti sotsiaaltoetust vajavate kodanike abistamiseks sooja toiduga, pooltooted või toidupakid.

Eakatele ja puuetega inimestele osutatav sotsiaalnõustamisabi on ainus sotsiaalabi vorm, mis on teatud riskirühmades pigem ennetava iseloomuga. Sellist abi osutatakse elanikkonnale puuetega inimeste ja eakate psühholoogilise toetamise eesmärgil. See puudutab aga mitte ainult eakaid ja puuetega inimesi endid, vaid ka kõiki nende pereliikmeid, sest ennekõike saavad kohanemis- ja uute elutingimustega harjumise probleemid alguse just puudega inimesest või eakatest inimestest ebatervislik taju sellise isiku peres, kelle üle kohut peetakse.ei märka ja mõnel juhul ilmutab isegi agressiivsust tema suhtes. Seetõttu tuleb siin luua teatud psühholoogiline hoiak mitte niivõrd puudega või eakale kodanikule endale, vaid tema pereliikmetele.

Majutatud saidil Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Sotsiaaltöö tähendus ja elanikkonna kaitsmise tunnused. Eakate kui sotsiaalkaitse objektide omadused, selle õiguslik alus Vene Föderatsioonis. Eakate kodanike sotsiaalkaitse praktika, koduste sotsiaalteenuste vormid.

kursusetöö, lisatud 18.01.2011


Puuetega inimeste ja eakate sotsiaalabi arengulugu ja hetkeseis. Teoreetilised arengud puuetega inimeste sotsiaalse, meditsiinilise, sotsiaalse ja sotsiaalpsühholoogilise rehabilitatsiooni sotsiaalkaitse ajaloolisest aspektist.

kursusetöö, lisatud 27.01.2014


Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kujunemise ajalugu. Puuetega inimeste õiguslik seisund Vene Föderatsioonis. Puude tuvastamise kord, puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslik alus. Kaluga sotsiaalkeskuste tegevus puuetega inimeste sotsiaalkaitse alal.

lõputöö, lisatud 25.10.2010


Vene Föderatsiooni puuetega inimeste sotsiaalkaitse õiguslikud aspektid. Puuetega inimeste peamiste sotsiaalsete probleemide, nende lahendamise meetodite ja viiside uurimine, samuti puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kujunemine kaasaegses Venemaa ühiskonnas.

kursusetöö, lisatud 31.03.2012


Riigi sotsiaalpoliitika eakate kodanike kaitseks ja toetamiseks, nende sotsiaalteenuste aluspõhimõtted Venemaal. Novy Urengoy eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste asutuste tegevuse analüüs.

lõputöö, lisatud 01.06.2014


Elanikkonna sotsiaalkaitse: rakendamise olemus ja põhimõtted. Puuetega inimeste sotsiaalsete probleemide lahendamise vormid ja meetodid. Töötavate invaliidide privileegide ja garantiide loetelu. Puuetega inimeste sotsiaalkaitse sihtprogrammi „Juurdepääsetav keskkond“ elluviimise hindamine.

lõputöö, lisatud 14.03.2015


Eakate ja seniilsete inimeste sotsiaalse kohanemise probleem pensionäri staatusega. Eakate kodanike sotsiaalteenuste kvaliteedi analüüs Tomski linna Oktjabrski rajooni elanikkonna sotsiaalkaitse ja toetamise keskuse näitel.

lõputöö, lisatud 20.08.2014


Puuetega inimesed kui sotsiaalkaitse objekt. Puuetega inimeste elutähtsate funktsioonide probleemid. Puuetega inimeste sotsiaaltoetuse poliitika piirkondlikul tasandil. Sotsiaalkaitseorganite töö korraldamine rehabilitatsiooni, sotsiaalsete õiguste ja garantiide valdkonnas.

kursusetöö, lisatud 30.05.2013


Riiklik poliitika puuetega inimeste sotsiaalkaitse valdkonnas, selle põhimõtted, sisu, eesmärgid ja õiguslik raamistik. Raudteepiirkonna elanikkonna sotsiaalkaitse osakonna sotsiaaltöö puuetega inimestega. Projekt "Puuetega inimeste rehabilitatsiooniosakond".

lõputöö, lisatud 06.11.2011


Sotsiaaltöö puuetega inimestega Venemaal. Puuetega inimeste sotsiaalsed probleemid ja sotsiaaltöö roll nende lahendamisel. Noorte puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö tehnoloogiad. Noorte ja eakate puuetega inimeste sotsiaalne rehabilitatsioon, Volgograd.